中国利用外资存在的问题及对策
中国利用外资30年：历程、成效与挑战
｝本文获得教育部“ 新世纪优秀人才支持计划 （ Ｃ Ｔ一 ６ ４ ） 资助 。 Ｎ Ｅ ０ —１７ ”
收稿 日期 ：０８—１ ０ ２０ ２— ８ 作者简介 ： 中央财经大学商学院副院长 ， 教授 ， 士， 士生导师 ， 博 博 北京 ，０ ０ １ １０ ８ 。
中 图分 类 号 ：８２ Ｆ ３
外 国直接投 资
３ ０年历程
文 章 编 号 ：００— ６ ６ ２０ ） １ ０ ３ ０ １０ ７ ３ （０ ９ ０ — ０ ５— ４
文 献 标 识 码 ： Ａ
一
、
中国利用外资的历程及其 特点
１７ ９ ８年党 的十一届三 中全会决定把全党 、 国的工作重点转移到经济 建设上来 ， 全 制定 了以经济建设 为 中心 、
业法《 中华人民共 和国合资经 营企业法》， ３ ０年来始终 坚持改革 开放 的政 策不动摇 ， 于利用外 资工作 的重点 不 基
同， 利用外资的政策 法规在不断进行调整 和完善 ， 已基本构建 了适合 中国对外 开放的利用外资政策法规体系。 现
中国利用外资 的发展历程 的阶段性与利用外资观念上突破密切相关。３ ０年来 中国利用外资政策变化主要有
中国利用外资 ３ ： ０年 历程 、 成效与挑战 术
鍪 崔新健
［ 内容提要］ 利用外资是改革开放 的一个重要组成部分 ， 中国利 用外资的实践和理论为世界 所瞩 目。本文概括 了３ ０年 来 中国利 用外资的历程及其特点、 取得 的成 效、 面临的挑战 。中国利用外资正进入 一个新的 时期 ， 以科 学发展观 评述 ３ ０年的 实践和 经验 ， 对提 高利用外资质量和水平有 重大的现 实意义和理论价值 。 ［ 关键 词］ 利用外资
我国利用外资亟需解决的几个问题
我国利用外资亟需解决的几个问题作者：徐仙明来源：《对外经贸实务》2008年第04期改革开放以来，利用外资增加了我国国民总产出、出口、税收和社会就业，提高了国民和国内企业的市场竞争意识，推动了我国市场经济的形成与发展。
绝大多数国内学者从总体上论述了外资的正面效应，但是对其负面作用探讨不够深入。
随着中国投资环境的日益完善以及我国入世的承诺，外资紧跟其全球战略调整步伐，积极实施新的在华投资经营战略，在华投资热情持续高涨。
与此同时，引进和利用外资中积聚的一些潜在风险和负面效应日益显现。
笔者认为，要使我国经济保持健康、可持续发展，亟需着力解决几个问题。
问题一：金融风险。
我国的金融市场培育较晚，属于竞争力较弱的市场。
外资的大量持续进入，给我国带来了两个突出的金融风险，即金融调控失控与国际收支威胁。
中国加入WTO以来，金融市场对外资开放步伐加快，在华投资的金融机构和外资企业的数量和种类迅速增加，其业务范围和规模也在逐步扩大。
金融市场对外开放与内部体制转变的非均衡性造成的威胁。
中国金融监管体系很不健全，金融秩序特别是非银行金融机构秩序比较混乱，外资的进入对中国的金融安全将构成严峻的挑战，加大中国金融宏观调控的难度，货币政策调控和对资本流动风险控制的难度都将加大，对我国现阶段表面繁荣的国际收支产生巨大的威胁。
外资的大量涌入通过储蓄、投资/投机、利润汇出和不确定的资本外逃，冲击我国货币市场的供求，加大了我国资本流动的风险。
我国作为发展中国家，尚处于经济发展的初始阶段，投资需求旺盛。
虽然国内的储蓄率一直稳定增长，但由于我国金融体制存在的问题，需要发展的行业与企业往往难以从银行贷到所需的资金，加上地方经济发展的攀比以及对外资的媚外性，这就增加了对外资的需求，导致非可控的外来货币供给的增加。
与此同时，外资的注入引起我国资本的外逃，又降低了我国的货币供给。
首先，外资过度投资对国内资本产生挤出效应。
地方政府在招商引资普遍厚外薄内，对外资企业普遍地给予税收优惠待遇，并在实际操作层面上给予照顾，人为导致内、外资企业的起点不公平。
中国出口面临的贸易壁垒现状及应对措施
・!"・作者简介：张英#"$!%&"’—(，女，山东潍坊，讲师，硕士，国际经济学，山东经济学院经济学系。
