如何正确引导民间资本参与建筑业投资
促进民间投资的建议
促进民间投资的建议促进民间投资是培育市场经济和推动经济发展的重要手段。
随着我国经济的发展，民间投资在经济增长中的地位日益重要。
然而，当前我国民间投资面临着一些问题和挑战，如投资主体单一、投资环境不够优化等。
因此，为了进一步促进民间投资，我们可以从以下几个方面提出建议。
一、加强政策引导1. 提高民间投资的准入门槛，鼓励有实力和经验的企业和个人参与投资。
2. 减少政府对民间投资的干预，建立健全的市场机制，保护民间投资者的合法权益。
3. 加大对创新型和新兴产业的扶持力度，引导民间投资向高新技术领域倾斜。
二、改善投资环境1. 加强对民间投资的法律保护，建立健全的投资纠纷解决机制。
2. 简化投资审批流程，提高行政效率，降低民间投资的准入门槛。
3. 完善金融体系，加大对民间投资的金融支持力度，提供更多的融资渠道和产品。
三、加强投资主体培育1. 加强对投资者的培训和教育，提高他们的投资意识和能力。
2. 鼓励企业进行技术创新和管理创新，提高其核心竞争力，吸引更多的投资。
3. 加强对中小企业的扶持，提供更多的政策支持和服务，帮助其解决融资难题。
四、加强信息公开和宣传1. 建立健全的信息公开制度，及时向投资者提供有关项目的信息和数据。
2. 加强对民间投资成功案例的宣传，树立榜样，吸引更多的投资者参与。
五、加强监管和风险防范1. 建立健全的监管机制，加强对民间投资的监管，预防和化解投资风险。
2. 提高投资者的风险意识，加强风险教育和防范，避免投资者因盲目投资而造成损失。
六、加强政府引导和协调1. 加强政府对民间投资的引导和协调，鼓励政府与民间投资者合作，共同推动经济发展。
2. 建立健全的政府与投资者沟通渠道，及时解决投资者的问题和困难。
促进民间投资需要政府、企业和投资者共同努力。
政府应加强政策引导，改善投资环境，加大对投资主体的培育和支持，加强信息公开和宣传，加强监管和风险防范，加强政府引导和协调。
企业和投资者应提高投资意识和能力，加强技术创新和管理创新，提高核心竞争力，增强风险防范意识。
民间投资的政策建议
民间投资的政策建议
民间投资在促进经济增长和就业创造方面起到关键作用。
以下是一些建议来改善和促进民间投资的政策：
1. 提供稳定的宏观经济环境：政府应确保经济政策的稳定性和可预测性，包括稳定的货币政策、透明的法规和市场规则，以及可持续的财政政策。
2. 减少行政审批和市场准入壁垒：简化投资审批程序和手续，降低准入门槛，提供更大的市场机会，鼓励更多的民间投资者进入市场。
3. 促进经济结构调整：引导民间投资流向新兴产业和高附加值领域，例如科技创新、清洁能源、智能制造等，以推动经济增长和可持续发展。
4. 提供财政和税务优惠政策：政府可通过税收减免、补贴、贷款担保等手段，鼓励民间投资者参与关键领域的投资项目。
5. 加强知识产权保护：提供有效的知识产权保护制度和执法机构，以维护创新和技术进步的利益，鼓励民间投资者进行技术创新和研发。
6. 改善金融环境：完善金融市场体系，促进金融创新，优化金融服务，提高资金的可得性和成本效益，以支持民间投资的发展。
7. 加强法治和监管：加强法治意识，加强对市场经济的监管和执法力度，维护市场公平竞争的环境，保护投资者权益。
8. 建立产学研合作平台：政府可推动产学研合作，搭建民间投资者与高校、研究机构合作的平台，促进技术转移和创新。
9. 提供技术培训和咨询支持：为民间投资者提供技术培训、咨询支持和创业指导，提高其管理和运营能力。
10. 支持地方政府发展民间投资：鼓励地方政府出台优惠政策，营造良好的投资环境，吸引更多的民间投资流向发展欠发达地区。
总之，通过政策调整和改革，加强民间投资的规范和保护，将有助于激发民间投资的潜力，推动经济发展和就业创造。
房地产领域进一步支持民间投资发展的政策建议
房地产领域进一步支持民间投资发展的政策建议
1、加大土地供应：政府应该加大土地供应，特别是在一二线
