失业及其治理 PPT
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第六章 失业保险 《社会保障学》PPT课件
外国的失业保险制度
• 1、美国的失业保险制度 • 2、瑞典的失业保险制度 • 3、德国的失业保险制度 • 4、日本的失业保险制度 • 5、加拿大的失业保险制度
外国失业保险制度发展方向
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、外国失业保险的改革方向
（一）外国失业保险制度存在的 问题
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、实施过高的失业保护水平 • 3、失业者消极对等再就业
（四）进一步改革完善我国失业 保险制度
• 1、改革应坚持的基本原则 （1）强制性原则。继续通过国家立法，以国家强制 的方式推进失业保险制度的实施 。（2）普遍性原 则。 （3）社会性原则。（4）权利与义务统一原 则。 （5）失业保障和就业促进兼顾原则。
• 2、 完善失业保险制度的基本框架 （1）加快失业保险制度法律建设。（2）进一步扩 大失业保险覆盖范围。（3）规范失业保险基金的 征缴和使用管理。（4）有效保障基本生活的同时， 促进失业人员再就业。（5）尽快探索预防失业的 有效途径。
失业程度的衡量
• 一是失业率:失业率是指在一定时间内失 业人数与全国劳动力总人数的比率，通常 用百分比来表示。它是评价一个国家或地 区就业水平和失业状况的动态指标，是反 映劳动力市场的总量平衡问题。
• 二是失业持续时间:失业持续时间是指劳 动者从失去工作到重新找到工作所用的平 均时间，它是衡量失业程度的另一重要指 标，主要反映劳动力市场结构平衡问题。
四、失业保险的期限
• 领取失业保险金的期限根据失业人员失业前所在单位 和本人按照规定累计缴费时间长短计算确定：
1．累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的 期限最长为12个月。
2．累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的 期限最长为18个月。
失业—失业的界定及失业率(劳动经济学课件)
摩擦性失业（frictional unemployment）是指因季节性或技术性原因而引起的失业， 即由于经济在调整过程中，或者由于资源配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的 工作中转移，使一些人等待转业而产生的失业现象。是劳动者想要工作与得到工作之间 的时间消耗造成的失业。
特点: 1.行业广且涉及人员多 2.失业期限较短
四、隐性失业
具有劳动能力并在职工作但工作量不足，不能通过工作获得社会认 可的正常收入，虽有工作岗位但未能充分发挥作用的失业，或在自然经 济环境里被掩盖的失业。
1.表面上失业 2.无法准确识别
四、其他类型的失业
（一）季节性失业：是由于季节性的生产或市场的变化等原因而引起生产对 劳动力的需求出现季节性波动,从而导致劳动者就业岗位的丧失.
失业率及失业率的统计 失业持续期 年失业率
一、失业率
表示在劳动力人口中，失业人数所占的百分比。
（一）失业率公式
失业率
m= U = U L U +N
式中： u 表示失业率， L表示劳动力人口， U 表示失业人数， N 表示就业人口
注意：失业人数指属于上述失业范围并到有关部门登记的失业者人数
失业人数 把在规定的年龄范围内，有工作能力，而愿意工作并积极寻找工
二、失业的消极影响
（一）失业对经济社会的消极影响
1.经济总量的损失。 2.扩大收入分配的差距，加剧两极分化。 3.失业将在一定程度上影响社会治安、甚至危及社会稳定。
