“十一五”安全生产规划之八大类目标
在全国安全生产规划和科技工作会议上的讲话
在落 实安 全规 划上： 是要 分解落 实规 划的 各项指 标任务 。 一 全国安
全生 产 工作会议 之后 ，各 省（ 区市 ） 都及 时召开 会议 ，签订责 任状 ，
把 ２ ０ 年安 全生 产控 制考核 指标 分解落 实 了下去 。 在落 实年 度 ０７ 要
指标 的基 础上 ，把 国家和 地方 安全 生产 “ 十一 五”规 划 指标 ，主要 是两大 约束性 指标和 煤矿百 万吨死 亡率 、 道路交通 万车死 亡率等相
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在全 国安全生 产规划和科技工作会议 上的讲话
李 毅 中
２０ ０ ７年 ３月 ２ 日 ７
这次 会议 很重要 ，对于 进一步 加 强和 改进 安全 生产规 划 、科 技 工作 ，贯彻安 全 发展 指导原 则 ，实施 科技 兴安 战略 ，完成 “ 落 实年 … 攻坚年 ”工 作任务 ，推 动实现 安全 生产 状况 的稳 定好 转 ， 竹 和铁路 交通 事故 死亡 人数下 降２ ， ％ 道路 交通事故 死 亡人数下 降 １２ ．％，水上 交通 、农 业机械 、渔 业船 舶事 故死亡 人数 下降 １ ，火 ％
有着积 极意 义和促 进作 用 。
规 划是 谋 求安 全发展 的前 导 ， 科技 是实 现安 全生 产的 支撑 。 在
灾事 故 力争 下降 。以上 控 制指标 已由国务 院安委 会 下达到 各个 省 （ 区市 ） 。相对 指标 ：亿元 ＧＤＰ生 产安 全事 故 死 亡率 ０． ，下 降 ５１ ８６ ． ％；工 矿 商 贸十 万就 业 人 员生 产安 全事 故 死亡 率 ３ １ ，下 降 ．７
安 全生 产工 作的总 体布 局中 ， 划 、科技 工作 历来具 有 重要 的地 规
位 ，受到安 监总 局党 组和 各方 面的 高度 重视 。在 国家发 改委 、科
“十一五”期间江苏安全生产面临的潜在风险、主要特征及其防范对策
作者简介 ： 曹海林 （９Ｏ ）男 ， １７ 一 ， 江苏 东台人 ， 博士研究生 ， 从事社会学和公共管理学研究 。 ① 参 见 国 家 安全 生 产监 督 管 理 总 局 局 长 李 毅 中 在接 受 记 者 采 访 时 的 记 录 。 国 家安 监 总 局 政 府 网 站 ，０６年 １ ２ ２０ 月 ５日。
“ 全生产 风 险” 指在生 产 过程 中因安全 生产 安 是
业 大量 崛起 ， 城市化 进程 进一 步加 快 ， 路改 造与新 道 建 工程 全面展 开 ， 筑行 业再 掀建 设高 潮 ， 生产 建 企业 技 术装备要 求 日益 提 高 ， 民生 活 方式 将 有 更 大改 人
隐患 可能 引发 的 ， 使 大 面 积 生命 财 产 安 全遭 受 重 致
我 国正处 于社会 转型 与经 济结 构大调 整 的急剧 变动 时期 ， 社会 生产 中还存 在诸 多 安全 隐患 ， 矿等 煤 行业特 大事 故多 发 ， 全 生 产 形 势在 今 后 相 当一 段 安 时间 内依 然 十 分 严 峻①。 “ 一 五 ” 间 ， 十 期 随着 江苏
经济社 会 发展势 头 的强 劲上 升 ， 营企 业 和 中小企 私
随社会 生产 实践 空间 的拓展 以及 新技 术与 新手段 的
、
广泛采 用 ， 灾难性 后果 发生 的可 能性无 疑也 在增 加 ， 生产 活动越 来越 成为 现代社 会运 行 中的重 要社会 风 险源 。生产 社会 化程度 的飞速 提高 与经济 结构 转型 的急 剧加快 ， 然使 “ 全 生 产 风 险 ” 人类 现代 化 必 安 在 进程 中 日益 凸显 ， 注 “ 全 生 产 风 险” 成 为事 关 关 安 已
・
ｌ ・ ３
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大舍煤矿有限公司十一五工作总结及十二五发展规划
