园区规划成都打造双流军民融合特色产业园区
以军民融合发展为导向的航天园区规划思路r—以北京空间飞行器总体设计部怀来产业园为例
以军民融合发展为导向的航天园区规划思路r—以北京空间飞行器总体设计部怀来产业园为例胡勇;司永顺;李青;陈云【摘要】在"军民融合"的国家战略导向下,各大军工集团在全国陆续创建了以军民融合发展为导向的新兴产业园区,从而加大军工与民用的合作的广度和深度.本文以北京空间飞行器总体设计部怀来航天产业园为例,基于建设背景,对园区展开SWOT 分析(基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析),建议在国家整体发展战略的指导下,国防军工单位未来应坚持军民的良性互动、加深融合度,进一步探索打破部门割裂的有效措施,逐步形成"纵(行业间)横(地区间)"全向发展的产业发展思路,以促进军民融合稳健、快速发展.【期刊名称】《卫星应用》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】5页(P41-45)【关键词】军民融合;产业园;规划设计【作者】胡勇;司永顺;李青;陈云【作者单位】北京空间飞行器总体设计部;北京空间飞行器总体设计部;北京空间飞行器总体设计部;北京空间飞行器总体设计部【正文语种】中文军民融合产业园区是落实国家军民融合发展顶层战略、加速军民多方资源融合而创立的新兴高技术产业基地，以国家为主导、需求做牵引、市场来运作的原则，具备规模化、集群化、优质化的发展趋势，其规模的扩张和质量的提升是加速推动我国军民融合进程的重要支撑[1]。
北京空间飞行器总体设计部（以下简称“总体部”）是我国空间飞行器研制的重要技术抓总单位，在牵引和推动中国空间事业领域和专业发展方面发挥着核心作用。
基于多年的星船研制和宇航技术开发，总体部拥有以热管、相控阵、机械臂为代表的先进技术和成熟产品，具备快速设计与制造能力，有良好的市场前景，形成了产业化发展的基本条件。
总体部以怀来航天产业园区规划与建设为契机，紧密结合“京津冀一体化”国家区域发展战略，加快业务结构调整和资源的优化配置，面向“军民融合、强化基础、提高能力、跨越发展”，满足航天产业向产业化迈进的需要。
双流区新城最新规划
双流区的地铁线路和线网覆盖密度，在成都二圈层几个城区中，暂时几乎是遥遥领先的。
双流区各个相对有一定规模的城镇组团，基本上都已经有了地铁连接，且一些乡镇和产业园区，也开始有了地铁覆盖。
不过，作为双流城区的主要组成部分，双流新城的综合交通，还没有地铁的直接覆盖。
双流城区有地铁3号线、10号线、在建的地铁19号线等线路通过，同样也是二圈层各区中，城区通达地铁最多的区域。
但是双流城区的地铁线路，主要集中在双流老城一带，以及双流城区较为靠近城边的位置。
成都二圈层各区中，但凡通达地铁的城区，几乎都会兼顾新城片区，如温江光华新城、郫都蜀都新城、新都新城等地，均有地铁通过。
而双流城区的地铁线路，其走向似乎相对更倾向于老城片区。
当然了，双流城区作为二圈层的普通城区之一，其新城与老城之间基本上是无缝对接的，大多数区域内新城和老城也相距不远。
双流新城片区虽然没有地铁的直接覆盖，但是新城各区域通往就近的地铁站点，实际上也并不是太远。
只不过，双流新城的城市规模，以及人口规模，相对老城而言也相对更为庞大。
地铁线路如直接覆盖新城片区，对于新城的直接通勤影响，整体上还是便捷很多的。
双流新城是成都中优区域的城市副中心之一，其中规划的杨柳湖新城，更是双流区未来城镇化的两大核心之一。
双流新城有直接的地铁线路覆盖，完善的不仅是双流新城片区的交通路网，更是对新城片区综合发展的一大支撑。
同老城区相比，双流新城的交通优势，基本上就只是有相对宽广的城市大道，而其他方面，则并不是太明显了。
双流城区目前总计有40余万人口，而其中的大部分人口，则集中在双流新城片区。
并且在双流新城的持续壮大之下，双流新城片区的人口规模，未来或还将有一定的提升空间。
如融合周边的彭镇等地在内，这一片区域的人口规模，以及可以影响到的人口总量，或许还会更多。
此外，双流新城片区不仅是双流城镇化发展的主要新城片区之一，同时也包含有双流区未来主要的产业基地之一。
如双流芯谷，就位于杨柳湖新城片区，且已经开始起步，未来也将是双流区范围内主要的高新产业基地之一。
推进军民融合发展的基本路径
推进军民融合发展的基本路径在当代中国，要真正走出一条军民融合式发展道路，需要认真研究推进其发展的基本路径。
