解决河北省农村富余劳动力就业的主要途径
河北省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见
河北省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2006.01.09•【字号】冀政[2006]1号•【施行日期】2006.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文河北省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见(冀政[2006]1号)各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、进一步明确目标任务，落实就业再就业目标责任制，千方百计扩大就业（一）就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，实施积极的就业政策，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，建立市场经济条件下促进就业的长效机制。
（二）就业再就业工作的主要任务是：基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有、集体企业下岗失业人员和关闭破产需要安置人员的再就业工作，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；努力做好城镇新增劳动力的就业工作，积极推动高校及中等专业学校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，积极推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。
（三）进一步完善目标责任。
各级政府要巩固和强化就业再就业工作目标责任制，继续把城镇新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展宏观调控指标。
把解决体制转轨遗留的下岗失业问题、促进下岗失业人员再就业、帮助困难群体和大中专毕业生就业，推进城乡统筹就业、加强失业调控作为具体考核任务，纳入政绩考核的重要内容，层层分解，抓好落实。
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告近年来，县把转移农业富余劳动力作为增加农民收入、加快农村经济发展的突破口，大力实施劳务经济产业化经营，推动了农村劳动力转移向有序化、规范化、规模化的发展轨道迈进，促进了农民就业和增收，为新农村建设和农村稳定发展发挥了重要作用。
农村人口数量多、劳动力素质偏低、人力资源闲置，在很大程度上制约了转移的速度和农民收入的增长。
县农村劳动力转移办公室于4月18日——4月19日先后到我县乡，以走访、座谈、发放调查问卷等形式，对其家庭经济、务工情况、务工收入、思想观念以及接受培训等情况进行全面了解，从中掌握了当前我县劳务输出工作发展现状和存在的问题，提出了进一步做好劳务输出工作的对策。
一、农村劳动力转移基本情况在上级部门及县委、政府的领导下，加强组织领导，积极转变发展思路，大力开展劳务输出工作，积极引导农民向二、三产业转移，取得了显著成效。
据统计，自2003年到2008年累计转移农村劳动力32.84万人次，创收达__万元，人均劳务收入2387.1元，农民人均劳务收入2969.4元。
2009年计划转移7.32万人次，实现劳务创收3亿元，其中向疆外转移2万人次，创收1.4亿元。
从今年1——4月的整体情况看县农村劳动力转移工作总体稳定，金融危机对转移工作尚未带来明显影响。
截止4月底，共转移农村劳动力__人次，约占农村富余劳动力的27%，实现劳务创收9517.5万元，务工人均收入达4050元，农民人均劳务收入357.8元。
其中向疆内、外有组织转移8050人次，创收达5635万元；基础设施建设工程吸纳我县农民工共4663人。
