15-湖北新农村建设的新样本
美丽乡村建设学习心得体会
美丽乡村建设学习心得体会按照省、市、县关于美丽乡村建设相关要求，我乡以全面建成小康社会，改变农村传统的生产生活方式为目标，以“政府组织，部门负责、属地管理、全民参与”为工作原则，认真做好农村面貌改造提升工作的安排部署，在许道、南徐等17个村集中开展农村面貌改造提升行动。
重点开展卫生环境治理、乡村绿化、美化、亮化、道路硬化等突出问题，努力打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的美丽乡村。
现将我乡农村面貌改造提升情况作简要如下汇报：一、迅速动员、周密部署全县动员会后，我乡迅速反应，对农村面貌改造提升工作进行了周密部署。
一是成立了由乡党委书记任组长，政府乡长和班子成员任副组长，相关人员为成员的农村面貌改造提升行动领导小组及办公室，全面负责农村面貌改造提升行动的工作指导、协调和推进。
二是多次召开会议安排部署农村面貌改造提升工作。
二、重点带动，全面推进小庄乡共安排农村面貌改造提升省级重点村四个，分别是南徐村、陈庄村、李长堤村、许道村。
县级重点村十三个分别是：北村、冯洼、东许、黄道刘、西璋、东璋、前吉科、和里高、吴小庄、孙小庄、何堤口、刘庄、后孙。
1、村内建设方面。
今年以来，全乡各村共清理垃圾4400车，建垃圾池85个，购垃圾箱380个，清理残垣断壁89处，粉刷墙面8万平米。
许道、李长堤、南徐、陈庄、刘庄、十四户西村、中村、东村、李窑、何堤口、孙小庄、仉小庄、吴小庄、东许、李长堤共硬化村内道路12000米。
前吉科、东璋壁、许道、西村修建排水沟3400米。
如南刘庄村原先各户为了多占宅基，在自己房基周围都延伸出3米多宽的土台，严重影响交通和美观。
村两委通过召开村民代表会，形成一致意见，各户超占部分全部清理。
经过20多天的努力工作，全村清理超占土方5000余方，清理垃圾300余车。
路宽了，人心顺了，村容村貌变了，老百姓拍手称赞。
何堤口村是小庄乡甚至全县比较贫困的村，村主街道坑洼不平，东西障壁、何堤口三个村孩子上学的必经之路，一到雨季孩子们趟着泥水上学，群众怨声载道，借这次农村面貌改造提升的机会该村修水泥路1000米，解决了该村多年出行难的难题。
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制的若干意见
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制的若干意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2007.06.13•【字号】鄂办发[2007]17号•【施行日期】2007.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制的若干意见(鄂办发〔2007〕17号) 为了深化农村综合改革，推动基层政府职能转变，促进社会主义新农村建设，经省委、省政府同意，现就巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制的有关问题提出如下意见。
一、坚持农村公益性服务“以钱养事”的改革方向（一）建立农村公益性服务“以钱养事”新机制，是推动新农村建设、构建农村和谐社会的重要举措，是巩固农村税费改革、深化农村综合改革的重要内容，是转变基层政府职能、构建服务型政府的重要途径。
近几年来，全省各地按照省委、省政府的统一部署，探索建立“以钱养事”新机制，取得了明显的成效。
但也有一些地方改革不到位，政策不落实，运作不规范，服务效果不明显。
各地要研究新情况，解决新问题，深化改革，扎实做好农村公益性服务“以钱养事”新机制的巩固完善工作。
要坚持政府主导，有效履行政府公益性服务职能，切实解决公益性服务主体缺位的问题；坚持市场取向，培育服务组织，切实推进单位转变性质、人员转变身份；坚持精简效能和竞争择优原则，科学设置服务组织，合理确定服务岗位，切实落实机构整合、人员分流、竞争上岗的措施；坚持社会化运作，寻找有效管用的公益性服务实现形式，切实实行政府采购、公开招标，推动公益服务主体多元化；坚持强化公益性职能和放活经营性服务的要求，切实强化公益性服务，调动社会力量参与农村社会服务，提高服务质量，不断满足农民群众日益增长的公共服务需求。
