必修一第8课 美国联邦政府的建立

美国总统权力使联邦的行政权保持 强有力的地位，是美国政治制度的特点， 美国政治制度被称为总统共和制，简称 总统制。
但美国的立法权、行政权、司法权之间 相互制约达到平衡，体现三权分立原则，总统 和国会之间、国会本身两院之间、司法与其它 部门之间均构成制衡。这是美国1787年宪法最 大的特点。
美国三权分立、制约与平衡关系示意图：
1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ罗茜· 考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果， 美国总统艾森豪威尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入 学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这 幅照片中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人， 神态也截然不同.
第2条
第1项 行政权应操于美利坚合众国总统，总统任期定为4 年。
第2项 总统应为联邦的海陆军及奉调为联邦服现役的各州 民兵的总司令。
第3条 第1项 联邦的司法权应操于最高法院及联邦国会得以随时 规定并设立的各种低级法院。最高法院和低级法院两者的 法官，只要能忠于职守，即应继续在职……
问题2：
据材料指出，1787年宪法的主要内容是什么？
〖2〗行政权归于总统
总统的权力由宪法赋予，归结起来为： “保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法 律。”美国总统主管联邦政府的行政部 门——一个有几百万人的庞大组织。而且， 美国总统在立法和司法事务中也有很大权 力。
美国总统权力在行政方面的主要表现为：
总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工 作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首 长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总 司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往 往越过国会不宣而战。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系 的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须 经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总 统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票 的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却 不需经参议院的同意。
美国妇女一直都在 争取她们的选举权 直到１９２０年批 准的美国宪法第１ ９条修正案中赋予 美国妇女选举权
2、局限性 未真正解决人权问题：在黑人、印第安人问题上 种族歧视明显，妇女地位低下
三、 两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。 ⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。
第8课 美国联邦政府的建立
一、1787年宪法制定的背景
1、取得独立，成立了美利坚合众国 A、对内：国家无权征税、 2、邦联制的缺陷
不掌握军队、各州权力很大、 商品流通不畅、社会动荡
B、对外：国际贸易不利 3、理论来源：欧洲启蒙思想的精华
美国需要建立一个强有力的中央政府，以巩固 刚独立的国家；又要防止独裁的出现，以保障资产 阶级民主制度。
问题7： 美国1787年宪法有 没有其局限性呢？
请阅读下列材料：
各州选举人应具该州众议员之选举人 所需之资格。……（众议员人数及直接税 额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配 于各州，此项人口数目包括所有公民及五 分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之 人，但未被课税之印第安人不算。） ——《美利坚合众国宪法》（1787年）
〖3〗司法权归于联邦法院
监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。
美国联邦政府结构示意图
参议员由各州议会 选出，每州两名，任期 六年，每两年改选1/3； 众议员由各州按照人口 比例选出，任期两年。
由选民 间接选举产 生，每届任 期四年。
最高法院大法 官共有九名，由总 统提名，参议院批 准，除非犯罪，终 身任职。
1787 年宪法
原则：分权与制衡 内容
立法权归国会 司法权归联邦法院 行政权归总统
1787年宪 法的影响
进步性 局限性
美国总统共和制与英国君主立宪制的区别
2、1787年美国宪法的主要内容：
（1）主要内容： 序言→制定联邦宪法的目的和宗旨 正文→对立法权、行政权、司法权加以说
明和规定等内容
问题3：
依据上述材料和教材内容，请说出美国 的国会、总统、联邦法院各有哪些权力？
〖1〗立法权归于国会
①国会实行两院制 ②参议院、众议院的选举规则 ③立法权归于国会，法律的实施经总批准 ④国会拥有宣战权 ⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权 ⑥在职官员不得成为国会议员
二、1787年宪法的制定
1、1787年美国费城制宪会议
阅读下列材料：
《美利坚合众国宪法》(1787年) (节录)
我们合众国人民，为了建设完善的联邦，树立正义，保证 国内安宁，规划共同国防，增进一般福利，使我们自己和 我们的后代得到自由的幸福，制定本宪法。 第1条 第1项 本宪法所赋予一切立法权，应操于联邦国会，国会 包括参议院和众议院。 第2项 众议院应由各州人民每两年选举的议员组成……不 包括未纳税的印第安人……
本质:维护资产阶级的根本利益
问题： 结合英国的君主立 宪制度，请分析它与美 国的总统共和制有哪些 异同？
1、不同点：
项 目 国家元首 国家元首产生方式 国家元首有无任期 国家元首有无实权 美国总统制 英国君主立宪制
总统 选举产生 任期制 有 总统 总统任命 总统
立法机关与行政 机关相互独立， 相互制约
国王 世袭 终身制 无 首相 议会产生 议会
政府由议会产生, 对议会负责,受议 会监督
政府首脑
政府产生方式
国家权力中心
议会与政府的关系
2、相同点：
（1）都是资产阶级专政（国体相同） （2）议会享有立法权、财政权和行政监督权 （3）都实行权力的制约与平衡
四、归纳总结，结束新课
1787年宪法制定的背景 美 国 联 邦 政 府 的 建 立
分权
与
制衡
总统任命法官须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法
参众两院可各自反 对对方所提法令
问题6： 美国1787年宪法具 有深远的影响，我们该 如何评价它呢？
3、对美国1787年宪法的评价
（1）进步意义
①建立了强有力的联邦政府，利于国家的巩固；实行 三权分立原则，又防止专制独裁，保障了资产阶级民 主制度 ②是第一部较完整的资产阶级宪法，奠定了美国政治 制度的法律基础； 对其它资本主义国家制度的建立起到示范作用； ———使美国政府建立在民主原则的基础上，带来了 美国的长期稳定。