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县级单位档案工作中存在的短板及改进措施
县级单位档案工作中存在的短板及改进措施■吴志虹近几年，到过不少县级单位进行业务调研和指导，现实状况可谓喜忧参半。
喜的是实施规范化管理以来，县级单位的档案工作基础得到夯实巩固,单位领导对档案工作重要性的认识有进一步提高，档案法治意识逐步增强，档案管理的规范化、标准化、精细化、现代化水平有不同程度的提升。
忧的是还有一部分单位的档案工作存在或这或那的短板和不足，多数是一些普遍性或者说是共性的问题。
笔者对这些短板不足作了些梳理、分析，提出几点粗浅思考认识，初衷是希望有助于县级各单位找准不足、补上短板，促进基层档案工作更好发展。
―、存在问题档案资源建设：各地各单位形成的档案是国家档案资源体系中的组成部分，应收尽收、应归尽归是档案资源建设的基本要求，而实际工作中，县级单位档案资源建设上仍有短板，主要是：(1)执行国家档案局8号令不到位。
有些单位至今未按照国家档案局8号令要求科学编制本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》并报同级档案主管部门审核，有的虽然开展了编制工作，但没有依据本单位职责职能的变化进行修编续编并重新报审；有的单位编制内容照抄照搬8号令条款，没有具体反映本单位的职责职能特征，条款内容过于笼统，疏漏较多,针对性、实操性强。
有些单位除有档案的归档范围和保管期限表外，本单位的照片档案、实物档案、印章档案等其他门类载体的档案哪些应当归档，保管期限是多少，均没有相应的业务规范，收集归档工作中主观随意性较为突出。
(2)执行年度立卷归档制度不严格。
有些单位以人手紧缺为由，不执行年度立卷归档制度，多年的文件材料积压在内部科股室，甚至个人手中，不向本单位档案室移交，或移交后堆积在档案室库房中，零散文件数量多，没有及时规范地整理上架保存。
(3)室藏档案“偏科”。
有些单位的档案室室藏档案门类单一，反映和记录本单位公务活动和反映记录本单位主要领导、领导班子成员开展公务活动的数码照片、声像档案却十分稀少单薄，科股室及个人留存数码照片未向档案室移交；本单位的基建档案收集归档不及时，没有实现各门类档案的集中统一管理。
机构改革中档案处置方案
机构改革中档案处置方案引言随着国家政策调整和经济发展需要，机构改革已成为当今中国社会改革的重要内容之一。
在机构改革的过程中，档案处置则成为了一项必要的工作，这涉及到重要的信息价值和历史价值。
因此，在机构改革中做好档案处置工作是至关重要的。
部门档案处置原则1.严格按照国家有关档案管理法规进行处置；2.保障信息安全，防止档案被篡改、泄露、灭失或被滥用；3.按照档案鉴定的原则，分为重要、一般、可淘汰等级进行处置；4.科学合理处置档案，尽可能利用和保存有价值的档案；5.分级保密，分类处理机密档案和个人隐私档案。
稿件中档案处置原则在机构改革中，中央企事业单位的档案处置原则如下：重要档案的处置对于重要档案，必须进行严格的鉴定和保管，不得随意处置。
这类档案包括本单位的管理、组织、党建、思想政治、重要决策、大型活动、战略性项目、情况说明和评价报告等。
处置过程中，应加强安全措施，保证档案安全。
建议对这类档案进行数字化处理和备份。
一般档案的处置一般档案是指有记录价值，但不属于重要档案的档案。
这类档案可根据历史价值及其研究、议政、医学、环境等领域的使用情况，确定保管期限，并视情况分别送交机构和档案馆。
建议对这类档案进行分类归档。
可淘汰档案的处置属于可淘汰档案的档案，一般属于工作之余的生活用品，比如会议记录，通讯录，贺卡等物品。
可以鉴定标准和期限来减少旧档案占用空间，逐渐减少需要处理的档案数量。
