中国城市化战略与现代城市治理-章仁彪
中国城市化的社会矛盾 城市化进程中的社会不平等与社会矛盾化解
中国城市化的社会矛盾城市化进程中的社会不平等与社会矛盾化解中国城市化的社会矛盾随着经济的发展和人口的流动，中国的城市化进程不断加速。
城市化为中国带来了许多新的机遇和挑战，其中之一就是社会矛盾的凸显。
本文将探讨城市化进程中的社会不平等问题以及解决社会矛盾的途径。
一、城市化进程中的社会不平等问题在中国的城市化进程中，社会不平等问题日益突出。
首先，城市和农村之间的差距越来越大。
随着农村劳动力向城市转移，城市地区的发展迅速，而农村地区的经济发展相对滞后。
这导致了城乡差距的扩大，农民工的权益无法得到有效保障。
其次，城市内部的社会差距也在不断加大。
高收入群体和低收入群体之间的差距越来越明显，富人越来越富，穷人越来越穷。
城市的房价不断攀升，普通工薪阶层难以负担得起高昂的房租和房价，造成住房问题的日益凸显。
此外，人口流动也带来了新的社会问题。
大量农民工涌入城市，他们往往面临着就业歧视、社会保障缺失等一系列问题。
他们的子女也面临教育资源匮乏的困境，导致了教育不公平的问题。
二、解决社会矛盾的途径为了解决城市化进程中的社会矛盾，中国政府采取了一系列措施。
首先，加强农村地区的发展，缩小城乡差距。
政府鼓励农村地区发展农业产业，提高农民的收入和生活水平。
同时，加大对农村教育、医疗等基础设施的投入，改善农村居民的生活条件。
其次，加强城市内部的社会公平。
政府应加大对低收入阶层的扶持力度，确保他们的基本生活需求得到满足。
此外，完善社会保障制度，为困难群体提供更好的保障，减少社会不公平现象。
此外，加强农民工的权益保护也是解决社会矛盾的关键。
政府应加强对农民工的监管，推动完善劳动法律法规，加强工资支付、社会保险等方面的保护。
同时，加大对农民工子女教育的支持力度，为他们提供更好的教育资源。
总之，城市化进程中的社会矛盾是一个复杂而严峻的问题。
解决这些社会矛盾需要政府、社会各界和个人共同努力。
只有通过不断的改革和创新，才能实现城市化进程中的社会公平和社会稳定。
城乡社区集成治理创新研究——实践探索、现实困境与创新路径
第42卷第6期广西大学学报（哲学社会科学版）Journal of Guangxi University Vol .42 No .6(Philosophy and Social Sciences )2020年11月Nov .2020城乡社区集成治理创新研究—实践探索、现实困境与创新路径杨川，陈果[摘要]近年来，各级地方政府针对社区治理资源的分散性与层级性，积极探索创新城乡社 区的集成治理创新路径，不仅集成城乡社区治理的目标与职能，还集成社会治理机构与治理体 系，以推动城乡社区治理的现代化进程。
从城乡社区治理问题的现实性、时代性与资源分散性 等特点来看，集成创新不同程度地面临基层党组织资源统筹困境、集成治理的体制性困境和有 效不足困境等。
为了提升城乡社区集成治理创新效能，扭转集成困境，需要以党建为引领，提 升城乡社区集成治理创新的资源统筹能力；以新需求管理为基础，破解集成治理创新的体制性 困境；以基层治理能力现代化为目标，提高集成治理创新的有效需求，进而提升基层社会治理 现代化能力。
[关键词]城乡社区；集成治理；现实困境 [中图分类号】C 9!6.2 [文献标识码]A—、问题提出在现代化的治理格局中，城市化不以城乡区 隔为条件，而以城乡互动为前提[11。
近代以来， 工业化与城市化进程加剧了城市和乡村之间的 互动，加速了人口等要素在城乡之间的流动。
城 乡社区治理问题日益凸显成为整个人类社会都 必须正视的重要问题。
尤其是进入21世纪，在中 国经济社会发展和城市化进程推进的浪潮中，城 乡社会治理问题成为当前中国各级政府亟须解 决的重要问题。
城乡社区治理不仅需要前瞻性 的理念作引领和先进的信息技术作为支撑，也需 要针对性较强的政策设计与科学研究的大力支 持。
从各地的实践来看，城乡社区集成治理已经 成为一种趋势，不仅有建设、发展与治理目标的 融合，更有主体、技术、资源的跨部门整合，甚至 是集成治理机构的设立，比如上海市和深圳市的 社会工作委员会、成都市的城乡社区发展治理委[文章编号】1001 - 8182(2020)06 - 085 - 07员会等，也纷纷以“走向人际关系的理性与和谐” 为目标的治理之道。
