发达国家知识产权政策与中国知识产权战略_卢海君
2013年全国知识产权发展状况报告
三级指标
权重 100/60 100/60 100/60 100/60 100/60 100/60 100/60 100/60 100/60 100/60 100/48 100/48 100/48 100/48 100/48 100/48 100/48 100/48 100/48 100/48 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/32 100/24 100/24 100/24 100/24 100/36 100/36 100/36
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2013 年全国知识产权发展状况报告
表 1 知识产权发展状况评价指标体系 一级指标 二级指标 序号 1 2 数量 3 4 5 6 创造 7 质量 8 9 10 11 效率 12 13 14 15 16 数量 运用 17 18 19 20 21 效果 22 23 24 25 司法保护 保护 行政保护 26 27 28 29 30 31 32 制度 服务 33 34 35 36 37 意识 38 39 专利授权量（件） 商标注册量（件） 版权登记量（件） 植物新品种权授权量（件） 集成电路布图设计登记发证数量（件） 发明专利申请比例（%） 专利维持率（%） 注册商标续展率（%） PCT 国际专利申请受理量（件） 马德里商标国际注册申请量（件） 每万人口发明专利拥有量（件/万人） 每千万元研发经费发明专利授权量（件/千万元） 每百户市场主体有效注册商标量（件/百户） 每百亿元 GDP 专利申请量（件/百亿元） 专利实施许可合同备案数（件） 专利申请权与专利权转让数量（件） 商标使用许可合同备案数（件） 商标转让数（件） 图书（出版物）输出量（件） 出版物版权输出品种数（种） 专利质押融资金额（万元） 专利实施许可合同金额（万元） 商标权质押融资金额（万元） 核心版权产业增加值占 GDP 比重（%） 法院新收知识产权一审案件量（件） 法院审结知识产权一审案件量（件） 检察机关批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件数（件） 提起公诉的涉及侵犯知识产权犯罪案件数（件） 专利行政保护指数（分） 商标行政保护指数（分） 版权行政保护指数（分） 海关行政保护指数（分） 知识产权法规规章量（部） 知识产权战略规划量（部） 知识产权服务机构数量（个） 知识产权服务业人员数量（人） 每万人口专利申请受理量（件/万人） 每万人口商标申请量（件/万人） 知识产权政府网站访问量（次）
国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见
国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.12.18•【文号】国发〔2015〕71号•【施行日期】2015.12.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见国发〔2015〕71号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:国家知识产权战略实施以来，我国知识产权创造运用水平大幅提高,保护状况明显改善，全社会知识产权意识普遍增强，知识产权工作取得长足进步，对经济社会发展发挥了重要作用。
同时，仍面临知识产权大而不强、多而不优、保护不够严格、侵权易发多发、影响创新创业热情等问题，亟待研究解决。
当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式加快转变，创新引领发展的趋势更加明显，知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。
为深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域改革,加快知识产权强国建设，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，有效促进知识产权创造运用，实行更加严格的知识产权保护，优化知识产权公共服务，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，提升产业国际化发展水平，保障和激励大众创业、万众创新，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑，为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
（二）基本原则。
坚持战略引领。
按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署，推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，深化知识产权战略实施,提升知识产权质量，实现从大向强、从多向优的转变，实施新一轮高水平对外开放，促进经济持续健康发展。
国际知识产权制度的当今发展及其对我国的影响
国际知识产权制度的当今发展及其对我国的影响李洁琼内容提要：当今世界知识产权制度是一个以《TRIPS协定》为基础、由多边协议、诸边和地区性 协议、以及双边协议组成的多层次复杂体系。
多边框架下的国际知识产权制度协调陷入僵局，诸边、区域性和双边协议大量出现，世界知识产权制度呈现明显的区域主义发展趋势。
内容上，一方面，主要发达国家在世界范围内不断输出高标准知识产权保护条款；另一方面，知识产权对发展的作用日益 受到重视。
面对国际知识产权制度发展的新特点，在国际层面上，我国要主动参与国际知识产权规则 的制定权竞争。
利用《TRIPS协定》中的弹性条款捍卫本国利益。
坚持平等互惠和共同发展的原则，致力于制定平衡的国际知识产权规则。
国内层面上，根据我国国情，逐步、适当、分领域地提高知识 产权保护水平，以适应国内发展和国际竞争的需要。
坚持可持续发展之路，致力于建设知识产权保护 与公共利益相平衡的知识产权制度。
