环境规划与管理的政策
我国的环保方针政策体系
（二）、技术政策
1986年5月，国务院颁布了《环境保护技术政策要 点》。 2000年5月，建设部、国家环保总局、科技部联合发布 了《城市污水处理及污染防治技术政策》和《城市生活 垃圾处理及污染防治技术政策》。 2001年12月，国家环保总局、国家经贸委、科技部联 合发布了《危险废物污染防治技术政策》。 2002年1月，又联合发布了《燃煤二氧化硫排放污染 防治技术政策》和《机动车排放污染防治技术政策》等。 （三）、环境经济政策 环境经济政策是适用税收、信贷、补贴、收费等各种 经济手段引导和促进环境保护的政策。 环境经济政策大致可分为经济优惠政策、生态补偿政 策（资源税与碳税）和排污收费政策三类。
第二章 环境规划与管理的政策、法 规、制度、标准和管理体系
第一节 我国环保方针政策体系 第二节 环境保护法规体系 第三节 环境规划与管理的法律制度体系 第四节 环境标准体系
第一节
我国环保方针政策体系
一、中国环境保护的基本方针
1、环境保护的“32字”方针 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环
3、 限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题 的决定》，要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制 革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、 炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制 品等15小企业实行取缔、关闭或停产。 1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总 局、机械工业部联合发布了《关于公布第一批严重污染 环境（大气）的淘汰工艺与设备的通知》，规定了15种 污染工艺和设备的淘汰期限和可替代工艺及设备。 1999年12月又发布了《淘汰落后生产能力、工艺和 产品目录（第二批）》，涉及8个行业119项。 2000年6月，再一次发布了第三批目录，涉及15个行 业120项内容。
环境保护与绿色可持续发展管理制度
环境保护与绿色可连续发展管理制度第一章总则为贯彻落实企业的环境保护和绿色可连续发展的理念，规范企业的生产经营行为，构建绿色生产、低碳经营的企业形象，依据相关法律法规及管理要求，订立本规章制度。
第二章环境保护管理第一节订立环境保护目标1.企业应设立环境保护的管理与监督机构，负责环境保护工作的组织、协调、监督和评价。
2.企业应设定符合国家法律法规和环境管理标准的环境保护目标，确保符合环保要求的运营活动。
3.环境保护目标应明确具体，逐年提升，并纳入企业年度经营计划和绩效考核体系。
第二节环境风险识别与评估1.企业应自动开展环境风险识别与评估工作，确保评估结果的可靠性和科学性，并依照评估结果采取相应的防备和整治措施。
2.环境风险评估应包含企业生产、废弃物处理、能源与水资源利用等方面的综合评估，并及时修订和完善评估体系。
第三节节省资源和能源1.企业应订立节省资源和能源的具体措施，包含合理规划和利用土地、水资源、能源等，降低资源和能源的消耗。
2.企业应对能源消耗进行监测和分析，推行节能技术和设备，提高能源利用效率。
3.企业应对废弃物进行分类、减量、利用和无害化处理，最大限度地减少废弃物对环境的影响。
第三章绿色可连续发展管理第一节订立绿色可连续发展目标1.企业应依据国家和地方的绿色可连续发展要求，订立符合企业实际情况的绿色可连续发展目标。
2.绿色可连续发展目标应考虑经济、社会和环境的协调发展，推动企业可连续发展和社会责任的履行。
第二节创新绿色技术与产品1.企业应乐观推动绿色技术的研发与应用，开展环境友好型产品的设计与生产，提高产品的资源利用率和环境性能。
2.企业应关注绿色技术的发展动态，乐观引进和应用具有环保优势的技术，不绝改善产品的环保性能。
第三节建设绿色供应链1.企业应与供应商建立绿色供应链管理体系，鼓舞供应商使用低碳、环保的原材料子和能源。
2.企业应定期评估供应商的环保本领和社会责任，并与其共同探究合作的绿色发展方向。
环境规划与环境管理
环境规划与环境管理的关系。
规划只能是环境管理的首要职能。
环境规划与环境管理的共同核心是环境目标。
环境规划与环境管理具有共同的理论基础，同属于自然科学与社会科学交叉渗透的跨学科领域。
环境规划的对象：五要素（人，物，资金，信息和时空）以及社会经济活动主体，手段；行政手段，法律手段，经济手段技术手段宣传教育手段。
环境规划：是人类为使经济与环境和社会协调发展，而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。
环境管理：是应用行政，法律，经济，教育和科学技术手段，协调经济发展，同环境保护之间的关系，处理国民经济各部、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。
环境规划与环境管理的作用。
一，促进环境与经济社会可持续发展。
二，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。
三，实施环境政策法规和政策的主要途径。
四，合理分配排污削减量，约束排污者行为。
五，实现以较小的投资获取较佳的环境效应。
六，为实现环境管理目标提供基本依据。
环境保护的32字方针。
