上海城投--中国城投鼻祖的成功转型之路
上海城投让城市生活更美好诗歌
上海城投让城市生活更美好诗歌【实用版】目录1.引言：介绍上海城投及其使命2.上海城投的贡献：让城市生活更美好3.上海城投的成就：改善城市环境、提升城市品质4.上海城投的未来展望：持续为城市发展做出贡献5.结论：上海城投与诗歌的联系，赞美其为城市带来的美好正文【引言】上海城投，全名为上海市城市建设投资发展有限公司，是一家致力于推动上海市城市建设和发展的国有企业。
自成立以来，上海城投始终秉承“以人为本、规划先行、环保优先、品质至上”的理念，为实现城市生活的美好而不懈努力。
在这里，我们将以诗歌的形式，赞美上海城投为城市带来的美好变化。
【上海城投的贡献：让城市生活更美好】上海城投在城市建设中发挥了举足轻重的作用，为城市的可持续发展和居民的生活品质提供了有力保障。
无论是基础设施建设，还是生态环境保护，上海城投都积极参与并投入巨大精力，助力城市功能不断完善，市民生活更加美好。
【上海城投的成就：改善城市环境、提升城市品质】在城市环境方面，上海城投积极参与各类环保项目，如污水处理、废弃物处理等，有效改善了城市环境质量，保障了市民的健康生活。
在城市品质方面，上海城投以打造高品质城市空间为目标，通过优化城市规划、提升建筑品质等手段，不断丰富城市内涵，提升城市形象。
【上海城投的未来展望：持续为城市发展做出贡献】面对未来，上海城投将继续发挥自身优势，积极投身于城市建设的各个领域，为城市发展贡献自己的力量。
在城市建设中，上海城投将更加注重绿色环保、智能科技等方面的应用，努力实现城市可持续发展，让城市生活更加美好。
【结论】上海城投如同一位巧手匠心，用智慧和力量为城市描绘出一幅美好的画卷。
正如诗歌所赞美的那样，上海城投让城市生活更美好。
国企改革经典案例
部分退出即员工持股：海螺
2014年2月，海螺集团改制完成。
改制后，海螺集团由原来的国有独资公司变更为国有控股的有限责任公司，仍保持国有控股地位。其中，安徽省投资集团作为安徽省省属国有资产出资人，占51%；安徽海螺创业投资有限责任公司(以下简称：海创)占49%。海创是海螺集团及旗下子公司、孙子公司的8名高管和7750名职工通过四家工会投资设立。
2013年，此次引入战略投资者或是为城投控股后续资本运作尤其是国际合作方面做“铺垫”。
2014年2月26日，上海城投控股股份有限公司发布公告称，为引进战略投资者，其控股股东上海市城市建设投资开发总公司完成转让所持有的城投控股10%股权过户。据此，弘毅股权投资基金中心成为城投控股第二大股东。
公司在此过程中还曾分别为其环境业务、地产业务寻找到战略投资者。
资本经营公司最简单讲就是专门从事股权经营的公司，对企业进行整合重组、并购、包装上市，对企业的股权、债权、资产进行买卖的公司。我们公司的主营业务简单讲就是两块：一块是投资与投资服务，包括重大产业项目投资，科技创新项目投资，产权经纪、财务顾问等投资服务。一块是资产经营管理，包括股权管理、资产处置等。
上海的市管国有企业按照战略定位分为三类，第一类是产业类企业，强调着重突出主业，以培育壮大产业为主，要发展成为引领产业发展的优势企业。比如：上汽、百联；第二类是资本经营类企业，目前就我们一家；第三类是政府投资类企业，着重发挥在非竞争性、公益性领域的主导作用。比如说城投、申能。那么，像国盛这样的资产经营公司就是要围绕国资国企的改革，搭建一个资本运作的平台，着重发挥资本经营和股权运作的杠杆作用，引导增量，盘活存量，确保国资在流动中保值增值，在上海产业结构调整、国有资产的布局结构调整、国有企业的重组联合和推进证券化中发挥运作平台作用。
上海城投创新财技