城市，增加供应量，降低用地成本，吸引更多民间资本进入房地产市场。
2、降低购房门槛：政府可以加强财政补贴、减免税费等政策，降低购房门槛，鼓励更多普通民众购房，促进房地产市场的发展。
3、完善融资渠道：政府可以积极引导银行、信托等金融机构
开展房地产融资业务，增加民间投资的融资渠道，提高投资者的获利水平。
4、鼓励创新：政府可以支持房地产企业开展科技创新，提高
产业的竞争力和创新力，通过技术进步和创新，吸引更多民间资本进入房地产市场。
5、加强监管：政府应该加强对房地产市场的监管，防范过度
泡沫和不良竞争，维护投资者的合法权益，保障市场的健康发展。
同时，政府也应该加强对房地产企业的信用评价和监管，防范企业贷款违约和恶意破产，确保市场稳定、健康发展。
吸引民间投资资本的政策建议
吸引民间投资资本的政策建议
随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，民间投资资本在我国经济生活中的作用越来越重要。
然而，目前我国吸引民间投资资本的政策体系尚不够完善，急需进一步改进和完善。
为此，本文提出以下政策建议，旨在吸引更多民间投资资本投入我国经济。
一、改善营商环境。
为了吸引更多的民间投资资本，必须改善营商环境，营造一个公平、透明、稳定、可预见的市场环境。
这可以通过放宽市场准入、促进外商投资、打击侵权行为等方式实现。
二、提高金融服务水平。
民间投资资本往往需要获得融资支持，因此提高金融服务水平是至关重要的。
建议政府通过提高金融机构的金融服务质量、降低利率、简化融资流程等方式，优化金融服务，提高民间投资资本的融资效率。
三、完善税收政策。
当前，我国税收政策对于民间投资资本并不够友好，建议政府通过减税降费、推出税收优惠政策等方式，吸引更多的民间投资资本投资。
四、保护投资者权益。
为了吸引更多民间投资资本，必须加强投资者权益保护。
建议政府加大对于非法集资、欺诈等违法行为的打击力度，保护投资者合法权益。
五、鼓励创新创业。
当前，我国正处于转型升级的关键期，创新创业是推动经济转型升级的重要动力。
建议政府通过推出更多的创新创业支持政策，鼓励民间投资资本积极参与创新创业，为经济
发展注入新的活力。
综上所述，吸引民间投资资本是我国发展经济的重要手段之一。
政府应该积极采取以上建议，为民间投资资本提供更加优质的服务和更加良好的投资环境，进一步推动我国经济的发展。
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条一、鼓励投资基础产业1. 鼓励民间资本投资能源、交通、水利、物流等基础产业，加强基础设施建设，提高国家整体发展水平。
二、鼓励投资基础设施2. 鼓励民间资本参与城市基础设施、乡村振兴、农业农村等领域的建设，推动城乡发展一体化。
三、鼓励投资公共服务3. 支持民间资本进入教育、医疗、养老等公共服务领域，提高服务质量和效率，满足人民群众的需求。
四、鼓励投资现代农业4. 鼓励民间资本投资农业产业化、农业科技、农业设施等项目，推动现代农业发展，提高农业生产效益。
五、鼓励投资金融服务5. 支持民间资本进入金融领域，促进金融市场的发展和多样化，提高金融服务实体经济的能力。
六、鼓励投资高端制造业6. 鼓励民间资本投资高端装备制造、信息技术、新材料等高新技术产业，推动产业转型升级。
七、鼓励投资新能源产业7. 支持民间资本进入新能源领域，推动风电、太阳能、生物质能等新能源的开发和利用，促进可持续发展。
八、鼓励投资文化产业8. 鼓励民间资本投资文化产业，推动文化创意、影视制作、出版发行等产业的发展，满足人们日益增长的文化需求。
九、鼓励投资旅游业9. 支持民间资本进入旅游业，开发旅游资源，打造旅游品牌，推动旅游业的发展和多样化。
十、鼓励投资健康产业10. 鼓励民间资本投资健康产业，推动健康管理、康复医疗、健康食品等产业的发展，提高人民健康水平。
十一、鼓励投资科技服务11. 支持民间资本进入科技服务领域，推动科技创新、技术转移、知识产权保护等产业的发展，提高国家科技实力。
