行政组织学课程提纲

行政组织学课程提纲

（2006-2007学年第二学期行管0502学生用）

任课教师：仲崇盛

（上课地点：劝学B101，时间：周二10-12节）

一、课程性质：

政治与行政学专业的专业必修课。

行政组织学是行政学学科体系的一个基础性学科，是行政学研究领域的重要组成部分。行政组织学是一门综合地运用各种科学和方法研究公共行政组织及其管理的规律性的科学。政府组织是研究的核心主体，但也强调广泛的适应性，对其他的公共行政组织也有所涉及。行政组织是行政的重要主体，学习本课程，掌握行政组织及其管理的有关知识和技能，有利于深化行政学专业知识的学习，进一步丰富和掌握行政管理的基本理论和新理念，扩大知识面，增强适应性。

二、教学目的

要求学生理解和掌握行政组织管理学的基本原理，掌握并能够熟练运用重要的公共行政组织管理的方法，突出本课程的理论与实践相结合的特点，要求系统掌握本课程的相关教学内容，既要打好理论基础，又要掌握和熟练运用基本的公共行政组织管理方法，达到基本理论与实践技能相融合。

三、教学内容

主要教学内容包括：行政组织的基本概念和要素，行政组织学的研究范围；中西方公共行政组织理论的历史演变和最新发展；行政组织的结构和体制；行政组织的环境和过程；行政组织沟通和激励；行政组织文化；行政组织的变革发展。

四、教学时数

本课程教学总学时为51，周3学时。全课程17讲，每讲3学时。

五、教学方式

以课堂教学为主，突出理论和实践的结合，除了课堂讲授外，还要有课堂案例讨论、社会调查实践等教学形式。

六、考核方式和成绩评定：

本课程的考核采取平时作业和期末考试相结合的方式进行，平时成绩占总成绩的百分之三十，期末考试占总成绩的百分之七十。

七、教材：

尹钢、梁丽芝：《行政组织学》，北京大学出版社2005年第1版。

八、一般参考书目：

1.唐兴霖主编：《公共行政组织原理：体系与范围》，中山大学出版社，2002年1月第1版。

2.张国庆著：《行政管理学中的组织、人事与决策》，北京大学出版社，1990年7月第1版。

3.朱国云著：《组织理论：历史与流派》，南京大学出版社，1997年10月第1版。

4.吴刚著：《行政组织管理》，清华大学出版社，1990年10月第1版。

5.阎洪琴、翁毅主编：《公共行政组织》，团结出版社，2000年5月第1版。

6.马克·G·波波维奇主编：《创建高绩效政府组织》，中国人民大学出版社，2002年5月第1版。

7.[美]海尔·G.瑞尼著：《理解和管理公共组织》（第2版），清华大学出版社，2002年8月第1版。

8.[美]罗伯特·B.登哈特著：《公共组织理论》（第3版），中国人民大学出版社，2003年5月第1版。

9.金东日编著：《现代组织理论与管理》，天津大学出版社，2003年7月第1版。

10.罗珉著：《组织管理学》，西南财经大学出版社2003年8月第1版。

11.傅明贤主编：《行政组织理论》，高等教育出版社，2000年第1版。

九、各讲要点、要求、思考题和参考书：

第一讲绪论

教学要点：

行政组织的概念和特征、要素、功能；行政组织学的研究对象、研究内容、学科性质和研究方法；构建有中国特色的行政组织学的重要意义、指导原则、基本途径。

教学要求：

一、熟练掌握的概念：组织、行政组织。

二、熟练回答的问题：1.组织的特征；2.行政组织的特征；3.行政组织的要素；4.行政组织原理的研究对象、范围和方法。

三、能够熟练区别和分析的问题：行政组织与其他社会组织的区别。

四、需要了解的问题：行政组织的产生。

思考题：

1.行政组织的特征和要素。

2.行政组织原理的研究对象、范围和方法。

3.分析行政组织与其他社会组织的区别。

参考书：

张国庆著：《行政管理学中的组织、人事与决策》，北京大学出版社，1990年7月第1版。

吴刚著：《行政组织管理》，清华大学出版社，1990年10月第1版。

阎洪琴、翁毅主编：《公共行政组织》，团结出版社，2000年5月第1版。

[美]海尔·G.瑞尼著：《理解和管理公共组织》（第2版），清华大学出版社，2002年8月第1版。

罗珉著：《组织管理学》，西南财经大学出版社2003年8月第1版。

第二讲行政组织的历史发展与理论发展（一）

教学要点：

西方行政组织的历史发展与理论发展：“统治行政”时期、“管理行政”时期和“服务行政”时期。

教学要求：

掌握“统治行政”时期、“管理行政”时期和“服务行政”时期西方行政组织的历史发展与理论发展及评价；

思考题：

1.评述西方“统治行政”时期行政组织的历史发展与理论发展。

2.评述西方“管理行政”时期行政组织的历史发展与理论发展。

3.评述西方“服务行政”时期行政组织的历史发展与理论发展。

参考书：

唐兴霖主编：《公共行政组织原理：体系与范围》，中山大学出版社，2002年1月第1版。

朱国云著：《组织理论：历史与流派》，南京大学出版社，1997年10月第1版。

[美]罗伯特·B.登哈特著：《公共组织理论》（第3版），中国人民大学出版社，2003年5月第1版。

傅明贤主编：《行政组织理论》，高等教育出版社，2000年第1版。

第三讲行政组织的历史发展与理论发展（二）

教学要点：

我国行政组织的历史发展与理论发展：专制时代行政组织的历史发展与理论发展、改革发展时期行政组织的历史发展与理论发展；行政组织理论的最新发展述评。

教学要求：

一、掌握我国专制时代行政组织的历史发展与理论发展；

二、掌握我国改革发展时期行政组织的历史发展与理论发展；

三、了解行政组织理论的最新发展。

思考题：

1.分析我国专制时代行政组织的历史发展与理论发展。

2.分析我国改革发展时期行政组织的历史发展与理论发展。

参考书：

唐兴霖主编：《公共行政组织原理：体系与范围》，中山大学出版社，2002年1月第1版。

朱国云著：《组织理论：历史与流派》，南京大学出版社，1997年10月第1版。

金东日编著：《现代组织理论与管理》，天津大学出版社，2003年7月第1版。

傅明贤主编：《行政组织理论》，高等教育出版社，2000年第1版。

第四讲行政组织结构（一）

教学要点：

行政组织结构的含义、意义、设计；行政组织结构的无效；行政组织结构的类型：纵向结构、横向结构。

教学要求：

一、熟练掌握的概念：结构、行政组织结构。

二、熟练回答的问题：1.行政组织的功能；2.行政组织结构的类型。

三、能够熟练区别和分析的问题：管理层次与管理幅度的关系。

思考题：

1.行政组织的功能。

2.行政组织结构的类型。

3.分析管理层次与管理幅度的关系。

参考书：

张国庆著：《行政管理学中的组织、人事与决策》，北京大学出版社，1990年7月第1