二、合理确定公益性服务岗位（二）各地要按照精简效能、人事相宜的原则，合理确定各行业农村公益性服务岗位。
乡村振兴战略
人民日报：土地流转与田园综合体是乡村振兴战略的基础党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。
土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式适度规模经营”的前提和主抓手；中央一号文件首次提出的“田园综合体”是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。
在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。
美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。
农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。
实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。
关键的平台就是“田园综合体”。
中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。
这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展前景。
1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎中央城市工作会议指出,“我国城镇化必须同农业现代化同步发展,城市工作必须同‘三农’工作一起推动,形成城乡发展一体化的新格局。
”中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是‘四化同步’的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。
“普宁模式”——一个新农村建设的样本分析
２ 、全国性的正 式制度变 迁。
十一届三 中全会后 ，从农村 到城 １９０ ８０ 人。如：普宁 市梅干协会 、南 市整个经济体制 的改革过程中，国家 溪蕉 柑 协会 ，对 提 高对 水 果生 产 及 经
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２ 、依托农业科技的创新和发展。
普 宁人 不 满足 于现 有 的优 势 ，坚
万 ，农业人 口比例很大。在转移过程
中 ，农 民兼 业化 和 自发 的行 业 转移 成
持以科技进步为依托 ，致力于改良品 效 显著 。 种、提高耕作质量。据最近数据显录 １ 、农民兼业化。 由于早在改革初期就搞好了水果
（ ） 三 ｔ余劳力的转移
农 民问题 的关 键在 于农村 富余劳力
村建设更具有样本意义。 二、“ 警宁模式”之剖析 对普宁地 区化解三农 问题相对成 功的经验，试概括为 ４ 个方面： １ 普宁模式”的制度基础。 、“
的转移。普宁是人 口大市 （ 县级 ） ，总
人 口 ２ ｏ１ ｏ ．３万 人 ， 市 区 人 口 只 有 ４ ｏ
啡 Ｒ ±１ 山 １． ＾ ｍ 蚪 ＂ 日ｍ ｗ：’ ：
新农村建设中农民主体作用问题探究——基于湖北省仙洪新农村建设试验区的调查
测和评 估等 一系 列 的过 程 和步 骤 主 要 是 由政 府 依 靠 行政
权 力包 办代 替 ， 民 能 够 选 择 的仅 限于 是 否参 与 这些 项 村
目。这种 不完 整 的有限 的参 与是 被动 的 ， 民感觉 不 到 自 村 己对 自己参 与的项 目的主导 作用 和控制 权 ， 有 强烈 拥有 没 感 、 任感 和 内在动 力 ， 责 因而 没 有 把 这些 项 目看 作 自己 的
行， 缺乏 主动性 和 开 拓性 ， 于 应 付 。这些 都 使 村 民产 生 疲 不平等 的感 受 ， 受不 到基本 的尊 重 ， 感 导致 干群关 系 紧张 。 １ ．３ 农 村社会 保 障落后 ， 民抗风 险 能力 低 农 仙 洪试 验 区社会 保 障体系 建设滞 后使 得村 民顾 虑重重 ， 担心 创业 不