全面规划，合理布局。
综合利用，化害为利。
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
三大环境政策。
预防为主，防治结合政策。
污染者付费政策。
强化环境管理政策。
三同时制度。
是指所有新建，改建，扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入运行。
老三项。
三同时制度环境影响评价制度，排污收费制度。
新五项。
环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核制度，排污许可证制度，污染集中控制制度，污染源限期治理制度。
环境规划的基本原则一，坚持全面规划群里合理布局，突出重点，兼顾一般的原则。
二，坚持经济效益，社会效益，环境效益相统一的原则。
三，坚持预防为主，防治结合的原则。
四，坚持系统性原则。
五，坚持实事求是，因地制宜的原则。
六，坚持强化环境管理的原则。
环境容量，是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量，它是一个复杂的反应环境，净化能力的量，其数值应能表针污染物在环境中的物理化学变化及空间机械运动性质。
环境规划与管理概述
（二）环境规划的含义
• 1. 环境规划的提出1972年联合国人类环 境会议上，在《人类环境会议宣言》中 明确指出“合理的计划是协调发展的需 要和保护与改善环境的需要相一致的”， “人的定居和城市化工作须加以规划”、 “避免对环境的不良影响”、“取得社 会、经济和环境三方面的最大利益”， “必须委托适当的国家机关对国家的环 境资源进行规划、管理或监督，以期提 高环境质量”。
伦敦 英国 1952.1 2 烟雾事 伦 敦 件 市
大气污 染
居民取暖 燃煤中含 硫量高， 排放大量 SO2 和 烟 尘
胸闷、咳嗽、 喉痛、呕吐； 5 天 内 死 亡 4000 人，历年 共发生 12 起， 死亡近万人
阅读材料： 八大公害事件
事件名 称 发生 时间 发生地 点 污染类 型 海洋污 染 汞污染 ( 二 次 污染) 污染源/ 物 氮肥厂含 汞催化剂 随废水排 入海湾 鱼、贝类 摄入，并在鱼 体内富集，当 地居民食用含 甲基汞的鱼而 中毒 重金属粉尘和 SO2随煤尘进 入肺部 受体（人） 反应/后果 口齿不清、步态 不稳、面部痴呆 、耳聋眼瞎、全 身麻木，最后精 神失常；截至 1972 年 有 180 多 人患病； 50 多人 死亡， 22 个婴儿 生来神经受损 支气管炎、支气 管哮喘、肺气肿 ； 患 者 500 多 人 ，其中 36 人因哮 喘病死亡
一、环境规划与管理的含义
• （一）环境管理的含义 • 1. 环境管理的提出 1972年,在 《人类环境宣言》中提出“保护和改善人 类环境是关系到全世界各国人民的幸福和 经济发展的重要问题，也是全世界各国人 民的迫切希望和各国政府的责任”。提出 了环境管理的原则，包括指定适当的国家 机关管理环境资源；应用科学和技术控制 环境恶化和解决环境问题；开展环境教育 和发展环境科学研究；确保各国际组织在 环境保护方面的有效和有力的协调作用等。
环境保护管理体系与措施
环境保护管理体系与措施环境保护管理体系与措施1. 简介环境保护管理体系是指一套组织和实施环境保护活动的规范和程序。
它包括了环境保护目标的确定、责任的划分、计划、实施、监控和持续改进等方面的要求。
环境保护管理措施是指在实施环境保护管理体系过程中所采取的具体措施和方法。
2. 环境保护管理体系要素环境保护管理体系应包括以下要素：- 环境政策：组织应制定明确的环境政策，明确环境保护目标和承诺，并将其传达给全体员工和相关方。
- 规划：组织应制定环境保护目标、计划和程序，确保合规性，并与组织的其他管理体系相协调。
- 实施与运营：组织应根据规划，实施相关的环境保护措施，确保其有效性，并在运营过程中持续改进。
- 检查与纠正措施：组织应定期进行内部审核和评估，纠正发现的问题，并采取有效的措施以防止再次发生。
- 管理评审：组织应定期进行管理评审，确保环境保护管理体系的适应性、充分性和持续性。
3. 环境保护管理措施为了实施环境保护管理体系，组织需要采取一系列具体的环境保护管理措施。
3.1 管理措施- 制定环境保护政策和目标：组织应制定明确的环境保护政策和目标，并将其纳入公司经营方针中。
同时，应确保全体员工了解并履行环境保护政策和目标。
- 分配环境保护责任：组织应明确环境保护责任，并将其分配给相关职责人。
环境保护责任人应负责环境管理并推动环境保护措施的实施。
- 建立环境管理部门：组织应设立专门的环境管理部门或环境保护小组，负责环境管理和协调各部门间的环境保护工作。
- 建立环境保护培训机制：组织应通过培训、教育等方式提高员工环境保护意识，提供相关环境保护知识和技能的培训。
3.2 操作控制措施- 控制废物产生：组织应通过采取源头减排、循环利用等措施，控制废物的产生。
- 废物管理：组织应建立废物分类、储存、运输和处置的管理制度，并确保废物的安全处置。
- 节约资源：组织应建立节约资源的管理制度，包括能源、水资源等的合理利用和管理。
环境规划与管理
环境规划与管理环境规划与管理的重要性在当今社会日益凸显，人们对环境的关注也越来越深入。
环境规划与管理是一项综合性的工作，旨在保护和改善我们周围的自然环境，促进可持续发展。
本文将探讨环境规划与管理的意义、目标和方法，并且介绍一些成功的案例以加深我们对这一领域的认识。
一、环境规划与管理的意义环境规划与管理的意义在于保护自然环境、保障人民生存和促进经济发展的协调。