封面文章COVER STORY031封面文章COVER STORY分立是最关键的步骤9月22日，城投控股换股吸收合并阳晨B方案获得双方股东大会高票通过。
这是中国资本市场迄今第三例纯B转A 案例。
阳晨B转A方案，包括合并及分立两部分。
其中合并是指，城投控股向阳晨B股发行A股股份，以换股方式吸收合并阳晨B股。
城投控股安排下属全资子公司环境集团承继及承接阳晨B股的全部资产、负债、业务，阳晨B股将终止上市资格。
合并生效实施后，城投控股将下属全资子公司环境集团以存续分立的方式实施分立。
城投控股继续运营房地产资产和投资业务；作为分立主体，环境集团变更为股份有限公司，并申请在上交所上市。
市场评价，阳晨方案可算是迄今为止中国资本市场最为复杂的B转A案例。
“如此复杂的方案获得了股东的高票通过，说明股东对于B转A十分有信心。
”据《上海国资》了解，上海城投集团为解决阳晨B已经历长时间研究。
“上海城投集团提出了集团化、专业化、市场化的发展方向，当前路径是整合资产并成立专业板块，此前已陆续成立水务集团、公路投资集团和资产管理集团，而环境业务散落在城投控股和阳晨B两家上市公司下，有必要上海城投创新财技这种解决方式为后续B股改革提供了一个前所未有的视角032封面文章COVER STORY进行资产整合。
”但这并非易事。
“我们的想法是，一次性把问题解决。
所以方案必须达到的目标是，一，理清城投控股主业，二、整合环境业务单独上市；三、彻底解决阳晨B股遗留问题。
”在这样的目标下，如果以城投控股下再设A股公司，虽然环境业务整合，但并没有理顺城投控股主业；如果以阳晨B股转H股上市，那么只是纯粹解决B股，环境业务并没有得到整合。
所以，吸收合并后分立A股上市虽然复杂，并属重大无先例，实施难度不容小觑，但确实是一个理想亦是现实的选择。
政策亦成为有力的推动。
2014年5月，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，其中提到稳步探索B股市场改革。
城投公司转型方案及建议（四篇）
城投公司转型方案及建议摘要：本文以____年城投公司转型为背景，从优化经营模式、加强创新能力、推进绿色发展、提升信息化水平四个方面，提出了相应的转型方案建议，旨在帮助城投公司实现可持续发展。
一、优化经营模式城投公司应注重建立多元化的经营模式，以在复杂多变的市场环境中保持竞争力。
1. 加强资产管理能力：通过优化资产配置、提高投资效率，实现资产负债管理的最佳化。
2. 拓展市场多元化：积极参与国内外市场的竞争，寻找新的增长点，降低业务风险。
3. 加强合作与创新：与其他企业建立长期合作伙伴关系，共同探索创新发展模式。
4. 提升营销能力：通过市场调研、品牌推广等手段，增强客户的认可度和市场份额。
二、加强创新能力创新能力是城投公司转型发展的核心动力，应注重引入和培养具有创新思维的人才，打造创新型企业。
1. 加强科技创新：加大对科技研发的投入，引领业界的发展趋势，推动技术与业务的深度融合。
2. 建立创新机制：鼓励员工提出创新想法，并给予积极支持和奖励激励，营造创新氛围。
3. 拓宽创新渠道：与高校、研究机构等建立合作关系，共享创新资源，提高创新效率。
三、推进绿色发展城投公司应积极响应国家可持续发展的号召，加强节能环保工作，推动绿色低碳转型。
1. 加强环境保护：遵守国家环保政策法规，加强污染治理，推行资源节约型和环境友好型发展。
2. 提升能源效率：通过技术改造，提高能源利用效率，降低能耗排放，实现资源的可持续利用。
3. 发展绿色产业：加大对新能源、节能环保等绿色产业的投资力度，培育绿色经济增长点。
四、提升信息化水平信息化是城投公司提升运营效率和服务质量的重要手段，应加强信息化建设和管理，实现数字化转型。