理解中国城市治理:一个界面治理理论的视角
Understanding Urban Governance in China from the Perspective of Interface Governance Theory
作者： 李文钊[1,2]
作者机构： [1]中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所;[2]中国人民大学首
都发展与战略研究院,北京100872
出版物刊名： 中国行政管理
页码： 73-81页
年卷期： 2019年 第9期
主题词： 城市治理;界面治理;内部结构;外部环境;多界面治理体系
摘要：城市治理是国家治理的重要组成部分,其治理变革成为理解国家治理的重要窗口。
随
着 37 年后中央城市工作会议的再次召开,中国城市治理引发了巨大变革,新时代的城市治理体系
正在形成之中。
理解新时代的城市治理,需要新的治理科学。
基于西蒙的人工科学思想,我们提出了一个界面治理理论来理解城市治理变革,并试图为城市治理提供一个更一般性框架。
界面治理
理论强调治理的核心是由内部结构、界面、功能与环境等四个要素构成,治理变革最直接体现为
界面重构,而界面重构需要依靠内部结构支撑,通过内部结构改革以适应环境和实现功能。
新型城镇化战略引发了中国城市治理变革,城市功能的战略定位重构了城市治理界面,它需要通过价值、制度和技术等内部结构变革为城市治理界面重构提供支撑。
不同的公共事务需要不同的治理界面,建构嵌套、合作与多层次的多界面治理体系是城市治理变革的未来之路。
中国城市化政策
中国城市化政策1. 介绍中国城市化政策是指中国政府制定和实施的旨在推进城市化进程的一系列措施和政策。
自改革开放以来，中国城市化呈现出快速发展的态势，城市人口不断增加，城市建设不断扩大，城市功能逐步完善。
城市化政策的出台对于促进经济发展、改善城市居民生活条件、推动社会进步具有重要意义。
2. 城市化政策的历史回顾2.1 计划经济时期的城市化政策•1950年代至1970年代，中国城市化进程主要依靠计划经济体制下的城镇化政策推动。
•城市人口控制政策限制了城市人口规模的扩大。
•大力推进重点城市的基础设施建设和工业化进程。
2.2 改革开放以来的城市化政策•1980年代开始，中国逐渐推进市场经济体制改革，城市化进程加速。
•1990年代以来，中国相继实施了一系列城市化政策，包括户籍制度改革、土地制度改革、城市规划和管理等方面的政策措施。
3. 城市化政策的主要内容3.1 户籍制度改革•1990年代开始，中国实施了户籍制度改革，放宽了农民工和农村居民进入城市的条件。
•推动了农民工进城务工和农村居民城市居住的便利化。
3.2 土地制度改革•中国实行的农村土地承包制度和城市土地使用权制度，为城市化进程提供了土地保障。
•政府将农村集体土地改为农民经营性用地，用于城市建设和开发。
3.3 城市规划和管理•推进城市规划和城市管理体制改革，提升城市建设和管理水平。
•制定和修订了一系列城市规划和建设管理条例。
3.4 城市公共服务提升•政府加大投资力度，提升城市基础设施建设水平，改善居民生活条件。
•加大对教育、医疗、社会保障等城市公共服务的支持力度。
4. 城市化政策的影响和问题4.1 影响•经济增长的推动者：城市化激发了内需和消费，促进了经济的发展。
•人口流动和资源配置：城市化带来了大规模的人口流动，改善了劳动力市场的机制，也促进了资源的优化配置。
•促进科技创新和产业升级：城市化为科技创新和产业升级提供了更好的平台和环境。
4.2 问题•城市贫富差距：城市化进程中，一些城市发展较快，富裕程度较高，而一些中小城市和农村地区发展滞后，贫困问题突出。
城市管理专业书目0707
城市管理专业本科生必读书目一、必读基本书目1．《城市规划》，谭纵波著，清华大学出版社2005年版。
2．《城市规划原理》（第三版），李德华主编，中国建筑工业出版社2002年版。
3．《中国城市化之路》，叶裕民著，商务印书馆2001年版。
4．《经济全球化与中国城市发展》，顾朝林等著，商务印书馆1999年版。
5．《区域经济学教程》，孙久文、叶裕编著，中国人民大学出版社2003年版。
6．《市政管理学》，杨宏山编著，中国人民大学出版社200５年版。
7．《城市管治：概念、理论、方法、实证》，顾朝林等著，东南大学出版社2003年版。
