中国养老产业发展研究
四川省智慧养老产业发展及新消费时代下全产业动向研究报告
四川省智慧养老产业发展及新消费时代下全产业动向研究报告一、智慧养老产业的发展形势智慧养老是应对人口老龄化、社会变化和家庭变化所需而发展起来的产业，在中国大力发展智慧养老产业的背景下，四川省也积极跟进。
当前，四川省智慧养老产业的发展形势也呈现出以下几个特点：1.需求市场广阔随着人口老龄化的逐渐加深，需求市场越来越广阔，智慧养老产业的迅速发展，也有效地满足了老人生活养老的需求。
2.发展前景广阔智慧养老产业具有广阔的发展前景，涉及到了养老服务、康复、技术支持等多种领域，可以促进老年人的健康养老，同时也带动了相关产业的快速发展。
3.政策环境支持政府部门对智慧养老产业的发展给予高度关注和大力支持，在政策环境方面也采取了多项措施鼓励企业投资养老服务领域，促进养老产业健康发展。
二、四川省智慧养老产业的现状和问题1.现状四川省已经建立了较为完整的智慧养老产业链，涉及到了康复、养老设施、养老服务、医疗保健、老年人社会组织等多个领域。
2019年，四川省养老服务收入达到了超过700亿元，产业规模不断扩大。
2.问题当前，四川省智慧养老产业中仍存在以下问题：（1）产品的普及率不高当前，四川省养老设施、智慧养老产品的普及率并不高，需要进一步发展。
（2）养老服务机构的专业水平还存在提升空间当前四川省的养老服务机构数量不少，但大部分服务机构的专业水平仍有待提升。
三、四川省智慧养老产业发展的机遇和挑战1.机遇（1）政策环境利好政府部门对智慧养老产业的重视和关注，将为产业发展提供必要的政策环境。
（2）巨大的人口基数四川省老年人口众多，同时伴随着大量的家庭结构变化，对于智慧养老产业的需求将不断增加。
2.挑战（1）资金难题智慧养老产业需要大量的资金投入，而四川省目前尚未形成强大的资本市场，需要探索一种新的资本运作模式。
（2）技术水平不足智慧养老产业需要涉及到很多新技术的研发和应用，而四川省在人才和科技基础设施上还有进一步的提升空间。
四、未来发展趋势和建议1.未来发展趋势（1）以智能化为核心智慧养老产业将以智能化为核心，通过人工智能、物联网等技术手段，实现无人化、智能化服务。
人口老龄化背景下对我国养老产业发展研究
人口老龄化背景下对我国养老产业发展研究随着人口老龄化问题的日益严重，我国养老产业发展研究已成为当前社会的热门话题。
据统计，截至2019年底，在中国65岁及以上的老年人口已经达到了吉祥数字16.6%的比例，而这一数字还在不断上升。
这意味着，未来我国养老需求将越来越大，因此养老产业的发展显得格外重要。
目前，我国养老产业已有不少企业参与其中，不仅有政府的参与，还有很多社会资本的介入。
不过，由于行业壁垒较高，所以市场规模较小的企业数目较多，仅有少数几家大型企业。
在这样的情况下，养老产业的未来发展仍然具有一定的不稳定性，尤其是在面对人口老龄化加剧的情况下。
因此，我国应该提高对养老产业的重视程度，加强对其发展的研究和探索。
一方面，政府可以制定政策，引导更多的企业参与到养老产业中。
对于已经进入养老产业的企业，可以通过加强行业合作、广泛招募专业人才等方式，提升企业的核心竞争力，扩大企业的市场份额。
另一方面，政府也可以通过对养老服务需求的调查和研究，为企业提供更为精准的市场数据，指导企业推出更适应市场需求的产品和服务。
例如，可以针对不同年龄段、性别、收入水平等群体进行研究，了解他们对于养老服务的需求，特别是针对那些不同于传统的养老服务方式，如社区养老、家庭养老等新型服务模式，以便更好地满足消费者的需求。
此外，还可以通过建立专业的养老产业协会，组织行业内的企业开展行业合作和资源共享，共同推动养老产业的发展壮大。
这样不仅能够更好地为老年人提供全方位、个性化的养老服务，同时也能够为企业提供更广阔的商业发展空间。
在养老产业发展的过程中，也需要更多的社会支持。
社会可以通过参加志愿者服务、捐助公益事业等方式，积极推动养老产业的发展，为老人们提供更为优质的服务。
总之，在人口老龄化的大背景下，如何发展我国养老产业已成为当前急需解决的问题。
政府、企业，乃至全社会都应该积极参与到这一过程中去，加强对养老产业的研究和探索，努力打造普惠、便捷、高效的养老服务体系，为我国老年人创造更美好、更舒适的晚年生活。
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告【摘要】近年来，中国人口老龄化问题日益突出，养老产业成为一个备受关注的热点话题。