一家有近40年历史的国有针织企业被一家私营公司购并，300名原针织厂的工人要么成 为下岗职工、要么被买断工龄并与企业脱离关系。所有的手续都符合法律程序，无论是下岗 的还是被买断的原针织厂工人都在相关的法律文书上签字画押了。但是，在遇到生活问题或 者预计到会出现生活危机的时候，这些工人还是会聚集起来集体上访或者制造社会事件。因 为在工人们看来，为社会主义建设工作了几十年，最后落到这个下场，他们不甘心，也没有 其它任何办法来解决问题。上访和与政府讨价还价是他们可以想到的最直接的途径，也是下 岗职工基本的行为取向。
失业保险培训课件
相关注意事项
03
CHAPTER
失业保险的管理与监督
详细解释失业保险基金的来源，包括雇主和雇员的缴费、政府的补贴等，以及基金的构成和比例。
基金来源和构成
基金投资运营
基金支付和结算
阐述如何安全、稳健地运营失业保险基金，以确保基金的保值增值。
解释失业保险金的支付条件和流程，以及基金结算的方式和周期。
03
推荐一些实用的工具和资源，如业务经办手册、在线服务平台等，提高学员的工作效率和质量。
THANKS
感谢您的观看。
02
问题分析
对案例中涉及的问题进行深入分析，找出问题产生的原因和解决方案。
系统梳理失业保险业务的经办流程，包括申请、审核、待遇核发等各个环节。
业务流程梳理
操作规范讲解
疑难问题解答
实用工具推荐
详细讲解每个环节的操作规范和注意事项，提高学员的业务经办能力。
针对业务经办过程中可能出现的疑难问题进行解答，帮助学员解决实际操作中的困惑。
就业状态
可能还需要满足其他特定条件，如年龄、工作年限、离职原因等。
其他条件
材料准备
申请人需要准备相关证明材料，如身份证、社保卡、就业失业登记证、离职证明等。
递交申请
将申请表和相关材料递交至当地失业保险经办机构或指定地点。
填写申请表
按照要求填写失业保险申请表，确保信息准确无误。
审核与核定
经办机构将对申请材料进行审核，核实申请人的资格和缴费记录，确定是否符合领取失业保险金的条件。
根据申请人的缴费记录、工作年限和失业前的工资水平等因素，核定失业保险金的发放金额。
核定金额
失业保险金通常通过银行转账或其他指定方式发放给申请人。
发放方式
03
CHAPTER
失业保险的管理与监督
详细解释失业保险基金的来源，包括雇主和雇员的缴费、政府的补贴等，以及基金的构成和比例。
基金来源和构成
基金投资运营
基金支付和结算
阐述如何安全、稳健地运营失业保险基金，以确保基金的保值增值。
解释失业保险金的支付条件和流程，以及基金结算的方式和周期。
03
推荐一些实用的工具和资源，如业务经办手册、在线服务平台等，提高学员的工作效率和质量。
THANKS
感谢您的观看。
02
问题分析
对案例中涉及的问题进行深入分析，找出问题产生的原因和解决方案。
系统梳理失业保险业务的经办流程，包括申请、审核、待遇核发等各个环节。
业务流程梳理
操作规范讲解
疑难问题解答
实用工具推荐
详细讲解每个环节的操作规范和注意事项，提高学员的业务经办能力。
针对业务经办过程中可能出现的疑难问题进行解答，帮助学员解决实际操作中的困惑。
就业状态
可能还需要满足其他特定条件，如年龄、工作年限、离职原因等。
其他条件
材料准备
申请人需要准备相关证明材料，如身份证、社保卡、就业失业登记证、离职证明等。
递交申请
将申请表和相关材料递交至当地失业保险经办机构或指定地点。
填写申请表
按照要求填写失业保险申请表，确保信息准确无误。
审核与核定
经办机构将对申请材料进行审核，核实申请人的资格和缴费记录，确定是否符合领取失业保险金的条件。
根据申请人的缴费记录、工作年限和失业前的工资水平等因素，核定失业保险金的发放金额。
核定金额
失业保险金通常通过银行转账或其他指定方式发放给申请人。
发放方式
第7章 失业与经济周期
➢ 还包括提供就业和培训等重要信息服务，加速劳动 力的流动性以及通过寻求工资谈判的分散化等措施提 高工资的灵活性。
2. 被动的失业治理政策：
对失业者进行救济，建立起一套完善的失业保障体系 。通过发放失业救济和失业保障，使失业者能维持基 本的生活水准，达到社会公平之目的。
7.2 经济周期
7.2.1 经济周期的含义和特征