收集用工信息150余条，同比增长66.7%。
目前，劳务输出在促进农民中作用日益明显、比例逐年增加，已成为加快县域经济发展、促进农民增收的主导产业。
二、农村劳动力转移现状及主要特点随着劳动力转移数量的不断增加，劳务经济创收在农民人均纯收入中所占比重不断增加。
中国当前劳动力市场存在的问题及对策
中国当前劳动力市场存在的问题及对策一、我国劳动力市场面临的问题中国是一个人口大国，也是劳动力资源十分丰富的国家，1994年底，全国劳动力资源总数达82500万人，劳动力资源总数占人口总数68.8%，当年进入劳动年龄的达1750万人。
但是，作为一个发展中国家，中国经济领域难以完全吸收不断增长的劳动力，虽然从1979年改革开放以来，中国经济以年均9.8 %速度增长，但劳动力资源的增加仍然超过社会经济的吸收能力，因此，失业现象呈现增长趋势。
在传统经济体制下，中国实行“有饭大家吃，有工大家做”的就业政策；实行高就业、低收入的工资政策，实行城镇劳动力由国家“统包统配”的分配政策，从表现看，中国己消灭失业，但许多机关、企业人浮于事、存在大量富余人员，实际上是以全体劳动者的不充分就业掩盖部分劳动者失业。
改革开放以来，经济体制逐渐从计划经济体制转为市场经济体制，劳动力就业逐渐市场化，隐性失业随之而来，当前失业有四种表现形式： 1．结构它是由于劳动供给与需求结构不合理形成的失业。
2．隐性失业。
它由于传统经济体制下实行充分就业政策，在改革中暴露出来。
3．自愿由于劳动者主动工参与劳动市场形成的失业。
4．非自愿它是由于现行工资下，想找工作而找不到形成的失业。
有关资料显示, 近几年我国每年新增劳动力1000多万人。
城镇登记失业率呈上升趋势; 农村剩余劳动力已达1. 3亿人, 加上城镇失业人口, 劳动力总供给量达到2亿多人, 而需求量只有3500万人,供给已远远地大于需求。
据专家估计, 我国目前的失业和就业不充分率已达21. 3%左右。
二、我国劳动力供求矛盾突出的原因主要表现在1. 劳动力的自然增长率每年以2%的速度进行。
由于人口自然增长，新增劳动力数量巨大。
2. 劳动力的盲目和无序流动导致了大量的结构性失业和摩擦性失业。
3. 农村实行家庭承包责任制, 使大量的农村劳动力从农业生产中分离出来。
4.经济增长方式的转变，增加了就业的难度。
农村富余劳动力转移问题与对策探讨
感受到了经 济发达地 区的现 代气 息 ，不少民工还学到 了先进技 术和
农村劳动力的就 业空问相对缩小。 ２５ 劳动力素质偏低 成为农村劳动力转移的 “ 颈” ． 瓶 在很 多经济欠发达的地区 ，农村富 余劳动 力文化素质相当低 ，
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农 村 富 余 劳 动 力 转 移 问 题 与 对 策 探 讨
王 阳
（ 阳理工学 院商学系 ） 南
摘 要 我 国是农 业人 口大国，农村经济并不发达 ，城镇化 水平相对较低 ，大规模 转移 农村劳动 力成 为解决农 民问题乃 至最 终解决 “ 三农” 问题的 关键 本文 旨在提 出一些促进 农村劳动力稳 定转移、加 快转移 、促进农 民充分就业 的途径和措施
３ 加快农村劳动力转移的对策和建议
人左右 ， 城镇文有下岗失业人员 、 新增长劳动 力 高校毕业生 、复 转 军人等需安置蒯业人 员 ， 社会就业压力很大 ，尤其是我国大部分 地区的乡镁 企业 、 城镇基础 设施建 设和二 、三产业的发展规模 ，还 远落后于沿 海发达地 区 ，消化和吸收 农村剩余劳动力和城镇下 岗失 业人员的能 力较弱 。在这种情况下 ．劳 务输 出在我国就 业 “ 洪峰 ” 中发挥 了很好的 “ 分洪 ”作用 ，有 效地缓 解了就 业压 力。实践证 明 ，大力发展劳务经 济 是实现 剩余劳动 力大转移 、促进城 乡劳动
下对策和建议 ： ３１ 推进城镇化进程 ，加快小城镇建设 ．