关键词：国际知识产权制度区域主义“超TRIPS”条款发展主题A b str a c t:The present international IP system is a multi-layer regime which is based on the TRIPS Agreement and consists of m ultilateral,plurilateral,regional and bilateral agreements.The multilateral framework for the harmonization of international IP laws has reached an impasse.The proliferation of plurilateral,regional and bilateral agreements shows an obvious and increasing feature of regionalism in the development of the international IP system.On the one hand,developed countries are exporting high-standard IP provisions.On the other hand,IP is getting important to development.The international IP system is witnessing a new scenario,in which case,China should actively participate in the rule-making process of international IP laws.China should make use of the flexibilities in the TRIPS Agreement to protect its national interests and have a say in making international IP rules.Domestically,China should improve its IP protection gradually,appropriately and in an industry-specific manner.Moreover,China should strive to build up an IP system that balances IP protection with the public interests.K e y W o r d s:international intellectual property system;regionalism;<4TRIPS-plus,9provisions;development agenda当今知识经济时代下，知识产权制度对于我 国建设创新型国家、提升国际竞争力具有战略意 义。
国内外知识产权保护现状及我国知识产权发展对策研究
知识产权保护
国内外知识产权保护现状茂我国知识产权发展对策研究
曲立顾晶晶王迪赵晶晶
摘 要： 近些年 ， 作为维护公平竞争重要内容和促进科学技术创新发展必然要求 ， 知识产权成为 人们关注的热门话题 。 总结国际知识产权保护的相关经验 ， 寻找适合我国对知识产权有效保护的途 径，对于推动科技进步具有事半功倍的效果 。 本文通过对国 内 外知 识 产权保护发展现状进行分析 ， 探 究我国知识产权保护存在的问题并给出对策建议 。
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图 1 近 三 年 PCT 国际专利申请量前 十 的
国家 中 权市场的舞台上的角色越来越重 要 。 事实说明，各国的知识产权发展速度和在国际上 对知识产权的保护强度直接影响到其国内的 创 新环 境和 经 济的可持续增长对各国企业的国际竞争力和 贸易条件也会做出反馈 · 知识产权作为发展的有力推 手，作用可见 一 斑 。 在国际上，知识产权外交已经成为 各同实现利益的有效途径 。 为了实现本国知识产权方 面的利益最大 化 ，各国都采取经济和政治相结合的方 式来推动国际知识产权规则朝着有利于本国利益的 方向发展 。
（ 二 ）国际知识产权制度 由于制度发展起步早，在经济与技术的高度支持
下，像印度、日本、韩国、德国、美国等主要发达国家在 知识产权保护制度上都具有 一 定的先进性 。 经过多年 的发展和 完 善，美国作为知识产权制度最完善的国家
作者：曲立、顾晶晶、王迪、赵晶晶，北京信息科技大学 。
中国知识产权发展现状及趋势分析
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1.2 专利授权概况 1985-2017专利授 权情况，另外， 2018年的专利授 权情况为2447000 项。
4. 精准医疗政策情况
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其中，1985-2017一线城市专利授权情况。
表中可以看出，一线城市的专利授权量占全国总授权量的17%，说明一 线城市的创新潜力非常巨大。
2.2 商标申请排名前十的类别（2017-2018）
4. 精准医疗政策情况
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3、知识产权案 件审理情况 随着知识产权数 量的递增，各级 法院知识产权相 关的民事、行政 和刑事案件数量 也快速增长，为 提高专业审判水 平，2014 年最高 人民法院在北京 4. 精准医疗政策情况 、上海、广州设 立知识产权法院 。
著作权
植物新 品种
知识 产权
商标权 集成电 路布图
4. 精准医疗政策情况
地理标 志权
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1、专利（涉及数据由国家统计局发布） 1.1 专利申请概况 1985年《专利法》施行以来，中国的专利年度申请量由最初的 1.4 万件 不断攀升， 2016 年，专利申请量达到 347 万件，2017年，专利申请量达 到3697845件，2018年，专利申请量达到4323000件。
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战略重点： a.完善知识产权制度 进一步完善知识产权法律法规；健全知识产权执法和管理体制；强化知 识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。 b.促进知识产权创造和运用 运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策， 引导和支持市场主体创造和运用知识产权；推动企业成为知识产权创造 和运用的主体。 c.加强知识产权保护 4. 精准医疗政策情况 加大司法惩处力度，提高权利人自我维权的意识和能力。 d.防止知识产权滥用 e.培育知识产权文化 加强知识产权宣传，提高全社会知识产权意识。
211015058_强国建设纲要下的中国知识产权：基本范畴、发展范式与建设路径
的落地需培育中国特色知识产权理论体系!实现知识产权制度的法典化!用结构化的方式实现知识产权科学治理!