随着人口的持续增长，资源的过度消耗以及工业化进程的加速，我们的环境正面临着严重的压力。
环境规划与管理可以帮助我们制定合理的发展战略，通过合理的资源配置和环境保护措施，实现经济的可持续发展。
另外，环境规划与管理对于提升人民的生活质量也至关重要，它可以保障我们的健康和福祉。
因此，环境规划与管理不仅仅是一项技术工作，更是一项涉及整个社会生活的综合性任务。
二、环境规划与管理的目标环境规划与管理的目标主要包括以下几个方面：1. 保护自然环境。
保护自然环境是环境规划与管理的核心目标之一。
通过合理的规划和管理，我们可以保护土地、水资源和大气质量，减少污染物的排放，保护生物多样性，维护生态平衡。
2. 促进可持续发展。
可持续发展是现代社会的主要方向之一。
环境规划与管理可以帮助我们实现经济、社会和环境的协调发展，以满足当前需求而不损害子孙后代的利益。
3. 提高资源利用效率。
环境规划与管理可以合理配置和利用资源，降低资源的浪费，提高资源利用效率，实现可持续发展。
4. 保障人民的健康和福祉。
环境规划与管理的一个重要目标是保障人民的健康和福祉。
通过控制污染源、改善环境质量，我们可以降低人们患病的风险，提高生活质量。
三、环境规划与管理的方法1. 制定环境政策和法规。
环境政策和法规是环境规划与管理的基础，它们为环境保护提供了法律保障和政府支持。
制定和执行环境政策和法规可以减少环境污染和资源浪费，促进可持续发展。
2. 进行环境评估和监测。
环境评估和监测可以帮助我们了解当前环境状况和问题，并且评估我们的环境政策和管理措施的效果。
环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度50页PPT
第二十二条规定，“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历 史文化遗产。”
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环境与资源保护基本法
1979年《中华人民共和国环境保护法》（试行） 1989年12月《中华人民共和国环境保护法》
对环境与资源保护方面的重大问题加以全面综合调整 对环境与资源保护的目的、范围、方针政策、基本原
则、重要措施、管理制度、组织机构、法律责任等作 出原则规定 其他单行环境与资源保护法规的立法依据
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ห้องสมุดไป่ตู้
环境与资源保护单行法规
环境与资源保护单行法规针对特定的保护 对象（例如，某种环境要素或特定的环境 社会关系）而进行专门调整的立法。
理的国家局，对外称国家环境保护局。
1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境 保护部独立出来，成为国务院直属机构。
2019年6月，国务院办公厅发布了《国家环境保护总局职能配置、 内设机构和人员编制规定》，设置正部级的国家环境保护总局， 总局内共设置10个职能司（厅）。
2019年10月，根据《关于环保总局调整机构编制的批复》国家 环境保护总局调整了内部机构设置，撤销监督管理司，设置环境 影响评价管理司、环境监察局。
第四章 中国的环境管理体系与制度
第一节 中国环境管理的发展历程 第二节 中国环境管理体系 第三节 中国环境管理的八项基本制度 第四节 其他的现行环境管理制度 第五节 中国环境管理的发展趋势
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第一节 中国环境管理的发展历程
起步阶段（1972年——1978年） 创建阶段（1979年——1988年） 发展阶段（1989年——2019年） 深化阶段（2019年——）
第十一章 环境规划和管理
• 2.环境管理的内容 1.从环境管理的范围来划分 （1）环境资源管理 （2）区域环境管理 （3）部门环境管理 2.从环境管理的性质划分 （1）环境计划管理 （2）环境质量管理 （3）环境技术管理
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二.环境管理的基本手段
• 1.行政手段 行政手段主要是指国家和地方各级 行政管理机关，根据国家行政法规所赋予的组 织和指挥权力。制定方针、政策，建立法规、 颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工 作实施行政决策和管理。 2.法律手段 法律手段是环境管理的一种强制手 段，依法管理环境是控制并消除污染，保障自 然资源合理利用，并维护生态平衡的措施。
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• 2.主要措施，为了实现环境保护目的，改善环 境质量，中国将实施两项重大举措：一是实行 污染物排放总量控制；二是实施《中国跨世纪 绿色工程计划》。
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第二节 环境规划
• 一.基本概念 二.环境规划的类型 三.环境规划的基本内容及其编制程序 四.环境规划的作用
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一.基本概念