中 图分 类 号
Ｆ２ ． ３０３
文献标识码
Ａ
文章编号
１０ ７ ３ （０ ０ １ ０７— ７ １ ２ １ ）３—２ ０ ３— ２
２０ ０ ９年 ７月 ， 长江 大学 政法 学院社 会 实践小 分 队以洪
干部认 为新 农 村 建 设 是 农 民 和政 府 的官厅 村 为样 本 ， 行 了为 期 ７ 进 ｄ的调
摘
要： 通过对湖北省 洪湖市峰 口镇塘 咀村 、 官厅 村 的 实地调 查 ， 分析 总结 了仙 洪新农村 建设 试验 区农 民积极 性 不
高 、 民主 体 作 用发 挥 不 充 分 的 原 因 ， 农 并对 如 何 提 高 农 民参 与 新 农 村 建设 的 意 愿提 出 了建 议 。
关键词 ： 洪； 仙 新农 村 建 设 试 验 区 ； 民 ； 体 作 用 农 主
查 ， 现如何 调动 试验 区农 民建设 新农 村 的 内在动 力是 仙 发 洪试 验 区面 临的一 个挑 战 。该 试 验 区建 立 以 后对 外 宣 称 大力 推广 “ 村 一 品 ”， 是 在 官厅 村 的调 查 中发 现 该 村 一 但 “ ５ ” 式养 猪 基地 自建 成 后却 一 直没 有 投 入运 作 ； 咀 １０ 模 塘 村、 官厅村 的图书 室 、 活动 室等公 益设施 处 于 闲置 状 态 ； 受 调查 的 ４ Ｏ户农 户 ９ ％表 示 对试 验 区政 策不 了解 ， ０ 大部 分
美化新农村建设方案样本(三篇)
美化新农村建设方案样本【美化新农村建设方案样本】第一章引言1.1 背景随着农村经济的不断发展和城镇化进程的推进，新农村建设成为了当前中国农村发展的重要内容。
为了提高农村居民的生活品质，改善农村环境和农村面貌，美化新农村成为了当今社会的重要任务。
1.2 目的本方案的目的是为了提出一套系统的新农村美化建设方案，通过改善农村环境和农村面貌，提升农民的生活质量，实现农村富裕和农民幸福的新目标。
第二章美化新农村的原则与目标2.1 原则（1）可持续发展原则：美化新农村的建设必须符合资源节约和环境保护的原则，实现农村的可持续发展。
（2）以人为本原则：美化新农村的建设必须尊重农民的意愿和需求，满足农民的生活和生产需求。
2.2 目标（1）改善农村环境：通过美化新农村的建设，改善农村的自然和人文环境，提升农民的生活质量。
（2）提升农民收入：通过发展农村产业，促进农民创业和就业，提高农民的收入水平。
（3）增加农民福利：建立健全农村公共服务体系，提供教育、医疗、文化等方面的公共服务，提升农民的福利水平。
第三章美化新农村的具体措施3.1 提升农村建筑的美观程度（1）改善农村房屋的外观：鼓励农民使用环保材料进行房屋建设，提高房屋的美观程度和耐久性。
（2）规划合理的村庄布局：通过合理规划村庄的位置和布局，提升村庄的整体美观度和生活质量。
3.2 改善农村环境的质量（1）加强农村环境治理：加大农村环境治理的力度，治理农村垃圾污染、污水处理等环境问题。
（2）加强农田水利建设：加大投资力度，修建灌溉设施，改善农田的水利条件，提升农田的产出和景观效果。
3.3 发展农村产业（1）培育特色农业产业：依托地方资源优势，培育特色农产品，提高农产品的质量和附加值。
（2）发展乡村旅游业：挖掘村庄的历史文化和自然资源，发展乡村旅游业，增加农民收入。
3.4 建设健全农村公共服务体系（1）修建农村学校和医院：加大对农村教育和卫生事业的投入，修建更多的农村学校和医院，改善农民的教育和医疗条件。
关于鄂西地区农民参与新农村社区建设的调查及对策
间 的人 们 聚 集起 来 的生 活共 同体 ． 是 农 村 中 的 一 个 人 文 和 空 间复 合 单 元 。为 了解 如今农 民参与 新农 村
政 策 了解 得少 ， 对信 息 的把 握度低 。
ｆ ２ ） 农 民的整体 收入水 平较 低 。 农 民 的收 入 水 平 是 农 民参 与 新 农
要 活 动 的居 住 于 某 个 特 定 区域 空
本 次 调查 以 问卷 和 访谈 为 主 ． 实 地调 查 和 网络 调查 为辅 问卷 主 要针对农民 ． 访谈 主要 针 对部 分 专 家 教授 对 农 民的 问卷 ． 抽 取 的对 象 是 湖 北 省 宜 昌市 秭 归 县 部 分 农