大舍煤矿有限责任公司十一五工作总结及十二五期间工作目标及重点近五年来，我矿在县委、县政府及其局党委的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，全矿干部职工的不懈努力下，煤矿呈现了健康稳步发展的良好态势。
实现安全生产，完成原煤生产万吨，产值亿元，销售收入亿元。
一、“十一五”期间的工作回顾“十一五”期间，我们紧紧围绕煤矿“十一五”发展规划：“进一步加大科技力度，增加科技含量，改革采煤工艺，加大壁式采煤的消化及应用，逐步实现采煤正规循环，力使工作面出煤量达总量的75%以上，配套矿井安全技术设施，实现矿井质量标准化；形成较可靠的通风、运输、提升、排水、供电以及开拓系统的配套完善；瓦斯抽采及安全预警信息系统研究应用示范，巩固矿井A类成果，形成具有一定规模的新型骨干煤矿；实现年生产能力21万吨/年”的目标。
积极作为，共克时艰，各项工作取得了显著成绩。
（一）安全生产工作稳步好转。
安全是煤矿的重中之重，没有安全就没有煤矿的健康稳步发展。
为此，我们以先进性教育、学习实践科学发展观等活动为契机，采取措施狠下功夫，强化安全生产管理。
一是确立安全工作目标。
每年我们都围绕师宗县煤炭工业管理局安全工作总体思路及安全工作实施意见，结合煤矿实际，科学地制定我矿安全生产工作实施方案后紧紧围绕方案进行工作。
二是健全完善制度。
修订完善了一系列安全管理制度、各种安全技术措施、各种岗位职责、安全生产责任制、隐患排查治理等安全生产管理的长效机制；自上而下建立了安全生产责任制，层层签定了考核责任书，实行安全风险抵押及安全与责任工资挂钩制度，有力确保了安全责任制度的层层落实，做到了个人保班组，班组保井口，井口保全矿的安全责任体系。
三是加强各类宣传教育培训。
我们认真贯彻落实国家的安全生产方针政策，全面加强宣传教育工作，每年积极组织开展两个“百日安全生产活动”、雨季“三防”以及六月安全月活动，全面增强了煤矿干部职工的安全意识、法律意识，推进煤矿安全文化建设；进一步强化了从业人员及安全技术管理人员的培训、复训工作，提高全体从业人员综合素质，同时加大专业技术人员培训、培养力度，委托专业院校培养专业技术人才。
国内贸易“十一五”发展目标确定
年 的努 力到如今 成效 已经有 所显 现 。截 至 ２ 年 ． Ｄ
西部 地 区 Ｇ Ｐ达 到 ３ Ｄ ３万 亿 ． 比 ２ ０ ０ ０年 翻 了一
番 ，年 均 增长 １ ．％。在 经济发 展 的 同时 ，西部地 ０６
下 ，财政 部 官员 的表 态足 见其 重要 性 。
（ 自亚 博 经 济 ２ ０ ， ７ 摘 ０６９ ） ，
贸 易在 引导 生产 、扩 大消 费、增加 就 业 、促 进 经济
和 社会 发展 、提 高人 民 生活 水平 方 面的重 要 作 用 ，
近 日， 商务 部 发 布 《 内 贸 易发 展 “ 一 五 ”规 国 十 划》 ．明确提 出 了 国 内贸 易 “ 一 五 ”发展 目标 ： 十
天 然林保护 、 防护林 建设 和京 津风 沙源 治理 五 大生
态建设 工程 的 实施 ，使得 局 部地 区林 草植被 明显增
加 ，水土流 失 面积开 始下 降 ．并 实现 了沙化 治理 面 积 大于扩展 面积 的转 变。但 是 ，今 后 西部 大开发 又
到 ２１ ０ ０年 ， 建 立法制 健全 、 制 完善 、 在 体 发展 协 调 、 序 规 范 、 构合 理 、 式 先 进 、 织化 程 度 较 秩 结 方 组
措 施 。具体 来说 ．节能 工作应 发挥 市场在 资源配 置 中的基 础性 作 用 。以企业 为主 体 、政 府 为主 导 ，充 分调 动 市场 主体在 节能 方面的 积极 性和 主动性 。 同 时 ．发 挥政 府 的调 控 作 用 ．将 企业 的节 能工作 置 于
谐发展 的理 念 ．要推 动 下一 步西部 的发展 最 主要 的 还是 离不 开 良性 制度 的构 建和人 才 培养 。
安全生产 十二五规划
安全生产十二五规划安全生产十二五规划安全生产是关乎国家和人民生命财产安全的重要工作，也是实现可持续发展的基础和保障。
为了提升我国安全生产水平，十二五规划将安全生产作为重要内容加以规划和推进。
