财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出的规模和结构研究1. 引言1.1 研究背景财政农业支出是指政府通过财政预算投入到农业领域的支出，包括对农业生产、农民收入、农村基础设施等方面的投入。
随着我国经济的快速发展和农业现代化的推进，财政农业支出在农业发展中扮演着越来越重要的角色。
随着“三农”问题逐渐凸显，农业部门的发展成为政府关注的重点之一。
而财政农业支出的规模和结构对于农业发展的方向和速度起着至关重要的影响。
深入研究财政农业支出的规模和结构，对于指导政府的农业支出政策具有重要意义。
目前，国内外对于财政农业支出的研究还相对欠缺，尤其是对于其规模和结构的深入分析。
有必要对财政农业支出的规模和结构进行系统研究，以便更好地指导我国财政农业支出政策的制定和实施。
【研究背景】1.2 研究目的研究目的：本研究旨在通过对财政农业支出的规模和结构进行深入分析，揭示其在农业发展中的作用机制，探讨影响财政农业支出的因素，提出相应的政策建议，从而为提高农业支出的效益性和合理性提供理论指导和实践参考。
通过研究财政农业支出的规模和结构，我们可以更好地了解财政资金在农业领域的分配情况，为进一步完善财政农业支出政策提供重要依据。
本研究旨在为政府和相关部门制定更具针对性和有效性的财政支出政策提供理论支持，促进农业现代化进程，实现农业可持续发展和农民增收致富的目标。
1.3 研究意义农业是国民经济的重要组成部分，而财政农业支出则是支持农业发展的重要手段之一。
对于财政农业支出的规模和结构进行研究，不仅有助于深入了解农业支出在国民经济中的地位和作用，还能为财政农业支出政策的制定提供理论支持和政策建议。
研究财政农业支出的规模和结构有利于全面了解财政对农业的投入情况。
通过对不同地区、不同农业类型的财政支出进行比较和分析，可以揭示财政对不同类型农业的重视程度和支持力度，为未来的财政决策提供参考。
深入研究财政农业支出的结构，可以帮助政府更好地理顺支出优先顺序，优化支出结构，提高支出效益。
第五章财政支出规模与结构分析
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1978-2011财政收支变化(亿元)
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1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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由此可见，按照皮科克与威斯曼的梯度渐进增长理论，造成公共支出增 长的因素可归结为两种：
内在因素和外在因素 内在因素：在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和国民收入的增加， 政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势，它使政府公共支出上升并 与其成线性关系。 外在因素：在社会发展过程中出现的动荡与危机，它使公共支出与公共收 入在更高水平上保持一种相互增长。这一因素被认为是导致公共支出增长 超过国内生产总值增长速度的主要原因。
同经济”，并据此提出了新的国家职能观，认为
国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的
职能，国家应为“社会国家”。
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瓦格纳 (Adolf Wagner)在19世纪80年代对西方工业化国家的工业化进程进行考察后认为： 一国政府的支出与其经济增长之间，即政府职能的扩大与国家收入增长之间，是存在着 一种函数关系的。
高
投入比较低（主要满足 人们的吃、穿等基本生 活需要）
低
投入比较低（以确保人 们的最低生活水平为目 标）
低
↓
↑
随人们的需求层次提高而大幅增加（政府要为个人提 供配套设施与管理，如公园、治安等；教育、卫生、 福利等方面财政支出增加）
我国财政支出的规模-结构-绩效分析【模板范本】
我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来,我国财政支出的规模,结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。
但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出.因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义.关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预,调节经济的一个重要方面。
因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度,也反映了财政在经济和社会生活中的作用。
