加强农机监理工作 推进农机生产安全
如何加强农机安全监理工作
常常 因小小疏 忽或操作失 当， 酿成重特大事故 ， 付出惨痛代
价， “ 十年辛劳奔小康 ， 一场 事故全泡汤” 。 实践证明 ， 有无培 训教育 ，情况大不一样 。农机从业人员有 了安全生产 的意 识， 有 了安全生产 的知识 ， 有 了 自我防范 的能力 ， 农机安全 生产 的任务才能真正落到实处 。 为农 民着想 ， 这是最重要 的 着想对农 民负责 ， 这是最重大的责任 。 （ 三） 农机监理基层管理服务网络不全 。从 目前情况来 看， 县、 市、 区都设有 农机安 全监理机 构 ， 其编制 、 装备 、 设 施、 人员较健全 ， 而乡镇 、 农 场没有专设机构 ， 监理人员很少 甚至没有 。 农机监理基层 网络不全 ， 对分散在千家万 户并行 驶在乡村道路上 的农机安全生产无法进行有效监管． ＿ 三、 全 面加强农机安全监理工作 （ 一） 加强宣传教育 ， 增 强安全意识 。要多层次 、 多方位 地 向农 民和机手宣传农机法律 、 法规 ， 提高其操作 、 保养机 车对可能存在事故 隐患 的零部件及时进行更换 ，保证农机 处于 良好的技术状态 。要求驾驶操作人员养成作业前检查 农机技术状况 ，特别是对影响作业安全的零部件检查 的 良 好 习惯 ， 从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全 ， 及 时消除事故隐患。 （ 二） 培养一 支驾驶操作技术过硬 的农机 队伍 。农机安 全监理部 门要 对农机驾驶操作人员进行全 面的业务知识 和 驾驶操作 技能培训 ， 严把 考核 、 发证 与年审关 ， 并定期组织 他们学习有关法律法规 ， 增强他们 的法制观念 ， 把他们培 养 成合格 的驾驶操作 人员 ， 使他们 能够在农机化作业 中， 充 分 发挥 自身的主导作用 ， 为农 机安全生产作 出应有贡献。 （ 三） 要抓好农机监理 队伍建设。 从实施规范管理人手 ， 内强素质 ， 外树形象 。 工作水平 、 服务能力 的高低源 于素质 。 农机 监理 部门应把政治合格 、 作风过硬 、 业务精通 、 执法 严 明， 建 设一支高素质的监理队伍作为 主要工作 目标 ， 严把监 理人员素质关 ， 实行考核上岗、 持证上岗。要求监理人员应 具备较强 的专业技能和执法水平 ， 正确履行政策法规 ， 还必 须有较强 的政治觉悟 ，始终把人 民群众的根本 利益 放在首
加强监理队伍建设 促进农机安全生产
员的道德 素 质和 业务 水平 的培 养 ，农机 监理 队伍 素 质 的高低 直接 违 规 、 纪现 象 的发 生 。 立健 全岗位 责 任 、 错责任 追 究制 度 ， 违 建 过 严
关 系到农 机 监理部 门执 法水 平 的高 低 ， 因此 ， 监理 人 员必 须是 高 素 格 要求 ， 纪律 ， 农机 监理 人 员的 管理 和监 督 。改进 工 作作 严肃 强化 质、 专业性 的复 合 型人 才 。在 提 高人 员素 质 上要 严把 人 员录 用关 ， 风 ， 健全各项规章制度 ， 大力推行政务公开和服务承诺 ， 提高办事
监 理工 作很 难落 到实 处 ， 重 阻碍 了农机 监 理工 作有 序 、 地 开 机 监理 机构 虽然 已建 立起 来 ，但 少 数监理 机构 并 不 能很好 的 展开 严 良性
展。
工作， 有的甚 至 是形 同虚设 。 、 乡 村级 农机 监理 网络 不健全 ， 点多 且
２３ ．农机 监理机 构 不健 全 ， 责 不明确 ， 伍 不稳 定 ， 职 队 监理 队伍 面 广 ， 督检 查跟 不 上去 ， 全 隐患 大量存 在 。 引起 高度 重视 ， 监 安 要 主
３１ 高 监理 人 员素 质 ， 造 过硬 的 监理 队伍 。加 强 监理 人 员 示 范 户积极 参与 的农 机安 全监管 网络 。 ．提 打
