水利信息化资源整合共享顶层设计20150401(终稿修订)

水利信息化资源整合共享顶层设计

水利部信息化工作领导小组办公室水利部水利信息中心

2015年3月

目录

1引言 (1)

2适用范围 (2)

3规范性引用文件 (2)

4总体要求 (3)

4.1指导思想 (3)

4.2主要目标 (3)

4.3工作任务 (4)

4.4基本原则 (5)

5主要工作内容 (6)

5.1信息化资源梳理 (7)

5.1.1水利数据分析 (7)

5.1.1.1水利对象及其属性 (7)

5.1.1.2数据库建设情况 (10)

5.1.2水利应用分析 (12)

5.1.2.1水利部门职能 (12)

5.1.2.2水利业务与政务 (12)

5.1.2.3水利信息化应用情况 (13)

5.1.3基础设施分析 (13)

5.1.4安全体系分析 (15)

5.1.5支撑保障条件分析 (15)

5.2水利数据整合共享 (16)

5.2.1顶层架构 (16)

5.2.2整合内容 (16)

5.2.2.1统一水利数据模型 (16)

5.2.2.2统一数据目录 (17)

5.2.2.3统一基础数据 (17)

5.2.2.4统一应用共享数据 (18)

5.2.3共享内容 (18)

5.2.3.1数据目录库 (18)

5.2.3.2基础数据库 (18)

5.2.3.3应用共享库 (18)

5.3水利应用整合共享 (19)

5.3.1顶层架构 (19)

5.3.2整合内容 (20)

5.3.2.1统一用户管理 (20)

5.3.2.2统一地图服务 (21)

5.3.2.3统一门户集成 (22)

5.2.2.4统一数据交换 (22)

5.3.2.5统一通用工具 (23)

5.3.3共享内容 (23)

5.3.3.1通用工具服务 (23)

5.3.3.2通用应用服务 (23)

5.4基础设施整合共享 (24)

5.4.1顶层架构 (24)

5.4.2整合内容 (24)

5.4.2.1统一机房环境 (24)

5.4.2.2统一计算资源 (25)

5.4.2.3统一存储资源 (26)

5.4.2.4统一网络 (26)

5.4.3共享内容 (27)

5.4.3.1机房环境 (27)

5.4.3.2计算资源池 (27)

5.4.3.3存储资源池 (28)

5.4.3.4网络服务 (28)

5.5安全体系整合共享 (28)

5.5.1顶层架构 (28)

5.5.2整合内容 (29)

5.5.2.1统一安全策略 (29)

5.5.2.2统一安全管理 (29)

5.5.2.3统一安全防护 (30)

5.5.3共享内容 (31)

5.5.3.1安全策略 (31)

5.5.3.2安全管理 (32)

5.5.3.3安全防护 (32)

5.6支撑保障条件完善 (32)

5.6.1顶层架构 (32)

5.6.2整合共享内容 (33)

5.6.2.1完善技术标准规范 (33)

5.6.2.2完善管理办法 (34)

6组织实施 (34)

6.1部门分工 (34)

6.2单位分工 (34)

7保障措施 (35)

7.1加强组织领导 (35)

7.2强化技术应用 (36)

7.3加大资金投入 (36)

7.4加强队伍建设 (37)

7.5开展试点示范 (37)

7.6严格审批监督 (37)

附表：水利信息化标准体系表 (39)

1引言

“十一五”以来，全国水利系统坚持“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路，紧紧围绕水利中心工作，积极推进水利信息化建设，初步形成了水利信息化综合体系，特别是国家防汛抗旱指挥系统、国家水资源管理系统、全国水土保持监测网络和信息系统、农村水利管理信息系统、水利电子政务系统等的相继建成和投入使用，提升了防汛抗旱整体水平、提高了水资源管理能力、改善了水土保持工作条件、增强了灌区管理和服务能力，促进了水利部门办公方式的转变，有力促进了传统水利向现代水利的转变。

水利信息化在积极推进的同时，受各项目投资来源不同、建设管理各异、运行维护分散等制约，严重影响了水利信息化整体效益的发挥，随着对水利信息化认识的不断提高，以及水利应用的不断深入，互联互通、信息共享和应用协同问题显得越来越突出。为了解决上述问题，水利部先后印发了《关于推进水利信息化资源整合共享的指导意见》、《水利信息化顶层设计》、《水利数据中心建设指导意见和基本技术要求》，对水利信息化资源整合和水利数据中心建设进行部署，取得了初步成效。

当前和今后一段时期，是我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键期，党的十八大做出了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重大战略部署。《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出了“实现重要政务信息系统互

联互通、信息共享和业务协同”的要求，《“十二五”水利发展规划》提出“大力推进水利信息化资源整合与共享，向全社会提供基础信息服务”，《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》重点部署了推进政务信息资源、信息共享等建设内容，并专门发文指导政务部门信息共享建设。

为更好地适应新时期新形势下的国家信息化建设总体要求和水利现代化事业推进客观需要，推进水利信息化资源整合共享，优化资源配置，提升投资效益，强化履职能力，是促进水利事业又好又快科学发展的重要手段。

2适用范围

本顶层设计适用于水利部、流域机构和省（自治区、直辖市）三级水利信息化资源整合共享工作，涉及在水利工作中积累起来以信息为核心的各类信息活动要素集合，涵盖了数据资源、业务应用、基础设施、安全体系和技术保障条件等范畴。

3规范性引用文件

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（2）《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）

（3）《“十二五”水利发展规划（2011-2015）》（发改农经[2012]1618号）