人均GDP超4000美元后需转变国家盈利模式
中等发达国家人均国内生产总值
中等发达国家人均国内生产总值（GDP）是什么水平天知一半1987年，改革开放的总设计师邓小平和党的十三大提出我国现代化建设“三步走”的战略目标。
从上世纪九十年代起，就有比较发达的省市制订出率先实现现代化的时间表，提出基本实现现代化、达到中等发达国家的目标值。
单从人均国内生产总值（GDP）讲，从3000美元到15000美元不等。
有的省市在人均国内生产总值（GDP）达到3000美元时就宣布达到“中等发达国水平”，甚至有的地区在人均国内生产总值（GDP）达到6000美元时宣布达到“上中等发达国家水平”。
从国家提出“三步走”的战略目标，迄今已过去了1/4个世纪，但对于中等发达国家人均国内生产总值（GDP）是什么水平，看来还不是很清楚。
我认为，中等发达国家人均国内生产总值（GDP）水平应基于以下三点考虑：第一，中等发达国家不属于发达国家范畴，即人均国内生产总值（GDP）不能以发达国家的平均值来衡量。
邓小平提出我国人均国民生产总值（GNP）要达到中等发达国家时，曾提到4000美元这一数字（指1980美元价格），①根据世界银行1982年划分，人均国民生产总值（GNP）1420－4500美元属上中等收入国家，高收入国家人均国民生产总值（GNP）在4510美元以上。
②在世界银行的划分中，低收入和中等收入（下中等收入和上中等收入）国家指发展中国家，高收入国家指发达国家。
由此可见，中等发达国家是指发展中国家中比较领先的水平。
第二，中等发达国家的人均国内生产总值（GDP）不是一个固定不变的数值，而是动态的逐年有所变化。
即我国要达到的中等发达国家人均国内生产总值（GDP）水平是指未来的中等发达国家人均国内生产总值（GDP）水平，而不是固定不变的参照过去或最近某一年的标准。
邓小平在给出中等发达国家人均国民生产总值（GNP）4000美元的目标值后，在党和国家的正式战略规划中并未再提及。
因为中等发达国家标准很可能随着时间的推移而提高，以过去或最近的中等发达国家为参照会造成标准降低。
2023年商用车市场发展趋势分析
2022年商用车市场发展趋势分析2022年是我国"十二五"规划开局之年。
从进展趋势看，"十二五"时期，我国汽车工业进展空间依旧较大。
尤其是中国汽车工业自主进展、做大做强的呼声和期盼进一步提高。
与此同时，中国汽车产业站在一个崭新的起点和台阶，将面临一系列全新的压力和挑战。
比如，随着市场基数的增大，车市增速将回归理性，行业竞争的激烈度、竞争的层次、竞争的领域等都将进一步升级。
伴随能源、材料的价格波动和油价的上涨，行业的制造成本、企业的运营成本、汽车价值链上的关联成本等都将面临提高的压力，整个行业的盈利力量将面临全新挑战;此外，资源、环境、交通等对汽车产业进展的约束因素日益强化，宏观环境、市场环境、政策环境都有稳中收紧的趋势，车市将面临更加难以猜测和把握的不确定性。
众所周知，"十二五"时期是我国经济社会进展承前启后的关键时期，经济社会领域的重大改革进入攻坚阶段;投资、出口和消费，拉动经济增长的三驾马车面临衰减压力;人均GDP突破4000美元后面临掉入"中等收入陷进"的风险。
要有效应对和解决这些重大挑战和问题，加快经济结构调整和进展方式的转变是必由之路，这必将对将来若干年我国经济增长产生重大影响。
汽车工业"十二五"如何开好局、奠好基?政府相关部门和汽车企业都在谋划、都在思索。
对于2022年中国商用汽车市场，综合诸多行业专家和业内人士从不同视角进行的分析和猜测，总体感觉是：宏观经济利弊兼有、变数颇多;行业态势增速趋缓、喜忧参半;基本研判是：平淡之中见奇崛。
宏观经济：利弊兼有、变数颇多从外部环境来看，2022年世界经济将由前期超常规政策刺激下的恢复性反弹转向平稳甚至低速增长阶段，我国经济进展面临的外部环境依旧趋紧。
美国经济复苏动力依旧不足，欧洲主权债务危机仍未过去，日本经济在对美国和中国的双重依靠中有所恢复，但其受外部影响较大，将来仍有不确定性，全球经济将面临"滞涨"风险。
对策题
对策题一、2012年江西省公务员考试申论真题（赣）江西陶瓷产业发展卷【本卷满分：100分参考时间：120分钟】试卷简介：试题以景德镇陶瓷业的发展为引子，结合江西发展陶瓷文化产业的实例，探讨江西省如何大力发展文化产业的问题。
材料1景德镇作为我国首批公布的24个历史文化名城之一，有着1800多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工工艺。
景德镇瓷器具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色，“集天下名窑之大成，汇多地良工之精神”。
为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇”三个字俨然成为一面金字招牌，一张代表陶瓷品牌文化的名片。
国家统计局显示：2011年1~11月，陶瓷行业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。
