江阴市建设项目环评文件区域限批、有条件审批实施意见

江阴市建设项目环评文件区域限批、有条件审批实施意见
为加快我市集成改革步伐，创新落实生态文明建设“党政同责、
一岗双责”要求，根据《建设项目环境影响评价区域限批管理办
法（试行）》（环发[2015] 169号）、《关于加强建设项目环境影响
评价区域限批管理的通知》（苏环办[2018] 205号）以及《江阴市
生态文明体制改革方案》（澄委集改发[2018]3号）等相关要求并
结合我市实际，制定本意见。
一、实施范围
1、有条件审批范围
有下列情况之一的镇（街、园），有条件审批新增排放重点
污染物的建设项目环评文件：
（1）对月度信访量排名前三且比上月信访总量增加的；
（2）对区域水环境质量考核断面上月未达到相应水质目标的；
（3）对工业集中区规划环评未按时完成编制和审查的；
（4）对政府有关承诺超过1年未落实的；
（5）对年度总量减排考核任务完成滞后的；
（6）对中央及省级环保督察反馈问题、交办信访问题和其他
上级通报的环保问题整改未按计划推进的；
2、区域限批范围
有下列情况之一的镇（街、园），暂停审批建设项目环评文件：
（1）对未完成上一年度下达的水环境质量改善目标的；
（2）对未完成上一年度下达的重点水污染物、大气污染物等
排放总量控制指标的；
（3）对工业集中区规划环评超期6个月仍未完成编制和审查
的；
（4）对中央及省级环保督察反馈问题和交办信访问题未按期
完成销号或完成后反弹的；
（5）其他法律法规和上级要求实施区域限批的情形。
二、实施程序
1、部门分工
市环保局环评科负责有条件审批和区域限批的归口管理和
组织实施，汇总相关建议，办理报审手续，起草决定文件并组织
实施。
市环保局生态科、总量科、监察大队等管理部门（以下简称
相关管理部门）负责认定有条件审批和区域限批情形，提出有条
件审批和区域限批建议，以及限批期间的整改督查和情况核实。
对符合解除有条件审批及区域限批的情形，提出解除建议。
2、下达决定程序
相关管理部门通过上级交办、日常管理、群众举报等途径，
发现存在本意见规定的有条件审批及区域限批情形的，应当进行
调查取证，认定相关事实。对有条件审批提出有条件审批区域、
审批条件、有条件审批期限、整改要求等建议；对区域限批提出
限批区域、限批内容、限批期限、整改要求等建议。有条件审批
及区域限批建议及情形认定报告应当转环评科。
环评科收到相关管理部门的有条件审批和限批建议后，汇总
形成意见，报请局长办公会通过后，起草相关文件下达相关地区
执行，对于实施区域限批的决定，还应报市政府同意。
3、解除决定程序
实施有条件审批和区域限批期间，涉及相关的镇（街、园）
应当制订整改方案，明确整改进度，全面落实整改要求，并向市
环保局报送整改结果报告。
在接到整改结果的报告后，提出有条件审批和限批建议的相
关管理部门应当组织核实相关情况，对全面落实整改要求的地
区，相关管理部门应当提出解除建议；对未落实整改要求的地区，
相关管理部门应当提出延长建议。解除的建议应包括整改落实情
况、核实情况、解除意见、后续要求；延长决定的建议应当包括
整改存在问题、核实情况、审批条件或限批内容、延长时间、后
续整改要求。解除及延长建议和情况核实报告应当转环评科。
环评科收到解除及延长建议后，汇总形成意见，报请局长办
公会审议通过后，起草文件，并下达被相关地区执行。
三、实施要求
1、自有条件审批、区域限批决定下达之日起，除民生、环
境保护基础设施项目外，所有涉及的建设项目环评报告书（表）
（含已进入拟审批公示程序的）均暂停或有进行条件审批。
2、列入各级“水十条”、“气十条”、“土十条”、污染减排、
专项行动等考核内容的工程项目可参考环境保护基础设施类项
目进行管理。由各级审批或备案的国防工程、军工类项目可纳入
民生类项目进行管理（详见附件）。

