浅谈中国特殊教育学校教师队伍状况及地区比较

浅谈中国特殊教育学校教师队伍状况及

地区比较

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1引言

教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育;有好的特殊教育教师，才有好的特殊教育。发展残疾人教育事业，特殊教育教师是关键。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（010 — 2020年)》1第三十条“健全特殊教育保障机制”中指出，要“加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇”，第六十六条“组织实施重大项目”中指出，“对特殊教育教师进行专业培训，提高教育教学水平”。把握特殊教育教师现状，加强对特殊教育教师的研究，将为特殊教育教师队伍的进一步建设提供依据。1988年，在第一次全国特殊教育工作会议上，随班就读作为发展特殊教育的一项政策正式提出，此后，我国特殊教育逐步

发展，形成了以随班就读和特教班为主体，以特殊教育学校为骨干、以送教上门等其他方式为补充的残疾儿童、少年义务教育发展的格局。与残疾儿童少年的教育形式相对应，特殊教育教师队伍主要有两个部分，其一是各级各类特殊教育学校的教师队伍，其二是随班就读学校的随班就读教师队伍(包括资源教师)及普通学校附设特教班的师资队伍。

本研究主要基于2001 — 2010年以来《中国教育统计年鉴》中的相关数据xxx，从教师数量、素质、结构及稳定性几个方面选取相关指标展开研究。考虑到2011年的具体数据尚未正式公布，探究东中西地区特殊教育学校教师队伍发展状况时，以2010年《中国教育统计年鉴》数据为依据。由于《中国教育统计年鉴》中的各级各类学校教职工以及专任教师的相关统计针对的是特殊教育学校的教师，随班就读的教师没有进行专门统计，不便于分析，因此，本研究仅对特殊教育学校中的教师队伍状况进行分析。

2全国特殊教育学校教师队伍整体发展状况

特殊教育学校教师数量与素质状况

特殊教育学校教师队伍不断壮大，2011年教职工人数突破5万

(1)特殊教育学校教师队伍不断壮大，20世纪90 年代增速最快从总体趋势来看，特殊教育学校教师队伍不断壮大，20世纪90年代增速最快。2011年教职工人数突破5万，专任教师人数突破4万。

《中国教育统计年鉴》数据显示，1953年，全国特殊教育学校共有教职工人数797人，专任教师444人。图1数据显示，特殊教育学校教师队伍不断发展壮大。具体来看，从建国之初到改革开放之前，特殊教育学校教师队伍数量增长缓慢；改革开放以来，尤其是在1990— 2000年间，增速最快，这10年之间教职工人数净增了万，专业教师净增了万。截至2010 年，特殊教育学校共有教职工人数4. 92万，专任教师共有万人。

（2）特殊教育教师人数与特教学校数量增速基本一致

特殊教育学校教师队伍的发展与特殊教育事业的发展密不可分，其中，特殊教育学校数量的增加和残疾儿童入学人数的增长需要特殊教育学校教师的同步增长得以保障。改革开放30年以来，随着特殊教育相关的一系列法律、法规、文件等相继颁布，特殊教育事业逐步走上了有法可依和依法治教的轨道，特殊教育体系逐渐形成，残疾儿童受教育权利进一步

得到保障[2。建国之初，特殊教育的对象主要是视力残疾和听力残疾儿童，与之对应，特殊教育学校主要是盲校和聋校。教育统计年鉴显示，1953年，全国共有盲聋哑学校64所，到1978年增长为292所。20世纪80年代，随着培智教育的发展，对于智力残疾儿童的教育不仅依赖于办辅读班/培智班，而是发展为建立正规的培智学校，1984年全国有培智学校4所。图2显示，1993年全国特殊教育学校数量突破千所，2010年共有特殊教育学校1706所。整体来看，20世纪90年，特教学校数量增速较快，与特殊教育教师人数增势一致。

(3)教师队伍稳定增长为残疾儿童受教育权利的实现提供了师资保障随着特殊教育学校数量的增加和20世纪80年代末以来随班就读工作的开展，残疾儿童就学机会逐渐增加，在校生人数越来越多。图3显示，20世纪90年代以来，包括特教班和随班就读学生在内，残疾儿童在校生人数急速增长，其中，1990—19995年期间增速最快。回顾特殊教育的发展，1988年召开了新中国成立以来的第一次全国特殊教育工作会议，会议讨论通过了《关于发展特殊教育的若干意见》该《意见》全面阐述了特殊教育的重要地位，并从方针与政策、目标与任务、领导与管理

三个方面，对特殊教育提出了22条意见，于1989年5月正式发布，这是专门指导残疾人教育事业的纲领性文件。1990年，中国保障残疾人权利的第一部专门法律《中华人民共和国残疾人保障法》(008年修订)颁布。1994年教育部《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》发布，同年，国家第一部有关残疾人教育的专项行政法规《残疾人教育条例》发布。20世纪90年代以来，系列特教政策法规的颁发与落实促进了特殊教育事业迅速发展，进一步保障了残疾儿童的受教育权利。据中国残疾人联合会数据统计显示，“十五”末期残疾儿童少年义务教育入学率达到了80%截至2011年底，全国有未入学适龄残疾儿童少年12. 6万人[3]。可以说，在特殊教育发展过程之中，特殊教育教师队伍的稳定增长为残疾儿童受教育权利的实现提供了师资保障。

近10年专任教师中五成多受过专业培训，2011年比例为55%

特殊教育是对特殊儿童、青少年实施的教育，在教育过程中，需要使用一般的或特别设计的课程、教材、教法、组织形式和设备141。《残疾人教育条例》[ 5第三十七条规定：国家实行残疾人教育教师资格证书制度，具体办法由国务院教育行政部门会同国务

院其他有关行政部门制定。第三十九条规定：国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府应当有计划地举办特殊教育师范院校、专业，或者在普通师范院校附设特殊教育师资班(部)，培养残疾人教育教师。尽管至今只有部分地区实行了残疾人教育教师资格证书制度，但是，对特殊教育教师进行专业培训是各地通行的做法。

目前，受过专业培训的教师占专任教师数的五成多。图4X显示，2001年以来，特殊教育学校中受过特殊教育专业培训的教师占专任教师的比例缓慢增长，在—之间，10年间增幅为5个百分点。图5 显示，2011年，特殊教育学校专任教师共有万，其中受过特殊教育专业培训的教师达2 27万，占专任教师人数的55%。

特殊教育学校专任教师学历不断提升，2010年专科以上教师学历接近九成

随着教育事业的发展，教师队伍整体素质不断提高，指标之一即是教师学历的提高。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出，2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中阶段教育的专任教师的学历分别提升到专科和本科层次，经济发达地区高中阶段教育的专任教师