处置过程中的注意事项1.在进行档案处置之前，必须进行鉴定和分类；2.在对档案进行归档和处置时，必须进行正确的标识和分类；3.处置档案必须遵守国家有关档案管理法规；4.对有重要价值的档案，必须采取数字化方式加以保护；5.保护档案机密，分级保护机密档案和个人隐私档案。
总结档案的处置是机构改革中必不可少的环节。
在进行档案处置过程中，必须遵循规定，坚持标准化、科学化、保密化的原则。
只有这样，才能保证档案风清气正、运转有序，并成为各有关方面及全社会了解历史发展的重要基础。
关于基层单位档案管理工作的几点思考
义， 只是表面上的一种管理工作 ， 基本上缺乏一套有效 的管 理机 制 。由于对档案方面的人力 资源管理不 到位 ， 往往 出现资源 的
１４ ５ 中国电子商务 ． ０ ９・ ９ ＿２ ０ ０
不科 学配置 ， 给档案 工作造成 一定 的影 响。档案工作 的人 力资 源管理 ， 首先 ， 要从 基层单位 的实际 出发 去分析。 目前 ， 层单 基 位的档案人员基本上是“ 中青” 老 三结合 ， 这三个年龄层面的人 ， 素质均有差异 ， 要综合调 剂使用 。其次再从 广度和深度去 全面 开展 。广度指 ： 院校每年新招 的学生和毕 业的学生进行专 对各 业、 人数 的统计 ， 对人力 资源需求预测 、 预报 。深度指 ： 对档案工 作人力资源进行评估 、 储备 、 培训和调配等。制定一套完整 的档 案人力资源管理机制 ， 在掌握信息 的基础上 ， 对档案人力资源进 行分析 ， 主要是分析 当前 、 近期及长期一段时间 内人力资源各方 面的结构 ： 年龄、 学历、 培训 、 工作 能力和工 作业绩 等， 实行 动态 管理 。既能储备人才 ， 又能有 效利用人 才。同时 ， 素质高 、 把 能 力强 、 懂专业 、 年富力强 的干 部充实到档案 工作 岗位 ， 干部能上 能下 ， 能进能出 ， 形成档案人才管理 的竞争机制 。 四、 加强档案业 务培 训。业 务 培训 ， 对基 层单位 档案 员来 说， 是极其必要 的。但是 ， 档案教育 的培训 内容 落后、 滞后 于现 实， 重理论 ， 轻实践 ， 学难致用 ， 都是采 取集 中授 课 的形 式 ， 没有 建立持续 的继续教育机制 ， 档案培训 教育处在随意状态 ， 培训效 果很难得到保证 。因此 ， 各地区的档案部 门， 要充分了解基层档 案员最关心 、 最薄弱、 最需要什么 ， 根据他们 的素质 ， 制定 出切实 可行 的培训计划 ， 传授档案的新 知识 、 新技术 、 新技 能 ， 使基层档 案工作者及时了解 档案界 的研 究动态 ， 档案工作 的发 展趋 势及 现代科技在档案工作中的运用 。在教育形式上要除 了集中授课 外， 可采取讨论、 实际操作 、 案例分析 、 参观等多种形式 的培训方 式 。实际上 ， 每一次 培训 ， 是这些 “ 丫环” 都 小 难得 的露面 的机 会， 是学习的机会 ， 是丰 富 自身 内涵 的必 要过程 ， 是员 工职业生 涯 中的重要 组成部 分。档案 的培训机制 ， 树立 “ 要 终身教 育” 、 “ 学习型组织 ” 的理念 ， 持续提高员工 的专业技 能与综合 素质 ， 最 大限度调动员工的工作 积极 性 ， 断提高员工 的工作绩效 和工 不 作质量 。档案培训 ， 是针对性 比较强的专业知识的培训 ， 要有 系 统、 明确、 规范、 可操作性 的培训计 划和培训要求 ， 使员工 明显感 觉到经过培训 ， 自己的知识和能力得到了认 同。 五、 配备先进 的设备 和设 施。基层 的档案 室 ， 基本上 能做 到“ 三铁” 但是很 少 能达到 “ 防” ， 八 要求 。这 就为档 案 的安全 埋下 了隐患。我们通过各种 媒体 知道 ， 的单位发生 火触 等意 有 外事 故 ， 单位 的档案也 跟着遭 殃 ， 后人 花费很 多时 间和精 力再 去找 回历史 的记录 ， 但是 已不能再次 复制。