财政农业支出的规模和结构研究
财政支出结构PPT课件
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
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二、按费用类别分类
行政管理费包括：
用于国家行政机关、事业单位、公安机关（ 包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、 外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、 业务费、干部培训费。
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➢第五章 财政支出的结构
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三、按经济性质分类
购买性支出：指政府从个人和企业购买原材 料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由 政府直接使用的支出。 转移性支出：指政府在公民之间再分配购买 力的支出。
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➢第五章 财政支出的结构
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（一）政府职能的两种观点 ➢市场主导型观点 ➢政府主导型观点
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➢第五章 财政支出的结构
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（二）财政支出结构的变化
➢随着我国社会主义市场经济体制的建立，政府 的经济管理职能逐渐弱化，社会管理职能日益
加强。伴随着政府职能的这种转变，财政支出
➢第五章 财政支出的结构
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二、经济发展阶段与财政支出结构 （一）财政支出结构的发展阶段论 （二）财政支出结构的国际比较
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➢第五章 财政支出的结构
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写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
The foundation of success lies in good habits
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一、按支出用途分类
c
v
m
社会总产 品价格
分配
补偿基金 消费基金 积累基金
储蓄
补偿（重置投资 净投资 ） 总投资
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➢第五章 财政支出的结构
消费
再分配 社会总产品 再生产价值
第5章__财政支出概述
2、效益的衡量标准不同
公共部门的财政支出是为了谋求公共利益的最大化， 而公共利益的效益表现形式是多样的，有些可以是直接的 经济效益，但更多的支出项目所产生的是无形的和难以量 化的社会效益，这在客观上决定了财政支出的效益分析只 能采取经济效益与社会效益双重的效益标准。
3、效益的表现形式不同 财政支出效益的表现形式难以单一化，只能根 据支出具体项目的性质确定其效益的表现形式。 有些可以用货币价值形式表现，更多的只能用 非货币价值的表现形式，如社会的公平度、社 会治安的良好状况、教育公平度等形式表现。 因此，财政支出的效益表现是社会整体的和综 合的。
二、财政支出分类 1、购买性支出和转移性支出
购买性支出是政府机构和其他公共部门为维持其职能而进 行的消耗性支出以及公共投资性支出，这些支出在经济行 为上都表现为购买商品和劳务的市场交换活动，在性质上 反映政府和其他公共部门活动的内容和不同的功能。 转移性支出是政府为实现一定的目的，根据某种标准把一 部分财政资金无偿地转移给特定的对象，如个人、企业或 组织机构等。