三省陶瓷行业完成工业总产值均突破300亿元，其中产值居全国之首的广东达459亿元，同比增长15.8%，占全国比重22.5%，山东385亿元，同比增长 27.4%，占全国比重18.9%，江西320亿元，同比增长44.2%，占全国比重15.7%。
材料22010年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。
6月份，氧化镨从16万元/吨涨至21万元/吨，氧化锌也涨到600元/吨，进口锆涨到100美元/吨，国产氧化锆涨了 1000元/吨。
铜、钴、镍等有色金属的价格，也受国际市场价格的拉动及海运价格升高的影响，国内色料价格涨幅也在15%~30%。
从2010年到现在，化工原材料价格上涨超过了100%，煤炭价格也由最低的700多元/吨上涨到近千元。
此外，物流成本、水电价格等也有很大的提高。
2008年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题。
往往是农民上门求老板找梦八，但现在则是老板上门求员工快上岗。
人力资源的短缺影响了陶瓷生产的正常进行。
金融危机以后，人工费用在原有基础上，一般都增加了20%，现在的人工成本费用已占生产成本30%左右。
材料3所统计，除西藏外，目前全国多省、多自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。
除佛山、淄博、夹江、晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西、湖南、湖北、河南、河北、辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。
中国经济发展现状与前景PPT课件
15
• 3．应对复杂敏感国际关系的挑战。 • 4．应对后金融危机时代国际竞争的挑战。 • 5．缓解资源环境压力的挑战。
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• 国内： • 从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化
深入发展，人均国民收入稳步增加。经济结构转型加快， 市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平 提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显 著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社 会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条 件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。但是： • 1）传统增长模式面临挑战 • 2）国际收支不平衡，外面增长方式粗放 • 3）投资和消费比例失调，消费量偏低 • 4）城乡发展不协调，收入分配差距较大 • 5）产业结构不合理，农业基础仍然薄弱 • 6）在就业、教育、住房、医疗卫生、收入分配等领域还 存在不少难点和问题
中国经济发展现状与前景
1
整体概述
概述一
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概述二
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概述三
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2
主要内容
• 一、中国改革开放以来取得的主要成就 • 二、中国经济运行国内外环境分析 • 三、现阶段中国经济发展主要特征 • 四、如何做好“十二五”开篇之作 • 五、几个热放以来中国经济增长回顾： 在1978--2011年的33年间，中国经济年平均增长 9.9%，被国际社会誉为“中国经济奇迹”。 斯蒂格利茨：“世界上还从未出现过如此大规模而 又持久的经济增长”。
谈后发优势与后发劣势
谈后发优势与后发劣势张沛霖 PEILIN ZHANG2013111841摘要：国际政治风云的背后涌动着的是发展的洪流。
中国持续了30余年的改革，在经济方面发挥了“后发优势”，取得了重大的成就。
但是，我国的体制改革进展缓慢，隐藏着“后发劣势”。
另外，中等收入陷阱问题已经直接摆在中国经济发展的面前，中国经济的挑战不是来自名义GDP的赶超，而是实实在在的结构、体制和能力的挑战。
中国已处于发展转型时期，我们应当清醒认识“后发优势”，防范“后发劣势”通过改革完善社会制度，促进经济创新，利用高增长的机会加快增长机制的转变，跨越中等收入陷阱，使中国社会实现真正意义上的变革，走上健康稳定的可持续发展之路。