2. 劳动力是指在法定年龄范围内（各国规定不 一致）具有工：第一，失业者必须是劳动 力；第二，如果一个人没有努力去找寻工作或不愿 意接受现行市场工资率，他就不能被认定为失业者。
用N表示正在工作的人数，即就业量，U表示失 业者总数，即失业量，L表示劳动力总量，则：
第三，政府可以通过干预经济的政策来减轻经济 周期的波动。
2. 传统凯恩斯主义的经济周期理论 4. 货币主义者和理发预期学派对经济周期的看法 5. 新凯恩斯主义对经济周期理论的解释 6. 政治性经济周期理论
小结
➢ 失业是指符合条件、有工作愿望且愿意接受现行工资 的人没有找到工作的一种状态，处于这种状况的人就是 失业者。
L=N+U 若用u表示失业率，则失业率可以定义为：
u=U/L
7.1.2 失业的特征化事实
失业的特征： ➢ 失业队伍中有相当一部分是那些长期处于失业状态 的人。这部分人构成了失业者的主体，称为“硬核”。 ➢ 失业队伍的流动性大，即流入与流出数量都比较 大。一般来讲，劳动力的流动越自由，失业队伍的 流动性越大。 ➢ 在任何国家，并非所有劳动者都面临着同样的失业 风险，不同劳动力集团之间失业率的差别相当大。
➢ 定义：
一国宏观经济运行中不规则的经济扩张与经济收缩交 替更迭—先是经济活动的扩张，然后是收缩，接着是 进一少扩张，它随着产量的长期趋势进程而出现。
2. 被动的失业治理政策：
对失业者进行救济，建立起一套完善的失业保障体系 。通过发放失业救济和失业保障，使失业者能维持基 本的生活水准，达到社会公平之目的。
7.2 经济周期
7.2.1 经济周期的含义和特征
2. 劳动力是指在法定年龄范围内（各国规定不 一致）具有工：第一，失业者必须是劳动 力；第二，如果一个人没有努力去找寻工作或不愿 意接受现行市场工资率，他就不能被认定为失业者。
用N表示正在工作的人数，即就业量，U表示失 业者总数，即失业量，L表示劳动力总量，则：
第三，政府可以通过干预经济的政策来减轻经济 周期的波动。
2. 传统凯恩斯主义的经济周期理论 4. 货币主义者和理发预期学派对经济周期的看法 5. 新凯恩斯主义对经济周期理论的解释 6. 政治性经济周期理论
小结
➢ 失业是指符合条件、有工作愿望且愿意接受现行工资 的人没有找到工作的一种状态，处于这种状况的人就是 失业者。
L=N+U 若用u表示失业率，则失业率可以定义为：
u=U/L
7.1.2 失业的特征化事实
失业的特征： ➢ 失业队伍中有相当一部分是那些长期处于失业状态 的人。这部分人构成了失业者的主体，称为“硬核”。 ➢ 失业队伍的流动性大，即流入与流出数量都比较 大。一般来讲，劳动力的流动越自由，失业队伍的 流动性越大。 ➢ 在任何国家，并非所有劳动者都面临着同样的失业 风险，不同劳动力集团之间失业率的差别相当大。
➢ 定义：
一国宏观经济运行中不规则的经济扩张与经济收缩交 替更迭—先是经济活动的扩张，然后是收缩，接着是 进一少扩张，它随着产量的长期趋势进程而出现。
简要分析中国现阶段减少摩擦性失业和结构性失业的公共政策-优选PPT
• 如果频繁得从一个没有前途的工作跳到另 一个没有前途的工作所形成的摩擦性失业 就是不利的。
2、结构性失业
• 含义： 由于某些劳动力市场上可提供的工作岗位数 量不足以为每个想工作的人提供工作而引起 的失业 • 产生原因： 工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的。 这种不匹配可能与个人的技能、学历、地理 位置或年龄相关。
代 达每年几百万，目前达每年1000万左右。据估计，农民工占 城镇劳动力的1/4左右。农村劳动力的大量转移，表现为城市 劳动力的过剩。
• 产业结构和所有制结构调整，涉及隐性失业 显形化
在计划经济时期的大量存在的隐性失业问题显现出来。 从1995－2000年全国国有单位在岗职工人数减少了3159万 人，下降了28.1％；城镇集体单位减少了1648万人，下降了 52.4％；两者合计减少了4807万人。
在转型期间，国有经济占总就业人口比重下 降，非国有经济比重开始上升，但还无法吸纳从 国有经济中分离出来的全部失业人口，总失业率 明显上升.