农机安全监理站工作计划
农机安全监理站工作计划一、前言农机安全监理站是负责监督农机安全运行的重要机构，对农机使用单位的农机安全进行监督，及时发现并解决潜在的安全问题，保障农机在农业生产中的安全运行，是保障农业现代化发展的重要环节。
本工作计划旨在明确农机安全监理站的工作目标、任务和措施，确保农机安全监理工作的高效运行。
二、工作目标1. 提高农机使用单位的安全意识，做到安全第一；2. 建立健全农机安全监督管理体系，确保农机安全监督工作的科学规范；3. 强化农机安全监督工作的日常巡查，及时发现并处理农机安全问题；4. 促进农机改革创新，提升农机的安全性能和使用效能。
三、工作任务1. 建立农机安全监督管理体系（1）制定农机安全监督管理规定，明确农机安全监督的职责、权限和要求；（2）建立农机安全监督档案，做好农机使用单位的安全施工档案管理；（3）组织编制农机安全操作手册，明确农机的安全操作程序及注意事项；（4）开展农机安全培训，提高农机使用单位的安全意识和操作技能。
2. 加强农机安全检查（1）制定农机安全巡查计划，定期对农机使用单位进行安全检查；（2）开展农机安全检测，对农机的使用性能和安全性能进行全面检测；（3）推广农机安全评价，对农机使用单位和农机生产企业进行安全评价；（4）加强对农机配件的监管，确保农机配件的质量和安全性能。
3. 加强农机事故处理和应急管理（1）建立农机事故报告制度，及时掌握农机事故情况，做好农机事故的报告和处理工作；（2）组织开展农机事故调查和分析，查明事故原因，制定相应的整改措施；（3）完善农机事故应急预案，组织开展农机事故应急演练，提高应急处理能力；（4）加强农机事故案例信息的宣传和交流，提高农机使用单位的安全风险意识。
4. 推进农机安全科技创新（1）加强农机安全科研，组织开展农机安全性能测试和评估工作；（2）推动农机安全技术和标准的研制，提高农机安全性能和使用效能；（3）组织开展农机安全技术推广活动，推动先进农机安全技术的应用；（4）促进农机改善和更新，推动农机的安全化、智能化、绿色化发展。
农机安全监理工作存在的问题及建议
装 备 建 设是 强化 行 政 执 法 工 作 的基 础 ，按 照 国家 《 机 农
监 理 技 术 装 备 标 准 》 要 求 ， 农 机 监 理 部 门 应 配 备 必 要 的 交 通 、通 讯 、 检 验 检 测 、 事 故 勘 察 仪 器 以及 办 公 自动 化 设
环境 的 改善 等 。就 具体 工作而 言 ，防止 农机 事 故发 生 、维 护农 机 生产秩 序 、农 机 事故 处理和 统 计 、农 机 作业 现场 管
证 的 办 公 场 所 。 依 照 《 华 人 民 和 国 道 路 交 通 安 全 法 》 中 第 一 百 一 十 九 条 第 一 项 的 理 解 该 不 在 农 机 主 管 部 门 的管 理 范 围 内 。这
样 ， 农机 监 理 部 门 的执 法 范 围 仅 局 限于 乡村 、 田ｆ 、场 Ｅ ｊ Ｊ
了 应 有 的 社 会 作 用 和 价 值 。 农 机 监 理 人 员 执 行 权 利 与 履 行 义 务 不 对 等 ，还 造 成 农 机 监 理 过 程 中 少 数 监 理 人 员 不 尊 重
育 、农机 安全 治理 工作 的监 督和 协 调 、农 机 安全法 律法 规
宣 传 等 工 作 时 ， 让 参 与 部 门 尽 职 尽 责 ，将 该 工 作 视 为 本 职
行 的义 务却关 注 的较 少 。甚至 还 存在 着只 收 费不 服务 的现 象 ，突 出表 现 在 农业 机 械 和 驾驶 操 作 人 员 的检 审方 面 ，
只 要 交 上 检 审 费 ， 就 算 年 检 审 通 过 ， 既 不 对 农 机 具 进 行
检 验 ，也 不对 驾驶 操 作人 员进 行教 育和 考 核 。机手 交上 了 费 用 ，却 不能 及 时得 到应 有 的服务 ， 使群 众误 认 为农机 监 理 ，只 是 单纯 的收 费 ，违 背 了农机 监 理工 作 的 目的， 失去