加 快城镇化进程将是今后解决农村剩余劳动 力就业问题的根本 出路。因此 ， 必须推进城镇化进程 ，加快小城镇建设 。首先是 引导 乡镇 企业发展 与小城镇建设相结合 。通过深化 乡镇企业产权制度改
革和发育 要素 市场 ．使 乡镇企业真正建立起现代企业制度 。其次是 乡镇企业要大力发展 农产 品加 工业 ，大力发展第三 产业 。现阶段的 乡镇企业 、第三产业 ，主要集 中于一些传 统的 、 水平的 交通运输 低 和商业饮食服务 业上，一些 农村 亟需 的如技术信息 咨询服务等服务
河北省劳动和社会保障厅关于印发《2008年就业再就业工作要点》的通知-冀劳社办[2008]29号
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河北省劳动和社会保障厅关于印发《2008年就业再就业工作要点》的通知制定机关公布日期2008.02.22施行日期2008.02.22文号冀劳社办[2008]29号主题类别就业促进效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省劳动和社会保障厅关于印发《2008年就业再就业工作要点》的通知（二00八年二月二十二日冀劳社办[2008]29号）各设区市劳动和社会保障局，扩权县（市）人事劳动和社会保障局：现将《2008年就业再就业工作要点》印发给你们，供参考。
附件：2008年就业再就业工作要点为认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，进一步解放思想，开拓创新，全面推动工作，现提出2008年就业再就业工作要点。
一、围绕民生之本，明确任务目标2008年全省就业再就业工作总体思路是，以党的十七大和省委七届三次全会精神为指导，落实科学发展观，以贯彻《就业促进法》为龙头，把扩大就业作为民生问题的重中之重来抓，深入实施积极的就业政策，推动创业促就业，着力完善面向所有困难群众的就业援助制度，推动城乡统筹就业工作取得新进展。
主要任务是：全面贯彻实施《就业促进法》，制定配套法规，加强法制宣传；继续落实积极的就业政策，完善政策内容和操作办法，解决政策落实难点问题，提高政策效果；全面解决下岗失业人员并轨遗留问题，妥善做好关闭破产和节能减排企业职工的安置工作；加强公共就业服务机构建设，推进创业促进就业工作，深入开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助；加大小额贷款工作力度；继续组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、温暖工程和就业再就业培训工作；加强人力资源市场规范管理，健全失业预警制度；统筹做好下岗失业人员再就业，城镇新成长劳动力，特别是高校毕业生就业以及农业富余劳动力转移就业工作。
最新 解决农民工问题途径思考建议-精品
解决农民工问题途径思考建议解决农民工问题途径思考建议农民进城就业和农民变为市民，将伴随我国工业化、城镇化与解决“三农”问题的全过程。
解决农民工问题既是一个紧迫的现实课题，又是一个较长的历史过程，基本思路应当是立足当前、着眼长远，明确目标、统筹安排，分阶段逐步推进。
统筹城乡就业，促进农村劳动力持续向非农产业和城镇转移。
目前，我国有3.4亿劳动力主要从事农业生产，农村劳动力向非农产业和城镇转移仍将持续相当长时间。
农村劳动力就业不充分、不稳定，仍是农民收入增长的重要制约因素。
当前和今后一个时期，城乡就业的难点主要在农村。
必须统筹城乡就业，把加快农村富余劳动力转移作为重要任务。
一是继续重视发展劳动密集型产业和服务业。
在工业内部，既要发展高新技术产业，不断提高我国的技术水平和国际竞争力；也要发展劳动密集型产业，努力增加就业机会。
同时，大力发展服务业，充分发挥其吸纳就业多的优势。
二是促进大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇吸纳农村转移劳动力的能力。
随着产业链的延伸和配套产业的发展，大城市对劳动力的需求不断扩大，仍是吸纳农村人口的主要载体。