3、中国特殊的社会背景
• 工业化，涉及农村劳动力转移
根据劳动保障部的统计，过去20年共有8000万到1亿农 民工进城务工。农村劳动力的流动规模也在迅速扩大，80年
1、农业部门由新增就业机会主渠道之一变 为排斥劳动就业的主要部门。
2、 就业结构变动呈加速过程。 3、制造业已由“短缺经济”向“供大于求” 类 型转变
2、劳动力需求方面的原因
• 经济增长： 改革以来，我国的经济增长模式属于“资本
驱动型，物质资本增长率大大超过劳动要素和人 力资本要素增长率。 • 经济转型时期：
• 我国60岁以上老年人口劳动参 与率过高，人为地加剧了就业 竞争。
• 我国妇女就业参与率过高，大 大超过了经济发展阶段。
2、结构性失业
• 含义： 由于某些劳动力市场上可提供的工作岗位数 量不足以为每个想工作的人提供工作而引起 的失业 • 产生原因： 工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的。 这种不匹配可能与个人的技能、学历、地理 位置或年龄相关。
代 达每年几百万，目前达每年1000万左右。据估计，农民工占 城镇劳动力的1/4左右。农村劳动力的大量转移，表现为城市 劳动力的过剩。
• 产业结构和所有制结构调整，涉及隐性失业 显形化
在计划经济时期的大量存在的隐性失业问题显现出来。 从1995－2000年全国国有单位在岗职工人数减少了3159万 人，下降了28.1％；城镇集体单位减少了1648万人，下降了 52.4％；两者合计减少了4807万人。
在转型期间，国有经济占总就业人口比重下 降，非国有经济比重开始上升，但还无法吸纳从 国有经济中分离出来的全部失业人口，总失业率 明显上升.
3、中国特殊的社会背景
• 工业化，涉及农村劳动力转移
根据劳动保障部的统计，过去20年共有8000万到1亿农 民工进城务工。农村劳动力的流动规模也在迅速扩大，80年
1、农业部门由新增就业机会主渠道之一变 为排斥劳动就业的主要部门。
2、 就业结构变动呈加速过程。 3、制造业已由“短缺经济”向“供大于求” 类 型转变
2、劳动力需求方面的原因
• 经济增长： 改革以来，我国的经济增长模式属于“资本
驱动型，物质资本增长率大大超过劳动要素和人 力资本要素增长率。 • 经济转型时期：
• 我国60岁以上老年人口劳动参 与率过高，人为地加剧了就业 竞争。
• 我国妇女就业参与率过高，大 大超过了经济发展阶段。
2019-2020年人教统编劳动经济法第10章失业幻灯片
第二节 失业的测量
• 国际上的定义
– 就业者：在调查周内至少有一个小时的付酬工 作或在家庭企业中每周工作最低15小时的无酬 劳动者。一个人有工作但因为休假、疾病、天 气或罢工而暂时离开也被认为是就业者。
– 失业者：一个人必须满足以下三个标准：（1） 他没有工作（2）如果提供工作，他愿意并且 有能力工作（3）他在调查周的前4周内积极寻 找过工作。
– 一个国家或地区的总体失业水平，或者某一群体 的失业水平，取决于各种劳动力市场状态之间的 流量的相对流动比率，是各种流量之间综合作用 的结果。社会对任何既定失业水平的关注都应当 集中在失业的影响范围以及失业的持续时间这两 个方面。
第一节 失业的存量—流量模型
• 图形表示：
• EU：从就业状态进入到失业状态，
• 为了规避人们的道德风险，1999年修订的《中华人民共和国失业 保险条例》第十七条规定：
– 第一，统计上有两个失业率。
• 登记失业率：统计的失业人员指有非农户口，在一定 劳动年龄内（我国男子60岁以下，女子55岁以下）， 有劳动能力，无业且要求就业，并在当地就业服务机 构进行求业登记的人。
• 城镇调查失业率：城镇常住人口中16岁以上，有劳动 能力，在调查期间无工作，有就业可能并以某种方式 寻找工作的人员。
接受者可以因接受失业保险而不工作，并能够维持较长 时间的生活。
