浅析加快形成军民深度融合发展格局
“四个全面”引领军民融合的发展
“四个全面”引领军民融合的发展“四个全面”是当代中国共产党人治国理政的总方略，军民融合发展战略则是这一总方略在统筹国家安全与发展关系上的战略展开。
在当代中国，推动军民融合深度发展，必须始终坚持“四个全面”战略布局，这是我们强国兴军、聚合国力的关键所在。
从“四个全面”高度认识军民融合发展战略的重大意义把军民融合发展上升为国家战略，体现了立足“四个全面”战略布局统筹国家安全与发展的深谋远虑和战略运筹，需要我们从多维视角进行深刻领悟和思考。
完善大国战略体系的重要布局。
在坚持“四个全面”战略布局中如何统筹安全与发展，是一个重大时代课题。
当今中国正处在由大向强发展的关键阶段，综合国力处于快速上升期。
我们既要维持经济发展强势，又要保持军事发展强势，倘若处理不好“大炮和黄油”的关系，就会犯颠覆性错误，甚至导致国家崛起进程受阻。
因此，在大国发展战略中把握好安全与发展的“黄金分割点”，解除“资源统筹”困境，关乎国家发展的前途命运。
基于此，强调要更加注重经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，并把军民融合发展上升为国家战略。
这一重大国家战略，进一步充实和完善了中国现代化战略体系，为“四个全面”战略布局提供了有力支撑。
提升国家治理能力的战略运筹。
“四个全面”战略布局，涵盖发展、改革、法治、党建，通贯内政、外交、国防，涉及现代国家治理的各主要领域，蕴含着推动军民融合深度发展的内在要求。
当今时代，随着科学技术的快速发展，现代国防已经成为一个科技高度密集、知识高度密集、资源高度密集并与社会高度融合的复杂巨系统。
如何管理国防事业、如何治理军队，已经成为一个国家治国能力的重要体现和显著标志。
长期以来，我国在传统体制下形成的条块分割、部门分割，不符合国家治理现代化的基本要求。
今天，尽管我国国家实力日益增强，物质技术资源极大丰富，但如果不能有效解除军民分离二元结构，不能实现军民之间“车同轨、书同文”，未来一旦遭遇战事，国家能力仍是“一麻袋土豆”，很难快速聚合资源形成有效战争能力。
浅谈军工科研院所军民融合发展路径
调，以及与外部民用经济和社会资 本的军转民、民参军合作事项管理 工作，打破军民分离，与外部合作 偏少的不利局面，以产品开发为纽 带，推动军民之间的互动和交流，
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DISCOVERY 研究与探讨
2. 统筹分配资源，军民协调 发展
在企业发展过程中，全所层面 可调配的资源是有限的，在完成国 防装备型号任务的同时又要兼顾全 所的可持续发展，实施军民融合发 展战略，关注军民两用技术、军民 两用人才，势必会对军品任务造成
影响。因此，在军民融合发展过程 极性和创造性，在符合国家政策的
中，要全所一盘棋，定期组织科研 前提下，最大可能的给予他们优惠
领域，通过与民参军优势企业的合 用军民品领域多年来的资金积累，
作研发、联合攻关，助推军工市场 建立科学的军民融合项目、民品项
的开拓工作。在民用领域，通过合 目投资评价体系，支撑军民融合发
作，激发内部发展活力，提升现有 展战略，最终要形成“一种资源，
产品核心技术，并根据市场需求研 两种能力”，军工技术走出去，外
果推介、创新创业军转民大赛等形 法规的实施，完善推进军民融合发 展规划，绘制军民融合技术路线图，
式，拓宽军民资源联通渠道，推进 展的制度环境，实施各项有利于军 充分发挥技术资源的潜力，创新体
军民融合发展。
民融合发展的配套政策、投入保障 系聚焦军工成果转化、军民两用技
（二）加快军民融合平台建 政 策、 激 励 考 核 和 评 估 政 策， 加 术研发和技术成果的产业化应用，
董事会之间的关系，党委会决策程 善全所的薪酬体制改革，彻底改变 励举措，调动全所上下参与军民融
序前置于董事会，推动董事会、监 现有军民独立运行的薪酬分配考核 合的积极性。
深入学习贯彻强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局
高新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。
深入学习贯彻 强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局■ 张高丽党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视军民融合发展，把军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。