(二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外,其余年份都是正增长的。
财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。
由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。
因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。
这体现了经济体制转变时期所带来的变化。
2003年以后通过有效的财政政策,财政赤字有所减少。
此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1,但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23％，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。
因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化.在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18。
1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15。
我国财政支农支出的规模和结构分析及启示
而 １８ ０８ 间我 国第 一产业Ｇ Ｐ ９ ７２ ０ 年 Ｄ 占全 国Ｇ Ｐ Ｄ 比重 都在
１ ． ％以上 。如下 图所 示 ： ０２ ９
பைடு நூலகம்
技术与市场
第 １卷第５ ０ ９ ６ 期２ ０ 年
专 氍 碾 褒
结 构 ， 确 资 金投 放 重 点 ， 能 确 保 财政 支农 效 益 的发 挥 。根 据 明 才
专 题 研 究
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ｏ ｏ Ｙ Ａ ＤＭＡ Ｋ Ｔ
我 国财政支农支 出的规模 和结构分析及启示
李 丽
四川建 筑职 业技 术 学院成都 校 区 成 都 ６ ０ ８ １０ １
摘 要 ： 国是 一 个农 业 大 国 ， 民 占我 国 总人 口的 比 例 大 于６ ％。 农 业 人 口 占 比重 ， 农 民 生 活 水 平低 下 、 我 农 ０ 而 受教 育 程
度低 、 社会 保 障不 到 位 等 这 些 历 史 遗 留 问题 至今 依 然 没 有得 到 很 好 解决 。 就使 得 政 府 的 财 政 支农 支 出尤 为重 要 。本 文 这
将 对财 政 支农 支 出的规 模 和 结 构 进 行 分 析 ， 析 其 现 状 和 不合 理 之 处 ， 分 并且 给 出相 应 的对 策 建 议 。
开 农 业 的发 展 ， 当前 ， 在 发展 农 业 ， 高 农 民 生 活 水平 不仅 需 要 提 政 府政 策 的倾 斜 ， 时需 要 国家 加大 对 农业 的财 政支 出。 同
财政用于农业 的支出即为“ 支农支 出” 是指政府 通过转移 ， 支付、 购买支出 、 发行公债 、 税收等财政政策工具 ， 以向农业生产
工轻农思想并没有在短时间内发生根本改变 ； 其次 ， 由于县乡财 政
中国农村财政支出现状研究分析
中国农村财政支出现状研究分析摘要：改革开放以来，虽然农民的收入得到了大幅度的提高，但随着改革的深入推进，中国的城乡二元结构也越来越明显，越来越严重。
农民的收入与城镇居民的收入也越来越大。
从我国农民收入现状，比较中国城市和农村的财政支出以及我国和发达国家的支农支出，最后提出了建议。
关键词：农村农民；财政支出；现状；分析中图分类号：F812.8 文献标志码：A 文章编号：1001-7836(2008)12-0一、中国农村以及农民收入现状中国农民的数量大、底子薄。
改革开放以来，虽然农民的收入得到了大幅度的提高，但随着改革的深入推进，中国的城乡二元结构也越来越明显，越来越严重。
农民的收入与城镇居民的收入也越来越大。
九亿农民和其余五亿城市居民的贫富差距越拉越大，这无疑不仅仅是一个严重的经济问题。
按照边际效用递减的原则来看，就现在而言，相同数目的财政支出，政府投入到农村所获得的福利，满意度及社会效益很可能比投入到城市多很多。
二、中国的公共财政的支出状况中国目前处在中低收入的国家的阶段，需求的无限性和财政收入的有限性之间存在矛盾，中国政府对财政这种经济资源的使用的取舍十分艰难。
目前的中国，财政支出总是偏好城市，并且一直以来未得到很大的改善。
我国的财政收入的增长却主要用于公务人员的新增工资分配和投资城市建设，包括用于消除城市贫困现象，使城市得到较大的发展。
这时财政分配仍然严重的向城市倾斜。
显然，上述财政支出状况不仅造成了城乡居民严重的不公平，而且在一方面上促进了城乡二元化结构，加大了居民的收入差距，不利于实现全面小康的宏伟目标。
