中国移动安全生产管理知识(14年版)

安全生产管理知识

第一章安全生产管理基本概念

1.1安全

与危险相对的概念。安全泛指没有危险、不出事故的状态。即“无危则安，无缺则全”。安全是指在生产过程中，不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状态。按照系统安全观念，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念。危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）互为补数，即S=1-D,安全贯穿于系统整个寿命周期。

1.2安全生产

使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。是指社会生产活动

中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效的受控状态，切实保护劳动者生命安全和身体健康。

1.3安全生产管理

安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。

一、安全生产管理定义

所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

二、安全生产管理的目标

减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

三、安全生产管理的对象（管理的客体）

安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

四、安全生产管理的内容（措施）

1、安全生产管理机构和安全生产管理人员；

2、安全生产责任制；

3、安全生产管理规章制度；

4、安全生产策划；

5、安全培训教

育；6、安全生产档案等。

五、安全生产管理的原则

安全生产管理的原则即“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”。

安全生产管理是全过程管理、是全方位管理、是全员管理。安全生产管理的主体是人，被管理（客体）也是人，所以说，能否实现安全生产的管理目标就是要看人在管理中所发挥的作用。

六、集团公司相关规定

《中国移动安全生产与安全保卫工作管理办法》（中移综[2013]204号）

1.4本质安全

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容。

1、失误—安全功能。指操作者即使操作失误也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。例如，机械设备防止误操作的安全终止装置。

2、故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。例如，冗余设计，或备份。

上述两项安全功能应该是设备、设施、和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。

本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。防患于未然就是本质安全的核心，即也是我们安全生产管理追求的最高境界。

1.5事故

一、生产安全事故定义

生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。也可定义为，在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。意外事件是由于不可抗拒或者不能预见的原因造成的，这种情况是意外事件。

二、事故的分类：

1、事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，《企业职工伤亡事故分类标准》，分类原则，是按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为；物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。

2、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故

一般分为以下等级：

《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1.6事故隐患

一、定义

国家安全生产监督管理总局颁布的第l6号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将"安全生产事故隐患"定义为："生产经营单

位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。"事故隐患和事故的关系，发生事故一定由于存在事故隐患造成的；但并不是说，所有的事故隐患一定会导致事故的发生。

二、如何消除事故隐患呢？

1、安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。

2、安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。

3、安全管理措施则是要求必须怎么做，消除安全管理上的缺陷。

三、事故隐患分类

分类原则，按危害大小和整改难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度小，发现后可立即整改排除的事故隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全面或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

四、隐患排查治理

1、隐患排查治理相关规定

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号）指