全省年度高效农业规模化工作意见(doc 8页)

全省年度高效农业规模化工作意见(doc 8页)

2008年全省高效农业规模化工作意见

浏览人数：1731 2008-01-23

近年来,全省各地坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府的统一部署，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力发展高效外向农业，扎实推进高效农业规模化，取得了显著成效。2007年全省农林牧渔业增加值预计达1726亿元，新增高效农业面积309万亩，高效农业面积累计1874万亩（不含水产），占全省耕地面积比重26%；生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达45%、69%、66%、75%，分别比上年底提高8、8、7、5个百分点；农业招商规模以上

素投向高效农业和农业适度规模经营，扩大高效农业规模化效应。发挥资源比较优势，坚持市场导向，强化科技、人才支撑，通过政策扶持，示范带动，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型，培植一批在全省乃至全国拥有较高知名度和市场占有率的“单打冠军”。发展一村一品、一乡一业，发展品牌农业，全力打造一批特色乡镇、专业村，力争每个县都形成一个以上年产值十亿元以上的高效特色农业产业。各地要注意培育和树立一批高效农业先进典型及经济特色乡镇，年底省里将组织评比，进行总结表彰。

三、发展设施农业，提升农业发展层次

发展设施农业，是提升农业竞争力、提高农业效益的有效途径，是当前推进高效农业规模化的重要载体。大力发展设施园艺业，抓住丘陵山区开发、沿海开发、冬季农业开发等有利机遇，大力发展设施园艺，推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、食用菌、茶叶等园艺产业发展，重点发展中大棚、日光温室等设施，积极发展喷滴灌设施，加快低产低效茶果树更新步伐。大力推广农业新品种以及高效立体种养、设施农业、农产品质量安全、生态循环农业技术等先进适用技术。大力发展设施畜牧业，重点支持大中型畜禽养殖场以及规模养殖小区建设，积极推进畜禽养殖场废弃物处理设施建设，提高畜牧业规模养殖水平。

四、推进公司化、园区化、合作化，创新农业经营形式

随着我省农业市场化程度的不断提高，工商企业、合作组织、

返乡农民成为高效农业建设的三股新力量，农业经营形式呈现公司化、园区化、合作化三大新趋势。要鼓励和引导工商企业、返乡农民投资开发农业，直接进入产中，高标准、高起点建设高效设施农业，实行标准化生产，提升农产品市场竞争力。做大做强产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工和营销龙头企业，加大对国家重点龙头企业的考核力度，组织两年一度的动态监测考核，优胜劣汰。要积极建设各类高效农业示范园区，以发展工业园区的理念，实行政府搭台、企业唱戏、产业兴园、市场运作，搞好园区基础设施建设，吸引社会资本向高效农业园区聚集。积极引进应用工程技术、生物技术、信息技术、先进设施和农业机械，推进农业技术高新化和高新技术产业化，把各类园区建设成为高效产业的生产高地、农业高新科技的示范基地、农民教育的实训阵地。大力发展各类农民专业合作经济组织，积极开展农民专业合作联合社试点，支持农民跨区域成立农产品营销合作组织，提升农业组织化水平。鼓励企业、能人、农技人员牵头组建农民专业合作社，把农业生产、农产品加工和市场开拓连为一体，把效益理念、市场营销理念、质量安全理念等现代工业管理理念融入到高效农业的全过程。

五、大力开展农业招商引资，增强农业发展活力

鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投入高效外向农业开发，采取多种扶持措施，调动工商企业、返乡农民的积极性，加大农业投资，带动技术、人才、管理等生产要素的跟进，为高效农业发展增添新的活力和后劲。鼓励支持工商企业、农业产业化龙头企业建

立基地和发展农产品加工，村企共建，实现双赢。鼓励、引导龙头企业和各种专业合作经济组织开展村企挂钩，发展一村一品，通过“村企互动”、“村企对接”等形式，建立良性互动的投入机制。加快引进优良品种、先进技术、管理经验，提升外向型农业发展水平。充分发挥省农洽会、农交会（上海）、合作社产品推介会等各类农产品交易博览会的平台效应，开展形式多样的农业招商引资活动，确保取得实效。优化农业投资环境，创新招商方式和手段，精心做好招商项目的筛选、包装和推介工作，同时做好土地流转、执照申办、税收优惠等各项配套服务工作，为企业解除后顾之忧，为各类工商企业投资开发农业营造良好环境。

六、完善财政扶持方式，强化高效农业项目管理

省级扶持高效设施农业项目资金将有明显增加。要进一步加大对高效农业的财政投入，整合农业产业化各类扶持资金，调整完善财政投入导向，向企业、种养大户倾斜，向高效规模农业倾斜，向设施农业倾斜，切实调动工商企业、合作组织、返乡农民等现代农业建设重点力量的积极性。各级要多方努力，积极争取各级财政加大对高效农业的扶持，认真研究完善高效农业财政扶持方式，适应现代农业发展新形势的要求，投向高效农业新型建设主体，集中力量，扶强扶大。加强高效设施农业项目的申报、实施工作，确保高效项目的建设和项目资金的规范使用。把项目建设作为高效农业的重要抓手，确保补贴资金落实到新建项目，落实到农户、到企业、到合作组织。通过资金引导和项目带动，取得实实在在的效果。

七、加强组织领导，积极开展为农服务

高效农业规模化是发展江苏现代农业的现实选择，更是今后农业发展的方向。各级农林部门要进一步统一思想认识，把推进高效农业规模化工作摆上重要位置，强化目标考核，加大宣传引导，做好基础服务，全力营造加快发展的良好氛围。

一要强化目标考核。省里继续对各地每季度高效农业完成进度公开通报，开展年中和年底的项目检查，组织厅机关66名挂钩处级干部到县（市、区）督查高效农业规模化工作，年底对目标任务完成得好的县（市、区）予以“以奖代补”。各市、县（市、区）农林部门要结合本地实际，全面落实高效农业发展目标任务，分解到乡镇、到村、到项目，认真落实工作责任制。要立足本地高效农业发展现状，把高效农业发展目标任务落到地图上，挂图作战，纵深推进，有的放矢地开展工作。要强化督促检查，加大考核力度，形成你追我赶、争创一流的氛围。

二要加大总结宣传力度。省里组织集中宣传，充分利用《农民日报》、《新华日报》、江苏卫视、江苏人民广播电台、《江苏农村经济》、《农林工作简报》，宣传各地高效农业发展情况。各地要加大典型引路力度，总结挖掘典型经验，创造条件在面上推广。加大广播、电视、报刊杂志宣传力度，多种形式宣传高效农业典型经验，向领导宣传，向农民宣传，向社会宣传，形成发展高效农业良好的舆论氛围。

三要做好基础业务工作。各地都要建立健全高效农业分乡镇、分品种、分效益数据库，编制高效农业图集，实现GPS定位，建立