党中央决定成立中央军民融合发展委员会，加强对军民融合发展的集中统一领导，是国防体制机制的重大改革创新，具有极为重要而深远的意义。
新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。
一、准确把握军民融合发展战略思想的科学内涵习近平总书记从时代发展和战略全局的高度，把军民融合发展纳入党和国家事业发展全局统筹设计和强力推进，作出一系列重要论述和重大决策，形成了中国特色军民融合发展战略思想，是政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的有机组成部分，是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为推进军民融合深度发展、实现中国梦强军梦提供了科学指南。
在战略定位上，强调军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家发展和安全全局，既是兴国之举，又是强军之策，是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。
在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于深化供给侧结构性改革，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家竞争力和国防实力。
在奋斗目标上，指出当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。
深化军民融合深度发展的几点思考
CAIXUN财讯－12－深化军民融合深度发展的几点思考 □武警杭州士官学校军需系被装教研室 魏裔军 / 文习近平总书记从国家安全和发展战略全局出发，把军民融合发展上升为国家战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
当前，军民融合深度发展已经进入破除主要障碍、破解深层矛盾的攻坚期，如何加快深化军民融合深度发展，必须建立强力战略领导与指挥机构、构建军民融合法规体系、开拓创新融合方式，找准切人点、突破口，协调有序加以推动。
军民融合深度发展 法规体系创新方式党的十八大以来，习近平总书记从国家安全和发展战略全局出发，积极顺应战争形态信息化、经济形态市场化、技术形态军民通用化的发展潮流，把军民融合发展上升为国家战略，形成了军民融合深度发展重大战略思想，为在新的历史起点上实现中华民族伟大复兴的中国梦、强军梦，开启富国强军新征程，提供了思想指引、明确了战略举措。
通过军民共同努力，不断完善融合机制，丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合层次，破除国防体系与社会经济体系之间的壁垒，使国防和军队建设深深植根于综合国力之中，使经济增长和军队建设协调发展，加快实现强军目标。
当前，我国军民融合发展已经进入破除主要障碍、破解深层矛盾的攻坚期，如何加快深化军民融合深度发展，必须用更加宽广的战略视野、用改革创新的思路方法，找准切人点、突破口，协调有序加以推动。
深化军民融合深度发展的必要性 军民融合深度发展不是简单的国防和经济社会的“板块式“结合，而是在经济社会发展体系中建立国防经济体系和军队建设保障体系，是两大系统的有机融合和一体化发展。
因此，树牢“一盘棋”思想，不断凝聚军民融合深度发展共识至关重要。
（1）军民融合深度发展是国家战略，也是国防战略习近平总书记指出：军民融合作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局既是兴国之举，也是强军之策。
明确提出军民融合是国家战略，而不是权宜之计，根本目的是为兴国与强军服务，实现国兴军强的发展目标。
河南省加快军民融合创新发展问题研究
21决策探索2018.8下河南省加快军民融合创新发展问题研究文/刘攀实施军民融合发展战略，是以习近平同志为核心的党中央立足时代发展要求，从国家安全和发展战略全局出发作出的重大战略部署。
加快推进军民融合，是兴国强军的必然选择。
河南省作为军工大省，具备推进军民深度融合的资源禀赋、产业基础、政策支持和市场环境。
加快军民融合创新发展，对促进河南省工业转型升级、实现高质量发展具有重要意义。
本文对河南省军民融合发展基本状况进行了研究，并对存在的问题提出政策建议。
一、现阶段河南省军民深度融合存在的问题及归因分析（一）军地机制耦合度较低当前，制约河南省军民转向深度融合的首要制约因素仍是军民分割的“二元体制结构”。
虽然河南省成立了跨军地议事协调机构，但由于军民融合发展委员会没有实际的决策权和监督管理权，并不能从根本上破解军民分割的二元体制结构。
