加强基层水利服务能力建设有关问题的思考

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乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析

乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析

乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析随着我国城乡一体化的发展,乡镇水利工程管理成为了一个备受关注的领域。

乡镇水利工程管理涉及到农田灌溉、排水、水库管理等多个方面,其良好运行对农村经济发展和农民生活水平的提升起着至关重要的作用。

当前乡镇水利工程管理中仍然存在着一系列问题,如资金不足、管理不规范、设备老化等,这些问题直接影响着水利工程的效益和运行质量。

解决乡镇水利工程管理中存在的问题,已经成为当前亟待解决的难题。

本文将对乡镇水利工程管理中存在的问题进行分析,并提出相应的解决对策。

一、问题分析1. 资金不足乡镇水利工程管理中,由于资金来源不足、投入不足,导致了水利设施建设不及时、不规范,设备维护不足,严重影响了水利工程的运行效率和安全性。

资金不足也直接导致了农田灌溉、水库管理等水利工程建设和管理水平的下降。

2. 管理不规范在乡镇水利工程管理中,存在着管理人员素质不高、管理手段不够科学化、管理制度不完善等问题。

管理不规范造成了乡镇水利工程管理流程不畅、管理效率低下,无法有效保障水利工程的正常运行。

3. 设备老化由于乡镇水利工程管理的技术水平滞后,设备采用和维护更新速度跟不上市场需求,导致了很多水利设施设备老化严重,性能下降,运行效率降低。

二、解决对策1. 加大资金投入政府应当加大对乡镇水利工程管理的资金投入力度,增加水利设施建设和维护经费,提高水利设施的建设和维护质量。

政府还可以通过引入社会资本、发展水利PPP项目等多种途径,增加水利工程的投入资金来源,以解决资金不足的问题。

2. 完善管理制度乡镇水利工程管理部门应当建立科学的管理制度,规范管理流程,提高管理效率。

通过建立健全的管理制度,加强管理人员的培训和教育,提高管理人员的素质和管理水平,从而提高水利工程的管理质量。

3. 推广先进技术乡镇水利工程管理部门应当加大对先进水利设备的引进力度,提前淘汰老化设备,采用更加先进、智能化的水利设备,提高水利工程的运行效率。

关于农村水利建设的几点思考

关于农村水利建设的几点思考
们 深 入 思 索 和 探 讨 的 重 大 问题 , 、


利 建 设 缺 乏 及 时 的 技 术 指 导 和 工 原 则 .在 积极 争取 中 央 、 省农 村 农 田 水 利 基 本 建 设 方 面 程 建 设 与 管 理 . 水 利 业 务 工 作 难 水 利 建 设 投 资 的 同 时 . 备 级 政 府 以 开展 . . 二 、几点 建议
、各 级 政 府 要 想 尽 一 切 办 法 . 财 力 有 限 。 资金 紧张 .从 而 制 约 综 合 生 产 能 力 。促 进 农 业 增 效 、农 防 毁 , 了 乡 镇 兴 修 水 利 的 积 极 性 特 别 民增 收 、农 村 发 展 . . 动 员各 方 力 量 积 极 争 取 项 目 .不
要 投 入 相 应 的 人 力 、 物 力 、 财 力 完善 农 田 水 利 基 础 设 施 保 障 体 系 . 、 利 设 施 条 件 差 的 局 面
去 搞 农 田 水 利 基 本 建 设 .但 乡 镇 有 效 改 善 农 业 生 产 条件 .提 高农 业
五是要 明 晰产权 .以 “ 疏”

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四 是 农 田 水 利 建 设 专 业 人 才 设 .保 证 乡镇 修 建 的 农 田 水 利 工 四 是 要 加 大 投 资 力 度 . 逐 步
水 利 是 农 业 的 命 脉 、2 ( ) l I 1 年. 的 现 象 . 严 重 影 响 了排 涝 和 农 田 方 便 群 众 进 地 耕 作 .要 积 极 加 快 土 地 流 转 步 伐 . 搞 好规模 种植 , 新 中 国 成 立 以 来 第 一 个 关 于 水 利 浇 灌 :还 有的 农 民侵 占政 府 规 划 改革 发展 的 “ 一 号 ”文件 的 出台 . 的 农 田 生 产 路 。 严 重 影 响 了 其 它 防 止 群 众 小 规 模 种 植 时 填 沟 开 荒 或 填 沟 进 地 耕 作 破 坏 农 田 水 利 建 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 农 村 的 水 农 民群 众 的 生 产 耕 作 利 改革和发展 工作指 明 了方向 . . 如 何 把 握 好 今 后 五 到 十 年 的 水 利 缺 乏 , 农 田 水 利 专 业 人 才 极 为 缺 程 在 农 业 生 产 中真 正 发 挥 作 用 ,