推进军民融合发展，首先需要制定实施相应的发展战略规划。
一个重大战略思想和理念要变革现实，需要相应的战略平台。
军民融合式发展，涉及军地两大系统和多方利益关系，尤其需要国家通过战略规划来推进。
在历史上，我们党一直强调“军民结合”、“寓军于民”的战略思想，并以此作为党和国家指导国防建设的重大方针。
这些战略思想虽然在某些领域和某些建设中发挥了重要作用，但由于没有将其具体化为可供全局遵循的发展战略，缺乏战略目标、战略阶段、战略举措的约束和牵引，在很大程度上影响了解决军民分离问题的效果。
今天，我们也面临着同样的问题和选择。
要扎实推进军民融合式发展，就不能仅仅把这一体现时代潮流的大战略束之高阁，而要尽快研究论证并制定军民融合式发展战略。
军民融合式发展的阶段性战略目标、战略重点和战略举措等，应与国家总体发展战略和国防军队发展战略相适应，与国家安全环境变化相适应，与社会主义市场经济发展进程和经济社会发展模式转变相适应，与中国特色军事变革相适应，与科学技术发展的时代特征相适应。
推进军民融合发展，需要以重点带动全局。
军民融合式发展，涉及方方面面。
比如，将军事※※准备需求和战场建设纳入国家基础设施建设体系，将国防和军队信息化建设纳入国家信息化建设体系，将国防经济布局纳入国家经济建设的总体布局之中，等等。
当前的重点是加强党的十七大强调的四大体系建设，即加强军民结合、寓军于民的武器装备科研生产、军队人才培养、军队保障和国防动员体系建设。
这四大体系建设，既是当前迫在眉睫的建设重点，也是军民融合发展的关键领域。
只有通过加强这些建设，才能以重点突破带动整体跃升。
推进军民融合发展，需要建立健全军民体制机制。
军民融合事关国家安全和发展全局，涉及各有关部门的利益调整，需要依靠国家政策和军政部门协同推动。
最重要的是建立一个权威性的高层决策机构。
工作报告 成都市双流区东升镇未来规划
成都市双流区东升镇未来规划双流航空港区域总体分析报告（一）“城南优势”分析 (2)（二）双流航空港规划区区位分析 (3)（三）双流航空港规划区用地分析 (3)（四）双流航空港规划区人口分析 (3)（五）双流航空港规划区现状分析……………………………(4-6) （六）航空港规划区规划计划…………………………………(6-8) （七）影响航空港规划区的因素………………………………(8-9) （八）航空港规划区楼盘分析……………………………….(9-11)一、城南优势从xx年开始计算，到今天已是xx年了，城南的地产开发就这样一路走来。
十几年前，那个曾被叫作“玉林一组”的地方，早已摇身变作“成都舒适生活方式”的最佳代言地。
作为成都最早的富人区，“玉林－棕北－棕南”一带依旧繁华得尚无敌手；当二环线成为投资热点，“桐梓林－棕树－神仙树－双楠”的成熟更为城南打上了“富贵”的烙印。
当锦绣花园成为豪宅的代名词，城南就注定了“富贵”的根基。
凯莱帝景、中海名城、清华坊、新里维多利亚、远大都市风景、左岸花都、麓山国际社区、……向南，再向南，一个个充满魅力的楼盘，使城南的版图不断延展。
城南、新城南、国际城南在越来越细致的定位中，人们发现城南不仅变大了，也变得更加开放、更加优越和时尚了。
xx年推出新城南概念后，今年城南的定义又一次升华，国际城南更多地讲述着城南的变化。
双流国际机场、火车南站、机场高速、南延线、天府大道、高新大道、三环路、成雅高速、外环线……便捷的交通为城南国际化发展方向奠定了基础。
美领馆、德领馆、韩领馆、法领馆、泰领馆云集城南；18家世界500强的成都分公司及办事处也在城南“落户”；五星级酒店、甲级写字楼、高档娱乐会所、高尔夫球场、西餐厅、各国美食、名店街、世纪城、别墅、大盘让城南成为开放的成都国际化的缩影。
xx年前城南副中心土地价格为50万元~70万元/亩不等，xx年攀升到至少100万元每亩，xx年7月，南部新区两块土地分别以343万元/亩和265万元/亩的价格被开发商纳入麾下，土地价值正在迅速飙升。
双流：打造临空经济升级版做强产业新优势
双流：打造临空经济升级版做强产业新优势站在2015全新起跑线上，落实中央“四个全面”,省委“五个新作为”，使命光荣、责任重大。
作为我市改革创新的主战场，地处二圈层的双流县，既是连续十几年的“全国百强县”，也同时是成都双流国际机场所在地，肩负着扩大开放、天府新区建设、做强产业优势、推进新型城镇化等多重任务，备受瞩目。