囿于军地体制较低的耦合度，军地系统各自为政，融合领域间不能实现有效的统筹协调。
（二）军地产业链条开放度较低当前，一方面，河南省军工单位受传统观念和旧有运行模式制约，先进技术倾向于内部转化，产业项目倾向于封闭运行。
另一方面，省域内军工配套产业培育不够，市场开拓和挖掘不够充分，军工集团“研发在省内，配套在省外”，军民融合型产业对全省经济发展的带动能力较弱。
（三）军地科技创新协同度较低当前，河南省军民融合主要依靠投资驱动的格局并没有改变，军地科技协同创新受思维定式、体制机制、政策法规等因素制约，优势资源难以共享和自由流动。
其一，狭隘思维定式、惯性思维定式、固守思维定式严重制约军民协同创新。
其二，统筹机制、协同机制不健全不完善制约军地创新要素自由流动。
其三，存在军民协同创新顶层法律法规缺位、财税政策不公平和技术法规不兼容等问题，导致军民协同创新缺少有力的法规保障，军民协同创新的积极性、主动性受到较大影响。
（四）军地公共服务平台辐射度较低当前，总体军民融合公共服务体系决策观察方位全覆盖监督，避免出现监督盲区。
我国军民融合深度发展存在问题及对策措施
我国军民融合深度发展存在问题及对策措施■ 宋纯利 宋 政目前，我国的军民融合深度发展，与世界发达国家相比，还存在顶层发展战略不完善、组织领导机构不健全、政策法规制度不完备、技术标准体系不互通、新兴领域融合不深化、体制机制运行不顺畅等问题，为实现富国与强军的统一，就需要针对问题提出相应的对策措施。
党的十八大提出，要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一；习主席在十二届全国人大二次会议解放军代表团会议上强调：“实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章”，并把军民融合发展上升为国家战略，要求加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，使经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。
为贯彻落实习主席这一重大思想成果，就需要找出制约我国军民融合深度发展的问题，才能有的放矢，更好地实现富国与强军的统一。
一、我国军民融合深度发展存在的问题近年来，我国在军民融合发展上迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果，促进了经济实力和国防实力的同步增长。
但总体上看，目前我国的军民融合层次还比较低，范围还比较窄，程度还比较浅，与强军目标的要求相比，与世界发达国家军民深度融合相比，还存在不小差距，主要体现在以下几方面。
（一）顶层发展战略不完善 战略规划布局事关融合成败。
当前，我国军民融合深度发展缺乏顶层战略规划设计和统一领导，部门职能存在交叉，多头管理问题较为突出。
从近年来我国推进军民融合式发展的实践探索来看，地方经济建设与国防建设规划布局军地衔接不够、资源、技术和人才军民双向共享不足的问题比较突出。
出现这一情况，在于目前我们军民融合式发展的顶层设计统筹不够、军地脱节的情况比较明显，导致国防需求没能很好地融入地方经济社会发展规划中，国防建设不能充分利用地方经济社会发展成果。
以国防科技工业为例，政府对国防科技工业的能力建设和产业发展按照军民属性分线管理，不利于军、民两方面科研生产能力和两类产业的整体规划、统筹兼顾，军地科技资源和科研成果难以共享。
航天领域军民融合发展问题浅析
航天领域军民融合发展问题浅析1. 引言1.1 航天领域军民融合发展的背景意义航天领域是国家重要的战略领域之一，航天科技的发展对于国家的安全和发展至关重要。
随着世界格局的变化和科技的进步，军民融合已经成为国家战略的重要组成部分。
在航天领域，军民融合发展的背景意义主要体现在以下几个方面：一是提高国家安全能力。
军民融合可以加强国家在航天领域的科技实力和创新能力，提高国防装备的质量和水平，从而提高国家的安全防卫能力。
二是促进航天科技的民用应用。
军民融合可以促进航天领域的科技成果向民用领域转化，推动航天技术在民生领域的应用，助力国家经济和社会发展。
三是提升国家在国际航天领域的地位和影响力。
军民融合可以促进航天科技的跨界融合和创新，提升国家在国际航天领域的竞争力，增强国家的国际影响力和地位。
航天领域军民融合发展具有重要的战略意义和深远影响，对于推动航天科技的发展和国家的长远发展具有重要意义。
2. 正文2.1 军民融合在航天领域的具体表现军民融合在航天领域的具体表现可以从多个方面展开讨论。
军方和民用航天技术的融合在卫星应用领域体现得非常突出。