1. 建立信息化平台：整合公司各部门的信息系统，实现数据共享、业务协同，提高信息处理效率。
2. 引进先进技术：引入人工智能、大数据等先进技术，提升数据分析和决策能力。
3. 加强信息安全：加强网络安全和数据保护意识，建立健全的信息安全管理体系。
城投公司转型方案及建议（三篇）
城投公司转型方案及建议摘要：本文以____年城投公司转型为背景，从优化经营模式、加强创新能力、推进绿色发展、提升信息化水平四个方面，提出了相应的转型方案建议，旨在帮助城投公司实现可持续发展。
一、优化经营模式城投公司应注重建立多元化的经营模式，以在复杂多变的市场环境中保持竞争力。
1. 加强资产管理能力：通过优化资产配置、提高投资效率，实现资产负债管理的最佳化。
2. 拓展市场多元化：积极参与国内外市场的竞争，寻找新的增长点，降低业务风险。
3. 加强合作与创新：与其他企业建立长期合作伙伴关系，共同探索创新发展模式。
4. 提升营销能力：通过市场调研、品牌推广等手段，增强客户的认可度和市场份额。
二、加强创新能力创新能力是城投公司转型发展的核心动力，应注重引入和培养具有创新思维的人才，打造创新型企业。
1. 加强科技创新：加大对科技研发的投入，引领业界的发展趋势，推动技术与业务的深度融合。
2. 建立创新机制：鼓励员工提出创新想法，并给予积极支持和奖励激励，营造创新氛围。
3. 拓宽创新渠道：与高校、研究机构等建立合作关系，共享创新资源，提高创新效率。
三、推进绿色发展城投公司应积极响应国家可持续发展的号召，加强节能环保工作，推动绿色低碳转型。
1. 加强环境保护：遵守国家环保政策法规，加强污染治理，推行资源节约型和环境友好型发展。
2. 提升能源效率：通过技术改造，提高能源利用效率，降低能耗排放，实现资源的可持续利用。
3. 发展绿色产业：加大对新能源、节能环保等绿色产业的投资力度，培育绿色经济增长点。
四、提升信息化水平信息化是城投公司提升运营效率和服务质量的重要手段，应加强信息化建设和管理，实现数字化转型。
1. 建立信息化平台：整合公司各部门的信息系统，实现数据共享、业务协同，提高信息处理效率。
2. 引进先进技术：引入人工智能、大数据等先进技术，提升数据分析和决策能力。
3. 加强信息安全：加强网络安全和数据保护意识，建立健全的信息安全管理体系。
中国城投公司发展
开发区运作公司的角色定位是整体负责某一个开发区的运作者，它主要借助政府政策，对区 域内的产业进行引导聚焦，提供多方面的环境建设和相关配套服务，分享区域经济整体的溢 价成果。其主要的关键成功因素为区域开发能力、产业招商能力、运营管理能力。具有代表 性的有蛇口工业园区和中关村开发的城投公司。
2.5. 未来发展瞻望—再造主体融资发展阶段
2011 年发改委发 2881 号文，明确规定，城投公司的主营收入 70%需要来自自身，政府 补贴只能占 30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中 央政府大规模财政赤字，这种环境下可以遇见城投公司只能是沿着不断创新融资模式和壮大 自身实力来实现公司的生存和发展，在这种环境下生存下来的城投公司都会是业内的佼佼者， 并且也会有雄厚的资金优势，发展前景很大。
关键字：城投公司，战略管理，人力资源，政企合一
城投投公司发展浅析
一、 城投公司的概念
首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司，是城市资产市场化的载体，受城市政 府授权或委托，统一负责城市资产投资和经营活动，担负着城市资产优化配置和保值增值的 责任。它的出发点是彻底改变计划经济条件下政府既是城市建设的决策者，又是城市建设的 投资者；既是城市建设的经营者，也是城市建设的管理者。将城市建设中的政府行为转化为 企业行为，结束城建基础设施投资与经营中的权责不分，政企不分的现象。真正按市场经济 的要求建立城市建设的投融资体制。