十二、鼓励投资教育服务12. 鼓励民间资本投入教育领域，开办各类学校、培训机构，提高教育质量和普及程度，满足社会对教育的需求。
十三、鼓励投资医疗养老13. 支持民间资本进入医疗养老领域，建设医院、养老院，提供多样化的医疗服务，满足人口老龄化需求。
十四、鼓励投资体育产业14. 鼓励民间资本投资体育产业，开发体育资源，培育体育市场，推动全民健身和竞技体育的协调发展。
吸引民间投资的政策建议
吸引民间投资的政策建议近年来，中国经济的快速发展已经成为世界瞩目的焦点。
在这个过程中，民间投资的作用愈发重要。
民间投资不仅可以促进经济的增长，还可以创造就业机会，提高人民生活水平。
然而，在现实中，民间投资仍然面临着很多的问题，比如投资环境不稳定、投资回报率低等。
因此，如何吸引民间投资成为了一个重要的课题。
本文将围绕如何吸引民间投资提出一些政策建议。
一、加强政策宣传政府应该加强对民间投资政策的宣传，让民间投资者了解政策的具体内容和投资的优势。
政府可以制定一些宣传计划，比如在主流媒体上发布政策解读和案例分析，举办民间投资论坛，邀请专家学者分享投资经验，提高民间投资者的投资意愿。
二、优化投资环境政府应该积极优化投资环境，提高民间投资者的投资信心。
首先，政府应该加强对投资项目的审批和监管，保证投资项目的合法性和可行性。
其次，政府应该建立健全的法律法规体系，保障民间投资者的权益。
最后，政府应该加强对投资风险的预警和应对，及时处理投资纠纷，保护民间投资者的合法权益。
三、提高投资回报率政府应该通过一系列的政策措施，提高投资回报率，吸引民间投资者的投资。
首先，政府可以加大对民间投资的扶持力度，提供优惠政策和税收减免等激励措施。
其次，政府可以加强对民间投资项目的引导和支持，鼓励投资者投资高新技术、新能源等战略性新兴产业。
最后，政府可以加强对民间投资的监测和评估，及时发现和解决投资问题，提高投资回报率。
四、加强投资者教育政府应该加强对民间投资者的教育，提高投资者的投资知识和风险意识。
首先，政府可以加强对民间投资者的培训，提供投资理财知识和风险管理技巧等方面的培训。
其次，政府可以加强对民间投资者的宣传教育，提高他们的投资意识和风险意识。
最后，政府可以建立健全的投资者保护机制，保护投资者的合法权益。
总之，吸引民间投资是一个长期的过程，需要政府和社会各界的共同努力。
政府应该加强对民间投资的政策宣传，优化投资环境，提高投资回报率，加强投资者教育等方面的工作，吸引更多的民间投资进入到经济建设中来，促进经济的发展和社会的进步。
鼓励引导民间投资新36条
鼓励引导民间投资新36条近年来，我国经济发展进入新常态，对于稳定经济增长、优化经济结构、推动创新发展的需求越发迫切。
为了进一步激发和引导民间投资的积极性，政府出台了一系列的政策措施，其中最为引人注目的是《鼓励引导民间投资新36条》。
本文将就该政策的背景、主要内容以及对经济发展的影响进行论述。
一、背景分析随着我国经济发展进入新常态，经济增速的下滑以及传统投资减少等因素，对于稳定经济发展形成了一定的压力。
鉴于此，政府开始积极思考如何调整经济结构，提高投资的质量和效益。
于是，在这一背景下，《鼓励引导民间投资新36条》政策应运而生。
二、政策内容政策的主要目标是鼓励和引导民间投资的活跃，促进经济的转型和升级。
具体而言，该政策从六个方面提出了相关举措。
1. 优化投资环境：政府将加大对民间投资的支持力度，建立健全投资审批服务制度，加强投资项目审批和监管，依法保障投资者权益。
2. 加强金融支持：设立民间投资基金，支持项目融资，提供贷款担保和信贷支持，降低融资成本，扩大金融服务覆盖面。
3. 加大政府购买服务力度：鼓励政府购买民间投资项目，扩大政府购买服务范围，提高政府购买服务的门槛和标准。
4. 促进创新创业：鼓励民间投资者参与科技创新和创业投资，提供税收优惠政策，加强知识产权保护，搭建创新创业平台。