水利部门存在的主要问题及建议

水利部门存在的主要问题及建议

水利部门存在的主要问题及建议一、水利部门存在的主要问题近年来,水利行业在我国的发展发挥了重要作用,但也面临着一些困扰和问题。

以下是当前水利部门存在的主要问题:1. 防洪抗旱措施不足:由于气候变化等因素导致极端天气事件频繁出现,防洪和抗旱成为了亟需解决的问题。

然而,在一些地区,尚未建立完善的防洪设施和灾害应对体系,无法及时有效地减轻灾害带来的损失。

2. 水资源管理不合理:我国水资源总量虽然庞大,但分布极不均衡,并且受到环境污染等因素影响。

目前仍有许多地方缺乏科学规划和综合管理手段,导致一些流域过度开采水资源、水质恶化等问题。

3. 技术创新滞后:在应对各种自然灾害以及保障供水安全方面,技术创新十分关键。

但是,在某些领域内如堤坝结构改进、提升供水效率等方面仍存在滞后现象。

需要加强科技研发,探索更加安全高效的水利工程解决方案。

4. 政策和法律法规体系不完善:一些相关政策尚不够明确,监管手段相对薄弱,导致执法难度大、赏罚不分明等问题。

此外,部分地方性法规存在差异和冲突,需要进一步完善整合相关政策和法律法规。

5. 信息共享与应急响应能力有待提升:水利行业是一个信息密集型行业,在防灾抗洪等紧急情况下准确及时获取和传递相关信息至关重要。

然而,由于信息系统建设滞后、数据互联互通机制不畅等原因,导致信息共享与应急响应能力有待进一步提升。

二、建议为了解决上述问题并促进水利部门健康持续发展,以下是我对当前水利部门所提出的建议:1. 强化防洪抗旱工作:加大投入力度,在易受洪涝灾害的地区修筑更坚固且科学的防洪设施,并建立健全抗旱保障体系。

同时加强预警系统建设,提高灾害应对能力和紧急救援效率。

2. 加强水资源管理与保护:加大水资源调配和水生态修复力度,统筹考虑各地区的饮用水、灌溉用水等需求,推进节约用水和循环利用。

加强环境监管力度,治理污染源头,提高河湖水质。

3. 鼓励技术创新与应用:增加科研经费投入,在堤坝工程结构改进、智能供排水系统等方面持续开展科技创新,并积极借鉴国际先进经验。

辽宁基层水利服务体系建设实践与思考

辽宁基层水利服务体系建设实践与思考
水利发展研究
2 0 1 3・ 1 2
辽宁基层水利服务体 系建设实践 与思考
尹 燕 奎
( 辽 宁省 东水 西调 X - 程建 设 局 ,辽 宁 沈 阳 1 1 0 0 0 3 )
摘 要 : 文 章 通 过 对 辽 宁 基 层 水 利 服 务 体 系 实践 研 究 , 对 加 强 基 层 水 利 服 务 队 伍 管 理 进 行 了探 讨 , 指
水 利 服 务 体 系 建 设 工 作 以 来 , 省 长 陈 政 高 多 次 听 取
基 层 水 利 基 层 服 务 体 系 建 设 工 作 相 关 汇 报 , 在 人 员 编 制 、 经 费 等 方 面 给 予 大 力 支 持 ; 副 省 长 赵 化 明 深
入 基 层 县 区 调 研 ,先 后 多 次 召 开 会 议 协 调 相 关 工 作 ;
其 中完 工 5 6 0处 、 在 建 1 4 9处 。 计 划 改 造 水 利 站 站 房 8 4处 , 目前 已 完 工 6 9处 , 占改 造 站 的 8 2 %。 1 . 3 建 立 了村 级 水 管 员 队 伍
收 稿 日期 :2 0 1 3 — 1 1 . 0 5
为 每 个 行 政 村 选 用 1名 村 水 管 员 , 为 每 个 小 型
出 了存 在 的 问 题 以 及 进 一 步 完 善 基 / k7 g -  ̄ , l 服 务 体 系 的 措 施 , 可 为 各 地 基 层 水 利 服 务 体 系建 设 提 供 参 考 。
关 键 词 : 基 层 水 利 ;建 设 与 管 理 ; 辽 宁 省
中图 分 类 号 :¥ 2 7 ( 2 3 1 )
文 献 标 识 码 :B
文 章 编 号 :1 6 7 1 . 1 4 0 8 ( 2 0 1 3 ) 1 2 — 0 0 8 4 — 0 2