– 劳动力人口统计构成发生变化。比如，青少年与妇女频 繁地进出劳动力市场，这两个群体所占比重的增长导致 所测量的失业率上升。
第二节 失业的测量
• 我国关于失业现象的统计不能客观全面地反映 经济运行中实际的劳动就业状况。反映在以下 几方面：
– 国有、集体企业存在大量的冗余人员，他们处于 隐性失业或就业不足状态；
第六章 失业
意识形态
30
美国劳动参与率的下降
变化：行业和空间上的部门转移
通过信息传递更加顺畅，可以减少摩擦性失业 政府通过公布就业信息或提供技能培训，或者降低劳动流动
的成本，可以促进更充分的就业
失业保险增加了就业的机会成本，会降低寻找工作的积极性，
但是也减轻了失去工作的痛苦
29
失业保险
为工人找工作提供额外的奖励，可以促进他们尽早的找到工
2014
2015
77253
77451
29.5
28.3
29.9
29.3
40.6
42.4
17
两种不同的失业率
自然失业率：经济运行正常的失业率，在长期中，当总供求
相等时的失业率
周期性失业率：由于经济周期性波动，在经济衰退时，由于
总需求小于总供给，对劳动需求下降导致的失业
本章主要考虑自然失业，后面短期波动主要考虑周期性失业
知道这些事实能帮助政策制定者制定更好的帮助失业者的政
策
27
自然失业率
尽管每年的失业率一直在变化，但总是有失业存在 自然失业率产生的原因
摩擦性失业：由于工人与工作岗位的匹配问题产生的失
业，这可能是由于就业岗位的行业或空间的变动，也有可 能是由于信息的不通畅，或者由于技能的不匹配。用于解
释短期失业。
1 1 3 3 3 3 3 3 3 4.1 4.1 4.05 4.09 4.05 26 32 46 47 48 50 51 52 74 68 54 53 52 50 49 48
16
中国劳动就业数据（万人，%）
就业人员 1982 1990 2000 2010 2011 2012 2013 45295 64749 72085 76105 76420 76704 76977 第一产业 68.1 60.1 50 36.7 34.8 33.6 31.4 第二产业 18.4 21.4 22.5 28.7 29.5 30.3 30.1 第三产业 13.5 18.5 27.5 34.6 35.7 36.1 38.5
30
美国劳动参与率的下降
变化：行业和空间上的部门转移
通过信息传递更加顺畅，可以减少摩擦性失业 政府通过公布就业信息或提供技能培训，或者降低劳动流动
的成本，可以促进更充分的就业
失业保险增加了就业的机会成本，会降低寻找工作的积极性，
但是也减轻了失去工作的痛苦
29
失业保险
为工人找工作提供额外的奖励，可以促进他们尽早的找到工
2014
2015
77253
77451
29.5
28.3
29.9
29.3
40.6
42.4
17
两种不同的失业率
自然失业率：经济运行正常的失业率，在长期中，当总供求
相等时的失业率
周期性失业率：由于经济周期性波动，在经济衰退时，由于
总需求小于总供给，对劳动需求下降导致的失业
本章主要考虑自然失业，后面短期波动主要考虑周期性失业
知道这些事实能帮助政策制定者制定更好的帮助失业者的政
策
27
自然失业率
尽管每年的失业率一直在变化，但总是有失业存在 自然失业率产生的原因
摩擦性失业：由于工人与工作岗位的匹配问题产生的失
业，这可能是由于就业岗位的行业或空间的变动，也有可 能是由于信息的不通畅，或者由于技能的不匹配。用于解
释短期失业。
1 1 3 3 3 3 3 3 3 4.1 4.1 4.05 4.09 4.05 26 32 46 47 48 50 51 52 74 68 54 53 52 50 49 48
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中国劳动就业数据（万人，%）