5. 推动PPP合作：鼓励政府与民间投资者开展PPP合作，加强合作机制建设，健全专门机构和人员培训体系，提升合作水平。
6. 加强社会资本参与公共服务领域：引导社会资本参与公共服务领域，推动公共服务资源向社会资本开放，提升公共服务水平。
三、对经济发展的影响《鼓励引导民间投资新36条》的出台对于我国经济发展具有深远的意义。
首先，该政策调整了传统的投资导向，促使投资结构的转型，更加注重创新和创业领域的投资，有利于推动经济转型升级。
其次，该政策加大了对民间投资的扶持力度，使民间投资活跃度增加，有效地缓解了政府投资压力。
此外，该政策进一步优化了投资环境，降低了投资者的风险和成本，提高了投资者的信心和积极性。
鼓励引导民间投资新36条
鼓励引导民间投资新36条
【实用版】
目录
1.背景介绍：新 36 条的出台
2.新 36 条的主要内容：鼓励和引导民间投资
3.新 36 条的具体措施：放宽市场准入、优化营商环境等
4.新 36 条的意义：促进经济发展、增加就业等
5.展望未来：新 36 条的实施前景
正文
新 36 条是我国政府为了鼓励和引导民间投资而制定的一项政策。
这一政策的出台，旨在进一步放宽市场准入，优化营商环境，激发民间投资的活力，从而促进经济的发展和增加就业。
新 36 条的主要内容是鼓励和引导民间投资。
在这方面，新 36 条提出了一系列具体的措施。
首先，新 36 条放宽了市场准入，使得民间投资有机会进入更多的领域。
其次，新 36 条优化了营商环境，为民间投资提供了更多的便利。
此外，新 36 条还提供了一系列的优惠政策，以吸引民间投资。
新 36 条的意义深远。
首先，新 36 条的实施可以促进经济的发展。
在放宽市场准入和优化营商环境的同时，民间投资将会得到释放，从而推动经济的增长。
其次，新 36 条的实施可以增加就业。
随着民间投资的增长，将会有更多的就业机会出现，这对于稳定社会和促进经济发展都具有重要的意义。
展望未来，新 36 条的实施前景广阔。
在当前经济环境下，民间投资已经成为推动经济发展的重要力量。
新 36 条的实施，无疑将为民间投资提供更多的机会和空间，从而推动经济的发展。
同时，新 36 条的实施也
需要政府、企业和社会的共同努力，只有这样，才能真正实现民间投资的良性发展。
带动激发民间投资的建议
带动激发民间投资的建议近年来，民间投资一直是我国经济发展的重要组成部分，更是经济转型升级的关键举措。
然而，随着经济发展环境的变化，民间投资的增速逐渐放缓。
因此，如何带动激发民间投资已经成为当下亟待解决的问题。
首先，建立公平透明的市场环境是激发民间投资的基础。
现在还存在一些不合理的规制和政策，这些规制和政策使得民间投资者和企业面临着不必要的行政审批和税收负担，降低了民间投资者的投资热情。
政府应该推进市场经济，提高市场的竞争力并清除各种障碍，为民间投资者提供公平竞争、创新和发展的环境。
其次，加强金融支持也是带动激发民间投资的重要举措。
政府可以把握财政政策、货币政策和产业政策的有机结合，适当增加金融领域的投资、扩大金融服务的覆盖范围、优化金融监管和创造更加宽松的金融环境，为各类民间投资者提供有效的融资支持。
此外，要鼓励金融机构为民间投资者提供结构合理、风险可控的金融产品，满足民间投资者的投资需求。
再次，要不断加强科技创新能力。
科技创新是经济转型升级中的关键因素之一。
提高企业创新发展能力、加强科技依托，以此来吸引更多的民间投资。
政府要建立公共创新服务平台，推动技术研发管理、知识产权保护和市场化运作，为民间投资创造优越的科技创新氛围和有利的发展环境。
最后，要注重发展实体经济。
实体经济是保持经济可持续发展的基础，也是吸引和保障投资的根本。
政府应该加大实体经济的政策支持，鼓励企业加强技术创新、跨界合作和资源整合，提升产业链、供应链和价值链的整体竞争力。
在这个基础上，可以挖掘实体经济中的商机和潜力，吸引更多的民间资本投入，从而形成更加健康、可持续、有活力的经济格局。
综上所述，带动激发民间投资需要政府、企业、金融机构等多方合作。