至于其它先进 的技 术就很难在基层档案管理工 作中得 到应用 ， 基本上还处在 传统 的文本式管理模式 。为跟上现今经济社会 发展 的需 要 ， 必须加 强基层档案工作 的设备 配置 ， 大投资 力度 。将计 算机 技术 、 加 缩微技术 、 网络技术等 现代化 科学 技术在 档案工 作应用 ， 实行 档案 、 情报 、 图书 、 资料 的一体化管理 。由于基 层单位 的档案还 是 以纸质文件为主 ， 以， 所 特别注意档 案室 的安全 工作 ， 严格按 照 国家规定配备必要 的火灾报警 和灭火 系统。
关于机构改革期间做好干部人事档案有关工作的通知
关于机构改革期间做好干部人事档案有关工作的通知各工委，各局、处、公司党委(党组)，区级机关各党组，区机关各部、委、办，各人民团体党组：为落实中央、市委关于在机构改革中做好干部人事档案有关工作的要求，进一步严格机构改革期间干部人事档案管理，确保档案和材料移交、接收等工作稳妥有序推进，现就有关事项通知如下:一、严格规范做好干部人事档案和材料移交、接收工作涉及机构改革单位的组织人事部门要按照机构改革干部管理权限的调整变化提前做好档案移交准备工作，自人员调整到位1个月内办理档案移交、接收手续。
对于撤销合并、不再单独保留的单位，要将全部档案和材料逐卷逐份清点，连同档案日常管理台账和有关文件资料，整体向划入单位移交；对于职能划转、职责调整等涉及部分人员划出的单位，要将划出人员的档案和材料逐卷逐份清点，一并向划入单位移交。
对于机构改革中有个别干部交流任职的单位，要规范整理档案、认真清点材料，自接到任命文件或调动通知1个月内办理档案转递手续。
档案移交前，对近期特别是机构改革期间新形成的档案材料，要及时收集、鉴别、整理、归档，不符合归档要求的，要联系材料形成部门进行整改。
对需要移交的档案，要逐卷审核整理，保证档案内容真实准确、档案材料齐全完整。
档案集中交接时要填写《干部人事档案集中交接审批表》及《干部人事档案移交清单》(附件1)，交接双方履行签字盖章手续后，存入文书档案备查。
各接收单位要对应上述要求，严格规范做好档案和材料接收工作。
对接收的档案、材料和有关台账、文件资料，要逐卷逐份逐册进行清点核对，确保准确无误；要按照档案审核工作标准，对接收的档案和材料进行复核。
复核合格的，要及时办理转递回执手续；不符合要求的，要及时向档案移交单位进行反馈，移交单位要尽快整改。
二、严肃干部人事档案工作纪律全区各单位组织人事部门在档案工作中，要坚持原则，严格按照规章制度办事；要严格执行安全保密有关规定，严防出现丢失、损毁、泄密等现象；要严肃工作纪律，坚决防止利用机构改革之机对档案弄虚作假。
关于机构改革期间做好干部人事档案有关工作的通知
关于机构改革期间做好干部人事档案有关工作的通知各有关单位：近年来，我国机构改革不断深化，为推动国家现代化建设提供了有力支撑。
在这一过程中，干部人事档案成为至关重要的工作内容，对于确保机构改革顺利进行、选拔优秀人才、提高领导管理能力、加强组织纪律监督等方面具有重要意义。
为此，结合本单位的实际情况，提出以下相关工作要求：一、做好干部人事档案信息的收集和整理在机构改革中，各项人员信息将会发生相应的变化，各位单位应当加强档案信息的收集、整理与收纳。
这将包括全面的工作经历、教育背景、履历及考核情况等方面，将有助于对相关人员的技能背景和装备进行深入了解，为后续的选拔和任用工作打下良好的基础。
二、做好干部人事档案的规范化管理各单位应当认真制定相应的档案管理规定，明确人事档案的保管、使用、迁移等方面的具体要求，落实责任主体，建立完善的档案管理制度和流程，确保档案资料的完整性和保密性。
同时，计算机化管理和电子文档归档需要得到进一步的推行，标准化的管理工具和流程也应当得到充分的应用和发挥。