同时激活高校)沉睡*的知识产权!加速科研成果迈进市场(
$%&'强 国 战 略 +知 识 产 权 强 国 +知 识 产 权 法 典 +高 校 知 识 产 权 +发 展 范 式
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是将传统私权领域的知识产权问题上升到美国国家 安全问题$&%!利用,出口管制制度#,%#! 调查#,%%' 诉 讼 #等 政 策 工 具 对 我 国 在 美 企 业 和 科 研 团 体(个 人 频 繁施压!给中国科技进步与战略崛起带来极大阻碍& 正是在全球科技深刻变革+美国等发达国家恩威并 施的外生贸易胁迫背景下!基于全球战略高度的考 量!'纲要(应时而生& ! "#2%3&()*+,45/67
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!$%& '()*+ ,(-./01012/3/44 5/6)7((8"中#我 国 综 合 竞 争 力 也 上 升 至 9: 位 $;%& 总 体 而 言 #我 国 知 识 产 权 发展成效在全球获得极大认可#成为了名副其实的 知识产权大国& 但也需要警惕单一数量和规模的增 长成为知识产权强国的幻象#我们需清醒看到不足# 我们仍面临知识产权价值'知识产权意识'知识产权 法治化程度不高#侵权多发等许多困难#必须从国家 战 略 和 新 发 展 格 局 高 度 加 强 知 识 产 权 保 护 工 作 $<%& 近现代世界经济强国'科技强国无一不是知识产权 强国#知识产权是创新驱动发展的(刚需)#也是国际 贸易的(标配)$=%& 因此#在内生发展诉求和实力提升 迫切需求中#*纲要+应运而成&
浅论我国创新型国家建设中的知识产权战略
其 次 ，确立知识产权 制度 ，引 导经济发展 向创 新驱动型 经 的意见 。立法部 门往往 从法律和专业 角度 考虑多一些 ，对产长 足 发 竞争和 发展考虑少一些 ； 从供 应方考虑 多一些 ，替消费者考虑
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中央 只 是 副 部 级 单 位 ，在 地 方 也只 是 副 厅 级 甚 至 是 处 级 单 位 ， 产 权 部 门 当做 注 册 机 构 或 者 纠 纷 申诉 机 构 ， 而 没 有 将 其 定 位 在 资 源 等 自有 知 识产 权 的保 护 力 度 强度 不够 。
事务集 中起 来，实现跨部 门、跨地 区的协作 ，形成统一 的知识 （ ）加强对 自主知识产权 的保护力度 ，巩 固我国 的知 识 四 国家应 当对优 秀 的民间文 艺作 品、手 工业制造工艺 、医术
．
为 ：国家通 过加 快建设和不 断提 高知识产权的创造 、管理、运 欧美 、 日本等 科技先进 国家 的技 术和 贸易摩擦不 断增 多，使他
用和保护能力 ，加快建设和不 断完 善现 代知识产权制度 ，加 快 们对我 国的技 术出 口变得越来越谨慎 。我 国的技术基础 比较 薄 造就庞大 的高素质知识产权人才 队伍 ， 以促进经济社会 发展 目 弱 ，外来技术 的 “ 断粮 ”严重地 影响了我 国的科技 发展 和创新 标实现 的一种 总体谋 划 。它与科教 兴国战略和人才强 国战略共 能力 。国家 实施知识产权战略 ，对在 国 内注册 的外 国专利产 品 同构成 国家创新 体系的三大支柱 ，对 我国的创新型 国家 建设具 进 行 保 护 、运 用 和 管 理 ，是 对 国 际 知 识 产 权 规 则 的适 应 ， 也 是 有 巨大的推动作用 ，具体体现在以下几个方面 ： 我 国对 国际责任 和义务的承担 ，使 国 内能建成一个 良好 的技术 首先 ，保护 智力 成果 ，激 发社会主体 的创新热情 。