8．《数字城市建设》，钱健、谭伟贤主编，科学出版社2007年版。
9．《公共政策分析》，陈庆云主编，北京大学出版社2006年版。
10．《网格化城市管理新模式》，陈平著，北京大学出版社2006年版。
11．《外国城市建设史》，沈玉麟主编，中国建筑工业出版社1989年版。
12．《中国城市建设史》，董鉴泓主编，中国建筑工业出版社2004年版。
13．《城市地理学》，许学强、周一星等著，高等教育出版社200４年版。
14．《创新的空间》，王缉慈等著，高等教育出版社1991年版。
15．《ArcGIS地理信息系统空间分析实验教程》，汤国安、杨昕著，科学出版社2006年版。
16．《交通规划原理》，邵春福主编，中国铁道出版社,2005年版。
17．《城市社会地理学导论》，[美]保罗.诺克斯、史蒂文.平奇著，商务印书馆2005年版。
18．《城市发展史：起源、演变和前景》，[美]刘易斯·芒福德著，中国建筑工业出版社2005年版。
19．《美国大城市的死与生》，[加拿大]简·雅各布斯著，译林出版社2005年版。
20．《城市经济学》，[美]阿瑟·奥沙利文著，中信出版社2003年版21．《发展、地理学与经济理论》，[美]保罗.克鲁格曼著，北京大学出版社2000年版。
22．《国家竞争优势》，[美]迈克尔.波特著，北京大学出版社2002年版。
城市化进程的加快
● 06
第6章 总结与展望
城市化的未来发 展趋势
随着城市化进程的加 快，城市规划、资源 利用等将面临更多挑 战。未来的城市化需 要更科学规划和可持 续发展。
● 05
第5章 城市化的问题与挑战
城市贫困问题
在城市化进程中，一 这一问题需要政府和 社会的关注与帮助， 以确保城市化的可持 续发展。
城市贫困问题
社会关注
加强社会救助体 系建设
职业培训
提升就业技能
政府帮助
制定扶贫政策
城市流动人口问 题
科技创新
城市化推动了科技创新的 进程 打造了更智能、便利的城 市生活
城市化进程
01 快速城市化
城市人口迅速增长，城市规模扩大
02 城市规划
科学规划城市未来发展方向
03 城市建设
高楼大厦拔地而起，城市面貌日新
谢谢观看
谢谢各位对城市化进程的关注与支持。城市化是 一个复杂而漫长的过程，需要我们共同努力才能 真正实现城市的可持续发展。希望我们能够携手 合作，共同打造更美好的城市生活。
城市化带来了大量的 农民工和流动人口， 这些人群面临着社会 保障、医疗教育等方 面的问题。社会需要 加强对这部分人群的 关注与支持。
城市流动人口问题
社会保障
建立流动人口社 会保障制度
文化融合
促进城乡融合发 展
医疗教育
提供医疗教育资 源
城市资源紧缺问题
水资源
加强水资源管理 开展水资源节约利用 建设城市水资源保护工程
中国的城市化与社会变迁
中国的城市化与社会变迁随着中国经济的快速发展，城市化进程越来越迅速。
城市成为了现代化的代名词，也是中国社会变迁的重要标志之一。
城市化离不开工业化的推动和改革开放政策的支持，同时也为中国社会的变迁提供了土壤和动力。
本文将从城市化背后的社会原因、城市化与社会现象以及城市化与社会契约三个方面进行阐述，并探讨城市生活的利弊以及如何缓解城市化带来的问题。
城市化的社会原因中国城市化进程最初是工业化推动的产物。
1978年改革开放以来，中国实施了一系列的工业化政策，在城市化方面补贴和优惠政策也相继实施，促进工业化加速发展，从而推动了城市化进程。
同时，城市化也成为国家经济发展和财政收入的重要来源。
一方面，城市化带来了大量劳动力和消费市场，促进了经济发展；另一方面，城市化还会增加土地、房地产和税收等财政收入。
这些吸引了更多的投资和人才流入城市，进而促进城市化的加速进程。
城市化与社会现象城市化进程也引起了一些社会问题，如人口迁移、城市扩张和社会分化等。
人口迁移是城市化带来的现象之一。
人们为了更好的生活和工作机会，从农村生活和工作地移动到城市。
这种迁移不仅是人力资本的转移，还涉及到文化和社会习俗的转变。
随着城市化进程的加速，城市扩张也成为了一个重要的现象。
城市化所带来的城市扩张已经占据了大量的土地，并占据了许多农村，导致了土地的匮乏和环境污染。
此外，城市化不仅带来了经济和社会的发展，还加剧了城市与乡村之间的经济和社会分化。
城市化与社会契约城市化需要良好的社会契约。
城市居民需要享受公共服务和基础设施，如交通、医疗和教育等。