彭阳县加强农机安全监理工作的措施
１ 加 强组 织领 导 ， 强 化责 任措 施
为切实加强对农机安全工作 的组织领导 ， 彭 阳县调整 充实了以交通 、 安监 、 农机 、 公路段 、 公安交警 、 运管等单 位 主要 负责人为成员 的农业机械管理工作领导小组 ， 建立 了
传教育活动。⑤借助“ 阳光工程 ” 培训 ， 扩大培训教育工作
素质和执法水平 ， 农机安全监理工作成绩显著 。
截至 目前 ， 全县 拥有各类拖拉 机 ５ ２ ４ ５台 ， 纳入牌证 管理的拖拉机 ４ ８ ２ ５台， 在册拖拉机驾驶员 ４ ３ ０ ５ 人， 拖拉 机入 户率 、 驾驶员持证 率分别达到 ９ ２ ％、 ８ ９ ％。 创建“ 平安 农机 ” 示 范乡镇 ９个 、 示范村 １ ０ ５ 个、 示范户 １ ８ ８ ６ 户， “ 平 安农机 ” 示范乡镇创建率达 ７ ５ ％。
人 员的 ９ ５ ％。
理信 息 ， 宣传农机免费管理工作 ， 提高农机手参与免费管
理 的积 极性 。
３ 加 强牌 证管理 ， 规 范业务程 序
收 稿 日期
２ ０ １ ３ — ０ ８ — ３ １
作者简介
王桂玲 （ １ ９ ６ ９ 一） ， 女， 宁夏人 ， 工程 师 ， 研 究方 向： 农机 推广和农机安 全监理 。
王 桂 玲 ： 彭 阳 县 加 强 农 机 安 全 监 理 工 作 的 措 施
６ 加 强年度 检 审 ， 强化 日常 管理
成立了全县农机检审验工作领导小组 ， 具体安排农机 检审验工作。 把农机检审验工作纳入各乡镇安全生产工作 的考核 内容 ， 为促进全县农机检审验工作提供了坚强的组
沟通 ， 使农机安全生产宣传教育进村人户 ， 普及 到人 ， 形成 “ 人人讲安全 、 时时讲安全 、 事事讲安全 ” 的良好局面。 ⑦建
加强农机安全监理工作的几点建议
加强农机安全监理工作的几点建议摘要：加强农机安全监理，减少或杜绝农机事故的发生，确保农机安全生产，是加快农村经济发展的需要。
农机安全监理工作是当前乃至今后农机监理部门面临着的艰巨任务，只有强化农机安全监理工作，才能为农业生产保驾护航，为农村经济建设做出贡献。
关键词：农机监理队伍；发展现状；存在问题；对策建议中图分类号：s232.4 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-11-0173-11 舒兰市农机监理队伍发展现状舒兰市农机监理队伍经过近十年来的发展壮大，全市现有农机监理员78人，其中市级农机监理员19人，乡镇级农机站有监理员59人，大专以上文化程度有22人，中专文化程度的48人，高中文化的8人，平均年龄在40岁以下，是一直年富力强、具有较丰富工作经验的年青队伍。
多年来能够认真贯彻执行国家有关法律、法规，坚持以法行政。
一是认真抓好拖拉机年审率、注册率和持证率。
能够很好的完成上级业务主管部门下达的农机监理各项指标任务。
二是开展隐患排查专项治理工作，在全市范围内开展了对无牌、无证、酒后驾车、违章载人等的查处和治理，进一步消除农机事故隐患，为广大群众创造平安和谐的出行环境。
三是积极开展创建“平安农机”示范镇、示范村和示范户活动，这些示范典型，为农机安全生产起到了模范带头作用。
总之，这支队伍为舒兰市农村经济的发展，农民生活水平的提高，以及农业机械化生产服务等方面做了大量工作。
2 目前农机监理工作存在的问题近年来，由于国家和省实施了农机购置补贴惠农政策，激励了农民购买农业机械的积极性，使舒兰市拖拉机保有量猛增，这样也给农机监理工作带来了新的问题，我们经过深入调查和认真分析，感到目前存在的问题主要有以下几个方面。
2.1 收费不合理，养机户难以接受农用拖拉机即从事农田作业，又从事营业运输，各有关部门从交通征费、交通运输、工商管理、环保和城建等部门都存在超标准收费和乱收费现象，严重的挫伤了农民养机的积极性，迫使一部分农民把拖拉机卖掉，又买回黄牛耕田种地，阻碍了农业机械的发展，因此，有的个别乡镇农业机械化处于徘徊状况，农业机械的保有量一直上不去。