一、制定和完善法律法规在十二五期间，将进一步完善安全生产相关法律法规，建立健全安全生产管理体系和责任制度。
加强企业安全生产责任，完善事故责任追究机制。
二、加强安全生产监管加大对企业安全生产的监管力度，提高监管效能。
加强对高风险行业和领域的监管，严格执行安全生产标准和规范。
加强对安全生产设施设备的检测和监控。
三、加强安全生产教育培训加大安全生产教育培训力度，提高安全生产意识和技能。
培训企业安全管理人员和员工，提高其应对突发事件和事故的能力。
普及安全生产知识，加强安全宣传教育。
四、加强事故预防和应急救援能力建设加强安全生产事故的预防工作，加大对事故隐患的排查力度。
建立健全应急救援体系，提升应急处理和救援能力。
加强应急预案编制和演练，提高应对突发事件的能力。
五、推进安全生产技术研发和创新加大安全生产技术研发力度，推动创新和应用。
发展智能安全监测与预警技术，提高事故预警和警报系统效能。
推动安全生产设备的先进化和自动化，减少人为因素导致的事故。
六、加强协作与交流加强与国际组织和国内相关部门的合作与交流，获取国际先进的安全生产管理经验和技术。
加强与企业、学术机构和社会组织的对接，共同推进安全生产工作。
七、加大安全投入加大安全生产投入，提高企业和地方政府在安全生产方面的投资力度。
加大安全设施设备的更新和维护，提高工作场所的安全性。
加强安全生产保险和赔偿制度建设，减轻事故损失。
通过以上措施的实施，十二五期间我国的安全生产水平将迎来显著的提升。
这既是为了保障国家和人民的生命财产安全，也是为了提高国家整体竞争力和可持续发展能力。
我们相信，在全社会的共同努力下，我国安全生产工作一定能够取得明显的成效。
季度工作总结和下季度规划
季度工作总结和下季度规划工作进行到一段时间后,回顾自己的工作,认真反思,做工作总结,不断改进工作方法,在今后更好地开展工作。
下面就是小编整理的季度工作总结和下季度规划（6篇），希望大家喜欢。
季度工作总结和下季度规划1今年四月份以来，我局按照区委、区政府的总体部署，结合年初预决算和二季度季节特点，扎实开展了各项安全生产工作，确保了安全生产形势稳定好转。
现将有关情况汇报如下：一、主要做法1.扎实开展百日安全生产活动。
一月份，我区先后下发三个文件，安排部署百日安全生产活动。
围绕“查隐患、压事故、严执法、保平安”的主题，深化安全生产大检查和“打非治违”，狠抓综合落实，确保了“两节”、“两会”期间全区形势稳定。
2.狠抓隐患排查治理工作。
按照《__市达川区安全生产事故隐患排查治理监督管理制度》的要求积极开展安全隐患排查治理工作，建立了全区安全隐患台账，每月定期通报全区安全隐患排查治理销号情况。
3.加强安全生产文化建设。
一是在4月9日组织开展了危化品企业主要负责人及管理人员安全培训，在4月10日-4月16日分片区组织开展了非煤矿山企业主要负责人及管理人员安全培训，进一步提高相关工作人员的专业水平；二是在6月份围绕“强化红线意识、促进安全发展”的活动主题组织开展了“安全生产月”宣教活动，通过更加丰富的手段、利用更多的媒体宣传安全文化，特别是6月16日在通达西路隆重举行了“安全宣传咨询日”活动，吸引了大批群众，营造了浓厚的安全生产氛围；三是督促指导升级安全社区创建工作，3月份和6月份，我局先后组织工作人员考察学习先进经验，4月组织相关人员赴成都进行安全社区建设业务培训，5月份邀请省安监局专家到我区进行了专项指导，并认真组织发动多部门联动、上下互动，积极筹备迎检工作，7月份，安全社区顺利通过验收。
4.深入开展重点行业领域安全专项整治。
5月份在全区开展了输油气管道和城镇燃气管网管道的专项治理，有效排查和消除事故隐患，打击和整治违法行为；6月份开展了全区烟花爆竹安全专项检查工作，对全区343个烟花爆竹网点进行拉网式排查；7月份先后开展建筑安全、危险化学品、石油、天然气输送管道安全专项整治，多措并举，全面深入地抓好安全监管。
安全生产十三五规划八大要点解读
安全生产十三五规划八大要点解读日前,国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务,对全国安全生产工作进行了全面部署。