水利部门存在的问题及对策分析

水利部门存在的问题及对策分析

水利部门存在的问题及对策分析一、引言水利部门作为国家基础设施的重要组成部分,承担着保障人民生活用水、农田灌溉、防洪等重要任务。

然而,在实践中,水利部门也面临着许多问题,例如资源浪费、工程质量不过关等。

本文将对水利部门存在的问题进行分析,并提出相应的对策。

二、问题分析1. 资源浪费:在水资源有限的情况下,一些地方和项目却存在着滥用和浪费现象。

例如,一些地方没有建立起合理的用水管理机制,导致大量的水资源被滥用。

另外,一些工程项目过度夸大规模,造成巨额资金投入并未带来相应效益。

2. 工程质量问题:在一些地方和项目中,由于建设者对于施工质量监管不力或者工程建设人员素质参差不齐等原因,导致了工程质量问题。

这些问题包括渗漏、倒塌等安全隐患,给人民生命财产安全带来了威胁。

3. 控制能力不足:由于缺乏科学规划和有效管理,水利部门在水资源调度和洪涝灾害防控等方面的控制能力较弱。

一些地区缺乏综合考虑各项指标的水资源调度系统,导致部分人民生活用水难题得不到有效解决。

同时,在洪涝灾害防控方面,由于预警能力不足以及防汛工程建设不完善,导致一些地区发生了重大洪涝灾害。

三、对策提出1. 加强资源管理:加强对水资源的管理是解决问题的关键。

一方面,应加强用水管理制度建设,完善用水配额和定价机制,并引入科技手段提高监测效率。

另一方面,要严格审查工程项目,并根据实际需求确定合理规模,防止过度投资。

2. 提升施工质量:在施工过程中,加强监管力度是提升工程质量的关键。

相关部门应建立健全质量检测体系,并加大对施工企业以及从业人员的培训力度。

同时,在项目验收环节引入第三方评估机构进行技术审核和评级。

3. 强化综合规划:为了提升控制能力,应加强水资源调度管理。

建立科学的水资源调度系统,综合考虑地区发展需要、生态环境保护和社会稳定等因素,实现水资源的高效利用。

同时,在防洪工程建设方面,加大投入力度,完善河道堤坝、泵站等基础设施,并加强洪水预警系统的建设。

水利部门存在的主要问题及对策

水利部门存在的主要问题及对策

水利部门存在的主要问题及对策一、水利部门存在的主要问题1. 缺乏高效的管理机制在水利部门中,缺乏有效的管理机制是一个主要问题。

由于各个地区之间的差异性以及复杂性,水利事务管理需要强大的组织和协调能力。

然而,目前水利部门内部的管理体系普遍较为僵化,层级过多,决策难以迅速进行。

这导致了水资源配置不均衡、灾害预防工作滞后等问题。

2. 资金使用不透明或浪费另一个重要问题是水利部门资金使用的不透明或浪费现象。

由于投入巨大、项目复杂性高,在资金使用方面容易出现公款挪用、贪污腐败等情况。

此外,由于缺乏严格的审计制度和监管措施,很难准确评估投入产出比,并对资金运转情况进行全面监督。

3. 预防工作滞后水利部门在防洪排涝等方面预防工作滞后也是一个主要问题。

在长期时间内,一些地方仍然没有完善的防洪设施或缺乏足够人员将其维护。

这导致了一旦遭受洪水袭击,救援和恢复工作将面临巨大困难,对国家造成不可估量的损失。

4. 土地资源利用不合理尽管土地资源有限,但在某些情况下,水利部门仍然存在土地资源利用不合理的问题。

一方面,在一些应该得到更好保护的区域中开展水利工程项目;另一方面,没有充分考虑生态环境和生物多样性保护问题。

这导致了生态破坏、土地退化等问题。

二、对策1. 推进管理体制改革为了解决水利部门缺乏高效管理机制的问题,必须推进管理体制改革。

首先,要优化组织结构,减少层级,并建立灵活高效的沟通协调机制。