而随着大城市产业结构的调整和升级，中小城市和小城镇劳动密集型加工业和服务业的发展可望加快，从而为农民向中小城市和小城镇转移创造条件。
三是在继续鼓励中西部农村富余劳动力向东部沿海地区流动的同时，推动东部沿海地区产业结构升级，鼓励沿海地区符合环保要求的劳动密集型产业向中西部转移，扶持中西部地区乡镇企业、中小企业和县域经济发展，为农民就地就近转移创造条件。
扶持农民工返乡创业，以创业促进就业。
从中西部农村进城就业的一些农民工，在异地经受市场经济和现代工业的洗礼，积累了一定资金和人力资本。
他们返乡创业，成为推动欠发达地区经济发展的新生力量。
特别是随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快，农民工返乡创业前景广阔。
因此，应在继续抓好农村劳动力外出务工的组织和培训工作的同时，积极鼓励、扶助农民工返乡创业，形成促进农民工输出与回流创业的良性互动。
衡水市人民政府办公室关于开展农村劳动力转移就业实名制管理工作的通知
衡水市人民政府办公室关于开展农村劳动力转移就业实名制管理工作的通知文章属性•【制定机关】衡水市人民政府•【公布日期】2011.10.31•【字号】办字[2011]47号•【施行日期】2011.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文衡水市人民政府办公室关于开展农村劳动力转移就业实名制管理工作的通知（办字〔2011〕47号）各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会：为进一步贯彻落实《河北省人民政府关于进一步做好农村劳动力转移就业工作的意见》（冀政〔2010〕79号）精神，深入推进全市农村劳动力转移就业工作开展，做好、做实农村劳动力转移就业工作，根据《河北省人力资源和社会保障厅关于在全省开展农村劳动力转移就业实名制管理工作的通知》（冀人社发〔2011〕69号）安排，决定在全市开展农村劳动力转移就业实名制管理工作，现就有关事宜通知如下：一、目标任务按照“整合资源、夯实基础、规范服务、整体推进”的要求，有计划、有步骤地在全市实行农村劳动力转移就业实名制管理。
按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”的要求，建立实名制管理服务长效机制，更好地实施动态管理和公共就业服务。
到“十二五”末，全市农村劳动力转移就业实名制基本实现规范化、专业化、信息化、动态化目标。
借助人力资源和社会保障信息网络，运用计算机信息管理技术，适时掌握全市农村适龄劳动者的基本情况和就业动态变化，建立起转移就业动态管理服务体系和公共就业人性化服务的工作制度。
农村劳动力能够就近享受到优质、高效、便捷的就业服务。
二、实名制管理范围、内容和方式（一）范围1、具有我市农村户籍、年龄在16-60周岁、有就业能力和就业愿望的农村劳动力；2、从统计时间算起，一年内在非农产业就业达到6个月及以上的农村劳动力。
（二）内容实名制管理的内容包括个人基本信息和就业信息。
个人信息包括：姓名（以本人身份证上姓名为准）、性别、出生年月、身份证、《就业失业登记证》、社保卡号码、职业技能等级证书、户籍所在地、文化程度等、联系电话等；就业信息包括：就业状态、求职意愿、职业技能等级证书、去向、就业时间、单位、劳动合同签订、工资待遇、社会保险参保情况、联系电话等。
农村应成为我国农村劳动力就业主渠道
6A griculture economy农业经济农村应成为我国农村劳动力就业主渠道城市吸纳农村劳动力就业的能力有限新中国成立以后，中国选取了优先发展资本密集型的重工业道路，中国城市工业对农村劳动力吸纳能力一直非常有限。
同时我国人口剧增，农村劳动力向非农产业转移速度极其缓慢。
据统计，1952—1978年期间，我国农业劳动力在社会总劳动力中所占比重由83.5%下降到73.8%，平均每年仅下降0.47%。
党的十一届三中全会以后，随着改革的迅速推进，在农村改革的头10年，农村经济发展很快，农村劳动力转移速度加快。