技术经济与管理研究%’’!年第)期*+,-./+,/./01,2345.56+0+.78+2+59,-:;&)%’’!中国出口面临的贸易壁垒现状及应对措施张英#山东经济学院，山东济南%<’’’’(=摘要>%’’?年，中国面临的贸易壁垒出现了一系列的新特点，如贸易摩擦的层面有所改变，方式增多，摩擦的涉案产品范围不断扩大，所涉及的国家日益增多等。
贸易摩擦激增主要是由外贸出口增多，贸易保护主义抬头，企业自身存在问题等因素造成的。
面对贸易摩擦应正确对待，建立政府、协会、企业合作的应对机制。
=关键词>中国；贸易壁垒；新特点；应对措施据海关初步统计，%’’?年中国对外贸易达"!?’?@$亿美元，比%’’<年增长%)@AB 。
其中，出口$?$’@A 亿美元，增长%!@%B ；进口!$"?@"亿美元，增长%’B ；进出口顺差"!!C@!亿美元，比%’’<年增加!<<亿美元。
伴随着中国进出口规模的不断扩大D 尤其是贸易顺差的激增，中国出口面临的贸易摩擦有增无减，形势愈加严峻。
中国正在步入贸易摩擦的高发期。
如何应对贸易摩擦成为亟需解决的问题。
"贸易摩擦形势分析通过分析我们发现，%’’?年所发生的中外贸易摩擦除具有以往的特点外，还展现出了一系列的新特点："@"贸易摩擦从微观转向宏观体制层面%’’?年，中国面临的贸易摩擦从以往的与产品价格、质量有关的微观经济层面向宏观经济政策、体制层面不断延伸。
社会保障问题、劳工福利问题、货币汇率制度问题和财政政策问题等，都成为引起贸易摩擦的内容。
许多国家不仅关注中国出口产品的价格和质量、出口企业的规范经营和公平竞争等微观层面的问题D 而且日益关注中国知识产权保护、劳工标准、银行呆、坏账核销政策、税收和补贴政策、人民币汇率等制度层面的问题。
国内加工贸易当前问题分析及措施
国内加工贸易当前问题分析及措施所谓加工贸易从广义讲,是指外国的企业以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品,然后运出东道国境外销售的一种贸易形式。
从狭义讲,加工贸易是指部分国家对来料或进料加工采用海关保税监管的贸易。
从本质讲,加工贸易是指一国进口料件,加工组装后再出口的生产与贸易活动。
改革开放30多年来,我国加工贸易从无到有、从小到大,取得了巨大成绩。
据统计,在1982-2008年间,加工贸易进出口年均增长 24.8%,其中出口增长26.7%,进口年均增长22.7%,比同期进口总额年均增速高7个百分点。
①2009年,虽然受国际金融危机冲击较大,但我国加工贸易累计进出口总额仍达9093.2亿美元,其中出口5869.8亿美元,进口3223.4亿美元。
②2010年前5个月,我国加工贸易进出口 4297.6亿美元,比去年同期增长39.4%,其中出口2699.2亿美元,增长32.9%;进口1598.4亿美元,增长51.8%。
③30多年来, 加工贸易已经成为我国对外经贸发展的主要推动力,有实证分析显示:我国加工贸易每增长1个百分点,GDP增长约0.761个百分点。
[1](66)此外, 加工贸易还推动了国内配套产业的发展,促进了产业结构调整和技术进步,成为吸引和利用外资的重要方式,并且对解决劳动力就业也具有积极意义。
但是,长期以来,低端加工贸易的发展使我国加工贸易呈现出低附加值、高能耗、高污染的局面,对经济社会和自然环境带来了不利的影响。
深入分析我国加工贸易现存的问题, 采取有效可行的对策措施,对于促进我国加工贸易持续健康快速发展无疑具有十分重要的现实意义。
一、目前我国加工贸易发展中存在的主要问题我国加工贸易发展中现存的主要问题,可以概括为三个基本方面:(一)加工贸易产业处于国际产业增值链条低端环节这表现在:1.加工增值环节主要停留在材件加工生产阶段。
目前,我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中的下游产业,是开展加工或组装业务的生产单位。
我国对外贸易发展中面临的挑战与应对策略.docx
