城市轨道交通发展现状与趋势

摘要：２１世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市

的关注。本文通过系统地梳理国内外轨道交通发展的现状与趋势，给国内二线城市的轨道交通建设与规划提出借鉴与启示

关键词：城市轨道交通；地铁；轻轨

１城市轨道交通发展综述

１．１国外城市轨道交通发展历程

经历了兴盛、衰退和复兴这样一世界上城市快速轨道交通建设已有１４０多年的历史，

个螺旋式的发展过程。

诞生（１８６３－１９２４）

第一条地下式铁路运营路线于１８６３年在伦敦通车，此后欧美城市纷纷借鉴，城市轨道交通得到了较快发展。其间，有１３个城市建设了地铁，还有很多城市开始发展有轨电车。

停滞（１９２４－１９４９）

战争的爆发以及汽车工业的发展，轨道交通因投资高、建设周期长而导致了停滞和萎缩。这一阶段只有５个城市发展了地铁，有轨电车也停滞不前，有些线路还被拆除。

逐步发展（１９４９－１９６９）

二战后，各国小汽车快速发展，造成了严重的交通问题，诸如道路拥挤、停车困难，影

响经济活动及其发展。这一时期，城市轨道交通又得到了重视，从欧美扩充到南美和亚洲，

如巴西、日本、中国等，二十年间共有１７个国家新建了地铁。

高速发展（１９７０年至今）

世界上许多国家都确定了发展轨道交通的方针，立法解决轨道交通的资金来源问题，同时，技术的发展促进了轨道交通的发展。轨道交通又扩展到了大洋洲的澳大利亚。

１．２国内轨道交通建设历程

起步——２０世纪５０年代，我国开始筹备北京地铁网络地铁建设，在１９６５－１９７６年建设了北京地铁一期工程（５４Ｋｍ）。随后建设了天津地铁（７．１Ｋｍ，现已

拆除重建）、哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。

发展——１９８０年代末至９０年代初，我国仅有上海、北京、广州等几个大城市规划

建设轨道交通。该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目的。

政府调控——进入上世纪９０年代，一批省会城市开始筹划建设轨道交通项目，纷纷进行地铁建设的前期工作。由于要求建设的项目较多且工程造价高，１９９５年１２月国务院

发布国办６０号文，暂停了地铁项目的审批。同时，国家计委开始研究制定城市轨道交通设

备国产化政策。该阶段为政府通过研究制定相应政策来指导地铁的规划建设。

建设高潮——１９９９年以后，国家的政策逐步鼓励大中城市发展城市轨道交通，全国己建有轨道交通的城市达１０个，新申请立项准备建设的城市有８个。该阶段地铁建设速度

大大超过之前的３０年。

２建轨道交通城市特征比较

２．１国内以大城市与省会城市为主

我国目前已经建立城市轨道交通的城市有十个，分别是：北京、上海、天津、广州、深

圳、南京、重庆、武汉、香港和台北，它们多为直辖市、省会城市，其中北京，上海，广州

和香港的通车里程已超过１００ｋｍ，许多城市的规划里程也超过这一数值。已经修建地铁的城市中，人口数均超过３００万（台北除外），ＧＤＰ总量均在２０００亿元以上。

２．２国外二线城市得到广泛应用

许多国家的二线城市由于经济、社会发展的需要也建立了相应的城市轨道系统，如韩国的大邱市、英国的格拉斯哥、巴西的Ｓａｌｃａｄｏｒ等。这些城市的人口都在２５０万左右，绝大部分建于上世纪９０年代后，通车里程不超过３０ｋｍ。线路空间几何方面，线路数一般不超过２条，换乘站点少，呈线状或交叉状。然而，却有相对成熟的换乘系统，通过

合理的规划实现线路之间及与其他交通方式之间的换乘。

２．３通过城市轨道交通组织城市公共交通趋势日益显着

国外大城市通过城市轨道交通组织城市公共交通的趋势日益显着，以伦敦为例：伦敦地铁目前已拥有１２条运营线路，达４０８公里。２７０个车站每天提供２０小时的服务，在全市形成一个四通八达的地铁网。伦敦地铁日载客量达２５４万人次，已成为伦敦社会与经济不可分割的一部分。

３城市轨道交通发展趋势

随着世界经济和科学技术的不断发展，轨道交通在投资、建设、运营和管理等方面不断

发展并走向成熟和完善。通过对国内外城市的城市轨道交通发展现状的分析，对于中国二线城市建设轨道交通的前景有以下发展趋势：

３．１国家政策明朗化

城市轨道交通在综合交通系统中所发挥的作用越来越大，如伦敦、东京等城市的公共交通系统就是围绕城市轨道交通来组织的。参照我国“十五”计划与国家“十一五”规划，关于城市轨道交通的认识增强了。“十一五”规划明确提出，“优先发展公共交通，完善城市路网结

构和公共交通场站，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域，超前规划，

适时建设”。国家政策导向使城市轨道交通建设有较好的发展前景，并逐步由直辖市、省会

城市的建设向二线城市转移，国内大中城市发展城市轨道交通有较好的前景。

３．２建设模式选择多样化

城市轨道交通的类型日趋多样化，除了地铁外，许多城市开始将目光转移到建设成本更低的轻轨交通。目前正在建设的和即将建设的城市轨道交通项目中，除省会城市，如成都、

杭州、沈阳等外，许多二线城市如苏州、东莞等经济水平发达且在区域经济中占有重要地位

的城市也加入此行列。可以预测，未来的几十年将是我国城市轨道建设的繁荣时期，我国的城市轨道通车里程将有一个飞跃性的提高。

３．３技术优化

城市轨道系统的技术不断进步，一方面适应了地区多样化需求，提高了轨道交通的适用性、运行效率和服务水平；另一方面，技术进步也使城市轨道交通的建设成本有所降低，城

市对建设城市轨道的类型选择的余地也就越大。

３．４投资多元化，经营市场化

城市轨道交通发展之初，其投资主体比较单一，有的由私人主体来投资，有的由政府财政直接投资。随着轨道交通规模的越来越大，为了解决资金问题和提高轨道交通的效率，很多城市轨道交通都由政府和社会资本等共同投资。

另一方面，经营方式有的采取完全的国有垄断经营模式，在，很多城市充分发挥市场作用以提高轨道交通的运行效率，有的采取市场化经营模式。在

轨道交通运营上引入市场机

现

制已成为一种发展趋势。

３．５管理法制化

限于当时的社会、政治和经济条件，规范轨道交通管理的法制化起初并不够完善。现在，很多城市轨道交通实行全面法制化管理以规范各方行为和维护各方利益，以法制化的管理来

保障轨道交通持续、稳定和高效的运行。轨道交通的全面法制化管理是世界轨道交通发展的

重要趋势。

参考文献

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