小编整理的安全生产十三五规划八大要点解读，起来看看吧。
安全生产十三五规划解读安全生产十三五规划八大要点《安全生产“十三五”规划》八个重点工程全解析国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知。
规划提出，到2020年，安全生产理论体系更加完善，安全生产责任体系更加严密，安全监管体制机制基本成熟，安全生产法律法规标准体系更加健全，全社会安全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。
规划还提出，要推进信息技术与安全生产的深度融合，统一安全生产信息化标准，依托国家电子政务网络平台，完善安全生产信息基础设施和网络系统。
全面推进安全监管监察部门安全生产大数据等信息技术应用，构建国家、省、市、县四级重大危险源管理体系，实现跨部门、跨地区数据资源共享共用，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控能力。
推动矿山、金属冶炼等高危企业建设安全生产智能装备、在线监测监控、隐患自查自改自报等安全管理信息系统。
推进危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等企业建设全过程信息化追溯体系。
鼓励中小企业通过购买信息化服务提高安全生产管理水平。
在重点工程方面，规划提出以下八个方面重点工程：一监管监察能力建设工程。
为各级安全监管监察部门补充配备执法装备、执法车辆以及制式服装，完善基础工作条件。
建立国家、区域安全监管监察执法效果综合评估考核机制。
建设完善国家安全监管监察执法综合实训华北、中南、西南、华南基地。
建设安全生产行政审批“一库四平台”行政审批项目库，网上审批运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平台和安全生产诚信系统。
印发“十一五”应急体系建设的通知
关于印发莆田市荔城区“十一五”突发公共事件应急体系建设规划的通知
发布日期：2008-10-14 | 浏览4411 次【大 中 小】
五、重点建设项目 根据《“十一五”期间莆田市突发公共事件应急体系建设规划》，在我区现有应急体系建设的基础上，针对应对重大、特别重大突发公共事件的薄弱环节和共性问题，提出8个涉及全局的重点建设项目。
重点建设项目对照表 市规划 区规划 1 市级应急平台体系建设 区级应急平台体系建设 2 市应急卫星通信系统建设 / 3 市突发公共事件预警信息发布系统建设 区突发公共事件预警信息发布系统建设 4 市应急物资保障体系建设 区应急物资保障体系建设 5 市海洋灾害监测预警与海上渔业安全应急指挥系统建设 区海洋灾害监测预警与海上渔业安全应急指挥系统建设 6 市水利工程防灾减灾体系建设 区水利工程防灾减灾体系建设7 市安全生产应急平台体系建设 区安全生产应急平台体系建设8 市公共卫生事件应急指挥系统区公共卫生事件应急指挥系统建建设 设 9 市动物疫病防控系统建设 区动物疫病防控系统建设
（一）区级应急平台体系建设 根据《“十一五”期间莆田市突发公共事件应急体系建设规划》，依托我区 “数字莆田”政务网和有关网络建设区级应急平台，上接国家、省、市应急平台、横与区直有关部门应急平台相连接、下与各镇（街）的应急平台连接，形成上下互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的区级应急平台体系，实现对突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能，满足省政府、市、区政府系统应急值守和突发公共事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥等需求，成为市应急平台的一个结点及市应急平台体系的一个组成部分。 （二）区应急卫星通信系统建设 根据《“十一五”期间莆田市突发公共事件应急体系建设规划》和我区实际，依托市公众应急通信VSAT网络和公安、气象等部门专用VSAT网络，实现应急状态下与公众固定通信网络和移动通信网络相联接，与市公用应急卫星通信网络连接，满足我区各级有关部门应对突发公共事件传送语音、数据、视频等应急信息及指令的需要。 （三）区突发公共事件预警信息发布系统建设 根据《“十一五”期间莆田市突发公共事件应急体系建设规划》，依托市或荔城气象预报、警报、预警信息发布系统，通过扩建和拓展其信息收集及与之配套的业务系统与功能，通过手机短信、区级电视、广播、有线电视网插播等发布技术手段，向各镇（街）分中心和公众发布预警信息，并与市预警信息发布中心、区政府及其相关部门应急指挥平台相连接，形成覆盖全区的预警信息综合发布系统，解决预警信息发布“最后一公里”瓶颈问题，提高突发公共事件预警信息发布的时效性，方便社会公众及时、方便、准确获得突发事件预警信息。 （四）区海洋灾害监测预警与海上渔业安全应急指挥系统建设 根据我区“十一五”防灾减灾体系建设专项规划，建设荔城区海洋灾害监测与预警预报系统，对台风、风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害的预警提供技术支持；建设区、重点乡镇二级指挥中心，构建荔城区海上渔业安全应急指挥系统，实现对海上渔船遇险遇难报警处置、救助指挥、安全信息（自动）采集发布，以及渔港、养殖区和重要岸段视频监控，保障海上渔业安全生产，为荔城区海洋经济建设、减灾防灾、海域环境管理等提供可靠的监测数据、信息服务和辅助决策支持。 （五）区安全生产应急平台体系建设 根据我区 “十一五”安全生产专项规划，依托市 “数字莆田”政务网及有关网络，建设以区安全生产应急救援指挥中心应急平台为中心，连接消防、交通、卫生、气象、建设、水利、海洋渔业、农业机械、民爆物品、烟花爆竹等专业应急管理平台及镇（街）级安全生产管理指挥机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立部门专业应急救援队伍及高危企业、重点企业为终端的安全生产应急救援信息平台体系，实现生产安全事故灾难的动态监管监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估，并与区政府应急平台实现互联互通，满足对生产安全事故的应急救援、协调指挥和应急管理的需要。 （六）区水利工程防灾减灾体系建设 根据我区 “十一五”防灾减灾体系建设专项规划，构筑“减灾—发展—环境”相结合的防灾减灾体系，推进以木兰溪为重点的江河堤防工程建设、海堤强化加固工程建设和水库保安工程建设，重点推进病险水库除险加固工程，巩固提高江海防洪防潮能力，进一步健全完善城市防洪排涝挡潮体系，提高全区水库调洪蓄水能力。 （七）区应急物资保障体系建设 根据《“十一五”期间莆田市突发公共事件应急体系建设规划》和《莆田市荔城区突发公共事件总体应急预案》，建设区应急物资监测网络和预警体系，综合汇总各类应急物资信息；加大抗灾救灾储备库建设，适当改造、改建一些符合特殊储备要求的库点，提高应急物资保障能力；建立区级抗灾救灾应急物资储备中心，整合各部门抗灾救灾应急资源，优化应急物资储备中心的整体布局，充分发挥区级抗灾救灾物资储备中心的应急调配作用；完善应急物资的调拨与紧急配送体系，确保应急物资的及时供应，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，确保有效应对各种紧急情况。 （八）区突发公共卫生事件应急指挥系统建设 根据我区“十一五”卫生事业发展专项规划，依托市“数字莆田”政务网及有关网络，建立以地理信息系统、决策支持系统、数据交换系统、监控与管理等系统组成的区突发公共卫生事件应急指挥平台，同时整合已建和在建的疾病控制信息系统、卫生监督信息系统、医疗救治信息系统等公共卫生系统，并与区级应急平台实现互联互通，提高我区突发公共卫生事件的指挥与决策水平，形成预警敏锐、反应快速、指挥协调、运行有序的突发公共卫生事件应急机制。 （九）区动物疫病防控系统建设 根据我区 “十一五”防灾减灾体系建设专项规划，建设与完善区动物疫病预防与控制中心生物安全实验室，动物疫病预防控制中心生物安全实验室；建设和完善区级动物疫情预警与指挥中心和区级动物疫情测报站，构建高效运转、快速反应的动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督系统，有效提高动物疫病预防与快速扑灭能力，保障我区农业生态安全。 六、保障措施 （一）加强组织领导 根据《莆田市荔城区突发公共事件总体应急预案》的要求，建立健全统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。建立并加强应急管理行政领导负责制和责任追究制。各镇（街）要编制应急体系建设规划，明确实施本《规划》相关建设任务的责任主体，保障应急体系建设规划目标的实现。 （二）建立应急管理投入机制 依据《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把应由政府负责的应急管理的必要经费纳入公共财政预算，给予优先安排和保障。同时，根据我区经济社会发展，逐步加大应急管理的资金投入力度，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求，对规划布局内的重大建设项目、示范项目给予重点支持。健全应急资金拨付制度。建立政府采购相关应急产品制度。各镇（街）按照事权、财权划分原则，分级负担应急管理和处置突发公共事件须由政府负担的经费。建立财政应急保障机制，按照有关规定对造成全局性影响的突发公共事件，采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影响的突发公共事件，采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施，支持地方应急管理工作，建立健全政府、企业、社会各方面相结合的多渠道应急保障资金投入机制。 有关部门和地方应急体系的建设项目所需资金，按原有渠道申请报批，本规划重点建设项目，按建设程序报批，按照事权划分原则，由区、镇（街）和有关方面共同承担。 （三）制定相关经济保障政策 充分发挥保险的社会管理功能，使其进一步介入突发公共事件的预防、处置和恢复重建等，鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，发挥防灾防损作用，为突发公共事件的应急处置提供保险服务。建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织开展捐赠。研究落实与应急管理相关的税收等优惠措施。 （四）加强科研开发和人才培养 落实《实施〈国家中长期科学和技术发展纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策》，通过科技计划、基金，对应急管理基础理论和关键技术的研究开发给予支持，推动科技成果转化。积极鼓励和支持企业研究、开发应急领域的新产品、新工艺和新技术。研究探索应急专业人才的评价激励机制。加强应急救援、人员培训、科学研究、学术交流等国际交流与合作。 （五）加强协调配合和资源整合 各镇（街）、各部门密切配合，根据实际需要建立健全规划实施的配合与管理协调机制。做好各级应急体系建设规划之间以及与相关规划之间的衔接机制，加快现有应急资源的整合，充分用好存量资源，避免重复建设。在城乡建设、土地利用等规划中充分考虑各类危险源、重点目标、应急避难场所等因素。按照集中财力办大事的原则，统筹安排应对突发公共事件所必需的设备和基础设施建设，有步骤地推进突发公共事件应急体系建设。建立健全激励和奖惩机制，明确各方责任，调动各方面的积极性，保障规划建设任务的全面完成。
安全文化建设纲要
安全文化建设纲要(2009—2010年)为了认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《“十一五”安全文化建设纲要》，充分发挥安全文化对安全生产的引领、保障作用，营造浓厚的企业安全文化氛围，实现公司“十一五”时期安全发展的目标，努力构建社会主义和谐社会首善之区，经市委宣传部、市安全生产监督局、首都文明办、市教委、市文化局、市总工会、团市委共同研究，制定《北京市安全文化建设纲要》(2007—2010年)。