三、加强干部人才培养和选拔机构改革期间，人才的培养和选拔具有更为重要的意义。
各单位应当重视培养干部的能力和素质，在对干部进行培训的同时，关注其实际工作能力和社会影响，确保干部能够适应新的机构格局和政策要求。
同时，在干部人事档案中，也应当高度重视人才的选拔和挖掘，为组织发展和建设提供重要的基础资料。
各位单位应当尽快将此次通知转交到相关岗位和部门，确保全公司工作人员都能够理解和落实。
同时，我们也希望大家能够珍惜机构改革带来的机遇，不断提高自身的工作能力和素质，为机构改革发展和组织管理水平的提升贡献自己的力量。
特此通知。
四、确保干部人事档案信息的真实性和完整性干部人事档案是一项极为重要的工作，它关系到全公司干部选拔和任用的重要数据。
因此，各单位需要将档案信息的真实性和完整性作为重中之重。
对于干部人事档案中的信息，各单位应严格按照实际情况进行录入，确保数据的准确性。
事业单位档案管理工作中存在的问题与解决措施
事业单位档案管理工作中存在的问题与解决措施由于市场经济和社会的发展，各行业对档案管理事业的重视也在逐年上升，本文将深入探讨机构中档案管理业务中存在的难题，并给出解决办法，以期为档案管理人员提供参考。
具体而言，可以采取以下措施：改变观念，完善和优化档案管理机制，进一步提高档案管理人员的整体素质，加大现代化信息技术的建设，以期达到更好的效果。
关键词：事业单位；档案管理；信息技术事业单位作为我国公务服务单位，其承担着基础公共服务的责任，对我国社会的稳定发展非常重要的作用。
档案是记载当地社会历史文化发展的珍贵财产，它不仅仅是社会的重要参考，更是事业单位蓬勃发展的基础，其重要性不可低估。
档案保管工作涉及内容广泛，是事业机关经济蓬勃发展的一部分，应当强化对归档的监督管理，以保证归档的完善和效果，为社会经济蓬勃发展提供有力支撑这需要得到整个单位的重视。
但是由于管理制度不完善，管理人员缺乏重视，导致实际工作中出现了许多问题。
管理者应该认识到归档管理工作的重要性，并采取相应对策来改善问题，以提高自己的效率，促进整个单位的发展。
1 事业单位档案管理工作改良的重要意义由于社会主义市场经济的发展，事业机关的工作职责也产生了变化，其归档数据信息也不断增加，这给档案管理提出了新的技术挑战。
因此，事业机关应当认识到档案保存的重要性，加强档案保存能力，确保文档安全、可靠，并能及时有效地利用。
档案管理的意义不言而喻，它不仅是人才选拔的重要依据，也是职工考核的重要参考，更是记录单位重大活动的重要载体。
它不仅能够记录单位与企业之间的关系，更是发展过程中不可或缺的信息来源。
因此，档案管理不仅是企业的宝贵财富，更是其运营决策的重要依据，为企业发展提供了有力的支撑。
2 事业单位档案管理应遵守的原则2.1科学性在建立档案管理体系时，事业单位应当坚持科学管理的原则，以保证档案数据的准确度和合理性，满足我们事业的基本要求。
为此，我们应当勇于探索新的管理方法，摒弃传统的管理方法，采取科学有效的手段来推动我们作业，以保障我们的稳定性，全方位提升我们作业的品质。
安阳市人民政府办公室关于在政府职能转变和机构改革中加强档案管理工作的通知-安政办〔2014〕147号
安阳市人民政府办公室关于在政府职能转变和机构改革中加强档案管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安阳市人民政府办公室关于在政府职能转变和机构改革中加强档案管理工作的通知安政办〔2014〕147号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为切实做好我市政府职能转变和机构改革中的档案管理工作，确保改革中档案的完整与安全，妥善处置机构变动部门和单位档案的合理归属与流向，根据《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》等法律、法规，现就做好相关工作通知如下：一、档案的归属与流向（一）政府机构变动部门和单位要根据《中华人民共和国档案法》的规定，将2000年以前（含2000年）形成的、反映本部门和单位基本职能活动的档案，按照《安阳市档案局（馆）关于档案移交工作的通知》（安档〔2014〕16号）要求，及时向市档案局（馆）移交。