1、公共政策
公共政策是政府根据时事变化所制定的解决公共问题 的政策措施。例如，我国近年来推出的关于保障性住房的 公共政策，就是根据我国城市房价近年来持续上涨，导致 城镇中低收入居民无力购买商品性住房这一公共性问题制 定的。
2、经济周期
在市场经济运行过程中，经济周期在某种程度上是难 以避免的，政府的责任就在于通过运用法律、行政和经济 的手段对经济波动进行宏观管理和调控。其中，运用经济 手段进行宏观调控是最常见的方法，而在经济调控手段中， 运用财政政策又是最重要和效果最直接的方法。在运用财 政政策调控经济的过程中，扩张或收缩财政支出规模的同 时通常都会伴随着改变财政的支出结构。
财政支农
2.税收政策支持。
(1)征收保护农业税。一些国家为了保护和支持本国农业的发展,加大对影响农业生产的单位和个人实行征收 高额税款。其目的是为了保护农业生产环境,促进可持续发展,通过税收筹集财政资金,增加地方财政收入和中央 给地方的返还收入,从而增强农业的自我发展能力。
展望财政支农的政策取向，必须牢固树立科学的发展观，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，把解决好 农业、农村、农民问题始终作为重中之重，不断完善财政支农政策，创新财政支农机制体制。
(一)切实完善财政支农的投入机制。
要把支持解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步建立健全政府农业投入机制。充分发挥政府支 农政策的导向功能和支农资金“四两拨千斤”的作用，积极运用市场机制和投入激励机制，引导信贷资金、民间 资本等投入新农村建设，尽快形成多方位、多元化的中国特色农业现代化建设投入格局。
(七)健全农村卫生服务体系，加大对农村公共卫生的投入力度。
问题
(一)财政支农的有效投入不足
新中国成立以来,国家财政收入连年增长,国家财政对农业的投入也在不断增长。国家财政收入从“一五”的 1291. 07亿元,增长到“九五”的. 39亿元。增长了38. 33倍。同期国家财政农业投入从99. 58亿元增加到4938. 88亿元,增长了48. 6倍,总体上快于财政收入的增长幅度。但是改革开放以来,国家财政农业投入的增长幅度却大 大慢于国家财政收入的增长幅度, 1978年、2000年的国家财政收入分别为1132. 26亿元和. 23亿元,增长了10. 8倍,而同期国家财政农业投入分别为150亿元和1231. 5亿元,只增长了7. 2倍。其中,中央财政农业投入的增速 快于中央财政收入增长速度,而地方财政农业投入增速慢于地方财政收入增长速度,特别是到90年代末,地方财政 农业投入的增长幅度呈萎缩状态,不及财政收入增长幅度的一半。可以看出国家财政农业投入不足的问题,主要是 由地方财政农业投入不足造成的。虽然国家对农业的重视程度不断提高,但从总量上看,财政农业投入仍没有达到 《农业法》的要求,即使达到了《农业法》所规定的每年用于农业的支出不得低于经常性财政收入增长的要求,我 国对农业的支持总量仍是低水平的。按照W TO《农业协议》,我国农业综合支持量可以达到农业生产总值的8. 5%, 而在2004年只有3. 3%,和发达国家相比差距就更大。
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点
浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点财政支出投入“三农”是指政府将一定的财政资金用于农业、农村、农民的发展，以提升农村经济发展水平、加强农村基础设施建设、改善农村生产生活状况为目标。
以下将会从必要性和作用点两个方面进行浅析。
一、必要性1.增加农村经济发展动力农村是国民经济中不可或缺的一环，农业产业链和农村支撑点，有着重要的地位和作用。
通过大量投入资金，可以提高农村基础设施建设的质量和水平，增加农业现代化水平，提高农产品的产量和质量，从而推动农村经济更好地发展。
增加农村经济发展动力，可以有效缩小城乡差距，促进全国各地区协调发展。
2.带动困难地区发展我国农村地区存在着一些贫困和困难现象，这些地方需要更多的财政支出进行支持和扶持。