本调查报告以中国人口老龄化背景下的养老产业为主题，对养老产业的发展现状、存在的问题以及未来的发展趋势进行了深入分析和研究，并提出了相应的建议。
【关键词】人口老龄化、养老产业、发展现状、问题、发展趋势、建议二、中国人口老龄化的背景中国人口老龄化问题的背景主要有两方面。
一方面是人口结构的变化。
随着经济发展和医疗水平的提高，中国人口的平均寿命逐年增长，老年人口比例也逐渐上升。
另一方面是家庭结构的变化。
传统的三代同堂的家庭模式逐渐改变，越来越多的老年人独居或者选择在养老院居住。
三、养老产业的发展现状目前，中国的养老产业正在快速发展。
各种形式的养老院、养老社区、养老护理机构纷纷涌现，为老年人提供了多样化的养老服务。
一些互联网公司也开始进军养老领域，提供在线养老服务。
养老产业的市场规模逐年扩大，成为一个新兴的朝阳产业。
四、养老产业存在的问题虽然养老产业发展迅速，但也面临着一些问题。
首先是人才短缺问题，专业的养老护理人员和管理人才紧缺。
其次是质量问题，部分养老机构存在服务质量低下、设施陈旧的现象。
养老产业的监管体系还不完善，一些不合规的养老机构存在，给老年人的权益造成了一定的危害。
五、养老产业的发展趋势养老产业未来的发展趋势主要有三个方面。
第一是大数据与人工智能的应用。
通过数据分析和人工智能技术的应用，可以提高养老服务的质量和效率，为老年人提供更好的生活体验。
第二是互联网与养老的深度融合。
互联网公司可以通过在线平台和APP向老年人提供养老服务，满足他们的各种需求。
第三是与医疗产业的深度融合。
随着老年人医疗需求的增加，养老产业和医疗产业之间的融合将更加紧密，为老年人提供全面的医疗护理服务。
六、建议为了推动养老产业的健康发展，需要采取以下几个方面的政策和措施。
建立健全养老产业的监管机制，强化对养老机构的监管，保障老年人的权益。
上海人口老龄化发展现状、人口老龄化发展趋势、上海应对老龄化分析及中国养老产业发展趋势与问题分析
上海人口老龄化发展现状、人口老龄化发展趋势、上海应对老龄化分析及中国养老产业发展趋势与问题分析一、上海人口老龄化发展现状：上海超35%户籍人口为老年人上海是我国最早进入老龄化社会的城市，也是我国老龄化程度最高的大型城市。
最新数据显示，2019年上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%，该比例较2018年年末的34.4%提高0.8个百分点。
目前，上海常住人口稳定在2400万，2019年全市常住人口总数为2428.14万人，较上年增加4.36万人。
2017年上海常住人口负增长，此后连续2年常住人口增加。
2019年户籍常住人口1450.43万人，较上年增加2.86万人，占常住人口的比重为59.7%。
外来常住人口977.71万人，较上年增加1.5万人，占常住人口的比重为40.3%。
根据上海市老龄工作委员会办公室、市统计局发布的最新数据显示，截至2019年12月31日，上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%，该比例较2018年年末的34.4%提高0.8个百分点。
目前，上海户籍100岁及以上老年人口共计2729人，其中男性678人、女性2051人。
2019年，上海60岁及以上老年人口中，男性占比48.0%，女性占比52.0%。
65岁及以上老年人口361.66万人，男性人口171.19万人，女性人口190.47万人。
100岁及以上老年人口2729人，每10万人中拥有百岁老人18.6人，其中男性人口占比24.8%，女性人口占比75.2%。
年龄越大，女性老年人口占比越高。
二、上海常住老年人口趋势：2030年上海常住老年人口将达480万根据当前上海人口年龄结构、人口机械变动和自然变动情况以及上海城市人口总量规划目标2500万人等因素测算，2030年左右，上海常住老年人口规模将达到历史峰值，约为480万人，常住人口老龄化率为19.2%。
三、2020年老年人口比例逾三成沪将优化人口年龄结构应对老龄化据预测，到2020年全市户籍人口中60岁及以上老年人口的比例将超过34%，即每3个人中有1个是老年人。
中国养老事业与养老产业协同发展研究