２ ． １ 农 民基本 信息 状况
另 外 笔 者共 走 访 了 ８家 农 户 ． 采 访 了两 位 专 家教 授 通过 走 访 座谈 ， 掌 握 了农 民参 与新 农 村 社 区 建 设
建 设 的现 状 ． 笔 者 对 湖北 省 宜 昌市
秭 归 县 进 行 了 以农 民 为 主 要 对 象
村 建设 的重 要制 约 因素 。因此 在 问 卷 中设 计 了 “ 您 的家庭 年 收 入 ” 这
１ ． ２ 研 究 方 法
小康 社 会 的 重要 目标 ． 而 中共 十 七
大则 作 出 了坚持 科 学 发 展 观 、 建设 和谐 社 会 的重 要决 策 ． 为 我 国 的 民 主 政 治 建 设 和 社 会 建 设 指 明 了 方 向 。“ 新农村社区” 概 念 的提 出 ． 正 是 对 这一 决策 的积 极 响应 有学 者 将 新 农 村社 区定 义 为 ： 根 据 血 缘 和 地 缘 关 系 聚集 起 来 的 以农 业 为 主
程 度 和 年 龄 是 农 民 参 与 新 农 村 建 设 的重 要影 响 因素 。 因此 ． 在 调 查 问卷 中设计 了 “ 年龄” “ 文化程度” 选项． 对 回收 的 问卷 ． 笔 者 做 了统
范式转换_从_捡芝麻_到_抱西瓜_读_新乡土中国_新农村建设武义模式研究_
[31] 比如乾隆年间的图钦图敏的案子,另外还有 上谕内阁刑部议覆御史甘家斌奏请严定西洋人传教治罪专条一摺 所提出的律法原则.De Gr oot J J M.1904,Volume T w o.396,注释2;400,注释1.[32] !圣训∀(一百),引自:De Groot J J M.1904.V olume T wo.401,注释1.[33] De Groot J J M .1904,V olume T wo.409.[34] De Groot J J M .1904,V olume T wo.409-410.[35] De Groot J J M .1904,V olume T wo.410.[36] De Groot J J M .1904,V olume T wo.411,注释1;412,注释1;413,注释1.[37] NAQ U IN S.M illenar ian Rebellion in China:T he Eight T rigr ams Up rising of 1813.N ew Haven and L odnon:Y ale U niversity Press,1976.[38] De Groot J J M .1904,V olume T wo.451-452,注释1.[39] De Groot J J M .1904,V olume T wo.488.[40] De Groot J J M .1904,V olume T wo.515,注释1.[41] De Groot J J M .1904,V olume T wo.520-521,注释1.[42] De Groot J J M .1904,V olume T wo.526-527,注释2.[43] De Groot J J M .1904,V olume T wo.528,注释1.[44] De Groot J J M .1904,V olume T wo.564-565.范式转换:从 捡芝麻 到 抱西瓜###读!新乡土中国###新农村建设武义模式研究∀冼 奕相信很多人小时候听过这样一个童话故事:一只小猴子,有一天运气特别好,捡到不少的东西。
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1
湖北新农村建设的新样本
这里山不显高、地不见平，属于典型的丘陵地带；这里名在大都
市，实则纯乡村，属于城市边远地区；这里近几年以企联村，以流转
促改造，以现代农业发展带动新农村建设的模式逐渐显山露水、扬名
城乡。
这就是湖北省武汉市江夏区银河生态农业有限公司建设的怡山湾
生态农庄———湖北新农村建设的新样本。
一、传统农业养不好现代农民
“自古就有一方水土养一方人的说法，但传统农业已经不能养好现
代农民了，所以农民才纷纷外出打工求得更好的生活。”胡贤和一脚泥
巴站在那儿，一脸忧患地对笔者说：“年轻人都去打工了，留下这么多