加强农机监督管理 保障农业安全生产
础上 ， 通过委托转 包 、 反租倒 包 、 土地入股 、 集体合 作等 形式 ， 推 动土地从农户之间的零星少 量流转 ，向农业 企业 、工商企 业 、 技人 员、 科 专业大 户集 中流转 ， 促进规模 化生 产和 集约化
实积极 的扶持 政策 ， 农民合作社 不断发展壮大 ， 使 并逐步 向公
训，使他们具备对准驾车型的理论 和操 作技 术的全部掌握 ， 同
时对他们进行相关 的法律法规教 育 ， 手遵纪守法 ， 使机 照章行 车， 排除事故隐患 ， 减少农机事故 发生 。
导、 成长型企业跟进的梯次发展格 局 ， 不断增强龙头 企业 自身 集约经营 的能力和带动农 民致 富的辐射能 力 ， “ 使 龙头企业 ＋ 中介组织 ＋农户” 以及龙头企业集约经营等模式 向纵深 发展。
的基础上进行积极 的引导 。 ３３ 障农 民主体地位 ， ．保 强化农 民增收 的制度基 础 在家 庭
力转移就 业纳入到 社会发展规划 ，努力提 高农 村富余劳动 力 稳定转移就业的比重 ， 对农村劳动 力就 业的不合理限制 ， 取消 使其享受与城镇居 民同等待遇 。随着 农村劳动 力稳定转移比
法律 法规 的知识与能 力 ， 提高监理 人 员的业 务水平和能 力， 要
把 监理队伍建设得更好 ， 更扎实 ， 更过硬 ； 大年检力度 ， 加 使全 年年检率达到 ９ ％以上 。 力清除 “ ５ 努 黑车” “ 、非驾” 真正做到车 ， 有牌 、 证照 ， 人有驾驶 证 ， “ 车 ” “ 驾” 使 黑 、非 分别 控制在 １ ～ ％ ５ ％以内 ； 对机车的年检最低每 年进 行一 次 ， 同时根据 “ 春耕” 和 “ 秋收 ” 的实际需要 ， 还要 分别进行 “ 春检 ” “ 和 秋检 ”达到能 够 ，
实行农机免费监理促进农机安全生产
路 和 田 间场 院 的 农业 机 械 进 行 安 全 监 督 检 查 时 ， 应 探 索 与 安 监 等 部 门联 合 执 法 ，通 过 开 展 农机 安 全 生 产 集 中整 治 的 方 式 ，全 面 排 查 农 机 安 全 事 故 隐患 ，把 农 机 事 故 消 灭在 萌 芽状 态 。只 有 采 取有 力 措 施 ，形 成 齐 抓 共 管 、综 合 治理 的局 面 ，才 能
１ 实行农机免费监理的现实意义 １ １ 实行 农机 免 费监 理 是 贯彻 落 实 国家支 农 惠 农 ．
政 策 的重要 举措
近 年 来 ， 国家 相 继 出台 了 一系 列 支 农 惠 农 政
策 ， 如 取 消农 业 税 、对 农 民购 买 农业 机 械 进 行 补 贴 等 ， 减 轻 了农 民 负担 ，让 农 民得 到 了真 正 的实 惠 。 免 收 农机 监 理 规 费 ，实 行 农 机 免 费监 理 是 农 机 监 理 部 门贯彻 落 实 国家 支 农 惠 农 政策 ，为 民办 好 事 、 办 实事 的具 体 体 现 ，不 仅 符 合科 学 发 展 的
监 理 规 费 收 入 进 行 工 作 运 转 的农 机 监 理 机 构 来 说 ，确 实是 个 很 大 的难 题 。 因此 ，地 方 财 政 应对
农 机 免 费监 理 政 策 的 实施 ，使 农 机 监 理 部 门
３ ０ 江 苏 农机 化 ２ １ ． ０２ ４
农 机 监 理 机 构 履 行 行政 管 理 职 能所 需 的工 作 经 费 予 以完 全 保 障 ，从 根本 上 保 证 农 机 监 理 机 构 的 稳 定 和 执 法 管 理 的 公 正性 、权 威 性 ，确 保 农 机 免 费 监 理政 策能 得到顺 利 落实 。
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加强农机监理工作推进农机生产安全
