第十三章 社区社会工作

第十三章社区社会工作社区社会工作的含义社区社会工作的目标社区社会工作概述社区社会工作的特点社区社会工作的主要内容社区社会工作的主要方法城市社区社会工作的主要内容农村社区社会工作的主要内容社区社会工作的过程社区社会工作的主要方法第一节社区社会工作概述一、社区社会工作的含义社区社会工作是社会工作的一个实务领域，即社会工作者针对某一个目标社区运用各种专业方法，提供多元化服务，提高居民社会意识，协助居民运用社区资源，解决社区问题。

另外，社会工作者还协助社区居民建立友善邻里关系，鼓励互相照顾和关怀，满足社区需求，实现社区和谐。

二、社区社会工作的目标1.促进居民参与，解决社区问题。

2.改善社区关系，提升社区意识。

3.挖掘社区资源，满足社区需求。

三、社区社会工作的特点1.以社区为对象。

2.重点解决社区居民所面临的集体性问题。

3.采用宏观结构的视角分析和介入问题。

社区社会工作1374.强调社区参与，关注人的发展。

5.重视社区资源的挖掘和运用。

第二节社区社会工作的主要内容一、城市社区社会工作的主要内容(一)统筹社区照顾统筹社区照顾是社区社会工作服务的主要工作，这主要是基于当前的社区现实，即社区中的老年人、残疾人、优抚对象等特殊群体，以及低收入家庭、特殊计生困难家庭和其他特殊家庭等是社区服务的重点对象，社区照顾的需求尤为强烈。

1.社区社会救助人员服务为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，解决社会救助对象因心理行为偏差引发的个体和社会问题。

社区社会工作者在遵循助人自助价值理念的基础上，运用个案工作、小组工作和社区工作等多种专业方法，以服务社区内因个人原因、自然原因或社会原因造成生活难以维系的群体为重点，以物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充的服务为原则。

结合社区不同救助群体的特点，协助服务对象舒缓心理压力、提升发展能力、增强社会功能、建立支持网络、改善生活境况。

2.社区老年人服务为老年人特别是留守、空巢、失独、病残、失能、高龄老年人提供生活照顾、精神慰藉、情绪疏导、危机干预、关系调适及社会参与等服务。

社区社会工作者要结合社区及社区老年人的特点，开展有特色的、符合老年人需要的基本服务和个性化服务。

要以营造敬老、爱老的社区氛围为方向，以服务留守、空巢、失独、病残、失能、高龄等老年人群体为重点，以生活照顾、精神慰藉等服务为基础，遵循独立、参与、照顾、自我实现的原则，解决老年人面临的危机和问题，促进老年人角色转换和社会参与，增强其社会支持网络，提升其晚年的生活和生命质量。

3.社区儿童服务为儿童、青少年，特别是农村留守儿童和其他困境儿童、青少年提供生活照料、救助保护、学业辅导、情感关怀、成长支持等服务。

社区社会工作者要充分了解社区儿童的需要，结合本社区的实际开展符合儿童成长和发展的服务。

要以城市和农村的困境儿童为重点对象，以照顾、保护和发展为基本原则，以儿童的生理、心理特点为基础，遵循社会工作的专业理念138和方法。

首先应为有需要的儿童提供生活照料、救助保护，保证在基本生活照顾的基础上，开展学业辅导、情感关怀、成长支持等服务，以保护儿童利益，促进儿童发展。

4.社区妇女服务为城市妇女提供安全教育、技能培训、能力提升、关系调适等服务。

社区社会工作者在开展社区妇女服务时，要充分了解妇女独特的生理、心理特点，以社会性别视角为指导，以性别平等为原则，以社会工作专业知识和方法为依据，在结合本土妇女工作经验的基础上，从妇女的需要出发，为其提供物质帮助、给予心理支持，进行人身、财产等安全教育，开展生计技能培训，促进妇女能力提升，与社区居民委员会合作，开展妇女夫妻关系与家庭关系等调适服务，维护妇女的合法权益。

5.社区残疾人服务为残疾人提供生计帮扶、家庭支持、社区康复和社会融入等服务。

社区社会工作者要将社区残疾人服务纳入社区建设的总体规划要求，使之融为一体、同步发展、共建共享。

社区社会工作者要以社区为依托，积极链接资源，促进社会各界对残疾人的关爱。

社区社会工作者要与社区居民委员会形成良好的关系，逐步建立以社区居民委员会为核心，以社区残疾人组织为纽带，以社区服务机构为基础，以社区残疾人健康服务为具体内容的社区残疾人服务机制，促进残疾人的就业和社会参与。

社区社会工作者应结合社区情况，为残疾人提供生计帮扶、家庭支持、社区康复、文化活动和社会融入等具体服务，并积极倡导建设社区无障碍环境，保障社区残疾人合法权益。

6.家庭暴力救助服务及时报告家庭暴力或疑似家庭暴力案件，为家庭暴力受害人提供紧急救助、临时庇护、情绪疏导、资源链接和社会支持等服务。

社区社会工作者要发挥主动作用，在社区家庭暴力救助服务中，以优先保护为原则，以妇女、未成年人、老年人等特殊群体为重点，以紧急救助和专业化帮扶相结合为基础。

社区社会工作者应及时发现家庭暴力，联合居民委员会、妇联组织、民政部门和公安机关等，及时受理求助，提供紧急救助和临时庇护服务，按需进行情绪疏导，并根据实际情况链接资源，为符合条件的受害人提供司法救助法律援助、婚姻家庭纠纷调解、就业援助、医疗救助、心理康复等转介服务，保护受害者的人身安全。