同时,还需要加强专业人才队伍建设,提高管理水平和决策能力。

此外,要加强与其他相关部门的协作和交流,形成联动治理机制。

2. 加强资金使用监管针对资金使用不透明或浪费等问题,需要加强资金使用监管。

建立完善的财务审计制度,保障资金使用的透明度和合法性。

同时,要加强监督和检查工作,定期对各项水利项目进行绩效评估和审计,以确保资金的有效利用,并追究责任。

3. 提升防灾减灾能力为了解决预防工作滞后的问题,需要提升水利部门的防灾减灾能力。

首先,要加大对防洪排涝设施建设和维护的投入力度,确保其正常运行。

水利部门存在的主要问题及建议措施

水利部门存在的主要问题及建议措施一、水利部门存在的主要问题近年来,随着人口增加和经济发展的加快,我国水资源面临严重的压力和挑战。

虽然水利部门在解决水资源问题上取得了一些成绩,但也存在着一些主要问题需要解决。

1. 管理体制不够完善:目前,我国的水利管理体制存在着多头管理、职责不清等问题。

不同水利单位之间缺乏有效的协作机制,导致信息孤岛和资源浪费现象较为普遍。

此外,部分地方政府对于水利工作缺乏重视,在预算投入上存在不足。

2. 资金短缺与使用效率低下:由于财政收入有限以及对水利事业发展的投入不足,我国水利建设资金仍然相对紧缺。

同时,在已有投资中,存在着项目审批周期长、资金安排不合理以及监管不到位等问题。

这些因素综合导致了资金使用效率低下,无法满足全面推进水利建设的需要。

3. 水体污染治理滞后:尽管我国推出了一系列环保政策和标准,但是水体污染仍然存在较大的挑战。

主要体现在水质恶化、河流干涸以及水生态系统退化等方面。

现有的治理手段和技术仍然滞后,无法达到预期效果。

4. 技术创新与应用不足:当下,水利部门对于先进技术的引进和应用还比较滞后。

在灌溉领域,仍然存在着传统浪费型灌溉方式,而缺乏高效节水灌溉技术的使用。

此外,智能水利系统建设还未充分推广应用。

5. 社会参与度不高:社会公众在水资源管理中的参与度有待进一步提高。

尽管有些地方已经开展了一些宣传教育工作,但普通民众对于合理使用水资源和环保意识的培养仍然不够。

二、建议措施为解决上述问题并提升水利部门的工作效率和质量,我们可以采取以下建议措施:1. 完善管理体制:改革水利管理机构设置,打破行政壁垒和办事难题。

加强各级水利主管部门之间信息共享平台的建设,提高整体工作效率和协调性。

同时,完善水资源管理法规、政策和标准的制定与执行。

2. 加大资金投入:加强财政对水利事业的支持力度,逐步增加水利建设和维护的预算投入。

优化资金使用方式,提高专项水利基金使用效率。

同时,加强对项目审批周期的监管,确保资金能够及时到位、科学合理地进行分配。

乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析

乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析1. 引言1.1 研究背景乡镇水利工程是乡村重要的基础设施之一,对农业生产、农村生活和生态环境都有着重要的影响。

在乡镇水利工程管理中,存在着一系列问题和挑战,影响着水利工程的建设和运行效果。

了解和解决这些问题,对于促进乡镇水利工程的可持续发展具有重要意义。

乡镇水利工程管理存在的问题主要包括管理体制不完善、人才短缺、资金缺乏等方面。

在管理体制方面,乡镇水利工程管理缺乏科学合理的组织结构和管理制度,导致管理效率低下;人才短缺则制约了水利工程管理人员的专业水平和管理水平;资金缺乏则限制了乡镇水利工程的建设和维护。