智力 成 引进环境 ，有 利于吸引外 国的先进技 术和人材 ，将他们 为我所 果具有无形性 、共享 性和可复制性 ，一 旦被公开 ，他人可 以很 用，实现技术的引进一 消化一 吸收一 再创新 ，同时有利于扩大同外 轻易的对其进行模 仿与复制 ，而光凭权利人 个人很难对这种 行 国的技术合作 与交流，使我 国的科技 发展 与创新能有一个较 高 为进行制止 。如 果权 利人的智力成果被他 人复制 ，他 的期待 利 的 起 点 。 益 和投入的成本将难 以实现 ，创新 的主动 性也将受到遏制 。知 识产权作为公权 力对 知识产品 的确权行 为，是国家对个体 的智 ． 二 、我国知识产权战略实施过程中面临的问题 ． 一 力 成 果 的 认 可 和 保 护 ， 国 家 确 认 其 对 自己 的 智 力 成 果 在 一 段 时 （ ）知识产权相关立法体 系性不强 ，缺少社会参与 一 间 内享有垄断性权利 ，使其对 自己的智 力投 资享有持续 的利 益 我国 尚未制 定一部统一 的知识产权法律 ，知识产权法律 比 回报 ，这种 “ 给天才之火 浇上利益之油 ”的行为，必然使社会 较 分散 ，有 《 商标法 》、 《 专利法 》、 《 反不正当竞争法 》、 的 创 新 热 情 得 到 极 大 地 激 发 。 现 在 ， 国 家将 知 识 产 权 提 高 到 国 《 作权 法》 等 ，同时 ，单行 法之 间还 存在 某些 不协 调 的地 著 家 战略的层面 ，将增 强对 智力成果保护 的科 学性，更有力 的促 方 。 同 时 ，我 国 的 知 识 产 权 在 立 法 过 程 中 企 业 与 公 众 参 与度 不 进 了社会创新氛围的形成。 高，征求意见 的范围不够广泛 ，不 能充分反映产业界和 消费者
国家知识产权局、教育部、科技部等印发《关于深入实施国家知识产
国家知识产权局、教育部、科技部等印发《关于深入实施国家知识产权战略加强和改进知识产权管理的若干意见》的通知【法规类别】知识产权综合规定【发文字号】国知发协字[2014]41号【发布部门】国家知识产权局教育部科学技术部【发布日期】2014.07.15【实施日期】2014.07.15【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、工商总局、版权局、中科院印发《关于深入实施国家知识产权战略加强和改进知识产权管理的若干意见》的通知（国知发协字〔2014〕41号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团知识产权局、教育厅（局、教委）、科技厅（局、委）、工业和信息化主管部门、国资委、工商局、版权局，中科院各单位：为贯彻落实《国家知识产权纲要》，科学提高知识产权管理水平，现将《关于深入实施国家知识产权战略加强和改进知识产权管理的若干意见》印发，请认真贯彻执行。
特此通知。
知识产权局教育部科技部工业和信息化部国资委工商总局版权局中科院2014年7月15日关于深入实施国家知识产权战略加强和改进知识产权管理的若干意见为加快政府职能转变，提高知识产权管理和公共服务能力，有效支撑创新驱动发展战略实施，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照创新驱动发展战略总体要求，大力实施国家知识产权战略，加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，以创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义为宗旨，坚持规范、协同、主动、高效的原则，突出改进宏观管理、加强市场监管、健全管理制度、创新服务方式，全面提高知识产权科学管理水平，为市场主体创新发展提供强有力支撑。