农业劳动力份额由73.8%下降到60.1%，平均每年下降2.26%。
整个20世纪80年代农业劳动力转移，主要是向农村非农部门转移。
如果说80年代中国农村富余劳动力就业主要采取就地职业转换的方式；那么从90年代开始，随着中国改革进一步深入，我国农村富余劳动力就业就表现为异地转移。
农村劳动力跨地区流动就业，标志着农村人口就业走出单纯农村的范围，走上创新之路。
在这个过程中，农村就业和城市就业相互交叉，农村劳动力转移出现了新情况。
80年代劳动力转移的许多结构特征依然存在，但就地进入非农领域就业的速度明显下降，向农村以外的转移明显加快。
农村劳动力就业出现了开发农业、乡镇企业、跨区域流动三元并存的新格局。
20世纪90年代后期，我国农业生产技术水平没有太大改变，农产品价格持续走低，我国农村经济社会发展呈现低迷之势。
因此，农村劳动力只要对流入城市就业的预期收入不少于在农村时就很容易形成农村劳动力流向城市。
各地政府或有关部门为了当地经济发展，大肆宣传“打工”经济、加强对进城务工的农民的培训、实施对进城务工的农民便利的政策等措施，提高对进城务工的农民组织化程度，在一定程度上减少了盲目性。
但是，我国农村劳动力是否真的富余？我国城市是否可以吸纳如此庞大的农村“富裕”劳动力？我国农村劳动力的素质状况是否可以顺利在城市就业等问题都不能肯定回答情况下，我们照搬西方发达国家农村劳动力转移模式是只会带来诸如“城中村”现象、城乡结合部问题以及农村的“3860部队”所导致农业生产力落后和我国“二元经济”结构加剧的局面。
农村农业劳动力转移特征与途径
浅谈农村农业劳动力转移特征与途径摘要：农村劳动力富余是制约农民增收的重要因素，加快农村农业劳动力转移是解决我国“三农”问题的钥匙，本文从农村劳动力转移的意义、特征入手，提出了农村劳动力转移的途径。
关键词：农村农业劳动力转移意义；特征；途径劳动力转移是经济发展中资源配置的内在要求，农村农业劳动力转移是我国国民经济发展和农业现代化进程的基本条件。
国内外经济发展实践证明，每一次经济大发展总是经济结构大调整的结果，而经济结构调整必然伴随着社会劳动力的转移和再分配。
加快农村农业劳动力向非农产业转移、向城镇转移，是解决我国“三农”问题的钥匙。
本文依据第二次全国农业普查资料，全面分析了我市农村农业劳动力转移特征，在此基础上提出了农村劳动力转移的几个途径。
一、农村农业劳动力转移的重大意义1.农村农业劳动力转移的巨大效益不仅体现在农业上、体现在农民收入上，而且体现在农业产业结构优化调整、农村工业化和现代化发展及县域经济发展水平上。
农村农业劳动力转移到非农产业，一方面可以增加从事农业劳动力的资源占有规模，为农业走规模经营之路奠定基础，有力推动农业产业化进程。
这是农业产业结构优化调整的必由之路；另一方面它又可以使农副产品生产者与消费者的比例发生逆转，使农业生产者获得成倍的效益，并为工业生产提供充足的原料供给。
2.农村劳动力转移是繁荣农村经济的有效途径。
农村劳动力转移更大的作用还在于，它潜移默化地改变着农村劳动力的观念和意识，并在它的示范带动下，使城市中的先进思想在农村广泛传播，同时市场信息、先进的生产技术和管理经验能够迅速在农村扩散，从而更有利于促进农村经济的发展。
3.农业劳动力转移是从根本上解决我国“三农’问题的出路。
全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。
解决好农业、农村和农民问题巳成为全党工作的重中之重。
农村农业劳动力转移对于农业、农村和农民问题能够取得“多赢”的效果，可以加速农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入，对全面建设农村小康社会将起到非常关键的作用。
破解转移瓶颈舞起就业龙头——滦南县农村富余劳动力转移的调查报告