为了解决这些问题,需要建立健全的管理体制,加强人才培养和引进,拓宽资金来源渠道。

只有通过系统性的对策分析和深入的解决方案,才能推动乡镇水利工程管理的改善和提升,促进乡村水利事业的发展。

1.2 研究意义乡镇水利工程管理对于当地农村发展具有重要意义。

有效的水利工程管理可以提高乡镇农田的灌溉效率,保障农业生产的顺利进行,从而增加农民的收入。

合理的水利工程管理可以有效防止自然灾害造成的水患,保障乡镇居民的生命财产安全。

优质的水资源管理还有利于改善当地生态环境,促进乡镇可持续发展。

深入研究乡镇水利工程管理中存在的问题并提出解决对策具有十分重要的现实意义和实践价值。

通过对乡镇水利工程管理中问题的分析和解决,可以推动当地乡镇水资源利用的科学化、规范化,提升乡镇水利工程管理水平,促进农村经济的健康发展和社会进步。

探讨乡镇水利工程管理的问题及解决对策具有重要的意义和价值。

2. 正文2.1 乡镇水利工程管理存在的问题问题一:管理体制不完善乡镇水利工程管理的管理体制存在缺失和不规范的情况,导致决策效率低下,管理难度增加。

一些乡镇水利工程管理单位缺乏统一的管理规范,工作职责不明确,导致工作重叠、责任不明确的情况频发。

管理体制方面存在的问题还包括管理制度不健全、管理层级过多等,制约了乡镇水利工程管理的发展。

水利局存在的主要问题和改进完善的

水利局存在的主要问题和改进完善的水利局存在的主要问题和改进完善的举措一、问题分析水利局作为水利领域的行政管理机构,负责水资源的规划、管理和保护,以及水利工程的建设和运营管理。