7.社区居民健康服务协助做好社区居民健康管理以及医院转介患者的社区治疗与康复服务。

社区社会工作者要充分认识以社区为基础的健康服务体系构建，结合本社区基本情况，发展以居民需要为导向的社区健康服务。

坚持以人为本、以健康为中心的原则，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民等为重点的服务群体，以主动服务为主，开展常见病、多发病诊疗以及健康教育、预防、保健、康复等服务。

与医院等医疗机构紧密合作，建立患者从医院到社区的转介、治疗和康复服务体系。

1398.社区困难居民服务为遭遇突发事件、意外伤害、丧葬事宜等需要帮助的社区居民提供生活照料、情绪疏导、哀伤辅导、危机干预、资源链接等服务。

社区社会工作者要充分认识开展社区困难居民服务的重要意义，坚持以救急救难为方向，以个人和家庭为对象，以保障居民基本生活为目标。

与社区居民委员会、各级民政部门、教育部门、住房城乡建设部门等建立良好的关系，通过参加慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务和志愿服务等形式，一方面协助相关部门为符合条件的社区困难居民发放临时救助金，发放衣物、食品等实物；另一方面根据情况提供情绪疏导、哀伤辅导、危机干预、能力提升、资源链接或转介服务。

(二)扩大社区参与1.参与社区需求调查与社区服务项目协助社区党组织和社区居民自治组织开展社区需求调查，参与策划、执行、评估社区服务项目与活动。

社区社会工作者要充分认识到社区参与对社区服务的重要作用，结合本社区实际情况，以社区分工协调、合力服务为方向，以推动居民自助、互助服务为目标，以社区全体居民为服务对象，发挥专业优势，针对社区居民开展需求调查，在认真分析需求的基础上，积极参与社区服务项目和活动的策划、执行和评估。

2.促进社区协商协助社区党组织和社区居民自治组织，动员和组织社区居民参与社区协商。

社区社会工作者要充分认识社区协商对社区居民的重要意义，结合本社区实际情况，以有事多协商、遇事多协商、做事多协商为方向，以维护社区居民的切身利益为原则，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，协助社区党组织和社区居民自治组织，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式。

在此基础上，积极运用多种方法动员社区居民参与社区协商，运用专业知识帮助社区居民掌握并有效运用协商方法。

3.提高社区居民参与水平培养社区居民参与社区公共事务的意愿、提升参与能力、拓展参与空间、建立参与机制。

社区社会工作者要认识到居民参与水平对社区建设和治理的重要性，结合社区居民的实际情况，以居民社区参与水平的提高为方向，以居民的主观参与意愿为基础，提升居民的参与动力。

社区社会工作者一方面要提升居民对社区公共事务的关注度，培养社区居民的参与意愿，发挥专业优势，开展形式多样的服务，提升社区居民的参与能力；另一方面要与社区党组织、社区居民自治组织一起，拓展参与空间，在社区形成良好的参与机制。

4.培育社区社会组织和社区骨干协助社区党组织和社区居民自治组织培育社区社会组织和社区骨干，提供咨询、培训、能力建设等服务。

社区社会工作者要充分掌握社区社会组织的状况，以居民需求为导向，以发掘社区骨干为基础，以培育社区社会组织为抓手，以服务社区居民为目标。

一方面要积极140引导现有社区社会组织发展，另一方面要根据需求强化社区社会组织培育力度。

发掘社区党员、能人等社区骨干力量，重点培育社会事务类社区社会组织，优化发展文体活动类社会组织，鼓励发展居民自治类社区社会组织，规范发展志愿公益类社区社会组织，促进形成各类社区社会组织的全面发展。

5.组织社区志愿服务项目组织策划社区志愿服务项目，引导社区居民参与社区志愿服务，协助社区党组织和社区居民自治组织开展社区志愿者动员、招募、培训、使用、登记注册、服务记录与证明等工作。

社区社会工作者要充分发挥社区居民的作用，结合本社区的实际，以自愿参与、服务社区为方向，以社区老年人、残疾人、儿童、青少年等为重点群体，以社区志愿服务组织为依托，重点开展为老服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助、公共安全、环境卫生、社区文化等服务项目。

积极培育社区志愿者队伍和组织，整合社区志愿者资源，倡导社区志愿服务精神，通过组织社区志愿服务项目形成社区良好的志愿服务氛围。

(三)促进社区融合1.社区社会组织共建服务协助社区党组织和社区居民自治组织建立本社区与相关政府部门、社会组织、驻社区单位、业主委员会和物业公司等单位之间的良好协作关系。

社区社会工作者一是要充分利用现有社区组织自治、资源等优势，通过搭建各类平台，以提供居民所需服务、解决社区问题、参与社区治理为重点，发挥其在社会管理中的协同参与作用，实现围绕中心、服务大局、团结联合的社区组织参与社区建设，增进社区组织与社区居民、社区工作的良好关系；二是要引导社区组织树立“社区建设你我有责”的共建意识，社区组织参与社区事情的讨论、协商，为社区建设提供人力、物力、财力及治理资源，增强社区参与意识；三是要立足社区实际，以服务社区和社区发展为目的，协助培育、孵化创新型的社区组织，提升社区建设质量；四是要关注社区组织的困境，以多种形式帮助社区组织排忧解困，促进社区组织良性发展。

2.社区居民自助与互助服务参与建立社区居民的互助团体和支持网络，组织社区居民互助和自助，推动形成理性平和、宽容接纳、诚信友爱、平等尊重的居民关系。

社区社会工作者要充分发挥居民自治组织的作用，结合本社区的实际开展有特色、符合群众需求的自助和互助服务，要以服务社区未成年人、老年人、残疾人等群体为重点，以居民自治为方向，以邻里互助、自助为基础，以促进社区居民之间互相联系、相互帮助、坦诚相待、和睦相处。