2014年以来，该县结合市委建设天府新区空港高技术产业功能区的具体规划，以及打造临空经济升级版的重大要求，主动思考、超前谋划，依托成都国际航空枢纽口岸和综保区双流园区、空港保税物流中心（B型），全力打造临空经济升级版，努力建成立足中西部、辐射内陆、连接亚欧的临空经济引领示范区，思路清晰，脚步铿锵。
适应新常态，引领新常态，屹立2015年的潮头，双流县以新的视野、新的理念、新的举措，掀开临空经济升级大幕，继续引领县域经济走向。
依托临空经济强化产业升级2月10日18时30分，一架空客A330客机从双流国际机场腾空而起，搭载270名旅客飞往有“印度洋明珠”之称的斯里兰卡首都科伦坡，开启成都直达斯里兰卡的首航之旅。
“以前，带队到斯里兰卡旅游，主要是从重庆出发，然后经停曼谷，最快也需要7个小时的空中飞行时间，直飞航线开通后大大节省了旅途时间，旅行既快捷又轻松。
”搭乘首班航班的成都众信国旅赴斯里兰卡旅游领队胡何说。
据介绍，截至目前，双流机场共开通国内外航线243条，其中国际及地区航线80条；通航城市189个，其中国际及地区通航城市70个；旅客吞吐量突破3771万人次，继续保持中国内陆“航空第四城”地位。
现代服务业提速发展越来越多国际直飞航线的开通，见证的是以空港为引领的综合枢纽承载能力显著增强。
双流县以蓉新欧快铁、成绵乐客专、成都五环路双流段建成通车等项目进展为契机，大力提速临空现代服务业。
四川博立通国际货运代理有限公司担当着全国6家三文鱼进口商的货运代理，入境成都的三文鱼等冰鲜产品几乎都是由该公司负责货运代理，总经理高博介说：“绝大多数进口海鲜产品选择空运，就是图时间上‘快’，以前航班落地后到清关放行一般至少需要6个小时，在成都却只需要不到3个小时。
地方创建军民融合创新示范区的探究
ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第06期No.06袁2021经济研究导刊一、研究背景和意义新中国成立71年来，走过了很多风风雨雨，从开始的像婴儿般的蹒跚起步，到现在的成长为世界级巨人，是我们一代又一代人奋斗的结果。
在当代无论是我们的军事力量，还是民生状况都是发展得越来越好。
在和平年代，国防的建设和经济建设需要协调发展，在发展军事力量的同时也需要兼顾民生经济，为国家提供强大的支撑和保障。
想要把握两者的平衡，只有促进军民双方融合，互相学习，增加军转民、民参军的各项科技，才能使国家的国防科技创新和地方区域经济深度融合。
二、地方创建军民融合创新示范区的必要性习近平总书记指出：“军民融合发展是国家战略，找出适合我们国家自己所面对的情况，能一直良好发展下去的道路来。
”十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议中，强调了军民融合创新示范区的创建工作，极大提升了军民融合创新示范区的高度，使得军民融合创新示范区成了中国的特色。
在近两年的时间里，军民融合创新示范区的创建工作引起了国内部分学者的高度关注，他们分别从军民融合创新示范区的模式、问题、体制机制和地方创建等方面进行了阐述。
三、目前地方军民融合的现状我国现在通过不同层面和不同领域，借助军转民和民参军等形式，让军用民用打破界限，把军工科研成果带到民生，通过技术改造将军工科技转换到民用实用科技上，促进民用科技的发展。
目前我国和各地区通过各种形式，结合实地也建立了一些可行性的军民融合创新区。
“军转民”模式就是通过军民融合，将军用科技转化到民用技术上，用军工带动民营企业发展，促进企业技术更新，增加民营企业的国际竞争力，创造更大的企业利润。
“民参军”就是民营企业，在经过一系列的审核，拿到军工认证后，有资格去参与军工配套，将公司合适的产品提供给军队使用。
1.青岛古镇口军民融合区。
青岛的古镇口军民融合创新示范区，选取的地理位置交通发达，距离车站机场相对较近，便利的交通系统让示范区与外界合作更加方便快捷。
2022年军民融合发展工作总结
2022年军民融合发展工作总结2022年，我局认真贯彻落实市委、政府关于加强军政、军民团结的指示精神，深入扎实开展军民共建社会主义精神文明活动，立足单位实际，服务大局，注重建设，积极做好职责范围内的军民共建工作，将交通建设工作与爱国拥军活动有机结合起来，切实加大力度、扩大广度，将军民共建、拥军拥属工作落到实处。
现将一年来工作汇报如下：一、加强领导，明确目标，争创军民共建先进活动我局把军民共建作为一项重要政治任务，在局党委的领导下，结合我局具体工作实际，制定出军民共建工作计划和有关规定，做到目标明确，责任到位，确保了军民共建工作的顺利开展。