三、与发达国家的比较以及对我国的启示我国与美国农业自然资源相当，现在我国也是农业人口占总人口的绝大多数，怎样能像美国一样实现成功的转变呢？以下不妨从从财政支农方面探讨一下美国的发展以及对我国的启示。
1.美国实行对农业农民的各种优惠政策和农业补贴制度。
美国对农业实行关税保护以及各种增值税和所得税的优惠政策。
现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(一)
现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(一)摘要：现阶段我国的财政支农投资在促进农业经济发展和农民增收等方面发挥积极作用的同时，仍存在诸多问题。
针对资金总量不足、结构不尽合理、财政资金管理体制不完善等方面展开分析，提出了建立国家支农资金稳定增长机制、调整和优化支农资金支出结构和完善政府财政支农资金管理体制等相关的改革对策及建议。
关键词：财政支农；管理体制；农业可持续发展农业在国民经济中的基础产业地位及其特有的弱质性行业特征，决定了政府必须对农业的发展提供支持。
作为政府对农业扶持最重要、最直接的手段，近几年，我国每年全国的财政支农投资规模在2000多亿元。
但由于支出结构不合理、管理体制不完善等诸多原因，财政支农资金的使用效率很低，极大地制约了其在促进农业生产发展和农民增收等方面积极作用的发挥。
本文拟就现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策谈一下粗浅认识。
一、现阶段我国财政支农投资存在的问题（一）政府财政支农资金支出总量不足，相对规模下降近年来，尽管政府财政支农资金投入的增长幅度较大，但与我国农业的重要地位和发展要求以及历史上形成的欠账相比，政府对农业的支持总量仍是低水平的。
如果按WTO协议计算口径，把支持贫困地区发展的财政支出、粮棉油糖价格补贴计算在内，1996～2000年，我国农业支持总量分别为1083亿元、1267亿元、1826亿元、1709亿元和2200亿元，分别占当年农业总产值的4.9%、5.3%、7.4%、7%和8.8%.按照相同的口径，发达国家的支持水平约为30%～50%，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10%～20%.另一方面，国家财政支农资金投入绝对量呈现不断增长趋势的同时，其占财政支出的比重并不高，从1996年到2002年大致维持在8%左右，比1990年的10%约低2个百分点，比1980年的12%约低4个百分点，没有达到《农业法》规定“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”的要求。
财政支出规模与结构分析
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一、衡量财政活动规模的指标
绝对指标 相对指标
（一）反映财政活动规模的两个指标
财政收入占GDP (或GNP)的比重 财政支出占GDP (或GNP)的比重
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（二）反映财政支出规模及其变化的指标
1．财政支出增长率:
当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比
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政府收支分类科服务、202 外交、203 国防、204 公共安全、 205 教育、206 科学技术、207文化体育与传媒、208 社 会保障和就业、209 社会保险基金支出、210 医疗卫生、 211 节能环保、212 城乡社区事务、213 农林水事务、 214 交通运输、215 资源勘探电力信息等事务、216 商 业服务业等事务、217 金融监管等事务支出、218 地震 灾后恢复重建支出、220国土资源气象等事务、221 住 房保障支出、222 粮油物资储备事务、227 预备费、 228 国债还本付息支出、229 其他支出、230 转移性支 出
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瓦格纳的研究成果(财政支出扩张论)被后人称 为“瓦格纳法则(Wagner’s Law)”，可表述为：
随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相 应随之提高。
瓦格纳把公共支出对国内生产总值的比率上升 的原因分为政治因素与经济因素。所谓政治因 素，是国家活动规模的扩大；所谓经济因素， 包括有市场失效、外部效应以及需求的收入弹 性等。
课程思考
如何对财政支出进行分类？ 如何根据财政分类支出分析政府职能？ 市场经济条件下财政支出演变的一般趋
势是什么？ 如何定位当前中国财政支出水平？
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财政支出与规模结构分析资料.
