建筑行业安全现状与预防对策

建筑行业安全现状与预

防对策

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建筑行业安全现状与预防对策【摘要】对我国建筑行业安全状况作了概述；对造成建筑行业事故高发

的原因进行了分析；展望了今后建筑安全的发展状况并提出了建议。

【关键词】建筑行业建筑安全行业管理安全科学安全技术

1.前言

改革开放以来,我国建筑业得到了迅速发展,已成为国民经济的支柱产业

之一,为国家建设和经济发展做出了很大的贡献。但是,建筑业的劳动保护、安全生产状况很不好。近几年来,全行业因工伤亡事故骤增,职工伤

亡人数达到仅次于矿山行业的全国第二位,约占全国非矿山企业伤亡总数的三成多。如此被动局面,已经造成了不良的经济、政治和社会影响。努力扭转这一形势,给建造人民幸福的劳动者以切切实实的安全和健康保障,已成为国家有关部门及专家、学者的共识。

2.我国建筑行业安全现状概述

2.1建筑业概况

从1995年初的统计看,全国有9.4万个建筑企业,3050万产业工人,占全社会从业人数

的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。近几年,建筑业总产值平均以10%左右的速

度增长,1993年建筑业完成产值达到7335亿元。

从所有制看,国有建筑企业5000家,占整个建筑企业的6%,从业人数700万人,占建筑

从业人数的23%；城镇集体企业10000家,占整个建筑企业的13%,从业人数400万人,占建筑从业人数的14%；乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业从业人数的63%。

经过体制改革和产业调整,我国建筑业现已形成了三个层次,第一层次是工程总承包,第二层次是施工承包和专业分包,第三层次是劳务承包。如此庞大的施工现场和施工队伍,为建筑施工安全管理工作带来了困难。

2.2当前建筑施工安全状况及分析

据不完全统计,1994年全国建设职工因工死亡1919人,重伤885人。其中,建设部系统因工死亡1899人,重伤827人,与上年同期相比,分别上升了5%和下降了22.96%。全行业万人死亡率为1.03,比上年下降了17个百分点。

根据全国非矿山企业职工伤亡事故统计年报会审核汇总,1994年在全民所有制企业中,建筑行业伤亡事故大幅度上升,死亡1513人,占全民所有制

企业职工死亡总人数的36.27%,在非矿山企业事故中居首位,比1993年上升13.93%。

1994年建设系统发生一次死亡3人以上（含3人）的事故33起,共死亡128人,重伤22人,与1993年同期相比,事故减少了14起,减少29.79%。

1994年建筑业伤亡事故的类别是：高处坠落占42.56%；触电占17.15%；物体打击占13.1%；坍塌占10.21%；机械伤害占6%,五类事故占总数的89.02%。

1994年全国有15个地区建筑伤亡人数比上年有不同程度的增长,其中幅

度较大的竟增

加了242个百分点。

以上情况表明,全国建筑安全状况不佳,总体上忧大于喜。全行业特别是全民所有制建筑企业是我国事故高发的行业之一建筑行业一次死亡3人以上的重大伤亡事故仍未得到有效控制；建筑伤亡事故主要集中在高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害等方面。

3建筑安全状况不佳的原因

3.1建筑安全立法滞后

全国建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。如安全生产法、建筑施工安全法和建筑施工安全监督条例、伤亡事故处罚条例以及建筑设计安全管理规范等等,至今尚未出台。因此,普遍存在的无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、层层转包以及发生伤亡事故误报、漏报、隐瞒不报等不规范行为无法律约束。

3.2建筑行业安全管理薄弱

在我国大多数省、自治区、直辖市和省会城市中,没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。有的地区仅有人兼管建筑安全工作；有的城市只有管理建筑安全的挂靠单位,无专管人员,连伤亡事故都无法统计,更谈不上

管理安全工作了。很多企业还借转换经营机制之机,撤消或合并了安全管理机构,削弱安全人员,致使安全生产责任制和安全技术措施得不到落

实。施工中的安全工作处于无人负责、无监督管理的失控、漏控状态。3.3建筑市场混乱,缺乏制约措施

在当前向市场经济体制过渡时期,建筑市场的腐败现象与不规范的经济行为十分突出,给安全工作带来了潜在的危害。由于缺乏严格的安全控制措施,一些建筑企业非法转包,越级发包现象严重,有的甚至违反基建程序,

违章施工,安全工作无人过问一些建设单位和非法中介人利用手中权力,

收受贿赂和其他好处,全然不顾承包单位的安全资质,一些建筑企业的资

质与所承接工程等级不符,给施工现场带来了诸多不安全因素,伤亡事故

也随之增多。

3.4短期行为严重,事故隐患增多

由于建筑市场竞争激烈,一些建筑企业忙于争项目,抢市场,片面追求经济效益,不顾安全。对施工过程中出现的事故隐患不进行及时整改,致使伤

亡事故接连发生。有些企业经营者在扩大生产投资中,忽视安全技术措施资金的投入,设备老化、带病运转,防护设施简陋,安全投入欠帐越积越多,事故隐患不断增加。

3.5人员素质低,安全意识差

建筑行业的许多施工人员缺乏安全意识和事故的应急能力,这是事故高发的重要原因。一些建筑企业招用农民工、临时工,未经必要的安全教育和技术培训就上岗,特别是乡镇建筑企业的施工队伍,大多由农村剩余劳动力组成,人员素质普遍较低,施工现场管理混乱,违章指挥、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生,伤亡事故层出不穷。

3.6安全经费不足,现场防护不力

当前建筑行业安全经费严重不足,直接影响着施工现场安全防护标准化的实施。如一些高层建筑和旧城改造,临街施工时需作全封闭处理,但因防护费用缺乏,无法做到由于安全防护的设备、材料价格上调,远远超过预算定额,不能满足实际需要,一些过期的防护设施和用品得不到更换加之,建设单位拖欠工程款,造成施工企业资金困难,安全投入无从顾及。

4.保证建筑安全施工的一些对策

4.1健全我国建筑安全法律法规机制

4.1.1明确行政安全监督管理机构的法律地位