关键词：后发优势后发劣势中等收入陷阱经济创新发展一、关于“后发优势”和“后发劣势”的解释所谓“后发优势”是指后发国家可以直接模仿发达国家的经验做法，取得发展成就，甚至在很短时间内获得巨大成功。
模仿有两种形式：一是模仿制度，二是模仿技术，发展经济。
通常，由于后发国地位所致的特殊益处，这种益处先发国没有而后发国也不能通过自身的努力创造出来，完全是与其经济的相对落后共生的，来自于其落后本身的优势，我们称之为后发优势。
该理论主要来源于古典经济学家李嘉图的国际分工、比较生产费用理论和德国经济学家李斯特的动态比较费用学说。
如近代日本的“明治维新”，直接模仿西方的政治经济文化，在短暂的时间取得巨大的成功，跻身世界强国之列。
“后发劣势”的意思是：落后国家模仿发达国家的技术容易而模仿发达国家的制度难，落后国家倾向于模仿发达国家的技术和管理而不去模仿发达国家的制度，这样落后国家虽然可以在短期内经济获得快速的增长，但是会强化制度模仿的惰性，给长期增长留下很多隐患，甚至使长期发展变得不可能。
在经济上，发达国家的发展基本上是一个渐进的、自然的、顺势而为的市场过程，而后发国家要赶超，就会造成种种扭曲，从而带来进一步发展的障碍。
在政治上，发达国家先发达是建立在良好制度基础上的，落后国家由于片面模仿技术，虽然能在经济方面取得一定的成就，但由于缺乏良好的制度保证，从而产生隐患，破坏社会发展，甚至将片面的“后发优势”成果吞没。
货币政策1-货币政策最终目标
（四）国际收支平衡 国际经济交易 自主性交易 调节性交易 国际收支平衡是指自主性交易平衡
二、货币政策最终目标间的关系
（一）统一：充分就业与经济增长 经济增长1%，可吸纳就业人口130—150万
（二）冲 突 物价与就业 物价与经济增长 物价与国际收支 经济增长与国际收支等
（三）中国货币政策最终目标 观点：单一目标论、双重目标论、多重目标论 中国人民银行法：“保持货币币值的稳定，并
依此促进经济增长”
2016年政府工作报告十大关键数据 1.GDP增长6.5 % --7%左右; 2.居民消费价格（CPI）涨幅3%左右; 3.城镇新增就业1000万人以上; 4.城镇登记失业率控制在4.5%以内; 5. M2控制在13%;
6. 赤字率提高到3%； 7. 到2020年，常住人口城镇化率达到60% ； 8. 农村贫困人口减少1亿多 ； 9. 取消和下放311项行政审批事项； 10. 城镇保障性安居工程住房基本建成772万套， 棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432 万户。
三种类型的失业 − 非自愿失业 − 摩擦性失业 − 自愿失业
充分就业即通过货币政策减少或降低非自愿失业
（三）经济增长 经济增长是指商品与劳务总量的增加，
由总供给变化引起的收入长期增长
2006—2007年，年均经济增长10.7%； 2008年，GDP比上年增8.9%； 2009年，GDP比上年增8.7%，人均GDP突破了 3600美元，已处于迈向中等收入国家的临界线 2010年，人均GDP达到4000美元左右。经济总量跃 居世界第二。
2011年，47万亿元，人均GDP达到5500美元 2012年，52万亿元，人均GDP达到6100美元 2013年，57万亿元，人均GDP达到6920美元 2014年，64万亿元，人均GDP达到7805美元 2015年，67万亿元，人均GDP达到8375美元
“中等收入陷阱”的中国式规避
是能不能拿出收入的至少三分之一进行自由支配消费。
三、关键：金字塔到橄榄球
三、关键：金字塔到橄榄球
居民收入水平的提高，不等于居民消费能 力的提高，更不等于中等收入阶层规模的扩大。
三、关键：金字塔到橄榄球
中国社会科学院城市发展与环境研究所 在2011年8月3日发布的《中国城市发展报告No. 4———聚焦民生》报告中称：到2009年我国城市 中等收入阶层规模已达2.3亿人，占城市人口的37 %左右。中国城市中低收入阶层比重仍然偏大，所 期望的“橄榄型”结构并未出现。
二、迷途：中等收入陷阱
韩国：“三大法宝”增加经济活力
法宝一：彻底调整经济结构。 法宝二：大力发展知识经济。 法宝三：重视普及义务教育。
二、迷途：中等收入陷阱
新加坡：政府主导推动转型改革
措施一：政府主动进行经济调整。
措施二：两项制度提供社会保障。 一个是组屋政策，另一个是中央公积金。
关键：金字塔到橄榄球
点，
当时的经济增长率是6.6%。 随后中国经济增长速度连续十个季度出现 趋势 性回落，而与此同时通胀却是呈上升趋势。
从2012年第三季度开始，中国经济增长速
度逐 中国经济从高速增长进入中速增长。 步回升，但是回升缓慢。
一、背景：十字路口的中国
中国经济向何处去？
中国发展前景的两种“可能性”：
一种可能性是顺利实现工业化、现代化，进 入发达国家的行列； 另一种可能性就是落入“中等收入陷阱”， 经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒 退。
居民收入增速的现状。