随着农业现代化的推进和农业机械化水平的不断提高，农机已经成为农业生产中不可
或缺的重要工具。
由于我国农机监理工作不够完善，一些农机生产企业为了降低成本和提
高效益，往往忽视产品质量和安全标准，导致一些农机产品存在质量问题和安全隐患。
为
了保障广大农民和农机使用者的安全，加强农机监理工作，推进农机生产安全已成为当前
亟待解决的问题。
一、加强监管体系建设
为了加强农机监理工作，首先要加强监管体系建设。
目前，我国农机监管体系仍然存
在一些不足之处，例如监管范围不够广泛、监管手段不够灵活、监管力度不够大等问题。
需要建立健全农机监管体系，包括完善相关法律法规、规范监督管理机构、提升监管技术
水平等方面。
1. 完善相关法律法规。
当前，我国已经有一系列关于农机监管的法律法规，如《农机产品质量安全监督管理办法》、《农机产品质量国家标准》等。
一些法律法规仍然存在不足，比如监管范围不够明确、惩罚力度不够严厉等问题。
应当加快修订完善这些法律法规，明确农机监管的主体责任和监管措施，加大对违规企业的处罚力度，提高违法成本。
2. 规范监督管理机构。
目前，我国的农机监督管理机构还不够规范，存在权责不清、职能不明、监管手段不足等问题。
应当建立统一的农机监督管理机构，明确各级监管机构
的职责和权限，确保监管工作的有序开展。
3. 提升监管技术水平。
随着科技的不断发展，农机产品的制造工艺和检测手段也在
不断更新和改进。
农机监督管理机构应当不断加强技术装备和技术人员的培训，引进先进
的检测设备和技术，提高监管工作的科学性和准确性。
二、加强生产企业管理
除了加强监管体系建设，加强农机监理工作还需要加强对农机生产企业的管理。
当前，一些农机生产企业为了获得更大的利润往往忽视产品质量和安全标准，存在一些违法违规
行为。
要想保障农机产品的质量和安全，就必须加强对农机生产企业的管理，促使其严格
按照法律法规和标准生产，并承担相应的责任。
1. 强化质量管理。
农机产品的质量直接关系到农民的生产效益和生命安全，因此农
机生产企业必须严格遵守质量管理规定，严格控制产品质量。
应当建立健全质量管理体系，加强产品质量监督抽查，严禁以次充好，确保产品质量合格。
2. 加强安全生产管理。
农机生产企业必须重视安全生产，建立完善的安全管理制度，保障生产过程中的安全。
要加强对农机生产企业的安全生产培训，提升从业人员的安全生
产意识，确保生产过程中的安全。
3. 加大监管力度。
政府相关部门应当加大对农机生产企业的监管力度，加强对企业
生产工艺、产品质量、安全标准的检查和监督，及时发现和纠正违法违规行为，对违法企
业依法严厉惩处，形成震慑。
三、加强宣传教育
加强农机监理工作也需要加强宣传教育，提升农民对农机产品安全的认识和保护意识。
农机产品的安全关系到广大农民的生命财产安全，因此农民必须了解农机产品的安全标准
和使用方法，增强自我保护意识。
1. 宣传农机安全知识。
政府相关部门应当加大对农机产品安全知识的宣传力度，通
过开展安全知识讲座、悬挂宣传标语等形式，向农民普及农机产品的安全知识和正确使用
方法。
2. 强调自我保护意识。
除了宣传农机产品的安全知识，还需要加强对农民的自我保
护意识的培养。
农民必须了解自己在使用农机产品中应该注意的安全事项，提高紧急处理
和应对突发事件的能力。
3. 加强社会监督。
除了政府的宣传教育工作之外，社会各界也应当加强对农机产品
的监督，发现问题及时向有关部门举报，促使农机生产企业加大对产品质量和安全的重视，确保农机产品的质量和安全。
加强农机监理工作，推进农机生产安全，是当前一个亟待解决的问题。
只有加强监管
体系建设，加强生产企业管理，加强宣传教育，才能有效提升农机产品的质量和安全，为
广大农民的生产生活提供更好的保障。
希望政府相关部门和农机生产企业共同努力，共同
推进农机监理工作，共同营造安全稳定的生产环境，共同促进农机产品的质量和安全。