因此，政府应加大对这些地区的支持，投入资金，改善农民生活，扶持特色产业和新型农村经济，带动农村贫困地区的发展和追赶。
3.实现国家战略布局“三农”工作是国家发展战略布局中的重要组成部分，它是国家发展的基础和战略支撑点。
实现国家战略布局需要大量的财政资金支持，政府应该加强对“三农”投入，为国家发展战略布局作出贡献。
二、作用点1.改善农村基础设施农村基础设施建设是农村现代化发展的基础，政府应加大对农村基础设施建设的投入，以提高农村基础设施的质量和水平，增加农民生产生活保障。
政府可以建设生产型基础设施，如农产品加工厂、农机合作社等，也可以建设生活型基础设施，如供水、供电等，还可以开展农村环境卫生的改善和保护。
2.加强农业现代化建设农村是我国农业产业链的一环，现代化农业的发展与农村现代化建设息息相关。
政府应加强对农业现代化的投入，通过科技创新、农业科技示范基地建设等方式，推动农业生产的飞速发展，提高农业生产效益，从而扩大农民的收入和增加农民的就业机会。
3.促进乡村经济发展农村是乡村经济发展的核心和基础。
政府应加强对乡村经济的投入，扶持符合当地特色、优势产业，推动乡村产业结构调整，以培育新型农业经济体系和乡村经济增长点，增加农村就业机会，提高农民收入。
财政农业补贴的政策效果及其优化研究
《财政农业补贴的政策效果及其优化研究》xx年xx月xx日contents •引言•财政农业补贴政策概述•财政农业补贴政策的政策效果•财政农业补贴政策的优化建议•结论与展望目录01引言财政农业补贴政策的实施对于促进农业发展、提高农民收入等方面具有重要意义。
随着我国经济社会的快速发展，农业补贴政策的环境和条件也发生了变化，需要进行深入的研究和探讨。
研究背景与意义研究目的探讨财政农业补贴政策的实施效果及其优化路径，为政策制定和实施提供参考。
研究方法采用文献综述、实证分析和案例研究等方法，对财政农业补贴政策的实施效果及其影响因素进行深入分析和研究。
研究目的与方法本论文主要分为五个部分，分别是引言、文献综述、实证分析、案例研究和结论与建议。
研究内容第一部分为引言，介绍研究背景和意义，明确研究目的和方法；第二部分为文献综述，梳理和评价国内外相关文献；第三部分为实证分析，通过对数据的分析和处理，探讨财政农业补贴政策的实施效果及其影响因素；第四部分为案例研究，选取具体案例进行分析和讨论；第五部分为结论与建议，总结研究成果，提出优化财政农业补贴政策的建议和措施。
研究结构研究内容与结构02财政农业补贴政策概述定义财政农业补贴政策是指政府通过财政手段向农业领域提供支持，以促进农业发展、提高农民收入的政策。
分类根据补贴对象和目的的不同，财政农业补贴政策可分为直接补贴和间接补贴。
直接补贴包括对农民的直接收入补贴、农业生产补贴等；间接补贴包括对农业生产的金融支持、对农业科技研发的补贴等。
财政农业补贴政策的定义与分类财政农业补贴政策的总体目标是促进农业发展、保障国家粮食安全、提高农民收入。
具体目标包括：稳定农产品市场价格、保障农民基本收益、促进农业结构调整、保护生态环境等。
目标为实现上述目标，财政农业补贴政策的具体措施包括：制定补贴标准与范围、确定补贴对象与方式、设立专门机构负责实施等。
此外，还需加强对补贴政策的监督与评估，确保政策落实到位。
财政学2
实质:公共支出份额 的增加可以解释为社会需 要的公共产品随着经济的发展不断增加： 社会所需要的公共产品的类型越来越多，公 共需求的类型不断扩张；经济：调整复杂经济关系 对于给定类型的公共产品，人们所需要的数 量不断增加，即对单位公共产品需求量增加；
政治：法规制度；
社会对公共产品的质量要求有所提高。
一、衡量财政支出的指标
财政支出规模可以用绝对数来表示，也可以用相对 数即财政支出占GDP的比重来表示 财政支出占GDP的比重与财政收入占GDP的比重两 者相比，前者更能较为实际的反映财政活动的规模。
二、决定财政支出规模的因素
（一）财政支出规模理论的历史考察
1．瓦格纳法则 19世纪，德国经济学家瓦格纳对许多欧洲国家和日 本、美国的公共部门支出的增长情况进行考察，得 出财政支出扩张论。 随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相 应随之提高。瓦格纳的这项研究成果被后人称为瓦 格纳法则。
（3）缺陷
第一，只解释了导致公共支出不断扩张的