四、规避：转型与突破方向
（二）对策二：调整产业结构
第三产业占国内生产总值比重变化情况
% 44.6 43.4
左峰：中国GDP总量排名世界第二真的可喜可贺吗？
/wfcjlt/5f9/5f9.htm左峰：中国GDP总量排名世界第二真的可喜可贺吗？发表时间：2010-09-10 00:13:06 浏览次数：5057 次日本政府近日公布数字显示，日本第二季度GDP约为1.28万亿美元，略低于中国的1.33万亿美元[1]。
此消息一经发布，就如“一石激起千层浪”，立即引发了中外媒体和广大民众的持续高度关注和讨论。
那么，中国GDP总量排名世界第二真的可喜可贺吗？在当前国内外错综复杂的政治经济的大环境下，对此经济数据又该作何感想呢？笔者以为，以下几个问题还是值得深思的。
第一，透过总量看均量。
今年二季度我国GDP总量超过1.33万亿美元，从绝对额上说，这一数字并不低，有一定的成就感和喜悦感都是情理之中的事情。
毕竟，这是中国经济发展史上具有一定里程碑式意义的数字。
外国媒体也有高度评价，如美国《华尔街日报》称之为“这是全球经济的里程碑”。
但是，我们还必须清醒地看到，中国人均GDP还是很低的，还属于中低收入国家。
目前，中国的人均GDP只有3800美元，仍不足世界平均水平的一半，在全球排在第105位左右。
按照1300元的贫困标准线，全国还有4000多万人没有脱贫[2]。
日本野村证券在分析指出，中国GDP总量超过日本，但目前中国人均GDP仅相当于日本1974年的水平。
日本的人口只是中国的1/10，也就是说，我们10个人才能创造出相当于日本1个人的GDP来。
今年联合国出版了2010年世界发展报告，该报告很多数据说明中国还非常穷，按照2005年的调查，中国每天生活费低于1.25美元的人口比例仍然达到15.9%，每天生活费低于2美元的人口比例达36.3%[3]。
按照现行汇率计算，2美元约合14元人民币。
这意味着，中国有1/3多的人每天生活费不足14元人民币。
第二，透过数字看现实。
毋庸讳言，我们的GDP统计数据中掺杂着水分。
退一步讲，即使数字很实在，很真实，也仍然屏蔽不了活生生的现实。
中国应对中等收入陷阱的见解
中低收人群体消费倾向下降，在此情境下，内需不足
的困境愈发突出，也越来越严重地制约着中国经济的 协调、健康和可持续发展。
综上所述，中国发展前景面临两种“可能性”：一
种可能性是顺利实现工业化、现代化，进入发达国家 的行列；另一种可能性就是落入“中等收入陷阱”，经 济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒 陷阱”的关键时期，在未来加速发展中如何跨越“中等 收人陷阱”，是中国社会必须面对的现实挑战。
２０１１年５月 （第５期，总第１６ＩＳＴ
Ｍａｙ，２０１１ （Ｎｏ．５，Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．１６９）
中国应对“中等收人陷阱＂的见解
徐礼红
（江南大学法政学院，江苏无锡２１４１２２）
摘要：中国已步入中等收入国家行列中，但困扰众多发展中国家的“中等收入陷阱”也逐渐凸显。借鏊世界各国 应对“中等收入陷阱”的失败教训和成功经验，可以相信能够创造“中国之谜”的中国也能通过采取建设有效政府、转变 经济发展方式、继续深化制度改革与创新、发挥金融市场的核心作用等应对措施，成功跨越这道坎。 关键词：中等收入陷阱；技术创新；转变发展方式 中图分类号．＇Ｆ２４４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—３２４０（２０１１）０５－０１０６－０４
国际上公认的成功典范。特别是日本和韩国作为其中
规模比较大的经济体，都成功跨越了“中等收入陷 阱”，实现了由低收入国家向高收入国家的飞跃。日本 人均国内生产总值在１９７２年接近３０００美元，到１９８４ 年突破１万美元。韩国在１９８０年时人均ＧＤＰ是１６４５ 美元，１９８３年是２０７４美元，到１９９５年韩国人均ＧＤＰ 就已达到了１ １４６９美元。从中等收入国家跨人高收入 国家，日本花了大约１２年时间，韩国则用了８年。１３１ 从日本、韩国等国的成功经验看，充分发挥政府 的作用是成功跨越“中等收入陷阱”的主要措施之一， 具体表现在以下几个方面： 首先，政府要在经济发展战略上起主导作用。日 本政府认为经济发展不能仅仅依赖市场机制的自发 调节，必须加强政府规划的指导作用，通过政策引导 形成专业市场的集聚和集中，促进市场竞争力的不断 增强，并且特别强调技术创新的重要性，认为技术创 新是经济发展的原动力。以（８０年代通商产业政策展 望》的发表为标志，日本正式提出了“技术立国”的方 针，此后采取了一系列政策措施，不仅加大政府投入， 引导技术创新，而且在政策上大力扶植民间研究开 发，通过市场竞争，促进企业成为技术创新的主体，促 进和推动“产官学”的科技合作与交流，今天的日本已 经进入了具备完全创新能力的“全球领导者”行列。 其次，政府应积极推动产业结构的优化升级。日 本政府通过制定周密的计划来确定产业发展方向，运 用科学的产业政策以及法规、行政指令推进产业结构 优化升级。上世纪５０年代纤维是日本最主要的出口 产品，在政府的积极推动下，到７０年代产业逐渐转 型，机械行业在出口中占比大幅上升，汽车业迅速崛 起，并由此带动了钢铁、石化等重化工业迅速发展，实 现了经济高速增长，被称为“日本奇迹”；接着政府进 一步引导制造业从能源、资本密集型向知识、技术密
