革命老区经济社会发展情况调查报告

革命老区经济社会发展情况调查报告
陕甘宁边区成为中央红军长征的落脚点和抗日战争的出发点。延安是中共中央所在地，
抗日战争和解放战争的领导中心。从1935年10月至1948年3月，党中央、毛主席在延
安战斗生活13年，在这里指挥了艰苦卓绝的8年抗战，取得了抗日战争的伟大胜利；在这
里领导指挥了伟大的人民解放战争，为新中国的建立奠定了坚实基础。。而且，我们今天要
介绍的是位于陕西甘肃两省之间，处于黄土高原上的子午岭腹地上的陕北革命根据地的第一
个中共党支部遗址。
该县与一省四县八乡镇相毗邻。总土地面积810平方公里，辖22个行政村，110个村民
小组，2045户12061人，其中农业人口11852人。全镇有党支部23个，党员447名。现有
学校17所，其中中学1所，中心小学1所，完全小学3所、幼儿园1所。
在人们印象中陕北应该是一个面朝黄土背朝天的穷山坳坳。但其实不然，自改革开放以
来历届县委、县政府艰苦实干、奋发图强，经济社会发展实现了由国定贫困县向西部百强县、
陕西十强县的历史巨变。不再像解放时那样挣扎在温饱线上，而是干部人民一条心，为奔赴
小康在努力奋斗着。。但其中也是存在这问题和困难。
改革开放30多年，特别是党的十七大以来，“三农”问题得到了党和政府的高度重
视，老区农村发展变化大。从纵向对比来看，老区交通等基础设施得到了较大的改善，农业
基础设施逐步完善，农民收入逐年提高，现代特色农业得到了发展，近年来，老区依托资源
优势，通过加大扶持力度，紧抓基地建设，强化优质服务等措施，大力发展特色农业，从而
形成规模，发展成自成一体的经济体系。在民生方面，新农保、新型农村合作医疗、义务教
育“两免一补”、粮食农资综合补贴直补、农村低保一等系列惠农政策，是群众利益不少，
老区农民负担越来越轻，得到的实惠越来越多的效果。但是，从横向对比来看，在产业结构
调整、基础设施建设 、生产生活水平等方面都存在这很大差距，扶贫开发工作也存在着不
少新的问题、新的矛盾，老区发展仍然滞后，其主要表现在以下几个方面：

（一）经济欠发达、总量小
。
（二）老区村基础设施仍然相对滞后。
（三）社会事业有发展，但又出现新问题。
（四）老区农民持续增收的后劲不足。
加快老区发展的意见建议
老区人民曾经对革命作出积极贡献，老区发展的滞后，需要上级有关部门针对老区出
台特别优厚的发展政策，促进老区的快速发展，缩小与发达地区差距。在调研过程中，老区
的干部群众就发展过程中遇到的问题，提出如下意见建议：
（一）转变观念，破除影响发展的思想障碍。思想解不解放、观念更不更新，直接影
响和制约着革命老区经济发展的速度和成效。因此，在推进革命老区经济社会发展过程中，
首先必须要解决思想和观念上的问题，进一步破除保守、落后的思想，坚决清除影响、制约
发展的一切思想障碍，放开手脚，打破常规，大胆闯、大胆干，要有敢为人先、敢担风险的
意识；其次要坚决摒弃等、靠、要等依赖思想，坚持自立更生，积极创造条件、抢抓机遇，
依靠自身力量自谋发展。
（二）夯实基础，增强农村发展后劲。推进革命老区经济发展首先要加快农村经济发
展,而薄弱的基础设施是当前制约农村经济发展的重要因素，因此必须把强基础、增后劲作
为促发展的一项重要举措，重点加强以农田水利、道路交通、电力通讯等为主的农村基础设
施建设，进一步夯实农村发展基础，优化发展环境，努力降低农村群众的劳动成本投入，切
实减轻发展负担，加快发展步伐。对老区自然村中人口较多、自然条件较好、地理环境优越、
资源丰富的自然村，要加大扶持力度。
（三）大力发展现代特色农业。大力发展优质高效的种养业，积极培育特色产业和主
导产业，推进农业产业化经营，提高农产品精深加工能力。要重点抓好发展无公害、绿色、
有机农产品生产基地，创绿色食品和无公害农产品品牌，达到优质优价，提高效益，实现农
业增产、农民增收的最终目的。鼓励发展农民专业合作社，提高农业生产组织化程度。通过
典型示范，提高专业合作社的运作水平，逐渐使合作社成为产业发展的主体，成为农民增收
致富的纽带和桥梁。大力发展农业休闲旅游线路，如我镇，就可以利用区位交通便利、特色
种植上规模的资源优势，加快农家乐、休闲农庄等项目的建设，进一步拓宽农民增收渠道。
（四）进一步加大对老区产业发展的扶持力度。产业发展是贫困群众脱贫致富之本。因
此，要因地置宜，发展适合的特色产业，带动农民脱贫致富，希望有关部门出台更多、更优
厚的老区发展政策。
（五）进一步加大对老区的互助资金投入力度。因为通过金融部门贷款，门槛较高，因
利益关系，金融部门也不愿贷款给贫困户。因此，贫困户要发展生产，便利的渠道就是通过
资金互助社取得资金。希望上级扶贫部门扩大资金互助覆盖面，要让有发展愿望和发展能力
的农户能真正享受到互助资金的帮扶。