（二）基本原则。
--规范管理。
以依法管理为准绳，坚持市场主导与政府引导相结合，健全管理制度和流程，规范市场行为，增强创新主体知识产权管理能力，提高知识产权服务机构管理水平。
知识产权讲座内容
二、知识产权是企业的重要资本和资源
（一）知识产权与劳动力、资本和自然资源并列
经济学家亚当·斯密在他的重要著作《国富论》（写于1776年）中指出，在经济构架中有三大基本要素：劳动力、资本和自然资源。近年来多数经济学界的行家又加进了第四要素——知识。人类社会的经济发展可以分为三个阶段：劳动力经济阶段、自然资源经济阶段和知识经济阶段。劳动力经济阶段，经济的发展主要取决于劳动力资源的占有和配置。自然资源经济阶段，经济发展主要取决于自然资源的占有和配置。在知识经济阶段，知识是经济增长中的重要资本和资源，经济发展主要取决于智力资源的占有和配置。目前发达国家的国内生产总值的50%以上现在已是以知识为基础，一些经济发达国家经济发展的70%是靠知识的投入，30%是靠资源、资本、劳动力的投入。
二是商业标示。（1）商标；（2）商号；（3）地理标志；（4）商品名称、包装、装潢；（5）网络域名等。
“知识产权是一个‘开放’的领域，是一个随着时代的变化而变化的领域，是一个永远无法限定的领域。只要人类社会还在进步，还会有新的、不能为其他法律规范加以调整的社会现象出现，知识产权的范围必然会不断扩大。”
国家知识产权局对十三届全国人大四次会议第10252号建议答复的函
国家知识产权局对十三届全国人大四次会议第10252号建议答复的函文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2021.09.16•【文号】国知建提保函〔2021〕56号•【施行日期】2021.09.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国家知识产权局对十三届全国人大四次会议第10252号建议答复的函国知建提保函〔2021〕56号黄庆学、吴光辉代表：你们提出的《关于加强知识产权保护的建议》收悉。
结合最高人民检察院、市场监管总局意见，现答复如下。
一、关于“强化政府在知识产权保护中的作用，推动高效的知识产权保护体系落实”（一）在增强中央政府在知识产权法律保护中的作用，创造良好法治环境方面一是加强知识产权司法保护。
最高人民检察院成立知识产权检察办公室，整合知识产权刑事、民事、行政检察职能，强化检察履职，加强知识产权综合司法保护。
发布2020年度检察机关保护知识产权典型案例，涉及侵犯商业秘密、著作权、商标权刑事案件和知识产权民事、行政监督案件共12件。
指导各省级检察院经济犯罪检察部门、知识产权检察部门全面履行知识产权检察职责，坚持以办案为中心，恪守精准监督理念，严厉打击侵权知识产权犯罪。
最高人民法院深入推进知识产权案件审理繁简分流，知识产权民事、行政、刑事案件“三审合一”等改革措施，不断精简司法审判流程，提高知识产权案件审理质效。
二是强化知识产权行政保护。
我局认真贯彻落实党的十九届四中全会关于“适当加强中央在知识产权保护等方面事权”的决策部署，按照新修订专利法规定，发布《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》，依法依规办理在全国有重大影响的专利纠纷行政裁决案件。
加强对专利、商标、集成电路布图设计等各类知识产权行政执法业务指导，先后制修订《商标侵权判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》《集成电路布图设计审查与执法指南》等多个标准指南，统一执法标准，提升执法水平。