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sp;《马克思恩格斯全集》(第3卷),人民出版社,1995年,第379页。魏永忠:《现代行政管理》,中国人民公安大学出版社,2005年。《学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话——人民日报重要言论汇编》,人民日报出版社,2011年。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发29
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
内容摘要:伴随着公民社会发展的时代潮流,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。当前,中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。为了进一步提高政府公共服务的科学化水平,满足社会和公众的需要,进一步增强执政的合法性,近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。这个规划的实施,对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加快完善基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。关键词:公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性,即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件下,社会力量之间的利益平衡就无法实现。一旦政府对社会管理偏离公共目标,就会丧失其合法性。人人享有基本公共服务,既是人民群众基本权益的重要内容,也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经过30多年的改革开放和发展建设,我国基本公共服务体系建设取得了显着成效,基本公共服务制度框架初步形成,但是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾仍然十分突出,建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。站在一个新的历史方位和起点上,审视中国在未来“十二五”和“十三五”发展,既是发展的重要战略机遇期,又是社会矛盾的凸显期。国务院近日正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,贯彻落实《规划》,是各级党委、政府的一项重要职责和重大任务。如何创新社会服务管理,妥善化解社会、民族矛盾,顺应世界发达国家把经济重心向服务业转型的大背景、大潮流,探讨进一步加快创新社会服务管理步伐显得尤为重要。一、世界潮流:世界发达国家的经济重心已悄然转向服务业恩格斯指出:“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”需求,乃至诉求,对于一个区域、一个国家乃至一个部门、单位来说,虽然有着各异的文化信仰,但对个人利益取向意志的本质体现却有着相当的一致性和永恒性。从这个意义上讲,由革命夺权到发展经济、由发展经济到加强社会建设这是执政的一个必然逻辑,重视公开公正的民生服务建设,是执政的一个基本遵循。据2012年4月15日的《世界经济导报》报道:“当前世界主要发达国家的经济重心——转向服务业,实现着产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转型,全球服务业增加值占GDP比重达到60%以上。2012年4月18日的《环球时报》也报道“在国际金融后危机的背景下,世界经济一体化的步伐不是放缓了,而是加快了,谁要赢得未来的发展,必须要加快社会化管理建设,尤其是要提升公共服务管理的科学化水平,必须要打开目前的被动和落后。”二、国际经验:当一个国家拉开了现代化建设序幕之后,社会建设就自然成为重心伴随着公民社会的大发展,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型,让公众评价政府绩效已成为常态化。依据国际经验,人均国内生产总值处于1000~8000美元的发展阶段,是全面、系统地完善公共服务职能的重要发展阶段,也是大力加强社会建设的重要时期。