我国对外贸易发展中面临的挑战与应对策略作者：880816m——以浙江省直接利用外资发展中面临的挑战和应对策略为例【摘要】：改革开放以来，中国的对外贸易发展十分迅速。
与此同时，我们看到，我国对外贸易发展中面临一些挑战。
浙江省作为中国的大省，经济高速发展，对外开放的程度不断提高，浙江省直接利用外资为中国对外贸易发展做出了突出的贡献，对中国的出口增长起到了很强的促进作用；但与国民经济发展的要求相比，与沿海先进省市相比，浙江省利用外资还存在较大的差距。
本文通过分析浙江省利用外国直接投资面临的挑战为例，提出解决方案，借用利用外资来促进浙江的经济发展，促使浙江经济更好更快得发展。
【关键词】：外国直接投资；挑战；策略【正文】：浙江省作为中国东部沿海经济较发达的省份，在利用外资上一直走在全国前列。
改革开放以来，浙江利用外资的规模不断扩大，质量不断提高，外资已成为浙江省经济发展的强劲引擎。
2011年，浙江省合同利用外资2058393万美元，实际利用外资达1166601万美元，其中第三产业实际利用外资比重首次提高到46%。
外商直接投资推动了浙江经济的快速发展,创造了良好的经济效益，同时也促进浙江的产业结构向合理化、高级化发展。
研究外商直接投资对浙江省产业结构的影响，对于浙江省进一步扩大开放，以开放推动产业布局和产业结构调整，促进经济增长方式的根本转变有着重要的现实意义。
一、浙江省利用外资的现状分析（一）外国直接投资来源以地域边临为主尽管中国外商直接投资来源十分广泛，但从来源分布可以看出，浙江F D I来源主要分布在毗邻中国东部沿海的周边国家和地区，如中国香港、台湾、日本、新加坡以及韩国（实际利用外资占总利用率的72.9%），当然还有美国和维尔京群岛（见表3.1）。
香港是浙江F D I最大的来源地，2011年实际利用外资金额为831744万美元，占总计的64%。
表 3.12011年外商直接投资主要来源分布（单位：万美元）数据来源：浙江省商务厅统计（二）从外商直接投资流向看,外商投资主要集中于第二产业和第三产业从流向来看，制造业仍是外商投资最集中的领域，但目前所占比重和项目数开始有所下降，服务业利用外资增长明显。
[论文]我国资本市场的现状、问题及发展前景
![[论文]我国资本市场的现状、问题及发展前景](https://img.taocdn.com/s3/m/88dee0f9f9c75fbfc77da26925c52cc58bd6908b.png)
我国资本市场的现状、问题及发展前景我国的资本市场是在改革开放中形成的。
到现在为止,我国的证券交易市场已有9年的历史,证券市场发展迅速,1991年只有13家上市公司,到1998年初已有819家,上市公司的市价总值达到了21000亿元,占国民生产总值的25%左右。
一、资本市场在经济发展中的作用我国的资本市场起步较晚,发展时间也不长,但是它对经济发展的促进作用正在日益显现,并表现在多个方面。
1.筹集生产资金。
我国是个资金短缺的国家,企业的负债率比较高,好多企业负债经营。
这使得企业在财务上出现了两高一低的现象：即高负债率、高利息率及资产的低回报率。
两高一低使企业财务成本偏高。
企业运行困难。
那么如何来降低企业的财务成本呢?一个重要的途径就是通过资本市场发行股票来筹集资金。
自1990年以来,上市公司共筹集资金2650亿元,其中1140亿元是通过发行B股、H股以及红筹股的方式筹集到的。
这些资金扩大了企业的自有资本规模,大大缓解了企业的债务负担,有力地支持了企业的生产和发展。
2.改善企业的经营机制。
目前大多数上市公司都是由国有企业改组而成的,与未上市的国有企业相比,上市公司在经营机制方面发生了很大的变化。
例如,大部分上市公司的主要负责人已经按照公司法的规定进行任命。
据调查,现在董事长由董事会选举占上市公司的60%,总经理由董事会任命的达到65%。
上市公司的发展为尚未改制的国有企业提供了很好的榜样。
3.优化资源配置。
我国目前的资源配置、产业结构还不合理,这是我们面临的一个主要问题。