就业人员 1982 1990 2000 2010 2011 2012 2013 45295 64749 72085 76105 76420 76704 76977 第一产业 68.1 60.1 50 36.7 34.8 33.6 31.4 第二产业 18.4 21.4 22.5 28.7 29.5 30.3 30.1 第三产业 13.5 18.5 27.5 34.6 35.7 36.1 38.5
6.失业理论
6.2.3 隐蔽性失业
隐蔽性失业：表面上有工作， 隐蔽性失业：表面上有工作，实际上 对生产并没有作出贡献的人， 对生产并没有作出贡献的人，这些 人的边际生产率为0。 人的边际生产率为 。 我国这种现象相当严重， 我国这种现象相当严重，比如 一些行政部门或农村。消灭了这种 一些行政部门或农村。 失业对提高经济效率很重要。 失业对提高经济效率很重要。
自然失业率的确定（续）
自然失业率的高低，取决于劳动市场的完善程度、 自然失业率的高低，取决于劳动市场的完善程度、经 济状况等各种因素的综合作用。实践中， 济状况等各种因素的综合作用。实践中，一般由各国 政府根据实际情况确定。 政府根据实际情况确定。 二战以来，总体来说呈上升趋势，原因有： 二战以来，总体来说呈上升趋势，原因有： 高速经济增长，特别是第三产业的发展， 高速经济增长，特别是第三产业的发展，妇女参 与劳动，增加了劳动供给。 与劳动，增加了劳动供给。 产业结构调整速度加快，增加了失业人口规模。 产业结构调整速度加快，增加了失业人口规模。 较高的实际失业率再生出一个较高的自然失业率。 较高的实际失业率再生出一个较高的自然失业率。 失业的回滞理论） （失业的回滞理论）
失业的影响(续)
失业对经济的影响—奥肯定律 失业对经济的影响 奥肯定律
失业通常随经济周期中的产量波动而变化。产量 失业通常随经济周期中的产量波动而变化。 与失业之间的这种明显的同步运动， 与失业之间的这种明显的同步运动，首先被美国 经济学家阿瑟·奥肯以数字关系加以表述 奥肯以数字关系加以表述， 经济学家阿瑟 奥肯以数字关系加以表述，这就是 著名是奥肯定律。 著名是奥肯定律。 奥肯定律： 奥肯定律：说明失业率与实际国民收入增长率之 间关系的经验统计规律。内容为： 间关系的经验统计规律。内容为：失业率每高于 自然失业率1% 实际GDP将低于潜在GDP2% 1%， GDP将低于潜在GDP2%。 自然失业率1%，实际GDP将低于潜在GDP2%。
《就业与失业》课件
位消失或减少。
产业结构调整
产业结构的调整和转型可能导 致某些行业岗位减少，而新兴
行业岗位尚未形成规模。
教育水平不匹配
劳动力的教育水平与市场需求 不匹配，可能导致部分人群找
不到合适的工作。
失业对个人和家庭的影响
收入减少
失业意味着失去稳定的 收入来源，导致生活水
平下降。
心理健康问题
长期失业可能引发焦虑 、抑郁等心理健康问题
详细描述
就业是指劳动者在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬的社会劳动。根据不同的标准，可以将就业分为多种类 型，如按工作性质可分为全职、兼职、临时工等；按工作场所可分为城市就业和农村就业；按就业方式可分为自 营就业和受雇就业等。
失业的定义与类型
总结词
失业是指有劳动能力的劳动者在一定时期内无法找到工作或失去就业机会的状态。根据失业原因的不 同，可以将失业分为多种类型。
就业服务与援助
建立完善的就业服务体系，为就业困难人员 提供就业援助和帮扶。
企业稳定就业的措施建议
稳定岗位
企业应积极承担社会责任，尽量保持 岗位稳定，避免大规模裁员。
员工培训
企业应加大对员工的培训投入，提高 员工的技能水平和职业素质。
工资福利
企业应合理设定工资福利水平，保障 员工的基本生活需求，提高员工的工 作积极性和忠诚度。
绿色经济与可持续发展
随着人们对环保和可持续发展的重视，绿色经济和可持续 发展领域也将成为未来就业市场的重要方向，为相关专业 的毕业生提供更多就业机会。
创新创业的氛围