二、深入开展拥军奉献活动，形成良好的创建氛围我局始终把拥军爱国作为开展军民共建活动的主要内容，充分利用各种宣传阵地，采取多形式、多层次的国防教育和双拥宣传活动，形成大力弘扬拥军优属的社会风尚。
我局把为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实。
努力创建一个“军爱民、民拥军”的社会氛围，推动军民共建的进一步开展。
三、立足自身特点，做好新形势下军民共建工作立足市交通局实际，服务大局，注重建设。
在局党委高度重视下，从大局出发，急共建工作所急，想部队所想。
2022年应中国人民解放军*****部队（陆航旅）和中国人民解放军****部队（航校）请求，对通往这两个部队的道路及部队门前广场、院内道路进行维修铺设，以保证部队的出行顺畅和周边环境的整洁。
我局会同****区区委、区政府责成***区交通局，要求认真落实，在保证质量的前提下，以最快的速度完成相关道路的维修铺设。
共修补和铺设黑色路面15000平左右，使用资金近40万元，其中市交通局克服财政资金上的不足安排10万元专项资金，用于补充****区资金上产不足。
一年来，虽然我局在军民共建工作中取得了一定的成效，但我局仍将“百尺竿头，更进一步”，继续加大军民共建工作力度，不断充实和完善共作内容，向更高的目标而努力奋斗，进一步开创我局军民共建工作的新局面。
四川省人民政府关于促进高新技术产业开发（园）区高质量发展的实施意见
四川省人民政府关于促进高新技术产业开发（园）区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2021.11.04•【字号】川府发〔2021〕28号•【施行日期】2021.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省人民政府关于促进高新技术产业开发（园）区高质量发展的实施意见川府发〔2021〕28号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位:为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）精神，推动我省高新技术产业开发（园）区（以下简称高新区）高质量发展，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十一届九次全会精神，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以构建创新体系、增强创新能力、壮大创新产业、扩大创新开放、优化创新生态为抓手，着力提高高新区创新力和亩产效益，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，为推动在西部形成高质量发展的重要增长极和新的动力源提供有力支撑。
（二）发展目标。
到2025年，围绕全省重点发展的现代产业领域，攻克一批关键核心技术，形成一批自主可控的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业。
建成国家高新区10个，省级高新区25个，打造营业收入超万亿元高新区1个、超千亿元高新区15个以上，高新区地区生产总值占全省地区生产总值达16%、高新技术产业营业收入占全省高新技术产业营业收入达65%、科技服务业营业收入占全省科技服务业营业收入达51%，研发经费投入年均增长达15%以上，研发经费投入强度高于全省平均水平1个百分点。
二、优化高新区建设布局（三）完善高新区规划。
依据国土空间总体规划、“三线一单”生态环境分区管控，统筹城市产业功能区建设。
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园区规划成都打造双流军民融合特色产业园区
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前瞻产业研究院二零一八年六月
成都打造双流军民融合特色产业园区
日前，四川省政府办公厅印发《2018年四川省科技成果转化工作要点》，其中，将通过推进“省部军”协同机制落地、转化一批军民两用科技成果、加强军民融合平台建设、打造一批军民融合产业集群等举措，实施军民融合成果转化行动。