一、中国人口老龄化相关研究老年人口被定义为年龄满60岁或65岁以上的人口，国际对老龄化社会的标准定义则是地区60岁以上人口超过10%或65岁以上人口超过7%。
据《2019年中国人口和就业统计年鉴》发布的人口年龄结构数据，剔除掉不连续年份，选取1995~2018年份65岁及以上人口占比的数据，分别设定年份为因变量y，65岁及以上人口占比为自变量x，利用回归预测方法进行分析，可得出65岁及以上人口占比y与年份x之间的回归方程为：y=0.2271x-447.2。
数据显示，2001年65岁及以上人口占比为7.1%，大于7%，且自2001~2018年呈不断上涨态势。
这意味着2001年我国正式步入人口老龄化社会，且在2001~2018年间老龄化程度呈现逐年加剧势态。
因此，老龄化背景下的老龄事业和产业研究具有十分重要的理论与现实意义。
二、中国养老事业和养老产业现状研究养老事业是指由政府负责举办的无偿为老年群体提供的基本服务、各类设施与制度以及由此建立的服务体系；《养老产业统计分类（2020）》中，将养老产业定义为那些为社会公众提高养老及相关产品的生产活动集合，其有两方面目的：其一是保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展；其二是实现有人养、有地医、有所为、有学习、有娱乐等。
(一)养老事业发展现状与养老事业发展中的短板研究1、养老服务体系。
目前，“居家作为基础、社区作为依托、机构作为支撑”的养老服务体系在中国已完成初步建立工作。
2011年，国务院颁布了有关中国老龄事业的“十二五”规划，该规划明确制定了养老服务政策的蓝图与框架。
当年，在老龄事业的基础上，国务院就养老服务体系方面颁布了规划与建设工作，进一步详细地规划了养老服务体系的建设任务和阶段性目标，提出到“十二五”末达成每千名老年人拥有30张养老床位的目标。
就养老服务体系的发展方面，短板有以下三点：一是养老服务体系尚未实现全国一体化，处于不断完善阶段，以养老金为例，我国东部地区缴费率明显高于西部地区，区域间服务体系差异明显；二是顶层设计偏纲领性的文件、政策，实操性有待提高；三是养老保险、医疗保险等有较大改革空间，随着中国人口老龄化不断发展的社会背景，与之相关的各类保险应开展进一步的细致化、普惠化转变。
养老产业研究课题
养老产业研究课题
养老产业研究课题是一个涉及多个领域和方面的综合性课题，主要包括以下几个方面：
1. 养老产业发展现状与趋势研究：通过收集和分析国内外养老产业的相关数据和信息，了解养老产业的发展现状、市场规模、竞争格局等，预测养老产业的未来发展趋势和前景。
2. 养老产业政策与法规研究：分析国家和地方政府对养老产业的政策支持和法规规范，探讨政策对养老产业的影响和作用，提出政策建议和改进措施。
3. 养老服务模式与创新研究：研究不同类型的养老服务模式，如居家养老、社区养老、机构养老等，分析各种模式的优缺点和适用条件，探索创新型的养老服务模式，提高养老服务的质量和效率。
4. 养老产业技术创新与应用研究：关注养老产业中的技术创新和应用，如智能家居、健康监测、康复辅助等，研究这些技术对养老服务的影响和作用，探讨如何将先进技术应用于养老服务中，提高服务水平和质量。
5. 养老产业人才培养与管理研究：研究养老产业中的人才培养和管理问题，如专业人才的短缺、职业培训的缺失
等，提出相应的人才培养和管理策略，提高养老产业的人才素质和管理水平。
6. 养老产业投资与融资研究：分析养老产业的投资和融资环境，探讨养老产业的投资风险和回报，提出投资建议和融资策略，促进养老产业的可持续发展。
以上仅为养老产业研究课题的一些方面，实际上还有很多其他的研究方向和内容，需要结合实际情况和具体需求进行选择和深化。
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告 养老产业是指为中老年人提供相关服务和产品的产业，包括养老院、老年社区、养老服务机构、养老用品等。随着中国人口老龄化的不断加剧，养老产业面临着巨大的发展机遇和挑战。本报告将从市场需求、政策环境和行业竞争等角度对中国养老产业进行调查研究。
就市场需求而言，当前中国的养老服务市场需求庞大。目前中国60岁以上的老年人口已经超过2亿，居世界第一。随着人均寿命的延长和生活水平的提高，老年人对养老服务和产品的需求也越来越高。特别是在大城市和发达地区，养老服务的需求量更加庞大。一线城市和发达地区的老年人拥有较高的养老金和退休金，对高端养老服务的需求也越来越大。养老产业在市场需求方面有着巨大的发展空间。