(以下简称《纲要》)一、序言安全文化具有广泛而深刻的内涵。
以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化，是社会主义先进文化的有机组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容。
安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全能力、安全行为方式等的总和。
安全文化具有显著的时代性、人本性、广泛性、多样性的特点，具有更新观念，传播知识，规范行为，凝聚文化等功能。
安全文化作为安全生产五要素之一，是五要素的灵魂，是各要素产生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有现实社会功能的主要形式；这些形式在它们所属于的安全文化的空间结构中，从不同的层面促进着经济社会的安全发展。
大力弘扬安全文化，必须重视安全文化建设。
安全文化建设是从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求出发，以提高全民安全素质为目标，通过宣传教育、制度建设、标准制定、典型示范，氛围营造等手段，不断提高政府安全生产监管执法水平，落实“两个主体、两个责任制”，增强全社会安全意识，提高广大职工乃至全体市民安全防护能力。
近年来，本市安全生产工作取得了明显的进展。
但仍然存在生产安全事故总量偏多、重大事故时有发生，安全生产的基层基础工作薄弱，一些生产经营单位主体责任尚未得到落实等问题。
出现这些问题的重要原因之一就是安全文化建设水平较低。
安全文化建设的薄弱已经成为制约我市安全生产形势整体好转的重要因素之一。
从2007年到2010年，本市安全生产面临着经济总量快速增长、人员密集场所数量众多、城市“生命线”安全基础脆弱、机动车数量迅猛增长、建设项目和建筑规模迅速增长、流动人口数量庞大和素质差异大等复杂、多变的严峻形势，生产事故的突发性和不确定性因素日益增多。
安全生产中长期规划
XX市烟草商业安全生产“十二五”规划编制：XX市烟草专卖局（公司）安全保卫科审议：XX市烟草专卖局（公司）安全生产委员会批准：（局长）目录一、安全生产现状与形势 (2)（一）“十一五”期间安全生产成就 (2)（二）安全生产工作面临的挑战和机遇 (4)二、指导思想、基本原则和规划目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）基本原则 (6)（三）规划目标 (6)三、主要任务 (9)（一）加强队伍建设和人才培养 (9)（二）着力制度建设 (9)（三）加大安全投入 (9)（四）强化安全教育培训 (10)（五）加强设备设施管理 (10)（六）严格建设项目“三同时”管理 (10)（七）着力安全生产标准化建设 (11)（八）推进安全生产信息化建设 (11)（九）推进安全文化建设 (11)（十）突出道路交通安全管理 (12)四、规划实施的保障措施 (12)（一）强化领导意识 (12)（二）坚持全员参与 (13)（三）确保资金投入 (13)（四）严格绩效考核 (13)（五）大力营造氛围。
(13)（六）不断总结经验 (13)为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《安全生产“十二五”规划》要求，为持续提升市局（公司）安全管理水平和安全保障能力，依据YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》标准，建立健全安全生产标准化体系，建立预防机制，规范生产行为，实现安全生产目标，全力构建本质安全型企业，特制定滁州烟草商业安全生产“十二五”规划。
一、安全生产现状与形势（一）“十一五”期间安全生产成就一是强化了领导安全意识。