• （一）环境规划是国民经济和社会发展的有机 组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体 安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目 标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令
性的方案。
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二.环境规划的类型
• 1.生态规划
• 2.污染综合防治规划 • 3.自然保护规划
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第十一章 环境规划与管理
• 第一节 环境管理 • 第二节 环境规划
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本章重点
• 1. 环境管理的基本手段. 2. 环境保护是基本国策. 3. 我国现行的环境管理制度. 4. 何为“三同时” 5. 环境规划的基本内容（重点：环境现 状调查和评价）
环境规划的内容介绍
环境规划的内容介绍环境规划是一种对城市、乡村和区域进行系统性分析和科学规划的方法，旨在实现经济发展和环境保护的双赢目标。
通过环境规划，我们可以合理利用资源、提高环境质量、促进可持续发展。
本篇文章将对环境规划的目标、原则和实施方式进行介绍。
环境规划的目标是实现社会、经济和环境的协调发展。
具体来说，它包括以下几个方面的内容：首先，环境规划的目标是保护自然资源。
自然资源是人类生存和发展的基础，包括土地、水、空气、森林、野生动植物等等。
在环境规划中，我们需要合理管理和保护这些资源，以确保它们能够持续地为人类和其他生物提供服务。
其次，环境规划的目标是改善环境质量。
随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，空气污染、水污染、噪声污染等环境问题日益突出。
通过环境规划，我们可以减少污染物排放，改善环境质量，提高居民的生活品质。
再次，环境规划的目标是推动可持续发展。
可持续发展是一种以满足当前需求而不损害子孙后代满足其需求的发展方式。
环境规划应该考虑到经济、社会和环境的三方面利益，找到一个平衡点，实现长期可持续发展。
为了实现这些目标，环境规划应该遵循以下几个原则：一、科学性原则。
环境规划应该基于科学的分析和研究。
我们需要收集、整理和分析大量的数据和信息，了解问题的本质和发展趋势，为规划提供科学依据。
二、合理性原则。
环境规划应该是合理的，既要满足经济发展的需要，又要保护环境质量。
我们需要进行经济效益分析和环境影响评价，找到一个平衡点，使经济效益和环境保护相互促进。
三、参与性原则。
环境规划应该关注公众的参与。
我们需要听取公众的意见和建议，尊重居民的权益，让他们参与到规划过程中。
这样可以增加规划的可行性和社会接受度。
四、可持续性原则。
环境规划应该注重可持续发展。
我们需要考虑到资源的可再生性和环境的稳定性，避免过度开发和过度消耗资源，确保发展的长期性和可持续性。
环境规划的实施可以通过以下几个方面来进行：一、制定环境规划目标和指标。
环境规划与管理
环境规划与管理一、名词解释1、环境管理：是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
2、环境规划：是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规划，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
3、环境法律责任：是指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
4、“三同时”制度系：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
5、排污收费制度系：指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。
6、环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
7、环境标准：是国家为了维护环境质量，控制污染，保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总体。
8、反馈控制：所谓信息反馈控制就是用过去的情况来指导现在和将来。
9、前馈控制：又可称为指导将来的控制，它的具体办法是不断利用最新的信息进行预测，把所期望的结果同预测的结果进行比较，采取措施使投入和实施活动与期望的结果相吻合。
10、目标管理：就是在一定时期内，激励各级管理人员积极参加工作目标的制定，并在管理中实行自我控制，自觉完成工作目标，以保证总目标的实现。
11、环境容量：是指某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量。
12、环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
13、生态工业园：可定义为一种工业系统，它有计划地进行材料和能源交换，寻求能源与原材料使用的最小化，废物最小化，建立可持续的经济、生态和社会关系。
14、环境目标：是对环境规划与管理的核心内容，是对规划与管理对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。