军方卫星和民用通信、导航、遥感卫星的共建共用，不仅可以提高资源利用效率，还可以降低建设和运营成本。
军民融合在航天领域还表现在技术研发和产业发展上。
军方在发展航天技术和装备的也会促进相关技术的民用化应用，推动航天产业的发展。
军民融合还体现在人才培养和科研合作方面。
军方和民用单位在人才培养和科研项目上的合作，可以促进双方技术水平的提升，加快科研成果的转化和应用。
军民融合在航天领域的具体表现丰富多样，涉及卫星应用、技术研发、产业发展、人才培养等多个方面。
这种融合模式不仅可以提高资源利用效率，优化产业结构，还可以促进科技创新和发展。
加强航天领域军民融合发展，对于推动我国航天事业发展、提升国防实力具有重要意义。
2.2 现阶段航天军民融合存在的问题1. 技术难题和信息安全隐患：在航天领域，军民融合需要共享先进技术，但同时也存在技术的保密和转移难题。
为什么新时代要“更加注重军民融合”
中国军转民24近年来，有关军民融合发展的制度政策接连出台。
党的十八大以来，党中央把军民融合发展上升为国家战略，军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头。
党的十九大报告提出，新时代要“更加注重军民融合”“形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。
”一、为什么新时代要“更加注重军民融合”？国防科工局总工程师龙红山分析说，军民融合发展，就是国家按照国防建设和经济建设的紧密相关性，统一富国和强军两大目标，统筹发展和安全两件大事，统合经济和国防两种实力，将有限的社会资源转化为双向互动的生产力和战斗力，做到一份投入、两份收益。
核心要义：是把国防和军队建设有机融入经济社会发展体系之中，使二者相互促进、互通共融、相互支撑；根本目的是构建一体化国家战略体系和能力，实现富国和强军相统一。
现阶段提出军民融合深度发展，既是推进国家治理能力现代化的迫切需要，也是谋求国家安全与发展的必然选择。
龙红山表示，当前我国军民融合还面临思想认识跟不上、运行机制亟待完善、资源统筹共享不够、政策制度相对滞后等突出矛盾和问题。
他认为，惟有推进军民融合深度发展，才能更好地凝聚国家整体力量，形成中央、地方、军队、企业、社会各方协同推进国防和军队建设的良性发展格局。
此外，随着市场经济的发展，我国很多民营企业迅速崛起，掌握了一大批先进技术、人才和成果，其中许多都是国防科技工业迫切需要的。
而国防科技工业多年积累的先进技术与成果，也已经应用于普通百姓的生活之中。
‘深度’意味着更紧密地联系在一起，国防和军队建设可以从经济社会发展中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，经济建设也能从国防和军队建设中获得更加有力的安全保障和科技支持。
“实施军民融合发展战略，还是引领国家由大到强的长远谋划。
”龙红山表示，从国际上的先进经验来看，军民融合、军民通用技术已成大势所趋，我们要缩短与世界军工强国的代差，并跑甚至领跑，必须学习先进模式，统筹配置军民两大体系资源，使经济与国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现效益最大化。
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浅析加快形成军民深度融合发展格局
作者：蓝天
来源：《祖国》2017年第19期
摘要：想要切实达成强军富国的战略目标，就必须竭尽全力促成军民深度融合的发展格局，换句话说，就是同步开展国防与经济建设工作。
由此，笔者决定结合丰富的实践经验，探讨论证加快形成军民深度融合发展格局需要关注的要点，以及日后可靠性的控制建议。
关键词：军民深度融合发展格局要点控制建议
在新时期下，党有必要结合不同时期国家安全和实际发展状况，持续规划出富有中国特色的经济和国防建设方案，唯独如此，才能保证同步大幅度强化我国的综合与国防实力。
不过经过实际调查发现，如今我国军民融合发展工作始终处于初步向深度融合的转化阶段，其间不可避免地会遗留军民融合思想水平不高、顶层与统管体制缺乏、监督管理机制严重滞后等弊端状况，就是说军民融合应有的效益与潜力目前还未能得以全方位挖掘释放。
所以说，尽快探讨出合理的控制方案，加快军民深度融合发展格局的衍生进程，显得尤为必要。
一、加快形成军民深度融合发展格局需要注意的要点
第一，确保客观对待国情与军情现状。
想要尽快开辟出一条富有中国特色且高效率的军民融合路径，就必须预先将军民融合管理思想和有关决策动态化地贯穿融入到具体的经济、国防建设活动之中基础上，竭尽全力激发社会主义规范体制的一系列政治优势；再就是长期秉承国家主导和市场协调交互式作用的理念，灵活性沿用体制革新、政策扶植、法治保障等有效控制方式，将军民发展合力予以最大程度地发挥，即落实经济与国防建设综合效益的最大化控制目标。