“十一五”期间市局（公司）领导从讲政治的高度不断强化安全意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持思想到位、责任到位、教育到位、投入到位、检查到位和整改到位的工作原则，认真贯彻落实国家、行业有关安全生产法律法规和其他要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订安全责任状，明确各部门、各岗位的安全生产职责，深化对交通运输、物流配送、卷烟仓储、市场监管等专项治理，有效防范事故发生。
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安徽省“十一五”安全生产规划之八大类目标
分类目标
1．重点行业和领域的伤亡事故控制目标
“十一五”时期，全省重点行业和领域的伤亡事故控制指标是：
煤矿：2010年，百万吨事故死亡率不超过2005年实际数，“十一五”
时期发生一次死亡10人及10人以上特大事故起数低于“十五”期间实际
数(3起)；
非煤矿山：2010年，事故死亡人数比2005年下降10%；
危险化学品：2010年，事故死亡人数比2005年下降10%；
烟花爆竹：2010年，事故死亡人数比2005年下降10%；
建筑业：2010年，事故死亡人数比2005年下降10%；
特种设备：2010年，事故死亡人数比2005年下降10%；
火灾：2010年，事故死亡人数比2005年下降3.5%；
道路交通：2010年，万车事故死亡率比2005年下降40%，“十一五”
时期全省每年发生一次死亡10人及10人以上特大事故不超过1起；
水上交通：2010年，死亡和失踪人数比2004年下降10%；
农业机械：2010年，事故死亡人数比2004年下降10%；
渔业船舶：“十一五”时期保持无死亡事故。
2．职业卫生监督检查控制目标
2010年，实现各行业全面开展定期检测检验工作的目标，全省有毒
有害作业场所检查合格率达到80%以上。矿山职业病发病人数，每年不超
过400人，其中：煤矿职业病发病人数每年不超过250人。
3．监管体系目标
重点加强县（市、区）乡安全监管机构建设，到2010年，建立起较
为完善的四级（省、市、县、乡）安全监管体系；安全生产控制指标体系
进一步完善，安全生产责任制得到全面落实。
4．安全生产法制建设目标
“十一五”时期，制定、修订地方性安全法规、规程、标准50项以
上；从业人员和社会公众的安全法制意识有明显增强；安全监管执法人员
普遍按规定经过培训，执法水平明显提高。
5．安全科技目标
到2010年，建成适应全省安全生产需要的科技研发、检测检验与物
证分析、技术推广与服务、智力资源等安全科技支撑体系，新技术、新材
料、新工艺、新装备在安全生产工作中得到较为广泛的应用，企业特别是
高危行业的企业安全生产条件得到较为明显的改善，安全监管工作的科技
含量显著增加，科技因素在降低事故发生率、大幅度减少重特大事故方面
的贡献率明显提高。
6．培训教育和安全文化建设目标
到2007年，在全省范围内基本建立安全培训教育体系，能满足全省
安全生产工作人员培训的需要，各类安全生产人才基本能满足全省安全生
产工作的需要。安全生产监管人员、高危行业的生产经营单位负责人和安
全管理人员以及特种作业人员，100%按规定培训合格并持证上岗。
与此同时，利用各种媒体和舆论工具，运用多种形式和手段，深入开
展“安全生产宣传月”等活动，为提高全民安全意识，营造“关爱生命、
关注安全”的社会舆论氛围。
7．重大危险源监控和重大安全事故隐患治理目标
“十一五”时期，通过综合运用人防、物防和技防措施，全面加强对
重大事故隐患和重大危险源的监控，建立起省、市、县三级重大危险源和
重大事故隐患监控体系；同时，设立各级政府安全专项资金，抓住重点，
搞好示范，使重大危险源得到有效监控，重大安全隐患得到有效治理。
8．应急救援体系建设目标
“十一五”时期，通过发挥地方和企业积极性，充分利用现有资源，
建立起基本适应安全生产工作需要的省、市、县政府和企业的事故应急救
援体系。