国际经验表明,当一国人均GDP达到3000~6000美元时,医疗卫生、教育、社会保障三项支出之和占政府财政支出的比重为54%。我国以上三项之和占政府财政支出的比重还不到30%。中国共产党和政府提出以人为本,其实质就是以最广大人民群众的根本利益为本。为人民服务的内容正在由经济建设转向更加关注社会管理和公共服务。因此,中国公共服务型政府必须要把构建服务型政府作为根本的价值取向,必须要全面履行职能,不能只定位在公共财政的支出上,也不能只讲服务意识和责任,还要强调提供更好更多的公共产品和服务。因此,人民群众应成为评价服务型政府绩效的主体,同时,基本公共服务均等化的结果指标中服务公众指标也应占有较高的权重。三、当前我国公共服务面临的严峻挑战在我国,由于对以经济建设为中心的片面理解和单纯追求GDP增长的片面导向,导致社会建设严重滞后,社会建设与经济建设严重不协调,使社会建设成为我国现代化建设的一块“短板”,不仅制约了产业结构的优化升级和经济发展方式的转变,而且导致发展中的不平衡、不协调,既严重影响了科学发展,又严重影响了社会的和谐稳定。换句话说,长期以来,我国社会建设欠账较多,在社会建设领域,就有一个补课或还账的问题。例一,2009年,我国人均GDP达到3700美元,而医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重只有28.73%,与人均GDP3000~6000美元的国家相比,低25.27%个百分点。到2011年,中国人均GDP达到近4000美元,这样使医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重仍没有同比跟上。例二,2011年,我国城镇化率为50.68%,到2020年,有可能接近或超过60%。城镇化的快速发展,不仅要求加快社会建设步伐,而且对社会建设提出了新的更高要求。例三,根据中国第六次人口普查,2011年,60岁及以上人口占总人口的13.86%,其中65岁及以上人口占总人口的8.97%,同2000年第五次中国人口普查相比,60岁及以上人口占总人口的比重上升2.98%个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.96个百分点,成为比较严重的老龄化社会。今后,中国人口老龄化还将进一步加重。人口老龄化将会导致社会抚养比上升,社会负担加重,劳动力供给减少,消费与储蓄水平下降,社会保障体系和公共服务压力加大。例四,目前,我国城镇职工失业保险率只有41%,医疗保险率是53%,工伤保险率是48%,生育保险率是35%,基本养老保险率是57%。农民工各种社会保险覆盖率更低,失业保险覆盖率只有3.7%,医疗保险覆盖率是13%,工伤保险覆盖率是24%,生育保险覆盖率是2%,基本养老保险覆盖率不到10%。此外,我国优质教育和医疗资源总量不足,分布不均;部分城市房价涨幅过高,保障性住房和经济适用房建设滞后;投资与消费关系失衡,收入分配不公、差距过大;食品安全问题和资源环境问题突出,等等。这些社会问题的凸显,迫切需要社会管理服务的匹配创新。四、我国公共服务应对挑战的方略(一)要加快把党和政府工作重心转移到社会建设上来的步伐不论是从当前世界主要发达国家的经济重心已经转向服务业的主流趋势看,还是当前我国社会建设,尤其是公共服务严重滞后的现实看,为解决中国经济社会发展的突出矛盾,推进科学发展,实现全面建设小康社会奋斗目标的各项新要求,迫切需要党和政府的工作重心转移到社会建设上来。这对于促进经济发展方式的根本转变和推动科学发展,对于和谐稳定和国家长治久安,对于实现社会主义现代化建设的目标,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有把社会建设作为重心,才能把公共服务列入重要工作日程。(二)要加强对公共服务建设的战略规划和战略指导美国战略家艾尔弗雷德·塞耶·马汉也指出:“如果战略错了,那么,将军在战场上的指挥才能、士兵的勇敢、辉煌的胜利,都将失去它们的作用,只有在战略正确的情况下它们能取起决定性的作用。”科学组织和有效开展公共服务,要求党和政府从社会所处的发展阶段出发,遵循社会发展规律,研究制定公共服务的战略规划,对公共服务进行科学有效的战略指导。公共服务建设,只有在社会建设的总体战略的指导下,才能整体协调、前后相继,使公共服务与经济、文化、生态建设相互匹配、互相促进。(三)要依法明确各级政府社会服务建设的职责权限在现代社会,政府是社会公共事务的管理者,服务是政府的本质所在,服务型政府价值的终极结果是对效率的追求,并且服务价值的追求是建立在法律基础之上的,必须是履行法律义务的政府。在社会服务建设中,政府发挥着组织、指导、协调、监督等作用。为使政府正确履行社会服务建设职能,必须依法明确各级政府社会服务建设的职责权限。尤其是要以法律的形式,明确各级政府社会服务建设的事权及与之相匹配的财力,使社会服务建设纳入社会主义法治轨道。