3.2 融资平台公司
融资平台公司的角色定位主是投融资主体，它主要是通过政府注入相关资产（土地、股 权、资产）产生，主要功能是通过融资投资城市基础设施建设。在融资的过程中主要是利用 传统的信贷，土地出让等方式维持融资能力，相比政府项目公司来说，有着更加灵活的自主 经营权和创新能力，它可以借助政府信用、自有资产、金融机构、基金管理公司、上市公司 等资源进行融资，具有更高的战略位势。关键成功因素主要有政府关系、融资能力、资产质 量。目前国内的城投公司大部分都属于融资平台公司，其中很有代表性的融资平台公司主要 有绵投集团，连云港城投。
城投公司转型方案及建议范文(三篇)
城投公司转型方案及建议范文一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城投公司作为推动城市发展的重要力量，扮演着越来越关键的角色。
然而，随着市场竞争的加剧和市场环境的变化，传统的城投公司面临着一系列的挑战和压力。
因此，为了适应新的形势和市场需求，城投公司亟需进行转型，以增强自身竞争力和可持续发展能力。
二、转型方案及建议1. 创新业务模式首先，城投公司应积极推动业务创新。
传统的城投公司主要依靠固定资产投资来获得收益，而这种模式已经难以适应新的市场需求。
因此，城投公司应积极拓展新兴产业，例如数字经济、智能制造等，以寻求新的增长点。
同时，城投公司还可以加强与高科技企业的合作，共同开展创新项目，以提高技术水平和市场竞争力。
2.加强服务能力其次，城投公司应注重提升服务能力。
作为城市基础设施建设的主要力量，城投公司应向市场提供更加优质的服务。
城投公司可以加强与政府部门的合作，建立健全服务监督机制，以确保服务的质量和效率。
同时，城投公司还可以通过引入先进的技术和管理方法，提升服务的水平和效果，满足市场需求。
3.加大绿色环保投资第三，城投公司应加大绿色环保投资。
随着社会对环境保护意识的提高，城投公司应积极响应国家的环保政策，加大对绿色环保项目的投资力度。
城投公司可以开发和推广清洁能源、节能环保技术，建设更多的绿色示范项目，以提高城市生态环境质量。
同时，城投公司还可以加强与环保产业企业的合作，共同推动绿色经济的发展。
4.加强创新能力第四，城投公司应加强创新能力。
创新是企业发展的重要动力，城投公司应不断加强内部创新和外部创新。
城投公司可以建立创新研发机构，组织专业团队进行科技研究和项目开发，以推动自身技术水平的提升。
同时，城投公司还可以加强与高校和科研机构的合作，开展科技成果转化，增强市场竞争力。
5.优化组织结构最后，城投公司应优化组织结构。
随着市场环境的变化，城投公司的组织结构往往出现僵化和臃肿的问题，影响了企业的灵活性和效率。
城投公司转型方案及建议（四篇）
城投公司转型方案及建议摘要：本文旨在为____年度的城投公司提供全面转型策略及建议，旨在适应当前经济发展的新趋势与市场环境的深刻变革。
本文将从市场环境、公司定位、战略目标设定、管理创新策略、技术创新路径以及人力资源优化等多个维度进行深入剖析，并提出相应建议。
具体建议包括实施市场深入调研、开展竞争态势分析、推动战略层级升级、加强团队能力构建、积极引入先进技术及优化人力资源配置等措施，以全面促进城投公司的转型升级进程，进而提升其市场竞争实力与行业地位。
一、市场环境分析当前，城投公司正面临一系列复杂多变的挑战与前所未有的发展机遇。
在城市化步伐加快、经济发展不确定性增强的宏观背景下，城投公司需精准把握以下市场环境特征：1. 市场竞争加剧：城投行业内外部竞争态势趋于激烈，产品与服务同质化现象显著，加剧了市场竞争的激烈程度。