政府要营造公平、透明、规范的市场环境，加大政策扶持力度，鼓励企业加强实体经济发展和科技创新，并提供更加优质的金融服务和融资平台，从而达到最大限度地发挥民间投资的作用，推动经济全面、协调、可持续发展。
北京市基础设施民间投资政策措施
文章主题：北京市基础设施民间投资政策措施1.概述北京市作为我国的政治、经济和文化中心，拥有丰富的资源和人才。
为了加快城市建设和发展，北京市政府一直在积极推动基础设施建设。
为了吸引更多的民间投资，北京市政府采取了一系列政策和措施，为民间投资者提供更多的机会和便利。
2.政府引导基金北京市政府设立了政府引导基金，用于支持基础设施建设项目。
政府引导基金是政府和私人投资者共同出资的基金，用于支持城市基础设施建设和改善。
政府引导基金可以为民间投资者提供融资支持，降低投资风险，促进民间投资的参与。
3.税收优惠政策为了鼓励民间投资者参与基础设施建设，北京市政府实施了一系列税收优惠政策。
对于参与基础设施建设的企业可以享受土地使用税、企业所得税等税费减免或减免。
这些税收优惠政策能够有效降低民间投资者的成本，提高投资回报率，从而吸引更多的民间投资。
4.土地资源优惠政策土地资源是基础设施建设的重要保障。
为了吸引民间投资者参与基础设施建设，北京市政府实施了土地资源优惠政策。
政府为民间投资者提供优质的土地资源，保证项目的顺利推进。
政府还可以对参与基础设施建设的土地进行补贴，降低土地成本，减轻投资者的负担。
5.项目审批加速为了更好地吸引民间投资者参与基础设施建设，北京市政府还实施了项目审批加速政策。
政府会对符合条件的基础设施建设项目给予快速审批。
这样可以缩短项目周期，降低投资风险，增加投资者的利润空间，促进投资者的积极性。
6.社会资本合作模式除了政府引导基金外，北京市政府还鼓励民间投资者与政府合作，共同推动基础设施建设。
这种社会资本合作模式，可以吸引更多的民间投资者参与基础设施建设，实现政府与社会资本的共赢。
7.风险分担机制为了降低民间投资的风险，北京市政府还建立了风险分担机制。
政府会对基础设施建设项目的风险进行评估，并根据项目的特点制定相应的风险分担方案。
这样可以提高民间投资者的投资信心，促进更多的资金流入基础设施建设领域。
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如何正确引导民间资本参与建筑业投资
民间资本是相对于政府投资或国有经济投资而言的，主
要包括个人经济、私营经济、城乡集体经济已经民间闲臵资
金等。改革开放以来，我国民营经济有了巨大的发展，民间
资本迅速壮大，经济实力明显增强，在国民经济发展中起到
了支柱性作用。建筑业作为一个传统的行业，涉及范围广、
衍生行业多，能充分引导和吸纳民间闲臵资本共同参与建筑
行业的投资生产，对扩大内需，促进经济发展产生巨大的推
动力。
一、引导民间资本参与社会投资的重要性
政府投资和民间投资是带动经济增长的两个重要因素，
据统计报道，现阶段社会投资中，政府性投资仅占5%左右，
民间投资占90%以上，民间投资已成为社会投资的主要组成
部分，成为推动经济复苏主力军，成为扩大内需加快发展的
重要投资点，如果不能有效调动民间资本参与社会投资的积
极性，就不能尽快实现经济复苏和加快发展。面对国际、国
内疲软的经济事态，仅靠政府投资来改变经济发展现状，实
现经济全面复苏是远远不够，只有采取有效措施，真正激活
民间资本参与社会生产的投资热情，撬动一个、二个乃至多
个4万亿的民间资本广泛社会投资，才能真正提振经济发展
活力，实现经济复苏。因此，国家有关部门把激活民间资本
的投资热情放到了重要地位，先后出台了一系列的税收、信
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贷等优抚措施，鼓励支持民营资本参与社会投资发展，将成
为刺激下一个经济增长点的关键要素。建筑业衍生行业50
余个，是吸纳民间资本的主战场，是扩大内需加快发展的生