政策环境是影响养老产业发展的重要因素。中国政府高度重视养老产业的发展，并提出了一系列的支持政策。国家提出了“提倡家庭养老，补充机构养老”的养老发展方向，为发展居家养老提供了政策支持。政府还出台了一系列的财政补贴和税收优惠政策，支持养老产业的发展。这些政策的出台为养老产业的发展提供了有力保障，为投资者提供了良好的发展环境。
养老产业的竞争激烈。随着人口老龄化的加剧和养老产业的迅猛发展，养老市场的竞争也越来越激烈。从现有的养老产业市场来看，一线城市和发达地区的养老服务机构和养老院已经进入饱和状态，市场竞争非常激烈。由于养老产业的利润空间较大，吸引了越来越多的投资者涌入。这些投资者在品牌建设、服务质量优化、创新产品研发等方面进行竞争，提高整个行业的发展水平。
中国人口老龄化背景下的养老产业具有巨大的发展潜力。市场需求庞大、政策支持力度大、行业竞争激烈，这些都为养老产业的发展提供了有利条件。养老产业仍面临着许多问题，如人才短缺、服务质量参差不齐等，需要国家、企业和社会各界共同努力，推动养老产业健康有序发展。
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：一、背景介绍随着中国人口老龄化问题日益凸显，养老产业逐渐成为社会关注的焦点之一。
根据国家统计局数据显示，中国60岁及以上人口已经达到2.5亿，占总人口比例约18%，而65岁及以上人口已达1.7亿，占总人口比例12.6%。
随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的寿命也在不断延长，这些都导致了人口老龄化的趋势日益严重。
如何有效应对人口老龄化带来的养老问题，成为了当今中国社会亟待解决的难题。
二、养老产业现状1. 养老服务的供给不足目前，中国的养老机构数量远远无法满足日益增长的老年人口需求，养老服务供给严重不足。
根据国家民政部数据显示，全国养老院的床位数量与老年人口数量之比仅为1：5.6，而在大城市更是供需矛盾更加突出。
据不完全统计，目前全国约有70%的老年人居住在农村地区，但在农村地区的养老服务设施却相对匮乏，至今还没有建立完善的养老保障体系。
2. 养老服务的质量堪忧很多养老机构的服务质量并不令人满意，缺乏规范统一的管理标准和专业的养老人员，从而导致服务不规范和质量参差不齐。
一些养老机构存在粗放式管理，缺乏对老人的情感关怀和细致周到的服务，给老年人带来实际生活上的不便和心理上的负担。
3. 养老产业市场潜力巨大尽管养老产业目前存在一系列问题，但是养老产业市场的潜力巨大。
根据相关调查数据，中国老年消费市场规模已超过3万亿元，且以每年10%~20%的速度增长。
这意味着，养老产业市场规模将逐年扩大，养老产业将成为未来投资的重要方向。
三、养老产业发展趋势1. 政府加大政策支持随着人口老龄化问题的加剧，政府开始加大对养老产业的政策支持力度，逐步完善相关法规和政策，加大对养老产业的财政投入和税收优惠政策。
一些地方政府出台了相关的补贴措施，鼓励企业投资养老产业，加快养老服务设施的建设和提升服务质量。
2. 科技创新助力养老服务随着科技的不断进步，人工智能、大数据、云计算等新技术的应用，正为养老产业带来新的发展机遇。
中国CCRC模式养老社区发展研究
一、CCRC模式内涵及其理论实践探索进入21世纪以来，伴随人类预期寿命的增长和少子化的影响，中国作为人口大国之一，遭遇到前所未有的老龄化挑战。
根据国务院发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重的17.8%。
由于计划生育、社会流动等因素影响，中国家庭逐渐呈现出“小型化”、“空巢化”和“异地隔离化”等特点，老人群体中失能失智老人规模不断扩大且存在不同需求层次的养老服务缺口，这些客观现实促使发展社会化的老年照护体系以减轻家庭负担、解放劳动力资源正成为目前应对老龄化的重要任务之一。
美国社会养老体系发展较早，其CCRC模式（Continuing Care Retirement Community）拥有更为系统的发展经验。
CCRC 是最初由一百多年前的美国教会组织兴办后逐渐形成的持续性照料服务老年社区，以通用适老化设计、动态调整照料机制、广泛提供医疗照顾服务为服务特色。