点 ， 以 扩 大 就 业 为 主 线 ， 以 发 展 劳 务 品 牌 为 手 工 、 失 业 人 员 、 大 中专 毕业 生 等 。这 其 中 ， 农 村 段 ，努 力 促 进 农 村 劳 动 力 向非 农 领 域 转 移 ， 劳 务 富 余 劳 动 力 由于 没 有 专 业 技 能 ，很 多 人 无 法 满 足 经 济 获 得 了快 速 发 展 ，滦 南 县 先 后 获 得 河 北 省 农 企 业 用 工 要 求 ； 一 些 年 龄 偏 大 的 下 岗职 工 和 事 业 村 就 业 示 范 县 、 全 省 劳 务 输 出 先 进 县 等 荣 誉 称 人 员 ，有 一 技 之 长 的也 不 多 ； 而 大 中专 毕业 生 缺
号 。截 至 目前 ，滦 南县 常年 在 外 打 工 人 员达 Ｎｓ３ 少 工 作 经 验 ，适 应 用 工 需求 尚需 时 日，想 就 业 却 ．
２ １ ．４ ｌ唐 山 经 济 ０ ２０
难 求 一 职 。尽 管 滦 南 县 多 属 劳 动 密 集 型 企业 ，技 过 程 当 中存 在 着 一 些 问题 ：一 是 工 作 人 员 的待 遇 术 要 求 相 对 不 高 ，但 由于 滦 南 县 劳 动 力技 能 素 质 存 在 不 稳 定 因素 ， 聘 用 人 员 采 取 三 年 合 同制 ， 现 低 下 的 影 响 ， 导致 不 少 求 职 者 ，难 以 实 现 就 业 。 通 过对 ６ 镇 １ ４ ５ 的调查 统计 ，小学 文化 、 个 ５３ 人 ８ ４ 人 ， 占５ ． １ ９ ２ ４ ４ ％， 中 专 以 上 文 化 程 度 ９ 人 ， ０
一
、
的 用 工 需 求 ，最 终 只 有 １ 人 符 合 就 业 标 准 。 另 一 ２ 近 年 来 ， 滦 南 县 高度 重 视 农 村 富余 劳 动 力 转 方 面 是 大 量 农 村 富 余 劳 动 力 “ 业 难 ” 。 目前 ， 就 移 工 作 ， 始 终 坚 持 以 人 为 本 ， 以 改 善 民 生 为 重 滦 南 县 求 职 者 多 数 为 周 边 富余 劳 动 力 以及 下 岗职
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解决河北省农村富余劳动力
就业的主要途径
口孔慧珍冯秀艳
燕赵论坛
［内容摘要】当前，农村劳动力就业已经成为河北省保持经济持续发展和社会和谐
稳定的重大社会问题。加快采取有效措施，促进农村劳动力特别是富裕劳动力就
业，对于保证全省经济发展、社会稳定和和谐河北建设具有重要的现实意义
［关键词］河北农村劳动力；就业；经济发展；稳定和谐
［作者简介】孔慧珍，冯秀艳，河北科技大学经济管理学院讲师
就业是民生之本、安国之策。当前。农村
劳动力就业已经成为我省保持经济持续发
展和社会和谐稳定的重大社会问题。加快采 取有效措施．促进农村劳动力特别是富裕劳 动力就业，对于保证全省经济发展、社会稳 定和和谐河北建设具有重要的现实意义。 一、河北省农村劳动力资源和就业现状 河北省农村劳动力资源十分丰富。２００６ 年底．河北省农村劳动力资源总量２９６３万 人，占乡村总人口的７０．１５ ，在全国各省中 排在第６位。性别结构上，农村男女劳动资源 占农村劳动力总量的比重分别为５２．６％、 ４７．４％：年龄结构上．１６～５０岁的青壮年农村 劳动力比重为７３．４％：文化素质结构上，初中 及以下文化程度比重达到８３．９％：地域结构 上．农村劳动力主要集中于中南部地区。 从就业情况看．２０ｏ６年河北省乡村劳动 力就业总量为２７００．８万人，占农村劳动力资 源总量的９１．１５％。性别结构上，农村男性就 业劳动力占５３．５％．且有进一步上升的趋势： 年龄结构上．１６～５０岁青壮年劳动力占比近 ８０％；文化素质结构上，初中及以下文化程 度的劳动力就业比重约８０％；产业结构上。
农村劳动力就业仍以第一产业为主，二三次产
业就业比重分别为５７．７％、２６．７％和１５．６％：地
域结构上，农村劳动力仍以本地就业为主，
乡内就业是农村劳动力就业的主要途径
二、河北省农村富余劳动力产生的原因
农村富余劳动力包括显性失业劳动力
和隐性失业劳动力两部分。２００６年河北省
农村显性失业劳动力总量为２６２．２万人，隐