2. 财政收入承压：国家政策对城投公司的支持力度逐步减弱，导致财政收入面临下滑压力，进而对公司盈利能力构成挑战。
3. 绿色转型需求：随着社会对绿色发展、可持续发展理念的深入认同，城投公司需积极响应环保要求，推动业务模式与服务内容的绿色化转型。
二、公司定位与战略目标设定基于对市场环境的深入剖析，城投公司应重新审视并明确自身定位与战略目标。
具体建议如下：1. 定位调整：实现从传统城市基础设施建设者的角色向服务型城投企业的转型，注重服务功能的拓展与服务品质的持续提升。
2. 战略目标：确立以提升企业核心竞争力、巩固并增强市场地位为核心目标，致力于实现财务稳健增长与可持续发展。
三、管理创新路径管理创新是推动城投公司转型升级的关键驱动力。
建议从以下几个方面入手：1. 构建市场调研机制：强化市场监测与调研工作，准确把握市场需求与客户偏好的变化趋势，为业务调整与创新提供有力支撑。
2. 深化竞争分析：深入研究竞争对手的战略布局与市场动态，提前预判并制定相应的应对策略与战略调整方案。
3. 拓展服务领域：在巩固基础设施建设业务的基础上，积极拓展智慧城市、健康养老等新兴服务领域，提升服务附加值。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
上海城投--中国城投鼻祖的成功转型之路上海，是我国政府投融资平台公司的发祥地。
20世纪80年代，上海市为尽快摆脱城市功能老化、基础设施落后、工业设备陈旧和产业结构不合理等诸多困境，向中央提出采用自借自还的方式，利用外资来加快上海改革开放步伐。
1986年，经国务院94号文件批复同意，上海市可筹措外资32亿元，用于基础设施、旅游和第三产业、工业生产和技术改造三方面的项目建设。
为此，第一家政府投融资平台公司上海久事公司注册成立，开创了政府借助平台公司实施市场化融资之先河。
为防范债务风险，继续上海的城市建设，上海市城市建设投资开发总公司1992年注册成立，是全国第一家专业从事城市基础设施投资建设的综合性投融资平台公司。
上海城投（集团）有限公司的前身即是上海市城市建设投资开发总公司。
在地方政府投融资研究中心2017年9月30日发布的《中国地方政府投融资平台转型发展评价结果出
炉——省级》一文中，雄踞地方政府投融资平台省级排行榜第二位的是上海城投控股股份有限公司，为上海城投（集团）有限公司的控股上市子公司，主体评级AAA。
作为城投公司的鼻祖，自成立以来，上海城投（集团）有限公司不断进行着整合重组及转型发展。
发展至今，上海城投已形成了包括路桥板块、水务板块、环境板块、置业板块四大核心业务板块，已从单一的政府融资平台转型为政府投资主体、重大项目建设主体和城市运营主体。
上海城投（集团）的发展，是不断改革、转型和发展的过程。
二十余年来，上海城投（集团）在城投公司转型发展方面积累了丰富的经验，揭示了平台公司转型发展的有效途径。
一、重大资产重组——转型发展的里程碑
2014年，上海市城市建设投资开发总公司开始酝酿转型发展，并于当年5月13日成立上海城投水务有限公司、7月10日成立上海城投公路投资有限公司、结合原有上海城投资产经营有限公司，构建了水务板块、基础设施投资板块和资
产管理板块三大八块。
2014年末，上海市城市建设投资开发总公司由全民所有制企业改制为公司制，公司名称变更为上海城投（集团）有限公司，公司角色也从原有投融资平台转变为城市基础设施及公共服务综合服务运营商。
2015年，上海城投（集团）有限公司受让上海市国资委持有的部分上港集团股份及上海同盛下属三家子公司，并在并在上海市国资委指导下逐步整合相应业务板块。
具体细节如下：
时间资产重组股权变化
2014.