发展股份经济和资本市场有利于推动资源配置的优化和产业结构调整。
因为,我们在审批上市公司的时候,必须考虑该公司的主营业务,它的主营业务是否符合国家的产业政策?是否有发展前途?如果符合国家的产业政策,有发展前途的,就可予以批准,对于那些重复建设、盲目建设、不符合国家产业政策发展方向的要给予抑制。
通过这样的措施,能够使上市公司把筹集起来的资金投资在国家产业政策鼓励的建设项目上。
利用外资是否越多越好
问题：利用外资是否越多越好，联系我国目前的情况，说明外资是否利用过度？因该怎样利用外资才是最优。
（1）利用外资当然不是越多越好。
根据相关数据显示，我国外资产业结构日趋合理，流入“两高一资”行业的比重在下降，外商投资股份制同比增长了138.99%。
2010年中国利用外资首破千亿美元，世界第二，资在中国经济发展中所发挥的促进作用是不可否定的。
但是，随着中国经济的迅速发展，国内资金短缺状况已得到缓解，随着国内经济拉动因素从出口向内需转变，外资在资金补充和推动经济增长方面的作用也进一步弱化。
早期以填补资金缺口为导向实施的各种优惠政策暴露出诸多弊端，而外资无限制地大规模进入对中国经济产生了一系列负面影响。
如外资投向不合理，加剧了我国产业结构和地区结构的不平衡。
区域分布不合理，主要体现在东部过重，中西部过轻。
产业上，据商务部统计，农业利用外资不足制造业的二分之一。
服务业虽在增长但仍低于制造业。
外资的大量涌入使我国保持国际收支平衡的压力加大，并使得经济过热，增加了通货膨胀的压力。
以外资企业加工贸易为主的贸易格局是我国外贸顺差高增长的重要力量，这也使得我国一直处于全球贸易摩擦的中心。
（2）何利用外资：应加强外资政策与产业政策的协调，以促进产业结构优化升级、产业间均衡发展在制造业中更多的鼓励外资投入高科技新型制造业。
加速服务业的开放，促使外资向知识型现代服务业流动。
积极引入发达国家先进的农业产业化生产管理技术，着重发展我国绿色生态农业。
从长远看，更完善的法律环境、更公平的竞争环境，将更有利于内外投资者实现共赢。
刚刚过去的半年，我国面临了前所未有的挑战，国际经济环境也在发生深刻变化，中国经受着最为严峻的挑战和考验。
但是，展望未来几年，我国利用外资的政策不可逆转。
英国“经济学家情报中心”和美国哥伦比亚大学国际投资项目共同编写的《2011年前世界投资前景》报告得出：今后五年，中国在吸引外国直接投资方面仍将处于世界前列，在新兴市场国家和发展中国家里将继续保持领先。
第7章中国对外投资与利用外资
作用：
1、弥补国内建设资金的不足，促进了中国经 济的快速增长
2、有利于引进先进的技术设备和管理经验 3、有利于扩大出口，增强产品国际竞争力 4、有利于提高财政收入，增加就业机会 5、促进了我国社会主义市场经济体制的建立 和完善
（四）中国利用外资的负面效应
外商投资在中国经济发展中所发挥的促进作用 是不可否定的。但是，也应该看到，随着中国经 济的迅速发展和资本的积累，国内资金短缺状况 已得到缓解，目前出现了庞大的银行存贷差额， 闲置资金不断增加，外汇储备逐年攀升，过去资 本与外汇的双缺口已被双剩余所取代，此时外资 作为资金补充的功能越来越小。
2、超国民待遇的不平等竞争问题
长期以来，中国对外资企业贯彻“税负从轻、优惠
从宽、手续从简”的原则，普遍地给予外资企业税收优 惠待遇。如所得税方面，外资企业名义税率是15%，实 际只有11%，在一些地方仅有7.5%；内资企业名义税率 为33%，实际为22%，国有大中型企业则高达30%。超国ຫໍສະໝຸດ 待遇引起的不公平竞争对内资企业产生了很
公共工程，如高速公路建成-收费）
（三）中国利用外资的作用
现状：截至2005年，中国共实际利用外资8091.3 亿美元，其中外商直接投资6224.3亿美元。2005 年中国实际利用外资达638.1亿美元(未包括对外 借款)，是1985年的28.2倍，1995年1.7倍。外资 大量进入对推动中国经济发展确实起到了很大的 作用。2005年，外商及港澳台投资企业完成工业 增加值18976.7亿元，占全国规模以上工业企业的 28.6%；实现进出口总额8317.2亿美元，占全国 的58.5%；其中出口额4442.1亿美元，占全国的 58.3%，与1999年相比提高了12.8个百分点，比 1991年则高出了31.5个百分点。