第二，积极地开展军民融合模式创新调试工作。
军民融合和其余事业一样，想要获得深入性改革发展成就，就必须积极地进行传统工作模式创新调试。
依照目前国情观察，最为有效的方式就是将扩大开放与冲破封闭作为核心点，持续进行既有的规范体制和政策体系创建，使得军民深度融合工作中的重点与重塑内容得到统筹规划；与此同时，积极地进行军民融合发展战略和创新形式的驱动性发展战略融合，在成功搭建起军民融合创新体系与必要性的示范平台之后，有机拓宽军民融合工程的全新发展空间范畴，延展出军民融合的全新适应路径。
第三，有效结合法治思维和对应的控制模式推动军民融合进程。
想要保证积极推动军民深度融合的进程，就必须要注意预先将相关法律法规的规范、引导效用予以有机发挥，而目前最为有效的办法就是做好这部分法律法规的废释事务。
如在第一时间内优化改进军民融合性发展的体制环境，包括消除诸多不必要的限制性门槛等，令有关市场准入机制得以愈加健全可靠，为后期更多的企业、技术、人才、服务项目在军民融合工作体系中的有序地投入应用，以及它们各自理想化的作为发挥，做足准备工作。
第四，快速锁定重点并进行聚焦控制。
归根结底，就是遵照以点带面原则促进军民融合工作整体水平的提升结果。
须知随着时代不断进步之余，涉及我国基础设施、国防科技、武器装备、军队社会化保障、各类专业人才培养等活动领域，都开始呈现出十分巨大的军民融合潜力，在此期间，为了保证将军民深度融合的效益发挥到极致状态之上，就必须要保证在积极响应党的号召前提下，积极地进行各类必要性资源整合、存储，以及优化配置。
如在适当关注网络、海洋、生物、全新能源等领域较强的军民共用性特征前提下，进行统筹规划，使得军民融合理念和规范诉求在各类活动设计组织过程中得以严格落实，保证快速解决一系列冲突性问题的同时，加快形成多维一体、协同共进、跨越性发展等创新型领域军民融合的发展格局。
二、新时期下加快军民深度融合发展格局衍生进程的控制建议
首先，绝对要待人民如亲人，视驻地为故乡。
其核心要点就是要保证令军人全面服从党与国家正确领导的前提下，充分开发应用周边一切有利的资源与优势条件、努力承担起抢险救灾等重大任务、协调区域经济建设与脱贫事务等。
如在西部大开发等战略位置点进行持续开拓发展，包括创建重点工程项目、建设社会主义新农村，组织大规模的扶贫帮困、助学兴教、医疗服务活动，以及全面介入到各个区域生态文明建设活动之中等，同时保证令部队长期贯彻节能降耗、资源节约等规范性守则，使得军事活动对周边生态环境质量的影响效应降低在最低范畴之中，最终顺利地建设起梦想的美丽中国。
再如参与到地方的社会稳定秩序维护事务之中，在保证将战斗、工作、生产队伍的职责同步予以贯彻的同时，强化反渗透、反分裂、反恐怖等斗争，以及群众团结和政策推广宣传等工作的处理实效，最终令国家安全与社会稳定维护等关鍵性职能尽数得以妥善性发挥。
其次，各级党委与政府要持续强化国家安全与防护意识。
具体来讲，就是要求政府与党委可以长时期地将国防与军队建设支持作为核心职责，之后能够投入更多的时间精力在军队创建等事务之上，使得各类官兵的工作压力得以及时减轻，并尽快为现代化军队和国防工程创建，提供一切必要的保障条件。
如在持续发挥驻地发达经济、高端科技、多元化资源等优势条件基础上，加快智力和技术拥军等目标的贯彻进程。
在此期间，作为党政军民要做到彼此团结一致，倾力合作令国防与军队等改革工作得以顺利性地布置延展，必要时可以考虑制定一系列可靠性的控制策略，以及倾斜性政策，使得即将退役的军人与职工及时获取合理的工作，令干部群众能够更为积极地协助军队保护好一切军事财产与技术设备。
最后，进行一定程度的紧迫感强化，即保证紧抓快干、依照职责严密性分工的前提下，令一系列重大工程和关键任务能够快速地收获有关成效。
如针对网络安全、信息资源动员、城市防护、地理信息测绘、气象水文计量标准、航空航天等军民融合领域制定可靠性的规范法规基础上，及时做好动态化地监督评价工作，进而衍生出以军民融合发展为核心且保留鲜明导向功能的评价标准，换取更加理想化的军民深度融合工作效益。
三、结语
综上所述，关于军民深度融合发展的工作十分繁琐，希望日后有关工作人员能够持续结合实际制定富有针对性的措施加以控制。
长此以往，真正令节能减排、区域美化、民众基础利益维护等目标得以顺利贯彻，促成我国社会主义事业的可持续改革发展结果。
参考文献：
[1]吴明曦.军民融合深度发展的若干重大问题探讨[J].卫星应用，2015，（17）.
[2]许达哲.走军民融合深度发展之路[J].求是，2015，（19）.。