附：民生类、环保基础设施类项目清单
江阴市环境保护局
2018年5月28日
附件
民生类、环保基础设施类建设项目清单

《建设项目环境影响评
价分类管理名录》（原
序号 项目类别
环境保护部令第44号、

生态环境部令第1号）对
应的序号

一、农副食品加工业
二

1 粮食及饲料加工 2
2 屠宰 5
3 肉禽类加工 6
4 水产品加工 7
5 豆制品制造 9
6 蛋品加工 10
二、电力、热力生产和供应业 三十一
7 火力发电（含热电） 87
8 综合利用发电 88
9 水力发电 89
10 生物质发电 90
11 其他能源发电 91
12 热力生产和供应工程 92
三、燃气生产和供应业 三十二
13 煤气生产和供应工程 93
14 城市天然气供应工程 94
四、水的生产和供应业 三十三
15 自来水生产和供应工程 95
16 生活污水集中处理 96
17 工业废水处理 97
18 海水淡化、其他水处理和利用 98
五、环境治理业 三十四
19 脱硫、脱硝、除尘、VOCS治理等工程 99
20 危险废物（含医疗废物）利用及处置 100
21 一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用 101

— 3 —
《建设项目环境影响评
价分类管理名录》（原
序号 项目类别
环境保护部令第44号、

生态环境部令第1号）对
应的序号

22 污染场地治理修复 102

六、公共设施管理业 三十五
23 城镇生活垃圾转运站 103
24 城镇生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置 104
25 城镇粪便处置工程 105
七、卫生 三十九
26 医院、专科防治院（所、站）、社区医疗、卫生院（所、站）、血站、 111
急救中心、妇幼保健院、疗养院等其他卫生机构

27 疾病预防控制中心 112
八、社会事业与服务业 四十
28 学校、幼儿园、托儿所、福利院、养老院 113
29 批发、零售市场 114
30 宾馆饭店及医疗机构衣物集中洗涤、餐具集中清洗消毒 116
31 展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案 118
馆、纪念馆、体育场、体育馆等

32 公园（含动物园、植物园、主题公园） 119
33 公交枢纽、大型停车场、机动车检测场 123
34 加油、加气站 124
35 洗车场 125
36 汽车、摩托车维修场所 126
37 殡仪馆、陵园、公墓 127
九、水利 四十六
38 水库 141
39 灌区工程 142
40 引水工程 143
41 防洪治涝工程 144
42 河湖整治 145
43 地下水开采 146
十、农业、林业、渔业 四十七
44 农业垦殖 147

— 4 —
《建设项目环境影响评
价分类管理名录》（原
序号 项目类别
环境保护部令第44号、

生态环境部令第1号）对
应的序号

45 农产品基地项目（含药材基地） 148

46 经济林基地项目 149
十一、交通运输业、管道运输业和仓储业 四十九
47 等级公路（不含维护，不含改扩建四级公路） 157
48 新建、增建铁路 158
49 改建铁路 159
50 铁路枢纽 160
51 机场 161
52 导航台站、供油工程、维修保障等配套工程 162
53 铁路轮渡码头 167
54 航道工程、水运辅助工程 168
55 航电枢纽工程 169
56 中心渔港码头 170
57 城市轨道交通 171
58 城市道路（不含维护，不含支路） 172
59 城市桥梁、隧道（不含人行天桥、人行地道） 173
60 长途客运站 174
61 城镇管网及管廊建设（不含1.6兆帕及以下的天然气管道） 175
62 石油、天然气、页岩气、成品油管线（不含城市天然气管线） 176
63 油库（不含加油站的油库） 178
64 气库（含LNG库，不含加气站的气库） 179
十二、核与辐射 五十
65 输变电工程 181
66 广播电台、差转台 182
67 电视塔台 183
68 卫星地球上行站 184
69 雷达 185
70 无线通讯 186
71 核技术利用建设项目（仅限于涉及医疗、卫生、教学的项目） 191