然而,在实践中,水利局也面临着一些问题,限制了其工作效率和服务质量。

1.人才队伍不足。

由于水利工作需要具备较高的专业知识和技能,但是当前水利局的人员编制较少,人才储备有限,难以满足业务发展需要。

2.体制机制不够灵活。

目前的水利局组织结构较为僵化,决策流程繁琐,难以适应快速变化的工作环境,流程和决策效率较低。

3.信息化程度低。

在信息技术高度发达的时代,水利局信息系统建设相对滞后,信息共享和传递不畅,对于决策和运行管理的支撑作用不够充分。

4.基础设施建设滞后。

作为水利工作的主体,水利局的基础设施建设滞后于水利工作的需求,影响了对水资源的综合规划和管理能力。

5.监管不力。

由于行政效能不高和监督机制不完善,导致一些水利违规行为得不到有效遏制和处理,增加了水资源浪费和环境污染的风险。

二、改进完善的举措为了解决水利局存在的问题,提高其工作效率和服务质量,有必要采取一系列的改进完善举措。

1.加强人才队伍建设。

通过加大对水利专业人才的培养和引进,提升水利局的业务人员素质和能力,建立人才培养、激励和流动机制,为水利局发展提供坚实的人才支撑。

2.优化行政体制机制。

通过精简决策流程,革除繁文缛节,提高水利局办事效率和决策的灵活性,构建科学合理的组织架构和工作流程,为水利工作的顺利推进提供有力的保障。

3.加强信息化建设。

通过加大对水利信息系统的投入和建设,改善信息共享和传递机制,提高决策的科学性和准确性,提升运行管理效率,为水资源的综合规划和管理提供更好的支撑。

4.加大基础设施建设力度。

通过加大资金投入和工程建设力度,推动水利局基础设施的规划和建设工作,提高水利工作的承载能力和运行效率,为水资源的综合管理提供坚实的物质基础。

5.加强监管力度。

加强对水利工作的监督和管理,构建完善的监管机制和责任制度,加大对违规行为的查处力度,保护水资源的合理利用和环境的可持续发展。

如何加快农村水利建设的新思考

1重 新 认 识 新 时期 农 村 水 利 建 设 的 战 略 意施之一就 是水利 , 因此 , 在 建设社 2 . 3防御水旱灾害力偏低 会主义新农村过程中 , 要关注水利建设 。我 国是一个人多地少 的发 我 国每年受到水旱灾害 的地 区居多 , 严重影 响了这些地 区的经 展 中国家 , 各个地 区农 业发展受到水旱 灾害的阻碍 , 水利 建设 的保 济发展。其主要 原因是人们 防御水旱灾 害能力偏 低 , 许多地 区的防 障是农业得 以发展的重要保障 。 洪抗旱设备得不到保 障 , 使水旱 灾害严重危及人 民生活 。 首先, 从农业 生产看 , 水利 建设是 发展现代 农业 、 保 障粮 食生 2 . 4水生态环境破坏 日益严重 产、 提高农业综合生产能力 的坚实基础 。农作物 的生长离不开水 资 我 国不仅水 资源 污染严重 , 而且存在水 资源浪费问题 。对水 资 源, 因此 , 水利作为农业的命 脉备受关 注。我国人 口的 日益增长 , 对 源无 节制 的开发利 用 , 导致许 多地 区江河 断流 、 湖泊 萎缩 、 湿地 消 农 作物产量的要求越来越 高 , 因此 , 我 国提 出了发展现代 农业 的新 失 、 地下水枯竭 。 水生态环境 问题影响着整个生 态安全 , 也影响社会 任务 和新要求 。 现 阶段看来 , 我 国农业综合生产水平较低 , 农 业生 产 的发 展 和 人 民生 活 。 量无法满足社会 的需求。在这种情况下 , 就应 当提 高农业综 合生产 3对 加快 农 村 水 利 建 设 的 几 点 建 议 水平。农 田水利建设 的保障是农业综合生产 的保障 , 必须加 快农 村 3 . 1 调整和完善 发展思路 水利建设 , 提高农 田水利工程 的要求 , 保障水土资源 的合理运用 , 只 以科学 发展 观为指导 , 积极调整发展思路 , 走 现代 水利 、 可持续 有做到这几点 , 才能保 障现代农业的发展。 发展水利 的新路子 。 在各项工作中充分体 现科学 发展观 的要求 以及 其次 , 从农 民生活看 , 农村水利建设是保 障农 民饮水安全 、 提高 人与 自然 和谐相处 的理念 , 更加 注重给洪水以出路 , 改变 人水 争地 、 农民生活水 平和生活质量 的坚实基础 。水是生命 的源泉 , 人 民的生 无节制 围垦河道 、 湖泊 、 湿地 的做法 ; 更 加注 重水资 源 的节 约和保 活离不开水 资源 0水利建设不仅仅是保 障水资源 的合理运用 , 而且 护 , 强化需水管理 , 建设节水 型社 会 , 有 效治理水流失 ; 更 加注重水 要解决水旱灾害对人 民生活 的影响 。