CCRC模式凭借其需求考虑的多样性、住宅服务与医疗护理相配合、充分发挥老人自助功能的优势给予了65岁以上老年人全新的分层养老选择，这对世界上养老服务及养老地产等领域产生了较广泛的实践影响。
目前，CCRC模式依托全面照护服务（PACE）、多学科养老管理团队、商业性长期照护保险等优势已将多层次老年服务体系发展推向成熟阶段。
CCRC模式通过严格的健康评估标准将社区内部划分为独立生活片区、协助生活片区、介助介护片区三类。
其类别的划分明确了社区一站式医疗照护服务的目标宗旨，形成了完备的服务配套和监管体系。
国内关于CCRC养老模式的理论研究与实践探索起步于2009年。
在CCRC模式的需求影响因素方面，屠帆、陈红、葛家玮、梁伟健、栾艳柔（2017）指出选址、区域环境、生活便利性、适老化设计、人文关怀等是老年人选择CCRC模式养老的重要因素，提出CCRC模式将迎来井喷式发展，政府需推动社区医疗均质化、打造持续性养老产品等。
2025-2031年中国养老行业深度研究与投资方向研究报告
2025-2031年中国养老行业深度研究与投资方向研究报告人口老龄化的加深，使老年人的养老服务需求急剧增长，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
中国正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化过程，老龄化也将成为我国在21世纪，甚至更长时期内面临的严峻挑战。
在今后一个时期，要全方位地应对人口老龄化带来的养老问题，不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。
2023年末，全国60岁及以上人口为28004万人，占19.8%，其中65岁及以上人口为20978万人，占14.9%。
与2022年相比，60岁及以上人口增加1268万人，比重上升0.9个百分点；65岁及以上人口增加922万人，比重上升0.7个百分点。
截至2022年底，全国共有各类养老机构和设施35.8万个，养老床位合计815.9万张。
其中：全国共有注册登记的养老机构4.0万个，比上年增长4.7%，床位503.6万张，比上年增长3.1%；社区养老服务机构和设施31.8万个，共有床位312.3万张。
截至2023年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个。
养老服务发展环境日益改善，资金支持更加有力，规划、用地和设施保障更加有效，人才队伍建设加快推进，老年用品等产业加快发展，养老服务质量更有保障。
2022年5月18日，《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》，提出适应医养结合、社区养老、居家养老等养老领域新模式，建立健全养老服务价格机制，支持普惠性养老服务发展。
2023年8月29日，国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，出台包括房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持等26条政策措施纾困扶持养老托育服务业。
产业研究报告网发布的《2025-2031年中国养老行业深度研究与投资方向研究报告》共七章，分别介绍了养老产业商业模式相关概念，然后报告对养老服务、养老地产、养老金融、养老医疗等商业模式进行了细致解析，最后报告分析了国内外养老产业商业模式典型案例。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 中国养老产业发展研究 作者：程成 来源：《中国市场》2016年第07期
[摘要]中国的老年人口在不断增长，养老产业仍以国内机构为主，外资机构在国内市场几乎为零。中国政府已经做出相关措施积极吸引外商及外资机构。文章具体将向外商、外资机构阐明中国政府的有利措施，从而提高外商、外资养老机构进入中国市场的热情，促进国内养老市场的发展。