(四)构建“电子政府”,改革提升政府公共服务追求的普遍、平等的国民待遇水平随着现代社会管理复杂化的需求,政府行政职能在扩大的同时也带来了机构和人员的膨胀。面对这种传统的行政权力组织架构,有必要通过构建“电子政府”来进行彻底变革,就是把原来具有直线职能的科层结构变革为扁平化结构,实现以职能为中心的组织内部的分权,这些职能中心借助电子互联网来进行信息沟通和交流,并联成一体。这样就能按照电子流程向公民和企业直接提供服务,使政府公共服务所要求的普遍、平等的国民待遇得到贯彻。(五)引入市场竞争规律,将一些政府公共服务职能向私人企业下放从经济运行的规律和西方国家政府职能转型的历史经验来看,社会资源的合理配置只能以市场机制为主,政府干预不能取代市场机制,政府不能取代市场。在当今政府公共管理从“统治型”向“治理型”、从“管理型”向“服务型”转型的基本趋势下,作为政府行政的职能在仍然保留传统的权力组织形式不变的情况下,也可以通过招标和承包合同等方式引入私人企业的市场竞争方式,由私人企业来承担这部分职能。这样,行政机构减轻了工作负担,而由于市场竞争的引入,公共事业和服务也会随之提高效率。结语近年来我国一直大力倡导和鼓励发展公共服务业,但是仍然存在着服务理念滞后,公共服务机制欠缺,公共服务回应能力不强,公共服务方式单一等诸多不足。究其原因,主要是市场导向的作用力与政策意图相悖。因此,我国必须秉持以人为本的执政理念,在今后的变革转型上,要总结经验,探索规律,进一步在以下五个转变上下功夫:即从管制型政府向服务型政府转变;从经济建设型政府向公共服务型政府转变;从封闭性政府向透明型政府转变;从无限政府向有限政府转变;从人治政府向法治政府转变。通过这样的变革转型,促使公共服务尽快成为政府的核心职能,进而真正走出一条以人为本的具有中国特色的公共服务道路。参考文献: &nb
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人均GDP超4000美元后需转变国家盈利模式
飞越“中等收入陷阱”
20世纪70年代以来，美、日、欧等发达国家和地区相继实现了
人均GDP 4000～5000美元的跨越。历史经验表明，虽然国与国之间
存在较大的差异，但经济增长结构转换点与人均GDP水平存在基本的
一致性。从这些发达国家的经验和国际经济发展轨迹来看，人均GDP
超过4000美元的国家和地区，在向高收入国家和地区行列迈进时，
经济发展有许多显著的共性特征。
4000美元是个坎
经济发展模式出现新动向。历史经验和国际研究表明，人均GDP
达到4000美元往往会成为一个国家或地区发展的分水岭，其经济社
会的发展往往存在较大变数。处理得当，通常会出现一个较长的经济
高速增长时期，并在较短时间内实现人均GDP的更高突破；反之，则
可能出现经济震荡，徘徊不前，甚至倒退。上世纪六七十年代，欧美
发达国家与拉美、东亚国家在相近的时期均实现了人均GDP 4000美
元的突破，日本、韩国和欧美发达国家成功跨越这道“分水岭”，大
力调整产业结构，发展重工业，实施出口替代战略，成功实现了劳动
密集型向技术密集型转变，经济普遍保持了10年以上的高速增长，
并很快实现人均GDP 5000美元甚至10000美元的突破。
而处于大致相同起跑线上的拉美国家，人均GDP在3000美元附
近时，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入
临界，很多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克服，
发展战略失误，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷
阱”阶段。究其原因主要是这些国家长期以来只注重财富增长，而忽
略了财富分配。收入差距过大，中间阶层的“夹心化”、造成内需增
长不振；城市化进程中形成新的二元结构，贫富差距和社会安全的缺
失激化社会矛盾。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等，在
20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到2007年，这些
国家仍然挣扎在人均GDP 3000至5000美元的发展阶段，并且见不到
内需增长的动力和希望。
人均GDP水平达到3000美元左右时，经济增长结构转换的条件
即已具备。人均400美元左右阶段，技术创新成为经济社会发展的重
要驱动力。经济增长的驱动力主要可划分为要素驱动、投资驱动、创
新驱动和财富驱动四大动力。人均GDP达到4000美元后，发达经济
体逐渐放弃“以资源促发展”、“以市场换技术”、“以利润换资
本”等要素驱动和投资驱动的前期发展方式，经济发展由主要依靠投
资驱动逐步转向主要依靠创新驱动，技术创新逐渐成为经济社会发展
的重要驱动力。
4000美元后的新变化
产业结构出现新调整。第三产业上升为主导产业。产业结构变化