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中国利用外资存在的问题及对策
随着中国改革开放的深入推进，外资的投资也日益增多。
外资的投资可以促进中国经济的发展，提高企业的竞争力，创造就业岗位等。
但是，中国利用外资也存在着一些问题：一些跨国公司来华落地，并不是为了真正的投资，而是为了“赚快钱”。
它们短期内取得了巨大的利润，却对中国经济的长远发
展造成了不良影响。
本文从外资的优缺点出发，探讨了外资在中国存在的问题，同时提出了解决的对策。
一、外资带来的优点首先，外资的到来可以带来大量的现代管理经验、先进的技术和先进的生产设备，使得中国的企业可以更好的与国际接轨。
因为它们不仅可以为中国带来国外的先进制造技术，还能够为中国企业带来国际先进的质量管理、营销、财务管理等方面的经验。
企业与外商合作可以借鉴外方的管理和经营模式，从而提高企业的管理水平和市场竞争力。
其次，外资对中国的外汇储备有所帮助。
外商投资的设备和技术需要以外币结算，并向其总部支付知识产权使用费、技术转让费等费用，这有助于人民币的汇率稳定和外汇储备增加。
最后，外资可以为中国创造就业机会，推动经济的发展，减轻国家的财政负担，提高劳动者的生活水平。
二、外资存在的问题
1. 外资与民族企业的利益冲突许多外商来到中国，与国
内企业展开激烈的竞争。
外商通常拥有丰富的商业资源和高效的生产工艺，打破了传统的市场格局并占领了更大的市场份额。
这样一来，一些民族企业就受到了严重的威胁。
一些外商甚至直接盗用中国的商业机密，一些跨国公司也非常注重它们所使用的商标权、专利权，轻易侵害了企业的知识产权，使得中国的企业受到了利益的冲击。
2. 资源和能源的付出不对等随着
外商投资的大量涌入，中国现代化建设的需要急剧增加，中国政府和科研工作相应支出也不断增加，而这些都需要巨大的投入。
可是，多数外国投资者似乎并不愿意将它们的利润和技术投回到中国经济中。
因为大多数投资者在中国钻入进去是为了追求更多的利益和资本，他们并不关心是否为中国做出了贡献。
因此，中国投入的资源和努力并未获得太多的回报。
此外，由于外资的到来，大量的资源和能源被占用，其中包括劳动力、土地和矿产等一系列重要资源。
大量的能源和环境都受到了不同程度的污染和破坏。
三、对策
1. 加强行业管制，规范外资进入中国政府应该有更严格
的监管政策，以严格限制外国企业的进入。
落地以前，中国政府应该对外资进行审查，加强监管，打击滥用市场市场垄断的行为。
同时，企业吸纳外资的金额应该在国家监管机构的监督和管理之下，不能超过一定比例。
中国政府还应该借鉴发达国家的有关外商投资管理的政策，减少外国企业对中国内部市场的冲击，让外企进入中国市场更规范化和有序化。
2. 加强管理，保障权益鼓励企业与外商进行可持续发展
合作，对外资进行分类管理，加强差别化管理和监管。
同时，中国政府应该注重各种成本和环境的评估，对外商的资源利用
情况、环保情况和社会责任加以监督。
对于违反规定和使用不良资本的企业，政府应该采取更加专业和详细的管理措施。
3. 推动供给侧改革，提高内部竞争力中国的企业也不应
过于依赖外资。
对于传统产业，不能过多追求现代化和规模化，要更加注重品牌建设和内部管理信誉力的提高，这需要企业内部在心态、机制和文化上进行供给侧的改革。
在现代产业上，要着力打造中国自主品牌，以中国自己的科研能力和自主开发能力为主导，从而减少对外资的依赖。
总之，外资可以为中国带来巨大的机会和优势，许多跨国企业在中国获得了成功。
但是，中国在利用外资的过程中也存在一些问题。
因此，中国政府和企业应该采取更加科学、严格和有效的方法来管理和利用外资，使得外资的投资能够更好地为中国的经济和社会生产做出更大的贡献。