[关键词]外商；外资养老机构；审批流程；登记制；政府补贴；二级医院 [DOI]1013939/jcnkizgsc201607038 中国早在1999年就已经进入老年化社会。截至2014年年底，全国60岁及以上人口占全国总人口的155%。随着计划生育带来的影响，独生子女多，家庭人口少，传统的家庭养老逐渐退出历史舞台，而机构养老在蓬勃发展。中国的老年人口不断增加，但中国的老年产业却跟不上老年人口的增长速度，目前仍处于“公办民营”“医养结合”等模式下运营。外资养老机构没有进入中国市场。在第四届中国国际养老服务业博览会上，中国庞大的养老市场吸引了不少国外展商，来自美国、法国、英国、德国、日本等机构纷纷在博览会上表现出对中国养老市场强烈的兴趣。来自法国四大养老院品牌之一的高丽泽集团表示，未来五年内将在中国建五十家养老院。2015年国际养老产业（上海）峰会上，英国投资贸易总署官员带着20多家英国养老机构的负责人来中国寻找合作项目，并且和上海市政府签订了有关协议，成为在中国市场上第一个吃螃蟹的国家。
随着WTO十五年“保护期”的过去，中国政府将信守承诺，全面开放养老事业给外资。“银发经济”已经迎来了朝阳时代。中国政府已经敞开了方便大门，相关措施如下。
1精简审批流程，方便外资、外商准入 据笔者了解，国内传统养老院的设立，先到工商局进行名称核准→民政局进行审批→卫生局进行审批→再到工商局办理手续，从一个养老院立项到最后成立大概需要一年左右时间，并且还有很多审批项目由于种种原因最后胎死腹中。
2014年11月28日，广东省政府透露，该省民政厅正在制定《广东省养老机构许可实施细则》，拟明确将港、澳、台，华侨和外国组织等形式设立养老机构的权限委托给市级政府的民政部门。同时，要求简化养老机构行政许可和登记手续，公开信息并建立养老机构设置与审批系统，逐步实现网上审批，鼓励港、澳、台、华侨和外国资本在广东设立养老机构。以往单是办卫生许可证就在粤港两地来往10次，很多港商对此政策纷纷表示赞同，随着“互联网+”技术的不断发展，网上审批也会逐步开展，不仅减少了审批时间，也优化了政府的办事效率。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2“登记制”“民办非企业”试点工作在粤展开 中国的老年化社会越来越严重，特别是在经济发达地区，医疗水平的发展，人民的预期寿命越来越长。民间很多资本都想分得一块蛋糕，并会经过一个充分的市场竞争阶段。养老机构是提供服务的市场主体，如同公司角色一样，应该采取登记备案制。若采取严格的审批制，即不符合市场经济的客观需要，也可能对整个行业带来更多的消极影响。审批制和登记制的核心在于放不放权，国务院总理李克强曾说过“法无禁止即可为，法无授权不可为”。养老市场已经日益成为一个朝阳产业。笔者认为无论从孵化还是发展这个产业来看，登记制明显优于审批制。市场充分竞争出来的品质完全可以替代甚至超越审批制所提供的品质保证，因此政府划清与市场的界限显得非常重要。
2013年7月1日广东省印发了《民政部广东省政府共同推进珠江三角洲事业改革发展工作会议纪要》（以下简称《会议纪要》）指出，民政部支持广东省开展涉外社会组织登记管理工作试点，这无疑具有划时代的意义，登记制第一次登上中国福利机构的舞台，更加符合社会主义市场经济的内在需求。同时允许港澳服务提供者在广东以民办非企业的模式创办养老机构。
目前来看，养老院的经营模式主要有两种，一是福利性养老机构；二是营利性养老机构。民办非企业主要集中在教育事业、卫生事业、文化事业、科技事业、体育事业、劳动事业、民政事业等，民政事业的民办非企业中，在公办的福利事业中，民间资本和外资还是为零。根据《会议纪要》的指示，港澳资本创建的养老机构将享受民办非企业的待遇，以后无论在税收、财政补助等方面都将得到优惠补贴，同时也缩短了审批时间，按照相关法律规定，审批时间在20个工作日内，决定后10个工作日告知申请人。同时允许登记为民办非企业单位的非营利性养老服务机构投资人提取合理收益，在政策上进一步克服了民办非企业的自身制度上的弱点。
3政府补贴及支持力度进一步加大 广东省民政厅方面表示，将进一步支持港澳服务者独资在粤办养老服务机构，目前正牵头土地优惠条件，或将优先安排有关项目用地指标，对符合条件的养老机构可以采取划拨的形式供应土地。辽宁省大连市早在2011年就出台了《关于加快发展养老服务业的意见》（以下简称《意见》），其中指出应采用划拨方式供地的福利性、非营利性的养老机构，优先划拨供地；对采用有偿方式供地的则在低价上给予优惠，对社会力量以及外资兴办的营利性养老服务机构（指在工商、税务部门登记的养老服务机构），优先保障土地供应，并参照工业用地基本同价；对征用或使用集体所有的非耕读建设社会福利养老机构的，按照国家规定免收土地权属调查费、地籍测绘费。