在农村 , 水利 建设 进程相对薄 资源开发 、 配置 、 调度 中的生态问题 , 促进经济社会发展与水源承 载 弱, 农 民饮水安全得不到保障 , 而且农 民的防洪安全 意识相 对薄弱 , 力和水环境承载力相协调 。 要把农村水利建设作为社会主义新农 村 农 民身体健康和生命 财产安全得不到保障。2 0 0 7年 , 我 国中央对人 建设的重要内容 , 纳入各级政府的任务及考核体系 。 们饮水安全问题提出新要 求 ,争取在 2 0 1 5年基本实现农村人 口安 3 . 2 坚持规划先行的原则 全饮水 目标 。只有农村人 口安全饮 水 目标得 到实现 , 农 民的健康才 农村水 利建设规划 要贯彻新 的治水 思路 ,体 现 以人 为本 的思 能得 到保障 , 从而带动环境卫 生和个 人卫生条件 的改善 , 提高人们 想 , 体现节约资源 的观念 , 体 现保护环境和可持续发展的意识。 对于 的健康水平 。 基层水 利主管部 门, 制定规划要充 分考虑水资源 的承载能力 , 按照 最后 , 从农村 生态看 , 农 村水 利建设是保 护和改善农 村生态环 “ 先生活后生产 , 先地表后地 下 , 先节水后开源 ” 的原则 , 搞好 水资源 境、 促进人与 自然 和谐相处 、 保 障经济社会可持续发展的坚实基础 。 的统 一管理和开发 、 利用 、 节约 、 配置与保护 , 以水 资源的可持续 利 目前 我国发展很不平衡 , 人 口的极具增长 , 使环境受到很大的压力 , 用支持经济社会的可持续发展。在水资源配置 中, 要注意维护农 民 从而使我 国城 乡、 区域 、 经济社 会发展很不平衡 。 水资源分布不均和 合法用水权益 , 扭 转农业用水被无偿挤 占的局面。还要注意增强规 开分利用 的程度不 同是造成这些 问题 的主要原因 , 因此 , 水利建 设 划的科学性 、 权威 性 , 编制 中要广泛征求各方面意见 , 编制完成后要 对我国的发展有重大作用 。在农村水利建设 中, 应当做到合理分配 按程 序审批 , 经过批准的规划 , 所有相 关部 门和单位都要严格执行 。 运用水资源 , 维护用水公平 , 营造 良好 的用水秩序 , 水资源的合理运 3 . 3 建立稳定的投入保 障机制 破解资金难 题 , 就要尽快 建立稳定 的投入保 障机制 , 这 是搞好 用有助于构建人 与环境 的和谐关系 。农村水资源建设 的合理可行 , 能够使农村 生态环境得到改善 , 是农村人 民和 自然和谐相 处 , 也保 农村水利 建设 的关键 。解决农村水利建设 的投入 问题 , 应 当而且必 须 采 取 政 府投 入 与市 场 机 制 相 结 合 的方 式 ,通 过 政 府投 入 来 引 导 、 障了农村经济的可持续发展 。 水是生命 之源 ,但我 国目前处 于水资源短 缺问题严重 的情况 带动受益农户和其他经济组织投人农村水利建设 。 在中央财政 支出 应从新增财政支农资金和新增 固定资产投资 中较 大幅度地 下, 人民的生活和社会 的发展难 以得到保障 。随着科技 的发展和人 结构 中, 口的急速 增长 , 人 民对环境的压力越来越 大 , 成 千上万 的农 村人 口 增加农村水利建设 投人 ; 地方各级政府也应切实承担起农村水 利建 由于水资源短缺问题而无法保 障农业 生产 的正 常运行 , 而且许多工 设 的责任 , 逐年 扩大投入规模 , 并形成制 度。农村水 利建设量 多面 业化城市 的崛起使得水 资源污染严重 。我国是 发展中国家 , 对 于建 广 , 投资需求 巨大 , 完全依靠政府来 负担不太现实 , 应 当发 挥农 村劳 设社会主义新农村有严 格要求 , 要保 障社会主义新农村 的建设达 到 动力 资源富的优势 , 通过政策 引导 、 资金 支持 、 民主议事 、 组织 协调 国家和社会的要求 , 就必须保 障农 村水利建设 , 以科学 发展观为指 和技 术服务等方式 , 充分调动农 民投资投劳 的积极 性 , 在农 民 自愿 导, 积极调整发展思路 , 保障水利的可持续发展。 和充分考虑农 民承受能力的前提下 ,把政府补助与农 民 自筹挂 钩 , 多筹 多补 , 先干后补 , 以鼓励农民更多地投 入农 田水利基本建设 。 2当前农村水利建设存在的突出问题及 主要原 因 参考文献 2 . 1 农 田水利基本设施 薄弱
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研究与探讨
Y
125
2019年1月·下
加强基层水利服务能力建设有关问题的思考
徐小萍
(四川省成都市简阳市新市镇农业服务中心,四川 成都 641423)
摘 要 基层水利服务水平的高低是直接关系到农村“三农”的发展是否顺利的首要前提,
是直接影响到国家粮食安全的重要环节,也是国家防洪工程和供水工程的重要支柱。