性失业劳动力人数约为６１ １－９２７万人。
１．人地矛盾紧张。２００３年至２００６年．河
北省农村劳动力资源分别比上年增长
６．７％。、７．４％。、８．Ｏ％。、３．９％。，总体上呈逐年加
快趋势。但是，由于大规模的建设和城市化
的不断推进以及退耕还林还草政策的实
施．我省耕地面积不断减少。到２００６年底，
河北省耕地面积已从１９９０年的９８３４万亩迅
速降为９４７３万亩②，年均减少２２．５６万亩。
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解决河北省农村富余劳动力就业的主要途径
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２乡镇企业吸纳农村劳力的能力下降。 随着产业结构由劳动力和资源密集型向技 术、资金密集型转变，一方面乡镇企业的就业 弹性系数开始下降；另一方面，乡镇企业资本 对劳动的边际技术替代率达到４．７９８５￣，如此巨 大的边际生产率极大地刺激了乡镇企业以 资本替代劳动，以实现生产要素的优化配置。 ３．农村劳动力整体素质不高。河北省 农村劳动力文化素质总体偏低，初中及初 中以下文化程度劳动力所占比重较高，限 制了农村劳动力的就业空间。 ４．城乡二元体制的制约。虽然河北省已 在很大程度上放松了户籍对就业的限制。但 由于尚未建立起城乡统筹的养老、医疗、失 业、住房等社会保障体制。农村劳动力在城 镇就业和自由流动方面，仍然因身份原因面 受到来自制度和体制方面的诸多羁绊，使农 村劳动力难以在城镇实现长期稳定就业。 三、解决农村富余劳动力就业的主要途径 １．大力发展县域经济。大力发展县域 或区域经济是扩大农村劳动力就业的重要 途径。实践经验表明，由于受现行体制、制 度和政策的影响，在本地就业与外出就业 收入相同或略低于外出就业的条件下．农 民更倾向于选择在本地就业。因此，大力发 展县域经济，对于扩大农村劳动力就业、促 进社会稳定具有非常重要的现实意义。 ２．促进民营企业发展。民营企业目前 已成为我省吸纳农村富余劳动力就业的重 要载体。今后要放宽民营企业市场准人．继 续引导进入一般竞争性和服务性领域。放 开国家法律法规没有设“禁区”的投资领域 同时，要加强法律保障体系建设、积极发展 ，６。ｌ社会科学论坛 中小企业担保和投融资机构、鼓励和促进
民营企业建立现代企业制度，为民营企业
的做大做强奠定基础。
３．稳步实施城市化战略。城市化的过
程．归根到底是农民市民化的过程，是农村
富余劳动力由一产向二、 产转移的过程，
对于农村富余劳动力转移具有重要意义。
为此，要在发展壮大中心城市，优化城市功
能，增强辐射和带动作用的同时。从河北实
际出发。大力发展中小城市，着力解决好进
城农民就业和社会保障问题，努力提高县
域城市化水平，增强城市（镇）对人口的承
载力，充分发挥县域城镇的产业集聚效能
和对农村劳动力的吸纳作用。
４．加强境内外劳务输出。劳务输出在
河北省特别是贫困地区转移农业富余劳动
力、增加农民收入、提高农民素质、维护社
会稳定等方面发挥了重要的作用，是河北
省在县域经济不发达、就业岗位有限的情
况下，缓解农村劳动力就业压力的重要途
径和必然选择。目前，河北省劳务输出人数
占转移人数的３５％以上，一些贫困县（市）
劳务输出人数占已转移人数的８０％以上
今后应继续组织实施多元化的劳务输出战
略，创新劳务输出方式，发展劳务经济，扩
大劳务输出规模，提高劳务输出档次。皿
（本文系２（）０７年河北省哲学社会科学
基金项目，批准号：ＨＢＯ７ＢＹＪＯＩ３）
注释：
①如无特别注例．史中数据均来自《河北经济年鉴（２００７
年）》．中国统计出版￣２ｏｏ７年版
②《河北省２００６年国民经济和祉会发旌统计公报》
③于 萤乔游：ｌ‘．＿｝＿ｊ幽乡镇余、｛ｊ，吸纳劳动就 ｌｌ，的实
１Ⅱ：分析”，载《话刖世界》２ ）３年 ｛５３ｆ ｊ
解决河北省农村富余劳动力就业的主要途径
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