土地问题一直是养老产业发展的症结所在，普遍出现的问题有二：第一，在农用地上建设的民办社会福利机构没有房产证；第二，社会福利机构到底是商业用地，还是工业用地，用地的定价怎么定，使用年限怎么算都没有明确规定。若政府采取划拨的形式，无疑解决了规划、招标中暗箱操作的问题，提高了外商投资的热情，保护了其积极性。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》规定，养老院按照居民生活类价格执行用电、用水、用热标准。政府对新办养老院床位的补贴也进一步加大，以广东为列，2010年一个床位一次性补贴8000元，到了2014年一个床位的补贴达到1万～15万元。可以预计政府对养老市场的补贴力度会越来越大，越来越吸引民间资本进入养老市场。对国外资本市场的涌入，政府的力度会是空前的，补贴也是巨大的。
4政府将扩大购买基本健康养老服务 中国目前的现状，养老和医保脱节，造成很多老年人由于经济上的制约住不起养老院，一般民营机构的养老院都住不起，更不用说价格昂贵的外商养老院。2014年9月1日，财政部等四部门联合下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，部署加快推进政府购买养老服务制度，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
老龄化是人类结束农业文明、工业文明，进入大健康的产业革命，人类进入第三个财富波，对此无须悲观。目前中国的现实情况医养分开，这无疑大大加大了老年人的开支。
老年人最关心的就是看病问题，根据全国老龄办的统计，有近八成的老年人都有医疗需求。南京市人社、财政、卫生、民政四部门联合下发《基本医疗保险支持养老服务业发展的若干措施》的通知，明确支持有条件的养老机构内设医疗服务机构，符合条件的医疗服务机构可以纳入医保定点范围，将医保基金支付限额提高至每月1350元。
此举一出无疑减轻了老年人的负担，增加了对养老机构的吸引力。外资机构也可同等享受此待遇，在某种程度上减少了昂贵的开支。
5外商“借壳”二级医院，实现强强联合 未来的养老机构的服务半径将从机构内部延伸到整个医疗服务市场，具备专业医疗服务能力的养老机构将有可能扩大其服务范围，国务院于2015年11月11日公布了推进医疗卫生与养老服务结合的一系列新促进措施，在这样利好和市场转型条件下，估计未来的养老服务机构有接近一半的收入来自于专业医疗服务。目前的养老服务机构可能只有不到1/3能够存活到2020年，取而代之的将是注重专业医疗服务能力的养老机构。
“鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持医疗资源丰富地区将公立医院转变为康复、老年护理等机构”对于目前经营定位不清晰的二级医院来说可以说是个福音，将有机会转为专业老人医疗服务机构。在过去几年间我们看到了三级医院的快速膨胀，笔者从卫计委最新公布的2014年就诊数据来看，三级医院仍然是增加最快的。从2009—2013年二级医院的整体医疗服务收入平均年增长率为14%，低于一级医院的19%和三级医院的24%，以及社区卫生中心的16%。
因此，要摆脱上比不过三级医院，下缺乏基层扶植这种尴尬局面，二级医院未来必须寻找转型的方向。根据国务院的重磅利好将为这种转型带来新思路，有一部分经营不善、定位不清龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 晰的二级医院很有可能被民营资本收购，然后发展成为专业养老医疗机构。这对外商资本来说无疑是个巨大的利好消息，外商的优势就是有充足的资本，并且拥有先进的管理经验，但缺乏实体，若可以直接“借壳”二级医院的实体资源，那将极大地鼓励外商的投资热情，发挥各自的优势，各自取长补短，相信政府在不久的将来将出台优惠政策鼓励外商投资的热情。
6结论 中国的养老市场正在处于婴儿期，一切都在摸着石头过河的阶段。不比发达国家，已经有了很成熟的养老市场，孵化培育这个市场需要一个过程，更需要学习国外机构的先进经验。中国政府有信心，有能力迎接外商，外资的涌入，我国的老年市场需求日益增强，银发经济“富矿”邀请外商朋友一起深挖。
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