需求压力，而没有从供给方面探讨公共支 出增长的动因； 第二，更多的考虑了经济因素对支出需求 的影响，而没有考虑政治制度、文化背景， 特别是公共选择等因素对公共支出的决定 作用。
第三，它不能解释从什么时候开始公共支出 的 规模将趋于稳定。 第四，另一个局限在于他把政府部门看 作是 一个有机体，将国家看作是一个人， 它的存 在和决策都独立于社会上的其他成 员，瓦格 纳没有考虑到公共选择问题，也 没有看到政 府部门作为一个机构，具有某 种内在的膨胀 因素，从而瓦格纳法则不能 能对公共支出的 增长作出全面的解释。
（三）经济体制及资源配置的方式 －－计划经济体制：资源配置方式以政府 集中配置为主， －－市场经济体制：以市场配置为资源配 置的主要方式，政府的职能主要集中于社 会管理领域
中国财政农业支出对农民消费的影响论文
中国财政农业支出对农民消费的影响论文中国财政农业支出对农民消费的影响论文一、引言现阶段，我国的内需不足主要体现在消费需求不足，尤其是农民的消费需求不足。
由于农村市场是我国的基础市场，在农村集中了我国超过半数的消费者，农民是我国最大的消费者群体。
随着我国经济社会的发展，农民的购买力逐步增强，日后其消费潜力也必将被激发出来，终将成为拉动我国经济增长最持久的动力。
据国家统计局预测，农村人口每增长1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求。
但2008年我国农村的消费水平还不到城市的1 /2，拥有中国1 /2多人口的农村在社会消费品零售总额中始终只占据1 /4-1 /3的份额，表现出较多的人口与较少的消费份额极不相称的现象，农民消费需求不足必然使我国总体的消费需求不足。
在这种背景下，改善农民消费需求，启动农村消费市场成为当务之急，研究农民的消费规律，促进农业的产业化，促进国民经济的可持续发展，成为人们关注的一个重要问题。
二、模型估计(一)理论基础财政支出政策是国家为了调节宏观经济所选用的一种为了达到政策目标的财政政策工具。
国家通过运用财政支出根据社会与经济协调发展的需要有意识地影响和调控经济，促进充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。
我国应该适时采取扩张性财政支出政策对我国农民消费需求的促进作用，进而扩大国内总需求。
之所以采取扩张性财政支出政策，是希望达到在社会总需求不足的情况下刺激消费需求。
但是政策能否达到预期的效果，还要受到多方面的影响。
(二)数据说明本文选取的1978 -2013年我国财政农业支出和农民消费支出为变量进行分析，所有的数据均来源于相关年份的《中国统计年黔、《中国财政年鉴》和《中国农业统计年鉴》等。
为了消除物价因素的影响，本文将农民消费支出的各个指标分别取对数将其平减。
但是，我国官方数据中没有1985年之前的农民消费价格指数，所以，本文借鉴Gale Johnson的指数构造方法，1985年之前的农民消费价格指数用城市居民消费价格指数(1978 = 100)代替，1985年及其以后的指数是将当年官方公布的指数(1985年=100)乘以1. 342而得来。
我国财政支出结构
摘要]目前我国财政支出结构中经济建设支出、行政管理支出仍然偏高，而社会公共管理支出仍然偏低。
按照公共财政框架的要求必须从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化财政支出结构。
[关键词]财政支出结构；公共财政；政策选择一、我国财政支出结构财政支出或政府支出，是指在市场经济条件下政府为履行其职能，而支出一切费用的总和，它直接反映着政府的政策选择，同时也代表着政府提供公共物品与服务所造成的耗费。
财政支出结构是综合反映一国政府活动的方向和X围。
市场经济国家必须建立与市场经济相适应的公共财政，当然也包括相应的财政支出结构，以体现市场经济对政府职能的要求。
随着社会主义市场经济的确立，使我国的财政模式发生了根本性的变化，财政支出结构也已作了相应的调整，但与市场经济发达国家相比，财政支出结构仍存在不合理性。
通过列示我国1998～2002年财政费用类别支出表（不含国内外债务还本付息支出和国外借款安排的基本建设支出）来具体说明我国财政支出结构的特征。