但是这些服务的供应还存在许多问题。
随着城市化进程的加速，城市居民的个体行为和集体行为之间的关系不断发生变化。
在此过程中，城市居民需要遵守相应的规则和法律，以真正享受城市化带来的福利和好处。
城市的利弊城市生活的优势表现在各方面。
例如，每个城市有独特的文化、人口、建筑，这些都带来了生活的乐趣。
此外，城市还拥有大量的消费市场和购物场所，便于购物和娱乐。
TOE框架下城市智慧治理研究述评：从多维性到整合化
２０２３年１０月第５期总第１４３期四川行政学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＩＣＨＵＡＮＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮＩＮＳＴＩＴＵＴＥＯｃｔｏｂｅｒ，２０２３Ｎｏ．５（ＴｏｔａｌＮｏ．１４３）作者简介：１．杨峰，四川大学公共管理学院教授、博士生导师；２．任运月，四川大学公共管理学院博士研究生。
收稿日期：２０２３－０５－０５基金项目：国家社科基金后期资助项目（项目编号：２２ＦＧＬＢ０１４）。
【中图分类号】Ｄ０３５ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００８－６３２３（２０２３）０５－０７９－１３ ＴＯＥ框架下城市智慧治理研究述评：从多维性到整合化杨 峰１ 任运月２（１．２．四川大学，四川成都 ６１００６５） 摘 要：城市治理是一个复杂系统，事务密集繁杂，城市智慧治理的研究视角也是多维度、多层次的。
技术创新对于治理有着双重效应，在擘画城市蓝图的同时，也蕴含着诸多技术幻象；城市治理结构与技术创新存在互动关系，呈现出“组织吸纳技术”和“技术重塑组织”的演进逻辑；城市发展所表现出的集聚效应在为智慧治理提供场域支撑的同时，也加剧了城市治理环境的复杂性和不确定性。
基于此，引入ＴＯＥ框架，进一步构建出城市智慧治理研究的整合框架，可清晰展现当前研究进展，启发未来城市智慧治理研究。
关键词：智慧治理；城市治理；技术赋能；结构变迁一、研究背景改革开放以来，我国经历了高速的城市化发展进程，２０２２年我国有６５ ２％的人口居住在城市［１］。
过去粗放的增量发展模式带来了人口拥堵、资源紧张、环境恶化、发展不平衡、公共服务供给不足等城市问题，宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的城市生活成为人们的新追求。
与此同时，信息技术的迭代发展为城市问题的解决带来了新方案，提供了新机遇。
在第四次工业革命技术创新的推动下，物联网、大数据和人工智能等技术日趋成熟，人类社会进入了“社会５．０ 四川行政学院学报２０２３年第５期 时代”，城市正在经历着技术化浪潮，步入治理智慧化发展的轨道，城市居民的生产、生活、学习、工作和娱乐正在被这一浪潮重塑。
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中国城市化战略 与现代城市治理
目录） （目录） 1.导论：“世界城市化”与中国的城市化战 1. 略 2．“后建设”：中国城市发展的历史定位 3．“全球-本土化”：中国城市发展理念探索 4．强化公共管理：现代城市管理的模式初探 5、“都市圈”：提升国家综合竞争力之关键 6.结语：“和谐城市” ——城市哲学的思考 附论:城乡协调与治道的创新
后建设” 2．“后建设”：中国城市发展的历史定 位
2.2、中国城市发展面临的三大挑战 、
（1）信息时代“全球化 全球化”趋势的挑战——时代特征； 全球化 （2）转轨时期“市场化 市场化”走向的挑战——中国特色； 市场化 （3）城市发展“后建设 后建设”阶段的挑战——阶段特点。 后建设
何以应对？ 何以应对？
2．“后建设”：中国城市发展的历史定 后建设” 位
2.1、“后建设”:中国城市发展和管理的新阶 、 后建设” 中国城市发展和管理的新阶 段
何谓“后建设”？ 是指 —— 何谓“后建设”
第一，“后建设”（post-construction）是指“后发” 第一， 后建设” post-construction）是指“后发” 现代化国家城市化道路的特定时代背景 第二， 后建设”是指大规模基础建设完成后， 第二，“后建设”是指大规模基础建设完成后，重点 进入城市功能开发环境建设的特定历史阶段 第三， 后建设” meta-construction） 第三，“后建设” （meta-construction）是对人类 城市建设和发展理念的一种特定的深沉思考