因此,提高基层水利服务能力对提高农民生产生活水平,维护农村乃至国家社会稳定和健康发展都起到了极大的积极作用。

本文首先阐述了当前基层水利服务能力的现状,然后提出了当中遇到的几个关键问题,最后总结出了几点解决的建议。

以此仅供相关人士交流参考。

关键词 基层水利服务能力;服务体系;建设工作
提高基层水利服务能力,首要工作就是分析当前基层水利服务建设的现状,从中找出优势和劣势,才能有的放矢地完成基层水利服务的建设工作。

1 基层水利服务建设的现状1.1 深入优化基层水利管理体制多数乡镇已建立起“条块结合,以条为主”的水利管理体制,乡镇水利站由县(市)级水利行政部门直接管理,乡镇水利人员归县(市)级水利行政部门管理。

1.2 多处水利站已修建了库房,并通过政府采购的方式配备了一大批水利站所需的设备和服务车辆,为水利站的管理和运行提供了很大便利。

1.3 制定了一系列水利站的工作指导及规章制度,加强了对水利站工作人员的工作规范管理和业务水平要求,明确了各级水利行政部门和工作人员的工作职责,并强调相关工作职责要落实到人,贯彻到底。

1.4 利用在线视频课程的学习、线下分批职业培训、阅读水利相关书籍报刊等手段,提高乡镇水利站工作人员的职业技术和服务水平,进而提高了乡镇水利站整体的服务和运行能力。

2 在进行基层水利服务能力建设中遇到的问题
2.1 个别水利站没有推行有效的奖励机制
某些水利站对员工的工资没有实行与绩效考核挂钩的激励机制,没有具体的工作考核制度,从而造成了员工的工作积极性不高,工作责任心不强,对自身的工作职责不清楚。

2.2 工作人员的专业水平不高一些水利站由于人员安排和相关制度的影响,个别工作人员的工作能力达不到相应岗位的技术要求,从而无法独立地完成工作。

而真正具有相应技术的人员无法被借调
到这些岗位,进而造成了基层水利服务工作受到了阻碍。

2.3 基层水利机构管理松散,工作责任意识淡薄
由于乡镇水利站成立时间较短,工作队伍初步成型,在管理体系和管理模式上尚未成熟,在岗位职责和服务意识上尚不清晰,从而导致了基层水利机构服务能力低下,贯彻和执行上级指示不彻底[1]。

3 针对上述问题提出的建议
3.1 加强对基层水利部门管理力度和深度,建立明确的设备管理制度
县级水利部门要在每个乡镇水利站都设置监管部门,以此来强化和考评基层水利站的内部管理水平和工作服务水平,同时督促基层水利站管理人员切实贯彻上级指示和精神。

基层水利站要建立健全岗位职责分工制度,把每个岗位的责任,工作内容和工作目标界定清楚,让每个员工在上岗前都要认真学习自己的岗位职责,在工作中时刻谨记岗位职责,避免自己犯下玩忽职守,滥用职权的错误。

同时,基层水利站要完善本单位的设备和资产管理制度,对于每一台设备,每一项资产的进库和出库都要做到有据可查,合理利用和报废,确保国有资产不超过正常损毁,不意外流失。

3.2 设立合理的资金配给制度县级财政除了要考虑到基层水利站工作人员的薪资预算,还要预留一部分资金,以供基层水利站日常运行使用。

各级财政要认识到基层水利的设施建设,设备采购和运转都是基层水利服务能力建设的重要一环。

因此,为了确保这些项目的顺利实施,必须设置一个稳定和长期的专项资金预算。

每个基层水利站都要结合当地具体情
况,因地制宜,充分利用水利站的设备和各种资源,争取在保证水利服务正常开展的前提下,为水利站创造更高的价值,为乡镇居民的生活提供更多便利。

3.3 加强员工的职业培训,建立优胜劣汰的激励机制
县级水利部门要更加重视基层水利站人员的职业技术和服务意识的提高。

定期组织基层水管员,库管员集中培训,通过各种学习途径和方式,全方位且长效地提升基层水利员业务技术水平和为人民服务的意识,从而提升整个水利站的服务能力。

县级水利部门在人事管理上要切实贯彻好人才引入,优胜劣汰的思想,对人才的招聘一定做到“公开透明,公平竞争,择优录取”,杜绝徇私舞弊现象,让真正的人才都能顺利获得适合的岗位。

还要定期对基层水利工作人员进行工作考评,客观公正地评判工作人员的工作成果,对于表现好的,根据具体规定进行奖励,对于表现较差的,酌情调动岗位[2]。

4 总结语
基层水利服务是乡镇发展工作的重中之重,是乡镇居民生活的稳定之源。

因此加强基层水利服务能力的建设,是当前解决三农问题,维护社会稳定的迫切需求。

在这项工作中,不仅需要基层水利站内部深刻反省,真抓实干,也需要县级各部门针对问题的紧密配合,协同联动。

只有通过这样多方位,多角度,大力度的整改工作,基层水利服务能力才能再上一个新台阶。

参考文献:
[1]阿布拉·吾麦尔.水利基层单位能力建设的思考[J].现代商贸工业,2017(22):64-65.
[2]张虎保.加强乡镇水务站能力建设的思考[J].水利发展研究,2018,v.18;No.202(04):75-77.。

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