一、定位军民融合双流特色产业园区优势明显
双流拥有中物院成都基地等7所军工科研院所、经市级认定的军民融合企业37家，在全省10个军民融合产业基地中双流占有3席，是成都市“1＋N”军民融合产业体系的重要支撑。
双流完成了军民融合产业园概念规划、总体城市设计及核心区城市设计，园区总体规划和各类专项规划正加快编制。
明确了产业园以“产城一体”为建设目标，重点发展军民融合的集成电路、网络信息安全、智能制造等产业，加快构架以产业链为核心，创新体系、人才体系、金融服务体系和配套服务体系为支撑的“1链4体系”生态圈。
“军转民”项目建设持续推进，“民参军”取得实质性进展，一批优势民口企业已经进入军队、军工企业和科研院所核心配套体系。
创新搭建服务平台，设立了西南技术与军民融合产权交易中心、双银创促中心、西南军民科技协同创新平合。
在要素保障方面，实现项目土地要素保障，实现项目供地1878亩。
实施基础设施配套建设，启动园区13条道路建设和园区人才配套公寓、综合管廊等配
套项目建设方案编制工作。
启动4000余亩空港中央公园生态绿地建设。
制定支持发展政策，保障创新人才、技术和资金要素供给。
围绕产业生态圈建设，2017年园区共引进澜至电子智慧家庭终端芯片及车联网信息系统、九芯微集成电路IP核研发等19个项目，协议总投资325亿元。
2017年，累计完成重大产业化项目投资亿元，园区总收入达100亿元，主营业务收入达50亿元。
二、发挥自身优势全力推动军民融合创新发展
双流区将进一步抢抓中央和省、市关于加快军民融合产业发展的重大机遇，充分用好双流三大“战略性资源优势”，为全区经济社会发展培育新动力、转换新动能，形成新的经济增长极，推动经济高质量发展。
主动融入中优、聚焦南拓，坚持产城一体、公园城市理念，高起点、高标准规划设计军民融合创新示范区。
处理好全域发展和重点发展的关系；处理好园区规划和城市规划的关系。
积极推动“军转民”。
深度对接军工单位，推动军工电子、核技术等领域“军转民”发展。
建立军民信息交流平台和军民供需对接机制，促进军民成果转化。
大力支持“民参军”。
培育一批优质军民融合民口企业，逐步提升民口企业参军能力，支持军工科研成果向民口企业转移转化，从而实现由零部件加工等一般配套生产向分系统、全链条生产的整体提升。
注重瞄准产业高端、高端产业，按确定的产业园区目标，锁定目标企业精准招商，建立军民融合重大项目储备库。
按照打造产业生态圈的要求，进行全产业链招商，引导军品外部配套企业向区内集聚，完善核心薄弱环节，延伸产业链条，打造产业集群。
注重创新培育和产业招商相结合，加大对符合条件的本土企业培育和支持力度。
创新园区人才引进机制。
采用社会化、市场化方式引进专业化和国际化的高素质人才队伍。
创新政务服务机制。
强化政务服务理念，进一步简政放权，高水平推进园区建设和运营。
创新省市区军地协调机制。
建立省市区军地协调的工作机制，促进军民融合产业集聚发展。
人才保障方面。
健全完善军民融合人才培养使用体系，推进“校校院企”深度融合，加大人才引进力度，引进军民融合急需的高层次人才。
用地保障方面。
加快征地拆迁进度，按照项目建设进度安排用地指标，保障重大产业项目建设用地需求，分批实施规划调整。
能源保障方面。
对重点区域、产业、企业和项目水、电、气、通信等提供能源保障。
资金保障方面。
完善融资体系，发挥基金杠杆作用，推动企业登陆多层次资本市场。
政策保障方面。
进一步研究制定和兑现落实“促进军民融合产业发展”的相关政策。
提高政策扶持精准性，加强对小微初创企业扶持力度。
三、2030年主营业务收入突破3000亿元
双流军民融合产业园确立了近期、中期、远期发展目标。
其中，近期目标为2018-2020年，成功创建省级军民融合产业创新示范区，园区企业主营业务收入达到420亿元。
中期目标则是在2021-2025年成功创建国家级军民融合产业创新示范区，园区企业主营业务收入达到1300亿元。
远期目标为2026-2030年建成以军民融合为特色的、具有全球影响力的电子信息产业生态圈，培育一批具有全球竞争力的军民融合企业集团，园区主营业务收入突破3000亿元。
前瞻产业研究院观点：成都市双流区作为四川省成都市国防科技工业的重要承载区域，坐拥全国第四大国际空港，在航空、信息安全、军工电子等领域拥有
得天独厚的优势。
双流军民融合园区是全市66个产业园区当中，唯一定位为军民融合的特色产业园区。