（二）政府机构变动部门和单位在2000年以后形成的档案，其归属与流向按以下规定执行：1.撤销的部门和单位，其档案原则上全部按照安档〔2014〕16号的要求向市档案局（馆）移交。
2.由两个及两个以上部门或单位合并组成的新部门和单位，原部门和单位的档案可由新组建的部门和单位按原单位名称单列全宗进行管理，新组建的部门和单位所形成的档案按新名称另立全宗进行管理。
3.部分职责划入其他部门或单位的，以前行使该部分职责所形成的档案仍属原档案全宗，不得因职责调整而发生割裂或转移；新组建部门和单位如需利用，可借阅或复制。
4.机构保留但名称更改或职能与业务范围部分发生变动的部门和单位，其原来形成的档案由该部门和单位继续管理，不得分散。
事业单位人事档案管理工作中存在的问题及优化措施
文化视野Cultural Perspective在新时代下，随着党的建设和社会发展需要，事业单位机构也在不断的改革，在事业单位机构改革过程当中，事业单位专业技术人才队伍的选拔与培养也是重要的内容。
而管理和利用好干部人事档案，可以更好促进专业技术人才队伍的选拔和培养。
干部人事档案记载、反映着一个干部的基本信息和成长经历，是选拔、评价、培养人才的基本凭证和重要依据，一个干部的档案内容是否真实，基本信息是否准确，体现着干部档案的权威性，影响着组织在选拔、培养人才方面的公信力。
管理和利用好干部人事档案可以更好地促进人才队伍的建设，建设好人才队伍，可以直接提高事业单位服务水平。
干部人事档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料。
一、事业单位人事档案管理工作的重要意义干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源。
人事档案可以让组织对干部职工的个人基础信息、工作情况以及岗位变动进行掌控，并且能够作为人才培养、选拔主要参考依据，具有较强的公信力。
尤其是目前各单位对人才非常重视，管理和利用好干部人事档案可以更好促进人才队伍的建设，同时管理好干部人事档案是人才队伍建设的基础与前提，高质量人才队伍对事业单位的高效运行能起到重要的作用[1]。
二、事业单位人事档案管理工作存在的问题（一）人事档案管理机制不畅所有的人事档案管理工作都要基于一个完善的、可行的管理机制，档案形成单位管理制度不健全、不科学，在档案管理工作实际过程中，造成单位对材料收集不主动、档案材料内容审核不专业、材料归档不及时等情况。
这些问题汇集到一起，造成干部人事档案材料内容更新不及时，严重影响了组织在人才选拔、培养方面的工作。
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关于在机构改革中加强档案管理工作的几点意见
省直各单位、各地市县档案局：根据省委、省政府的工作部署，机构改革是
我省今明两年工作的一件大事，为确保机构改革中档案管理工作的稳步发展和各
机关单位档案与资料的完整、安全，合理处置机构变动部门和单位档案的归属与
流向，根据《中华人民共和国档案法》等有关法规，并经省委、省政府领导同意，
现提出机构改革中加强档案管理工作有关问题的几点意见：一、机构改革中档案
管理工作原则上仍按照中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发《国家档案局关