是现代经济增长的主要内容。随着人均收入水平的提高，第一产业在
GDP中的比重将呈明显下降趋势，产业结构的重心向第二、第三产业
转移，第三产业将逐渐取代第二产业而居于主导地位。从第二产业内
部结构看，重工业的比重逐步提升。人均GDP在达到4000美元之前，
经济发达国家基本处于工业化时期，“投资主导+工业推动”的组合
是其经济增长的主要动力。人均GDP超过4000美元之后，由于消费
快速扩张，服务业迅速崛起，“消费主导+服务业推动”的组合逐渐
成为新的增长动力，第三产业比重超过60%而成为主导产业，产业结
构呈现高级化。
微观基础结构也出现新变化。跨国公司成为经济实力的主要载
体。企业实力是国家经济实力的基础。工业化初级阶段，广大中小企
业是产业的重要支柱力量。随着经济的持续发展，社会步入后工业化
时代，人均GDP超过4000美元后，企业规模逐渐扩大，大企业数量
快速增加，跨国公司或企业迅速崛起壮大，成为发达国家经济实力的
主要载体，带动人均GDP迅速向更高阶段跨越。例如，从1965年到
1980年，美国年营业收入在50万美元以上的大型企业比重从2.4%
上升到5.4%；资产在1亿美元以上的大型、超大型公司从0.13万个
上升到0.61万个，增长了3.69倍；资产排名前100名公司的资产集
中度达到46.7%。
劳动力与就业结构出现新变化。大多数发达国家在进入人均4000
美元后，也伴随着人口结构和就业结构的巨大变化，出现了“刘易斯
拐点”，从而进入了生产要素成本周期性上升的阶段，这一阶段发达
国家积极提高人口素质，与人力资源相关的一切领域，都发生了重大
调整，特别是在劳动分工、产业结构、就业结构，以及储蓄、消费、
投资、社会保障等领域发生深刻变革。
国民收入分配结构出现新变化。中产阶层崛起成为经济发展的中
坚力量。人均GDP达到4000美元后，经济体发生的一个直观明显的
变化就是中产阶层迅速扩大。在现代发达国家中，中产阶层人数众多，
如在美国、日本、欧盟等国家和地区，中产阶层占全社会家庭总数的
比重都在70%以上。中产阶层是经济发展的中坚力量，是市场消费的
主体，具有强劲的购买力，是消费需求持续扩大的主要来源。同时，
中产阶层的形成，是推动社会结构由“金字塔形”向“橄榄形”转
变、促进社会稳定的重要因素。中产阶层是发达国家经济持续发展的
重要支撑，对人均GDP向更高阶段跨越发挥了重要作用。
对外经济结构出现新变化。一国的经济发展归根到底取决于本国
资本的积累能力和资源使用效率，依靠外来资本集聚来支撑工业化进
程的格局是不能持久的。到达一定阶段时(人均2000～4750美元)，
进行投资阶段的转变就成为必然选择。而推动这一转换的关键是提高
对外投资的收益率，促进本国资本竞争优势的形成。国际收支经常项
目盈余是衡量一个国家对外经济成熟度的重要指标。一般而言，经常
收支持续保持盈余，贸易服务性收支缩小，所得收支盈余以及对外资
产余额增加的情况表明一国正在向成熟的债权国过渡。比如上世纪
80年代后日本国际收支经常项目中的所得收支盈余超过贸易盈余，
表明日本对外经济结构发生了重大变化，已经开始从“商品输出为
主”向“资本输出为主”转变，日本经济也开始进入一个新的发展阶
段。
逃离“美元陷阱”
当前中国等新兴经济纷纷陷入了“斯蒂格利茨怪圈(即所谓的美
元陷阱)”。大部分新兴市场国家将本国企业的贸易盈余转变成官方
外汇储备，并通过购买收益率很低的美国国债(收益率3%～4%)回流
美国资本市场；而美国在贸易逆差的情况下大规模接受这些“商品美
元”，然后将这些“商品美元”投资在以亚洲为代表的高成长新兴市
场获取高额回报(收益率10%～15%)，特别是金融危机以来，本币升
值、热钱流入，不但进一步推高新兴经济体外储规模、加剧输入型通
胀的风险，也使新兴经济体的经济与金融安全越来越被美国债务风险
所累，在“美元陷阱”中越陷越深。管理财富比创造财富更重要，因
此如何真正与美元脱钩，推动货币互换建立新兴经济体内部的主权货
币结算制度和新兴经济体债券市场，打破美元陷阱和美国国债的陷阱
是保护好国民财富的根本。
金融危机给了我们一次深刻反思和学习的机会。当前我们的国家
盈利模式正面临着深度转型的重大挑战，长期支撑中国经济高速增长
的要素红利、人口红利以及全球化红利的势能都在衰减，主要依靠低
成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长，以大量增加资源资金
投入维持的粗放型增长模式已走到尽头。特别是2008年以来，金融
危机和主权债务危机严重打击了发达国家的支出能力，导致由发达经
济体主导的全球总需求出现明显下降，出现了需求不足和供给过剩的
结构性冲突。在这样的背景下，出口拉动型增长的传统模式已达极限，
必须向全要素增长率寻求新的增长源泉。
今年是中国入世的第10个年头，也是中国财富增长的新的历史
节点，中国能否通过动力结构、需求结构、产业结构、要素结构、对
外经济结构等增长格局的调整和结构转换，跨越难以逾越的“中等收
入陷阱”，将是中国由大国走向强国的关键。