11 上海同盛与上港集团签订《股权转让框
架协议》，将由上港集团现金收购上海
同盛持有的上海同盛投资集团资产管
理有限公司100%股权、上海同盛置业有
限公司100%股权、上海同盛电力有限公
司100%股权、上海同盛水务有限公司
92.31%股权、上海同盛物流园区投资开
上海同盛持有
上港集团
23.26%的股权，
为上港集团第
三大股东。
发有限公司100%股权、上海港政置业有限公司100%股权、上海盛港能源投资有
限公司40%股权。
2015. 1
上海市国资委将其持有的上港集团
1,275,471,600股股份（占上港集团总
股本的5.61%）无偿划转予上海市国资
委之全资子公司上海城投（集团）有限
公司。
划转前上海市
国资委直接持
有上港集团
40.80%股份，为
上港集团控股
股东。
上海城投
不直接或间接
持有上港集团
股份。
划转后上
海市国资委持
股35.20%，上
海城投持股
5.61%
2015. 2
上海同盛将三家子公司上海同盛内河
航道建设发展有限公司、上海同盛大桥
建设股份有限公司和上海同盛城北置
业有限公司的100%股权无偿划转给上
海城投（集团）有限公司。
上海同盛和上
海城投集团均
为上港集团股
东。
2017. 1 上海同盛在与上港集团签订的《股权转
让框架协议》基础上，对标的公司范围
进行变更，上港集团拟以现金收购上海
同盛持有的同盛物流、同盛置业、港政
置业及盛港能源等4家子公司股权。
-
2017. 6
为支持上港集团与中国远洋海运集团
的战略合作伙伴关系的建立，上海同盛
将其持有的上港集团的15%的股份转让
给中远海运集团。
上海同盛持有
的上港集团股
份比例下降。
实现资产重组后，三家上海市国资委下属平台的业务范围也更加清晰，同盛集团主要负责东海大桥与洋山深水港区工程建设及综合开发经营，原内河航道和疏浚等公益性业务
随相关资产一并划入上海城投（集团）有限公司，而其他经营性资产则进入上港集团。
这一过程完成后，新组成的上海城投（集团）有限公司实现了股权的集中，且各经营板块划分更为明确。
此外，随着上海城投（集团）的不断发展，按上海城投（集团）业务板块发展规划，上海市政府及上海市国资委陆续划转了相应的资产至该公司，逐渐形成了目前的上海城投（集团）公司。
二、优质的经营策略——转型发展的有效保障
为维持经营的可持续性，上海城投采取“三分法”经营策略，将资产分割为三类：1、平台类，即无收费机制的政府建设项目资产；2、运营类，即有收费机制，但收费机制尚不能覆盖成本的公用事业资产；3、经营类，即市场化运作企业。
针对三类资产采取不同的考核目标，对于平台项目类，主要考核项目管理和投资控制；运营类资产力争提高效率、压缩成本；经营性业务则考核利润指标，接受市场考核。
上海城投在资产分类上做的非常细致，比如在其分离环境业务时，将属于公益性业务的环卫集运、保洁等业务剥离进入总公司设立的环境实业公司，将可市场化运营的垃圾焚烧业务划入城投控股旗下的环境集团。
目前上海城投经营类资产集中于其上市公司城投控股旗下，公益类与项目类资产则集中于总公司内。
经过资产的分割和分类管理，上海城投转型为多元化的企业集团，通过经营性资产反哺公用事业，实现了经营的可持续性，成功建立起企业信用。
2016年上海城投集团营业利润接近33亿元，净利润接近29亿元。
三、政府政策支持——转型发展的助推器
上海城投是肩负着“政府性投融资主体、重大项目建设主体和基础设施安全运营主体”三大职能的大型产业集团，是上海市政府最重要的基础设施产业集团，在资金等方面得到了上海市财政的大力支持。
近年来，上海市财政局依据上海市发展和改革委员会项目立项批复中资金出资规定按时
划拨项目资本金，同时依据上海市政府相关会议指示，每年以偿债资金等形式划拨给上海城投用于城市基础设施项目按时还本付息。
对于城市基础设施项目的投资和还本付息起到很好的保障作用，2013-2015年，上海市政府对上海城投的有关城市建设各项专项拨款分别为241.98亿元、508.13亿元和595.67亿元，逐年增长。
项目名称2013年2014年2015年
资本金拨款63.44 137.06 246.94
土地出让金59.74 49.11 53.53
偿债资金及其他补
91.8 321.96 295.19
贴
合计214.98 508.13 595.67 2013-2015年上海市政府对上海城投（集团）有关城市建设的各项专项拨款（单位：亿元）
上海城投（集团）依托政府的大力支持，积极向市场化业务拓展。
2016年，在上海全市安排的122项重大工程建设项目中，上海城投（集团）承担了其中的34项，完成投资
224.6亿元。
投资板块大力培育和开发股权投资业务，下属诚鼎创投已形成超25亿元规模资产管理、4家股权投资基金的格局。
截至目前，上海城投的市场化运作成果较好，完成转型比较顺利。
上海城投（集团）的转型发展是典型的通过资产重组方式实现的，政府主导，业务条线分工，资产划转，实现“1+1>2”的转型效果。
转型的基础条件在于：1、政府下辖各公司自身具备市场化条件，不是纯粹做公益性项目的载体。
2、符合当地国企改革和债务管理的方案，在转型过程中得到当地政府的有力支持。