民主监督教学课件

信访制度
行使 监督 权的 渠道 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他监督的新形式、新方法
信访制度
中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室
信访举报制度 含义
通过给国家机关写信、打电话或向有关 人员当面指出的方式，反映自己意见， 提出批评、建议
方式 信函、电话、当面指出等
特点
作用 是我们行使宪法所规定的提出批评、建 议、申述、控告和检举权利的重要途径 之一，是民主监督的有效方法
某市民发现，当地有关行政部门的个别 工作人员没有切实履行食品安全监管职责， 于是打电话给该部门反映问题并提出建议。 该市民参与政治生活的方式是：（ ） A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访制度
[解析]D。在政府执行决策的过程中 （事后）打电话给某部门反映问题并 提出建议属于信访举报制度。
为公民监督提供了有力保障
“御赐黄马褂”
每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些 装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央， 地方各级政府不得拦截。三个月内必须回复。民间消 息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着 它，没有人再敢刁难你。”
• 在第八届、第九届全国人大代表姚秀荣那里，“特别信封”发挥了更具“震 慑力”的功能。尽管53岁的她出身农家，退休之前仍是河南焦作起重运输机 械厂的一名工人，但作为人大代表，姚秀荣名声远扬。据这位女代表说， 2000年1月19日，河南辉县占城乡人大代表岳学明与该乡农民师树亮等5人在 一家饭店就餐后结账时，因为讨价还价与饭店老板发生争执，老板便向派出 所报了警。派出所所长郭兰玉没有问清情况，便将师树亮戴上刑具关押起来。 岳学明因此与警方发生了争吵，郭兰玉又给岳学明戴上手铐并送到公安局处 理。随后，这位36岁的男子以“涉嫌寻衅滋事罪”被刑事拘留。监押期间， 同监者以岳学明、师树亮两人“不服管理”为由对他们拳脚加身，最终结束 了岳学明的生命。
•
人大代表联系群众制度： 含义 将自己的意见、建议和要求反 映给人大代表，形成人大代表 的议案，上传到国家权力机关 人大代表的议案 人大代表一头连着国家权力机 关，一头连着人民群众 使公民行使监督权、参与民主 监督得以真正落实
方式
特点
作用
4年前，南京的“名烟局长”周久耕，因被网民曝光，从蹿红网 络到被免职用了15天。而今年因色诱而被拍不雅照的重庆市北碚区 原区委书记雷政富，从被网络曝光到被免职，只用了63个小时，创 下了迄今为止最快的网络反腐纪录。 。 自2004年到2013年2月，在爆出的180例网络反腐真实信息中， 我国反腐事件的处理率达85%。
民主评议会
网上评议政府
三、如何行使监督权？
（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势 力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权； （态度） （2）采取合法方式，坚持实事求是的原则， 不干扰公务（行为）
本课知识小结
对象 ——国家机关及其工作人员 是 建议、批评 （没切实履行职责时） 什 内容 么 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)
行使监督权的前提
当国家机关及其工作人员没有切 实履行职责，没有做好本职工作时
当公民受到国家机关的压制、歧 视或不公正待遇时 当发现国家机关工作人员有违 法、失职行为时监督权的内容批评 建议申诉
控告 检举
一、为什么公民可以参与民主监督 （精讲精练p22 名师点拨 原因、意 义）
二、民主监督的合法渠道和方式
• 2000年5月，以姚秀荣为首的15名全国人大代表，就冤案联名致信时任 全国人大常委会委员长的李鹏。为了保证这封信能准确无误地送达，他们使 用了“特别信封”。十几天之后，李鹏委员长将此信批转省委有关领导同志， 希望认真调查处理，秉公执法，并将调查结果反馈。一个月后，河南省检察 院拿出了解决方案，但是代表们对这个结果并不满意。 “我再次联合另外14位代表，给李鹏委员长写了建议信，并又一次使用 了特别信封。”姚秀荣说，“委员长这次作了更为严厉的批示。此后，河南 省政法委、省人大、省公安厅、省检察院共40多人亲自到新乡督办案件。大 约是2001年9月，岳学明一案得到了彻底解决：对市、县公安局有关责任人， 按各自应负的责任进行党政纪追究；有关干警受到了刑事追究；涉嫌故意伤 害致死人命罪的几名在押人员，分别被判处死刑或有期徒刑。”
民 主 监 督 权 利
控告 、检举 (有违法、失职行为) 为什么 ——改进工作；维护利益；激发主人翁精神 （意义）
信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） 人大代表联系群众制度 （向人大代表……） 方 式 怎 么 办 舆论监督制度 （向新闻媒体……） 其他新形式 如何行使 ——勇敢、负责、依法行使） （权利与义务的统一）
4、近年来，国内网站纷纷开设“两会直 通车”“网上大会堂”等论坛，网民热论 国是。这表明：( ) ①网络有利于政府了解社情民意，促进决 策科学化和民主化。 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见 与建议。 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与 政治生活的重要平台。 ④公民通过信访举报制度参与政治生活。 A．①② B．②③ C．①③ D．③④