空巢家、空心村、空白田，还有空壳的集体经济，逼着我们‘两胡’联
手去改造这里的农业、农村。”
胡贤和所说的“两胡”，一个是他自己，另一个是胡涛。胡贤和是
武汉市银河生态农业有限公司董事长，胡涛是总经理。“两胡”都是武
2
汉市江夏区法泗镇大路村怡山湾的农民，胡贤和早年靠办猪厂致富，
胡涛当兵回乡后当了建筑工人，后来搞房地产生意，赚了一些钱，两
人属于村子里先富起来的一批人。致富不忘穷乡亲，两人合计着“强强
联手，胡胡合作，改造大路村，共建富裕美好新家园”。
大路村过去无大路，尽是些弯弯曲曲的“肠子路”，没有一块平整
的大田，生产力水平低下，用农民自己的话形容，是“耕田耙地全靠牛，
栽秧割谷全靠手，运进运出全靠肩，有收无收全靠天”。这里过去年亩
产粮食不过800斤，年人均纯收入3000多元。在武汉这样的大都市，
大路村只能算作贫困村。
胡贤和说：“不是这方水土出了问题，而是我们的耕种模式已经落
伍。对症下药，就是要用经营企业的理念来改造传统农业，转变农业
发展方式，发展现代农业。”
2007年，“两胡联手”组建了银河生态农业有限公司，开始建设“怡
山湾生态农庄”。怡山湾是大路村的一个小村湾，他们以怡山湾作为生
态农庄的命名，就是要为家乡人民建设一个快乐和谐的新农村。他们
的目标是：以公司连村的体制，将整个大路村和邻近珠琳村、法泗村
的部分组纳入企业中来，以农业增效、农民增收为宗旨，以企业为龙
头，村民为主体，以加大农业基础设施投入为切入点，以农业生态循
环经济为目标，以股份经营为机制，努力实现大幅度的增产增效。
二、土地流转、农业改造、新农村建设三结合
实行土地流转、农业改造、新农村建设“三结合”是银河公司发展
壮大和建设怡山湾生态农庄的主要做法和根本经验，它的开篇之作是
土地流转。
3
采访中，正在鱼塘消毒的本村农民胡向朝说：“银河公司流转我们
的土地是600元一亩，我家十几亩土地全转给了他们，一年流转收入
9000元，加上国家给的补贴，土地收入就有万把元。我在银河公司打
工，月工资1000多元钱，每月8号以前兑现。我的两个孩子在外打工，
他们挣的钱他们用。”笔者问土地流转是自愿还是勉强或者还有行政上
的强迫，胡向东说：“这样的好事哪个不愿意？”
怡山湾以整体规划引导土地流转，以产业调整带动土地流转。银
河公司规划将大路村整村的6000亩土地实现流转，采取和大路村委会
签协议的方法，按照连片开发的原则，划分了养殖区、种殖区、乡村
游乐区、湿地保护区、农村新村区等5个功能区。一期流转了2523
亩土地，二期流转也于今年启动。
胡涛说：“土地流转要和农业改造相结合，否则，流转的价值不大，
广种薄收的搞法不是规模经营的目的，更与现代农业相违背。”银河公
司舍得在流转的土地上投入和改造，目前已投入资金3230万元。其中
投资680万元平整土地，实现了“田成块、地成方、渠相连、路相通、
车能进、货能出”；投资200多万元完善设施配套。添置了旋耕机、收
割机等农业机械化设备；投资200余万元建设一座20千瓦排灌泵站及
排灌管网1万余米等设施；修建了4口蓄水当家塘，蓄水量10万立方
米。整个农庄形成了以块为主、“三种两养”的立体生产框架，达到了“旱
涝保收、稳定增产”的生产目标。
银河公司走出的第三步是改善农村生活环境，构建和谐新村。大
路村的民居和村庄过去确实没有看相，“一屋一式样，一门一朝向。你
高出半尺，我上前一丈。门前是厕所，后院是废塘。住人还养猪，牛
4
也在里躺。垃圾随处倒，到处都是脏”。“两胡”下决心“让农民住得跟
城里人一样”。按照整体规划，计划将怡山湾农庄内三村七组的200余
户村民旧住宅全部拆迁，在公路附近平整出一块山地修建农民新村。
第一期建成1万平方米，每户130平方米，每户房价13万元，先由公
司垫付，住户分期付款，可用土地入股金和分红收入抵押。农民新村
集购物超市、农民技术培训、医务室、健身房、娱乐场所、农业科研
场所和科技人员住房于一体。“把所有农民生产生活身体需要的都集中
起来服务好”，“两胡”的想法是要让农民“脚步迈出门，如同进了城”。
为解决60岁以上老人和特困农民的住房问题，公司决定为他们免费提
供60平方米的住房。2009年，38户农民已搬进新村新楼，60多岁的
苏奶奶住在新村东边的二楼，三室两厅，彩电空调冰箱样样俱全。苏