政府鼓励创新创业，为有志于创业的人才提供了良好的政 策环境和平台，这将有助于推动创新型经济的发展，并创 造更多的就业机会。
个人如何适应未来就业市场的变化
产业结构调整
产业结构的调整和转型可能导 致某些行业岗位减少，而新兴
行业岗位尚未形成规模。
教育水平不匹配
劳动力的教育水平与市场需求 不匹配，可能导致部分人群找
不到合适的工作。
失业对个人和家庭的影响
收入减少
失业意味着失去稳定的 收入来源，导致生活水
平下降。
心理健康问题
长期失业可能引发焦虑 、抑郁等心理健康问题
详细描述
就业是指劳动者在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬的社会劳动。根据不同的标准，可以将就业分为多种类 型，如按工作性质可分为全职、兼职、临时工等；按工作场所可分为城市就业和农村就业；按就业方式可分为自 营就业和受雇就业等。
失业的定义与类型
总结词
失业是指有劳动能力的劳动者在一定时期内无法找到工作或失去就业机会的状态。根据失业原因的不 同，可以将失业分为多种类型。
就业服务与援助
建立完善的就业服务体系，为就业困难人员 提供就业援助和帮扶。
企业稳定就业的措施建议
稳定岗位
企业应积极承担社会责任，尽量保持 岗位稳定，避免大规模裁员。
员工培训
企业应加大对员工的培训投入，提高 员工的技能水平和职业素质。
工资福利
企业应合理设定工资福利水平，保障 员工的基本生活需求，提高员工的工 作积极性和忠诚度。
绿色经济与可持续发展
随着人们对环保和可持续发展的重视，绿色经济和可持续 发展领域也将成为未来就业市场的重要方向，为相关专业 的毕业生提供更多就业机会。
创新创业的氛围
政府鼓励创新创业，为有志于创业的人才提供了良好的政 策环境和平台，这将有助于推动创新型经济的发展，并创 造更多的就业机会。
个人如何适应未来就业市场的变化
第七章 失业与自然失业率2
⑸最低工资法
• 政府制定的最低工资法，也是造成工资向下 刚性的原因。最低工资法不是引起失业的主 要原因，大多数劳动力的工资都高于最低工 资，最低工资法主要影响最不熟练的和最没 有经验的劳动力，但在我国却影响了数量很 多的进城务工的农民。
⑴劳动合同论
• 一些有工会组织的大企业（如美国的汽车、 机械、航空、铁路等），工资是由劳资双方 谈判签订合同而并非由竞争性的劳动市场确 定下来的，而且劳资调整工资的谈判双方都 要付出很大代价，因此，双方都不愿意轻易 变动工资。
⑵隐含合同论
• 隐含合同是指企业与工人间没有正式的工资 合同，但是劳资双方有把工资相对稳定的协 议或默契。在协商工资谈判时，劳资双方就 可以达到一种默契，使实际工资不随经济波 动而相对地稳定下来，把风险从工人工资转 移到企业利润中去，而工人情愿接受低于市 场出清的工资水平，当作是转移风险的代价。 因此，隐性合同的存在，形成了工资粘性。
例：福特汽车的效率工资
• 福特是一位有远见的工业家，他负责引进了 现代生产技术。福特不是靠熟练工匠队伍生 产汽车，而是用装配线生产汽车，可以教会 不熟练的工人在装配线上完成不断重复的简 单工作，这种装配线的产品就是T型福特汽车。 在1914年，福特引进了另一项创新：每个工 作日5美元。新工资相当于那时一般工资的2 倍左右。新工资远远高于劳动市场均衡工资。 当宣布新工资时，福特公司外面求职的人徘 起了长队，愿意在新工资水平下工作的工人 数量远远多于福特公司需要的工人数量。
失业的影响
• 由于奥肯定律将一国经济的产出与失业之间 的关系稳定地联系在一起。因此，每当失业 率上升1个百分点时，实际国民收入将减少2 ％；反之，当失业率下降1个百分点，实际国 民收入将增加2％。失业率提高造成的收入的 损失，就是失业在经济上付出的代价。 • 失业还带来严重的社会问题，美国的霍普金 斯大学的经济学家希伦纳经过研究认为，在 严重的经济衰退中，由于失业率过高所导致 的心脏病、酒精中毒、婴儿死亡、精神错乱、 虐待儿童以及自杀率，比正常时期要高15％ 以上。