2.4民主监督 ：守望我们的家园
党的十八大以来，中央高调亮 剑，吹响反腐“打虎拍蝇” 集结号角，薄熙来、周永康、 令计划、李春城、刘铁男、 蒋洁敏、李东生、冀文林等 ２０多只大“老虎”被打入 铁笼，十几万“老鼠苍蝇” 被党纪国法收入网中。
怎么发现老虎苍 蝇呢？
学习目标
识记：公民的民主监督权利和行使民主监 督的渠道、意义、如何行使 理解：公民行使民主监督的重大渠道 学会：如何行使监督权 重点：公民参与民主监督的渠道与途径、 意义、如何行使 难点：公民参与民主监督的渠道与途径
拓展深化：
正确区分民主监督与民主决策的渠道和方式：
(1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制
度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民 主评议会、网上评议政府等。 ②参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询 制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。 (2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中 有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关 键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前” 行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关 部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在 执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
• 1、2011年2月，江苏省某市300名人大 代表分成24个活动小组，分赴全市各县 区，通过个别走访、约谈会等方式，密 切联系群众，积极反映群众问题，推动 民生问题的解决。这体现的民主监督的 渠道是（ ） A、信访举报制度 B、舆论监督制度 C、民主评议会 D、人民代表联系群众制度
• 2、为了使民主监督得到切实保障，取得预期 效果，公民要负责地实行民主监督权利。这 要求我们 ①可以把事实任意夸大 ②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 ③在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚 持实事求是的原则 ④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关 的正常工作 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
拓展深化： 如何行使监督权？
（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力作斗 争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；（态度） （2）采取合法方式，坚持实事求是的原则，不干扰 公务（行为）
（3）遵守宪法、法律、规则和程序的规定，有 序的政治参与。 （4）坚持个人利益与国家利益相结合，权利与 义务相统一的原则（细化） （5）民主监督的渠道：信访制度、人大代表联 系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民 主评议会、网上评论政府等形式
（2012· 江苏）各地政府部门在 干部选拔任用中,积极探索运用 “网上述职”、“暗访式考察”等 考核方法, 充分吸收群众意见。这 使得公民在政治生活中有了更多合 法渠道参与（ ） B A. 民主选举 B. 民主监督 C. 民主管理 D. 民主决策
5、
截止到2012年5月，我国网民数量已超过5.13亿， 其中手机网民规模3.56亿。网络日渐成为公民表达 诉求、民主监督的一个重要渠道。一项调查显示， 网民中有87.9%的人“非常关注网络监督”， 93.3%的人表示“会通过网络揭发社会不公”。然 而，网络监督是一把双刃剑，既有优势，也有不足。 网络监督存在着滥用网络、侵犯隐私权、虚假信息、 扭曲夸大等问题，需要引起社会关注。 结合上述材料，运用政治生活的相关知识，回答下 列问题。 (1)请说明公民为什么关注网络监督。 (2)你认为公民应该如何正确行使网络监督权？（讨 论三分钟）
• 3、某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定 各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计 自己本门的帖子必须在3天内给予回复，对 “投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。最 近，有14个部门因没有及时回帖而被通报批 评。“百姓论坛”开通（ ） ① 有助于提高政府行政效率 ② 改变了公民的权利与义务的关系 ③ 提供了公民利益诉求的新渠道 ④ 扩大了公民政治参与的权利 A、①② B、③④ C、②④ D、①③
舆论监督制度 公民依法在新闻媒体上公开发表 含义 意见。
方式 电视、广播、报刊、网络等
透明度高、威力大、时效快、影 特点 响广
对国家机关及其工作人员的监督 作用 发挥独特作用
监督听证会
广州市人大对政 府部门的监督再现重 大突破———全国首 个监督听证会昨日召 开，针对广州市政府 部门执行《广州市城 市市容和环境卫生管 理规定》是否到位问 题 进行激烈的争论。