于机构改革中加强档案管理的若干意见》的通知（厅发号）及省档案局《关于做
好省级党政机构改革中档案整理、移交工作的通知》（档号）精神执行，切实保
持一个立档单位档案全宗的完整。
二、机构变动部门和单位在机构改革中必须加强对档案工作的领导，把档案
的处置工作列入本单位机构改革工作的总体计划，列为撤并单位和分管负责人移
交工作的一项重在内容，及时解决好档案整理、移交、接收过程中存在的具体问
题，做好机构改革中档案的处置工作，任何部门和个人不得私自带走，留存、转
移或销毁（更多精彩文章来自“秘书不求人”）档案。
三、机构变动部门和单位的档案，凡已到向档案馆移交期限的，应按有关规
定，向同级国家综合档案馆移交。
四、机构变动部门和单位的档案，凡未到向档案馆移交期限及原规定不进档
案馆的档案，其归属与流向按以下要求执行：（一）撤销的部门和单位（包括临
时机构），其档案原则上全部向同级国家综合档案馆移交；确因工作需要，经同
级档案行政管理部门同意，可由其职能归属的主要部门或单位代管，不得分散。
（二）两个或两个以上部门或单位合并组成新的部门或单位时，原部门或单
位的档案经同级档案行政管理部门同意，可由新组建的部门或单位单列全宗保存
和利用。
（三）一个部门或单位的职能和内部机构分解到两个以上部门或单位时，其
档案不得分散，应作为一个全宗移交给同级国家综合档案馆或经同级档案行政管
理部门同意，暂由一个接近原机关单位主要职能的机关单位，单列全宗保管，并
同有关单位商定该部分档案的共同利用及其他相关问题。
（四）原来是行政或事业单位，在机构改革中转为服务实体或经济实体，不
再行使行政管理职能的，转换机制前形成的档案，应移交给同级国家综合档案馆，
个别单位确因工作需要，经同级档案行政管理部门同意，可暂由改制后的新单位
单列全宗保管，转换机制后形成的档案，由新单位保管。
（五）机构保留但名称更改或职能与业务范围部分发生变动的部门和单位，
其原来形成的档案由部门或单位继续保管，不得分散。
（六）机关单位主要职能没有改变，只是规格下降、升格、或委托或归口代
管的，其档案仍由该机关单位管理。
五、机构变动后新设置的部门和单位应及时收集变动过程中形成的文件材料，
尽快建立新的档案全宗，及时建立健全档案管理制度，搞好档案的收集、整理、
保管和提供利用工作，建档工作中存在的问题应及时向各级档案行政管理部门报
告，以便开展组织协调和业务指导工作。
六、各级机关单位机构改革，人员分流、变动过程中，必须确保档案室所存
档案的完整、安全与集中统一管理，加强现行文件资料的整理归档工作，认真做
好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作，避免应归档的文件材料的
散失。
档案人员分流、变动工作时，凡未办理档案交接手续的不得办理调动手续。
七、机构变动部门和单位应根据上述意见，提出本部门或单位档案的归属与
流向意见并报告同级档案行政管理部门。
各级档案行政管理部门要按照《档案法》、《档案法实施办法》告示法律、法
规，密切关注机构改革的发展动向与改革进程，加强机构改革中档案工作的监督、
指导、咨询等，及时研究和解决机构改革中档案的归属和流向问题，切实保证机
构改革中各级机关档案的完整和安全，对有违法《档案法》行为的单位与个人，
必须坚决予以查处，严防国家与单位的档案流失。
八、机构变动部门和单位向同级国家综合档案馆移交的档案应符合接收标准，
并附有检索工具、组织沿革、全宗介绍、立卷说明等有关材料。
各级国家综合档案馆要主动了解机构改革中机关档案管理动态，及时做好接
收档案的各项准备工作，把应该移交进馆的档案抓紧接收进馆，同时还要积极创
造条件，方便提供利用。
九、机构改革中，凡发生档案归属争议等问题，有关部门或单位应及时向各
级档案行政管理部门和主管机关报告，以便协调和妥善解决。
省档案局二四年五月十七日