力军，在新一轮加快新型城镇化建设进程中将率先崛起，成
为经济复苏的领军行业，有效激励民间资本投注热情，正确
引导民间资本积极参与，将是推动经济复苏发展道路上的一
个关键环节。
首先，民间资本的广泛参与有效缓解城市建设资金不足
的问题。由于地方政府多靠土地出让金方式取得财政收入来
支撑本地的投资建设，自2010年以来的房地产新政将对房
地产市场和土地市场形成较大打击，将给地方政府土地出让
收入带来严重影响，未来这种财政收入来源也难以持续。
其次，大量的地方融资平台也引起监管部门的重视，逐
渐规范化。建筑业涉及面广，参与资金量大，资金链断裂，
将严重影响中国的金融安全和经济安全。因此，放宽民间投
资领域，引导民间资金进入建筑行业自由发展，将有利于缓
解地方政府资金缺乏的问题，扩大内需，并为地方投资建设
带来活力与效率。
最后，民营资本的广泛参与有利于提升经济增长的动力
与活力。一方面，在很长一段时间内，中国经济增长动力还
难以从投资转向消费拉动，在政府投资逐渐弱化之后，民间
投资将成为支撑经济增长的核心因素。另一方面，随着国有
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企业改革的深入，许多领域向民营资本逐步放开，“国退民
进”极大地促进了中国经济效率的快速提高，将带来了中国
经济的繁荣与活跃。
二、建筑业发展现状
建筑业作为一个传统主流产业，涉及范围广，参与资金
广，投资回报率高，充分吸引国有资产、民间资产的广泛参
与，加速建筑行业的发展。目前，辖区内成规模的房地产企
业5家、建筑企业20家（含在建项目）以及各类建筑行业
衍生企业50余家，在宏观政策的调控下平稳发展，加快推
进新型城镇化建设进程。
（一）房地产业平稳发展。成功引进碧桂园、万达集团
等4大型房地产企业来广元发展，正确引导地方中小企业16
家积极主动参发展，新（续）建项目14个全部开工建设，
开发总面积约200万平方米，有效带动建材业、物业、广告
业、商品混凝土、房屋装修等衍生行业兴旺发展。
（二）民生工程稳步推进。市城区棚户区改造、保障性
安居房建设以及城市背街小巷整治等民生工程在政府主导
下，全面稳步推进，有效吸纳民间资本广泛参与。
（三）园区产业发展兴旺。宝轮服装纺织园、大石食品
工业园、龙泉现代物流园等园区建设逐步完成，多个商贸物
流项目成功入园，有效带动民间资本参与建筑、建材等市场
“多极多点”化发展。
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在新一轮新型城镇化建设的不断深入，建筑行业将重新
崛起，成为扩大内需，拉动经济发展的主力军，为民间资本
健康发展寻求更多的投资空间。
三、存在的主要问题
随着改革开放的不断实施，民营企业逐渐壮大发展，民
营资本逐渐走上社会经济发展的大舞台，面对经济体制转型
的复杂环境，国家在宏观政策鼓励引导民企发展发展，但任
然存在多种因素，制约了民间资本的投资发展。
（一）缺乏政策扶持。一是政府的投资政策导向不明确，
政策法规执行不彻底，甚至前后不一，民间投资缺乏安全保
障；二是引导民间资本参与市政基础设施建设的政策措施不
足，力度不够。
（二）审批监管滞后。一是征地拆迁工作滞后，影响工
程建设进度，增加建设成本；二是项目的审批涉及部门多，
程序复杂，个别部门服务态度差，相互推诿，办事效率低；
三是无资质企业或个人行为的招投标挂靠行为严重，主管部
门缺乏有效的监管措施，影响正规合法企业的健康发展；四
是对项目建设进度监管不到位，个别项目圈地不建或边建边
停等现象，造成多年的烂尾楼，
（三）盈利空间狭窄。缺乏对项目启动前的深度评估，
如宝轮镇房地产项目大量增加，商品房库存量不断增加，导
致销售困难，民资回笼慢，盈利空间狭窄，影响投资热情
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（四）融资体制缺损。资本市场体制不健全，政府金融
机构对民营企业融资门槛高，民企高利贷拆借资金频繁，资