财政支出结构分析
1、流动资金支出下降－－“拨改贷” 2、基本建设支出下降－－投资主体多元化 3、政府职能转变。 合理性分析： 1、社会文教费的增长是合理的 2、行政管理费增长不尽合理 3、财政转移性支出的增长是经济体制改革的必然结果，也是建立和完善市场经济体制 的需要
财政支出中用于公共投资部分比重很大，增长的速度也很快。
人们的生活水平不高，主要是满足人们的基本需要，如吃、穿等，因而对政府的公共性消 费支出需求不大。
这一时期主要考虑经济的发展速度，因而转移性支出不大。
经济发展中期阶段的财政支出特征： 此时私人资本积累开始上升，公共积累支出的增长率就会下降，从而公共投资支出在GNP的比重下降， 政府用于教育、卫生和安全等方面的消费性支出增加，其在整个财政支出中的比重相应上升， 用于解决收入分配问题的转移性支出开始增加。
财政支出结构分析
财政支出结构的含义： 财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同的分类标准，财政支出各个部门之间的相 对关系。也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源 的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、 社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。 主要从以下几个方面分析 一、政府职能与财政支出结构 二、财政支出的经济性质与财政支出结构 三、财政支出结构的调整和优化
经济发展成熟阶段的财政支出特征:
这一时期的政府公共性投资支出又呈增长势头，表现为一种对私人消费品的补偿性公共投资。但从总体 上而言，公共投资占GNP的比重是呈不断下降趋势的。公共消费支出占社会总消费支出中的比重上升， 用于解决社会公平的转移性支出将会大幅度增加。
财政支出规模一般趋势
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财政农业支出的规模和结构研究
财政农业支出是指政府用于农业领域的财政资金支出，包括农业生产、农业科技、农
田水利、农业保障等方面的支出。
财政农业支出的规模和结构对于农业产业的发展具有重
要的影响，对财政农业支出的规模和结构进行研究具有重要意义。
中国是一个农业大国，农业在国民经济中具有重要地位。
政府对农业领域的财政支出
一直是一个备受关注的话题。
从过去几年来看，我国财政农业支出的规模一直在不断增加。
根据国家统计局发布的数据，我国财政农业支出占国内财政支出的比重一直在30%左右，
具体数字为29.7%、30.1%、30.5%、31.2%。
可见，财政农业支出的规模在整体财政支出中占据了相当重要的地位。
财政农业支出规模的增加主要体现在几个方面。
政府在农业领域的投入不断增加，特
别是在粮食生产、农业科技、农业保障等方面的投入持续加大。
随着新农村建设的不断推进，政府加大了对农村基础设施建设、农民收入增加等方面的支持力度。
农业结构调整和
粮食安全对政府财政支出提出了更高的要求。
财政农业支出规模的增加对农业发展具有积极的意义。
一方面，大规模的农业支出可
以为农业产业提供更多的资金支持，加快农业现代化建设的步伐。
财政资金的增加可以为
农村地区提供更多的公共服务和基础设施建设，提高农民的生活水平，促进农村经济的发展。
二、财政农业支出结构的研究
从我国财政农业支出的结构来看，农业生产支出一直是我国财政农业支出的重点。
这
主要体现在对农业生产的资金支持和政策倾斜。
对粮食生产的支持力度一直比较大，包括
农资补贴、农田水利建设、农业机械化等方面的支出都占据了较大的比重。
农业科技和农
业保障方面的支出也在不断增加，政府对农业科技创新和农民收入保障非常重视。
尽管财政农业支出在过去几年中取得了一些成绩，但是也面临着一些问题和挑战。
农
业支出的投入中仍然存在着不少浪费和错配的情况，一些地方的农业支出投入不够精准，
导致资金利用效率不高。
农业支出中的财政补贴政策还需要进一步完善，一些农业补贴投
入并不能真正发挥出预期的效果。
财政农业支出中，农业科技支出的比重还需要进一步加大，以满足现代化农业建设的需求。
财政农业支出规模和结构的研究对于我国农业发展具有重要的意义。
通过对财政农业
支出规模和结构的深入研究，可以更好地指导政府的相关政策制定，优化财政支出的配置，加快农业现代化建设的步伐，促进农村经济的发展。
通过加大对农业科技和农民收入保障
方面的支持，可以提高农业生产的效益，增加农民的收入，促进农村地区的全面发展。
应
该进一步加强对财政农业支出规模和结构的研究，为我国农业产业的发展提供更好的支持和保障。