奶奶一见我们进门采访便哈哈大笑：“我的新房高级吧，通风向阳，根
本不需要开空调，晚上一个蛟子都没有，舒服得很。”
三、两型农业带来持续增收
武汉城市圈是国家批准建设的两型社会试验区，银河公司把怡山
湾新农村建设目标定位为“争当两型社会试验区的排头兵，建设湖北两
型农业示范区”。
胡贤和是过去的养猪专业户，当年他最感“头疼”的是每天成千上
万斤猪粪没地方出。现在他的“头疼”彻底治愈了：“公司和村连体后，
企业和农业结合后，养殖业和种植业联姻后，问题找到了完美答案，
并且破解了相关的一系列难题。”所以老胡现在闻起猪粪来“香”着呢。
猪粪还真是个宝。银河公司现养5万头生猪，每天产粪便200吨
左右，公司为此建设了6处容量共5850立方米的大型沼气池，以及沼
5
渣、沼液输送管道网络等配套设施，日产沼气1800立方米，通过沼气
池进行发酵形成有机肥，保证了6000亩田地种植所需肥料，剩余的还
可供周边农民种植所用。现在的银河公司，所有种植全部实施有机肥
而不用一斤化肥，仅此公司每年节约化肥2000吨以上。全部沼气又可
供200千瓦发电机组发电，年可节约电费50万元。公司正在投入120
万元，建设两组100千瓦沼气发电机组，建成后，年发电量可达100
万度，除供应农庄外，还可满足周边200户农户生活用电需求。
银河公司发展的生态农业除了节能之外，还有“两节”，一节土地
二节水。过去的怡山湾由于基本无水利设施导致农民种粮积极性不高，
有近1000亩土地闲置。公司通过土地整理、建设水利设施，增加了可
耕地面积800亩以上，农业产量比原来增加5倍以上。怡山湾内的200
余户农民住房原宅基占地约313亩，通过合村并居建设新村，节约了
土地资源274亩。怡山湾年平均降水量为1347毫米，公司通过建水利
设施，整个农庄建立了一个单独的水系统，水管四通八达通向所有田
块，旱能灌溉，涝能蓄水，实现了水资源的循环利用。同时农庄有1000
余亩林果和绿化地，有效地涵养和保护了水资源，改善了农村生态环
境。
法泗镇党委书记王太明有句话说得好：“农民增收是检验农村工作
的重要标准。”这几年怡山湾生态农庄内的农民收入年年都有较大幅度
增长，2009年生态区内农民人均年收入已突破1.2万元。2009年，银
河公司付给农民的土地流转费共一百余万元，安排了农民工到公司养
猪、养鱼、种菜、建设农庄近280人，安排大学生就业5人，公司共
支出农民工劳务费360余万元，基本解决了流转土地内的农民就业问
6
题。公司把旗下经过改造后的2000多亩高产农田包租给种田能手，实
行统一投资、统一管理、统一技术、统一种植、统一销售。大路村四
组农民邓建平去年租种了银河公司30余亩高产农田，纯利润10万元。
他喜不自禁地说：“我这大半生还没见到这么多的钱。”
四、农民愿搞才搞，百姓说好才好
尊重农民意愿是银河公司实施新农村建设过程中的一条重要原则。
就说土地流转这件事，虽说农民都愿意，但意见也不一致。有位
80多岁的金奶奶，很多年没种地了，早年按4人分了地，这些年土地
变化太复杂了，她根本找不到自己的地在哪儿，加之3个女儿都出嫁
了，老伴也去世了，自己成了一个“孤寡老人”。怎么让她的土地流转，
组里开几次会不能统一，有人说她吃“五保”最好，土地流转就不参加
了；有人说她的权益应该得到保护，应该不打折地给她全部流转收入；
另一个“原来人特别少现在人特别多”的户主坚决不赞成按原来的土地
分配流转收入。会议开到最后一次，意见在讨论中、争论中终于得到
统一，全体同意给金奶奶“4个人的土地钱”，每人2200元，共8800
元。
胡涛兼着大路村支部书记，两职一身如何“摆平”，他说：“群众利
益和公司利益我都要兼顾。有一条基本的底线，那就是农民愿搞才搞，
百姓说好才算好。有的时候，宁可让公司吃点亏也要让群众得些利，
宁可得罪领导也不能委屈群众。”
新村建好后，第一批农民入住，总体评价很好，也提了些意见和
建议，第二批的建房方案，根据群众意见进行了修改完善。胡向朝说：
“我们的新房总共交6万元，复式结构每层70平方米，开工时交1万
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元，上第一块水泥预制板时交2万元，交钥匙时交完，钱分三次交，
比上次一次交清压力小多了，我认为这一条就改得好。”