金链断裂导致烂尾工程。
（五）行业准入交难。在建筑行业中如城市供排水、污
水处理设施等关乎民生的重点市政基础设施建设领域行业
垄断性明显，缺乏引导民资参与的有效措施，民间资本的进
入难度大。
四、政策措施及建议
民间资本参与国民经济发展的地位越来越重要，作用越
来越大，有效摆脱民间资本投资的困境，将成为促进经济复
苏发展的关键要素。
（一）完善政策法规，增强政策法规的执行力
政府政策导向是民资发展方向的指挥棒，有效带动民资
参与社会投资发展，完善、持续的政策措施是根本保障。一
是按照新型城镇化、新型工业化和“两化”互动统筹发展的
要求，加快推进城镇化发展规划，建立高质量、高标准、科
学性和前瞻性的发展体系，明确投资发展的方向。二是建立
长效机制和问责制，不断完善个别地方、个别行业的配套政
策，保障政策的执行力，建立持续公平的市场投资环境，激
发经济发展的内生动力。三是增强政策法规实施的连续性和
一直性，使民间资本参与发展有章可循，增强经济发展的实
效性。
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（二）完善融资环境，增强民营资本投资热情
改善融资环境是激活民间投资的关键环节，地方政府以
及行业主管部门应当采取有效措施保障融资畅通。第一，建
立完善的担保体系，给民间资本参与房地产、市政基础设施、
等重点建筑行业发展提供信用担保，创造条件逐步建立担保
机构资金补偿机制，加大风险补偿，加大财政资金对担保机
构补助支持力度。第二，由政府财政出资，采取贴息等方式
支持民营企业贷款，着力解决在参与发展中出现额的资金不
足问题，增强民间资本风险防控能力，增加企业参与投资的
信心和积极性。第三，发挥信托公司的融资渠道，为有实力、
有项目的民营企业提供融资服务；第四，积极开展股权质押、
票据质押等形式贷款，第五，发挥小额贷款公司和村镇银行
的作用，解决融资难问题。
（三）优化服务环境，促进民营资本健康发展
公平、公正的发展环境，是引导民间资本发展的前提保
障。第一，进一步更新观念，提高认识，消除对民间资本发
展的歧视，为民间资本参与社会投资发展提供一个公平的竞
争环境。在政策上，要“一视同仁，公平竞争”，给予民间
资本平等的待遇。第二，清理规范行政许可权16项、切实
简化项目审批程序，减免取消建管费、质量监督管理费、异
地绿化费等收费项目，创造性构建面向民间资本发展的服务
体系，缩减办事时间，提高效率，增进投资激情；第三，严
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格规范政府的经济管理行为，制定政府行为管理标准，界定
政府管理职责和范围，减少政府对民间资本参与发展的直接
干预；第四，做好项目前期评估工作，充分发挥规划龙头作
用，采取信息引导、技术引导、资金引导等措施，防止资本
向个别行业集聚流动，造成资源过剩，竞争加剧，本摆脱盲
目投资倾向，促进民资向专业化、规模化、产业化发展。
（四）规范行业准则，实现资本市场均等发展
一是按照新型城镇化发展要求，健全完善建筑行业准入
制，从源头防控假借或挂靠资质行为，加大监督、处罚力度，
创造公平、公正的投资环境，实现国资、民资以及外资在建
筑行业的均等化发展；二是采取BT、BOT、PPT等融资措施，
引导到民资参与关系民生的供水、供电、供气、污水处理、
垃圾处理等市政基础设施建设行业发展，适度控制国有资本
在部分垄断行业、高成本、高竞争行业的投资力度，实现资
本市场均衡化发展；三是鼓励引导民营企业利用自有存量土
地、旧房改造建设公共租赁住房用于员工公寓，纳入安居工
程建设计划，享受同等优惠政策。
因此，民间资本是社会投资的主要来源，建筑行业是吸
纳闲臵资金的主要行业，只有不断完善行业发展机制，实现
资本市场在行业中的均衡发展，保障民营资本的“逐利性”，
才能有效的刺激民营资本激情，以缓解建设领域的融资困
难，促进建筑市场的壮大发展，实现经济的健康、长远发展。