导论：“世界城市化”与中国城市化战 导论： 世界城市化” 略
1.2、中国城市化道路的选择 1.2、
小城镇”何以真正实现“大战略” 3) “小城镇”何以真正实现“大战略”？
中国幅员辽阔，东西差异巨大，中国城市化 中国幅员辽阔，东西差异巨大， 的道路不可能也不应该“一刀切”—— 的道路不可能也不应该“一刀切”
“相对集中”：现代经济发展集约化的必然 相对集中” 适度分散” “适度分散”：大城市提高生活质量的保障
中国的城市化要真正成为一种新的生活方式、 中国的城市化要真正成为一种新的生活方式、 乃至于新的文明的推进、演示或示范，光靠大量 乃至于新的文明的推进、演示或示范， 扩展小乡镇是难以实现全面建设小康社会，促进 扩展小乡镇是难以实现全面建设小康社会， 人类文明进步、文化Biblioteka 达的伟大历史使命的. 人类文明进步、
管理中的“范式”转换：从企业管理到公共管理 “依法治市”与“人本管理”
任何管理实际上都是一种控制与服务，从泰勒制 的“科学管理”到60年代以来时兴的控制论的“系统管 理”，强调的都是一种控制与协调 控制与协调，但“以人为本”的 控制与协调 现代管理更强调的是一种服务与引导。 服务与引导
“和谐社会”：城市管理理念的新目标与新挑战 和谐社会”
“三农问题”：中国能否实现全面小康之关键…… 三农问题” “农民市民化”：中国城市化健康发展之要务…… 农民市民化”
导论： 世界城市化” 导论：“世界城市化”与中国城市化战 略
1.2、 1.2、中国城市化道路的选择
中国城市化： 2) 中国城市化：大城市和小城镇的协调发展 现代城市化： 现代城市化：相对集中和适度分散相结合
总之， 后建设” 不是不要建设， 总之，“后建设”：不是不要建设， 而是从“硬建设” 软建设” 而是从“硬建设”到“软建设”——
加强功能建设，建管并重，重在管理 加强功能建设，建管并重，
3．“全球-本土化（glocal)”： 全球-本土化（glocal) ： 中国城市发展与管理理念探索
全球-本土” 3．1 “全球-本土”： 全球化” “全球化”时代的发展战略
城市化扩散城市文明，也扩散着“城市病” 中国的“城市病”：“发展病”还是“停滞病”？ 未雨绸缪：城市贫民窟——城市化中的“都市病”
高度集中的大都市会有大都市的“城市病”， 高度分散的小城镇也有小城镇的“城市病”
城市管理的艰巨使命—— 促进“城市化”、 遏止“城市病 ”
城市正日益成为人类未来生存发展的主要空间 城市管理将成为人类世界最复杂的巨系统管理
“可续发展”： 城市建设意识上的超前性 可续发展”
“生态城市”：花园城市、山水城市、绿色城市 生态城市” 节约型城市： 节约型城市：循环经济、“零垃圾”设计、蓄（增）能型建筑 等
“天人合一”——弘扬中国传统文化精神 天人合一” 在城市中再建人与环境、社会与自然的和谐 在城市中再建人与环境、
索
3．3．精干高效与综合治理： 精干高效与综合治理： 城市管理现代化的基本标志 3．3．1 “城市经理”：管理的起源和发 展
现代城市治理 与和谐社会构建
内容提要 城市化正成为人类文明进程的基本 标志。城市化正在成为中国全面建设小 康社会的一个重大战略。作为后发现代 化国家的中国的城市化应该走 “相对 集中” 和 “适度分散” 相结合、小 城镇和大都市协调发展之路。这也是和 谐社会建设的题中应有之义。
内容提要（ 内容提要（2）
内容提要（ 内容提要（3）
综合国力的竞争实际上是都市圈的竞 争。上海作为中国最重要的经济中心，长 江三角洲作为中国最大的都市圈，应率先 探索建设以“2010世博会”为契机 、以 “信息化城市” 为基础、“学习型社会” 为架构的现代化国际大都市，努力进军 “全球城”为目标的城市治理和发展新战 略，迎接“城市化世界”的挑战，为中国 的全面小康和21世纪的人类文明作贡献。 关键词：城市化、 后建设” 关键词：城市化、“后建设”、 “全球 城”、 全球-本土化” 治理” “全球-本土化”、“治理”
“全球化”是把“双刃剑”——三大基本特征：
（1）市场经济的全球扩张 （2）科学技术的全球同步 （3）生态环境的全球联动
