上海市电动汽车充电基础设施专项规划(2016_2020年)

上海市电动汽车充电基础设施专项规划

（2016-2020年）

2016年3月

目录

一、发展基础 (3)

二、需求预测 (7)

（一）新能源汽车需求预测 (7)

（二）充电服务总体要求 (7)

（三）充电设施需求预测 (8)

三、指导思想与原则 (9)

（一）指导思想 (9)

（二）基本原则 (9)

四、发展目标与配建标准 (12)

（一）总体目标 (12)

（二）分区域服务目标 (12)

（三）分场所建设要求 (13)

（四）公用充电设施建设目标 (15)

五、重点任务 (17)

（一）加快建成充电设施网络体系 (17)

（二）加快完善充电设施服务体系 (19)

（三）加快形成可持续发展的产业生态体系 (21)

（四）进一步强化配套政策支撑保障 (22)

六、实施保障 (25)

前言

电动汽车充电基础设施（以下简称充电设施）包括充电桩、充电站、换电站等，是新型的城市基础设施，是推广应用电动汽车的基本保障。大力推进本市充电设施规划建设，是落实国家新能源汽车产业发展战略、建设“便捷、高效、绿色”综合交通体系的客观需要，是完善上海城市基础设施体系、方便人民群众生活、促进城市绿色发展的重要举措。

2013年3月，市政府办公厅转发市发展改革委等七部门制订的《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法》（沪府办发〔2013〕19号），对本市充电设施建设和相关市场培育起到了积极的推进作用。2015年5月，经市政府同意，市交通委等八部门联合印发《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》（沪交科[2015]553号），进一步促进了本市充电设施建设的有序发展。

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发[2015]73号）和《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（发改能源[2015]1454号），按照《国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专项规划编制提纲的通知》（国能电力[2015]447号）的相关要求，统筹考虑本市新能源汽车推

广应用和综合交通政策，有效推进节能减排工作，促进新能源汽车产业发展，加强充电设施发展顶层设计，更好地便民利民惠民，特制定本规划。

本规划主要阐明“十三五”期间本市充电设施规划建设的总体目标、配建标准、重点任务和保障措施，与《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》（沪府办发[2016]7号）、《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》和《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》等共同构成本市贯彻落实国家加快新能源汽车推广应用和充电设施建设要求，推进本市未来五年充电设施发展的指导性文件，是全社会共同努力的行动指南。

规划期限为2016至2020年。

一、发展基础

新能源汽车推广应用规模在全国名列前茅。2013至2015年，本市共累计推广应用各类新能源汽车57,666辆，占全国总量的15.05%，整体规模居全国首位。其中，私人购买新能源车36,685辆，占全国总量的26.75%。

充电设施建设基本满足新能源汽车发展要求。截止2015年底，本市累计建成各类充电桩2.17万个，基本满足“十二五”期间本市新能源汽车的充电需求。其中，为私人用户提供充电服务的自用桩超过1.65万个，为机关、企事业单位提供充电服务的专用桩约0.32万个，为公交、物流等公共服务领域提供充电服务的专用桩约0.08万个，为社会公用领域提供公共充电服务的公用桩约0.12万个。

充电设施建设运营服务市场培育取得一定成效。随着新能源汽车用户的逐步扩大，一批充电设施建设运营企业茁壮成长，各具特色的运营服务企业平台逐步建成，为用户提供“上门安装（维护）、自助服务、刷卡消费、智能管理、平台结算”等服务，充电服务智能化、便捷化水平不断提升。推广应用模式不断探索创新，新能源汽车分时租赁业呈现良好发展态势，服务网点建设有序推进，订单数和用户数逐月快速递增。

自用充电桩

公用/专用充电桩

图1 上海市充电设施现状分布示意图

充电设施建设配套政策体系框架初步形成。2013年以来，本市发布实施了《私人购买新能源汽车补贴试点实施方案》、《上海市新能源汽车推广应用实施方案》、《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》、《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法》和《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》等一系列推动新能源汽车推广应用和充电设施建设发展的政策文件，初步形成覆盖规划建设标准、建设责任主体、建设管理及运营服务要求、

充电价格及服务收费、充电设施建设补助等方面较为完备的政策体系框架，促进了本市充电设施的有序发展。

充电设施建设标准体系不断完善。2012年5月，本市出台了上海市工程建设规范《电动汽车充电基础设施建设技术规范》（DG/TJ08-2093-2012），为规范充电设施建设、保障电动汽车运行安全发挥了重要作用。随后，相继开展了《新能源汽车及充电设施公共数据采集技术规范》、《加油站内电动汽车直流充电桩技术规范》、《公共充电基础设施通用技术规范》等一系列规范的编制工作，涉及充电站设计、公共数据采集、引导标志设置、安全技术检验、维护保障等一系列内容。随着本市充电设施建设标准体系的不断完善，将为促进本市充电设施发展提供重要的技术支撑。

总的来讲，“十二五”期间本市充电设施建设取得了积极成效，为本市新能源汽车推广应用提供了重要保障，但也面临一些“瓶颈”和挑战。

一是日趋严重的停车资源短缺严重制约充电设施建设发展。中心城部分早期建成的居住区，车位严重不足，不具备安装自用充电桩的基本条件；公共停车场（库）泊位资源紧张，规划建设滞后，给公用充电设施建设带来极大困难。

二是受用地、电力、停车位等建设条件及停车场（库）