1998～2003年中国财政费用类别支出单位：亿元年度支出合计经济建设费社会文教费国防费行政管理费其它支出占总支出比重支出占总支出比重支出占总支出比重占总支出比重支出占总支出比重199810798.184179.510.3872930.780.271934.700.0871600.270.1481152.920.107199913187.675061.460.3843638.740.2761076.402020.60 0.153 1390.47 0.105 2000 15886.50 0.362 4384.51 0.276 1207.54 0.076 2768.22 0.174 1777.87 0.112 2001 18902.58 6472.56 0.342 5213.23 0.276 1442.043512.49 0.186 2262.26 0.120 2002 22053.15 6673.70 0.303 5924.58 0.269 1707.78 0.077 4101.32 0.186 3645.77 0.165 2003 24607 7410.87 0.301 6469.37 0.2620.0774691.260.1904170.580.169资料来源：《中国统计年鉴》。
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财政农业支出的规模和结构研究
随着我国经济的快速发展和城乡结构调整，农业也逐渐成为了财政支出的重要领域之一。
财政农业支出的规模和结构研究不仅关乎农业发展的效益和可持续性，还关系到国家
宏观经济政策的实施和农村改革发展的方向。
本文旨在分析财政农业支出的规模和结构，
以期为农业发展和财政政策的研究提供参考。
一、财政农业支出的规模分析
财政农业支出的规模是指政府每年为农业提供的直接财政资金支持，主要包括农业生
产补贴、农业科技投入、农村基础设施建设等方面的支出。
随着我国农业现代化进程的加
速推进，财政农业支出的规模逐年增长。
根据国家统计局数据显示，2019年全国农业生产补贴资金高达1.3万亿元，科技投入达到1.6万亿元，农村基础设施建设资金更是超过2
万亿元。
这些庞大的资金规模充分显示出政府对农业发展的重视和支持程度。
财政农业支出的规模不仅仅是数字的增长，更应该关注其对农业发展的实际效果。
虽
然财政支出规模呈现上升趋势，但与此同时也存在着一些问题和挑战。
一部分财政支出并
未真正用于农业生产和农村发展，而是流入了一些不必要的领域或者被挪用、浪费。
财政
支出的效益和效率并不高，有的资金支持并未真正起到促进农业产业升级和农民收入增加
的作用。
我们需要从规模扩大转向质量提高，更加注重财政农业支出的合理使用和实际效果。
财政农业支出的结构是指财政资金在农业领域的分配比例和用途。
目前，财政农业支
出的结构主要包括了农业生产支持、农村发展保障、农业科技创新和农村基础设施建设四
个方面。
首先是农业生产支持方面，这是财政农业支出的重点和基础。
农业生产补贴、种补奖励、农业机械补贴等直接投入到农业生产环节的支持资金，是保障农产品供给和农民收入
的重要渠道。
其次是农村发展保障方面，这主要包括了农村贫困救助、社会保障政策、农
民退耕还林等支出，是保障农民基本生活和实施农村振兴战略的重要举措。
再次是农业科
技创新方面，这是财政农业支出的创新和动力源。
政府投入在农业科研、技术培训、新品
种培育等方面的支出，是推动农业现代化和提高农业生产效率的关键。
最后是农村基础设
施建设方面，这是财政农业支出的基础和保障。
农村水利设施建设、农村公路修建、农村
卫生保健等方面的投入是促进农村经济发展和提高农村生产生活条件的重要手段。
财政农业支出的结构也存在着不合理和矛盾之处。
一方面，农业生产支持与农村发展
保障的比例并不协调，农业发展与农民生活的关系还不够紧密。
农业科技创新和农村基础
设施建设需求与实际支出的落实之间存在较大差距，短板领域亟待加强。
要优化财政农业
支出的结构，应当综合考虑农业生产发展和农村社会建设的全局，注重公平和效益的统一，才能更好地发挥财政支出的作用和效果。
财政农业支出的规模和结构是关乎农业发展和社会稳定的重要问题。
政府应该进一步
加大对农业的财政支持力度，提高财政农业支出的质量和效益；优化财政农业支出的结构，合理分配支出比例，推动农业现代化和农村振兴。
还需要进一步加强监管和评估力度，确
保财政农业支出的公平性和透明度，使其更好地服务于国家农村发展和人民群众的福祉。