“全球-本土化”： 全球视野和本土意识 全球化方式思考， 全球化方式思考，本土化方式操作
无视“全球化”背景， 无视“全球化”背景，中国城市管理就无以实现现代化法治化 忽视本土化特色， 忽视本土化特色，中国城市管理也将因不合国情而事倍功半
全球3．“全球-本土化”：城市管理理念探索
3．3．2 精干高效： 精干高效：城市管理的目标要素
1）精干合理的管理体制 2）灵活高效的管理机制 3）健全统一的管理法规 4）快速准确的管理信息 5）先进科学的管理手段 政企分开、政事分开、 政企分开、政事分开、政社分开
全球3．“全球-本土化”：城市管理理念探索
城市化历程的反思—— 城市化历程的反思 高度集中式——大城市圈层式发展（拉美的教训？） 完全分散式——遍地开花的小城镇（中国的经验？）
新趋势：走廊式的城市带 走廊式的城市带
多中心的城市群
城市化：人类文明进步的标志—— 城市化： city, civil, civilization
导论： 世界城市化” 导论：“世界城市化”与中国城市化战 略
1）“全球化” 2）“生态化” 3）“信息化” 4）“市场化” 5）“后建设” 时代的城市战略定位 时代的城市规划设计 时代的城市运行管理 改革的城市基础建设 时期的城市功能开发
后建设” 2．“后建设”：中国城市发展的历史定 位
2．3、新时期城市管理面临的矛盾分析
城市基本建设的高速发展与城市总体管理 的相对滞后的矛盾 “ 全球化 ”时代城市发展的现代化目标与 工业化城市传统布局结构之间的矛盾 “以经济建设为中心”的城市政府工作重点 和现代政府公共管理职能强化要求之间的矛盾 城市发展中经济、社会、环境（生态） 城市发展中经济、社会、环境（生态）效益之间的矛盾
综合治理:城市管理中的“善治” 3.3.3 综合治理:城市管理中的“善治”
城市管理：从administration到 management? 城市管理： administration到 “新公共管理”与现代“治理governance”观 新公共管理”与现代“治理governance
≺ Ofr gouverner ≺ L gubernare ≺ Gr kubernan
4．强化公共管理： 强化公共管理： 现代城市管理的模式初探
经济—社区 市政： 社区—市政 4.1 经济 社区 市政： 城市管理内容的复合性
1） 经济管理：城市的生产管理 经济管理：
从“水手”到”“舵手”：政府经济管理的角色转换
社区管理： 2） 社区管理：城市的生活管理
中国城市化战略与 现代城市治理
章仁彪
同济大学法政学院
同济大学“985工程” 同济大学“985工程”城市发展研究 工程 国家哲学社会科学创新基地
走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、 布局合理、节约土地、功能完善、以大带小 的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。 以增强综合承载能力为重点，以特大城市为 依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的 经济增长级。 ——十七大报告
正在进入“后建设”时期的中国城市 化,应该实施“全球-本土（glocal）”的 发 展 战略，要坚持 “以人为本” 和 “可续发 展” 的指导思想； 以强化政府公共管理 职能和提高市民公共参与意识为重点； 构 建一个 “市府-市场-市民” 共同运作， “经济-社区-环境” 综合治理、 “规划建设-运行” 全程管理的精干高效的现代 城市管理模式。
1.导论： 世界城市化” 1.导论：“世界城市化”与中国城市化战略 导论 1.1、20世纪 世界加速“城市化” 世纪： 1.1、20世纪：世界加速“城市化”的世纪
“世界城市化”的重要标志：城市化率突破50% 中国“城市化”进入加速期：城镇人口跨越30%
(1998年：30.4%,2000年：36.09%,’03:40.5%,06:43.9%) (1998年 30.4%,2000年 36.09%,’
1.2、 1.2、中国城市化道路的选择
1)“城市化” 1)“城市化”：“都市化”？还是“城镇化”？ 都市化” 还是“城镇化”
何谓城市化（urbanization）？ 何谓城市化（urbanization）