国务院通过石化产业规划布局方案定稿版
国务院通过石化产业规
划布局方案
HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
国务院通过石化产业规划布局方案
附新建项目指标要求
2018年
近日，国务院常务会议通过了石化产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外资企业独资或控股投资，促进产业升级。
7月23日召开的国务院常务会议中，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。
会议听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报，要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。
一是积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费，在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
二是稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金
融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利要求。
三是加快国家融资担保基金出资到位。努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补。
四是坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。继续严厉打击非法金融机构及活动，守住不发生系统性风险底线。
会议认为，激发社会活力，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。
一要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。
二要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
三要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。加强基础研究和关键领域核心技术攻关。
会议通过了石化产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外资企业独资或控股投资，促进产业升级。
附：新建项目（基地）相关指标要求
一、新建炼油项目
是指新建以原油、凝析油等为原料生产成品油（汽油、煤油、柴油）的项目，包括原有装置异地搬迁扩建项目。新建炼油项目应布局在产业基地内，按照炼化一体化、装置大型化的要求建设。单系列常减压装置原油年加工能力达到1500万吨及以上，一、二次加工设施配套齐全，油品质量达到国Ⅴ标准，炼油装置单位能量因数低于7，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
二、新建乙烯项目
是指新建以石脑油（含凝析油分离的石脑油馏分）、轻烃等为原料，采用蒸汽裂解工艺路线生产乙烯为主的低碳烯烃项目，包括原有装置异地搬迁扩建项目。新建乙烯项目应布局在产业基地内，按照炼化一体化、装置大型化的要求建设。乙烯装置年生产能力达到100万吨及以上，吨乙烯燃动能耗低于610千克标油，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
三、新建对二甲苯项目
是指新建以石脑油（含凝析油分离的石脑油馏分）、混合二甲苯等为原料生产对二甲苯的项目，包括原有装置异地搬迁扩建项目。新建对二甲苯项目应布局在产业基地内，按照炼化一体化、装置大型化的要求建设。对二甲苯装置年生产能力达到60万吨及以上，氢气和重整抽余油等副产品实现综合利用，芳烃联合装置的吨对二甲苯燃动能耗低于500千克标油，配套原料油处理装置燃动能耗达到行业先进水平，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
四、新建煤经甲醇制烯烃升级示范项目
是指以煤为原料经甲醇生产烯烃的项目。单系列甲醇制烯烃装置年生产能力在50万吨及以上，整体能效高于44%，吨烯烃耗标煤低于4吨，吨标煤转化耗新鲜水低于3吨，废水实现近零排放，固体废弃物实现资源化利用。
五、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目
是指新建以苯为原料，生产MDI单体和聚合物的项目。MDI生产过程涉及易燃、易爆、剧毒物质和高危工艺，项目应布局在合规设立并以石化为主导产业的园区四至范围内，符合《危险化学品安全管理条例》相关规定。单系列装置年生产能力达到40万吨及以上，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。
六、新设立石化产业基地
新设立的石化产业基地应布局在地域空间相对独立、安全防护纵深广阔的孤岛、半岛、废弃盐田等区域，按照产业园区化、炼化一体化、装置大型化、生产清洁化、产品高端化的要求，统筹规划，有序建设，产业链设置科学合理，原油年加工能力可达到4000万吨以上，规划面积不小于40平方公里。物流条件优越，原油、成品油具有管道或船舶运输条件。原油和成品油罐区总能力达到600万立方米。项目COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物实现近零或达标排放，固体废弃物实现无害化处理。陆域安全防护距离须符合国家标准，安全防护区内不得保留非关联常住居民、企业和产业。临水区必须设立防护沟，在充分考虑雨天叠加影响的前提下，防护沟和事故池总容量必须满足基地消防需要。
报告篇 炼油和石化工业“十三五”面临的形势分析
报告篇 炼油和石化工业“十三五”面临的形势分析 炼油和石化工业”十三五“面临的形势分析“十三五”中国石化工业面临的形势宏观经济国际经济环境更加复杂。中国经济增速回调，进入中高速增长的“新常态”。生产力要素条件发生了深刻变化。 2. 市场环境大宗产品由供不应求的市场关系转化为供大于求。中国制造业仍处于世界产业链的中低端，高端市场正在形成。 3. 政策环境 十八大后一系列减政放权政策 4. 技术环境新技术层出不穷，技术创新能力不断提高。具备自主建设千万吨级炼油、百万吨级乙烯项目的技术能力。中国炼油行业面临的市场环境 炼油能力仅次于美国，居世界第二2014年我国炼油能力约7.15亿吨/年，2004年我国原油加工能力3.4亿吨/年，占全球的比例达到15%。产能增长过快，产能过剩矛盾凸显 油品消费进入低速增长，消费柴汽比下降趋势明显--“十一五”成品油消费上均增长7.9%，估计“十二五”降低至4.5%，2014年柴油消费仅增长0.2%。--消费柴汽比2012年下降为1.95，2013年1.83，2014年1.54 ，预计2020年将进一步下降1.45-1.5 。油品质量升级进一步加速中国乙烯及下游
石化产品的市场环境 乙烯生产和消费增速明显放缓2014年，乙烯当量消费增速4.9%，05-10年14.1%，10-14平均7.4%。2014年，乙烯开工率88.9%，首次跌破90%。 合成树脂自给率不断提高合成树脂产量大幅增加，需求增速低于产量增速。市场竞争激烈。2014年，PE、PP产量分别为1282万吨和1404万吨，同比增加12.0%和11.3%，表观消费量分别为2168万吨和1891万吨，同比增加9.2%和8.4%。包装行业是拉动合成树脂需求增长的主要动力。化纤单体进口依存度大幅下降2014年PTA进口116万吨，11月净出口。但PX供应未得到有效缓解，2014年PX表观消费量1897万吨，国内自给率48%。乙二醇表观消费量1263万吨，进口量845万吨，国内自给率33%。SBR 、BR等合成橡胶产能过剩趋势明显，价格大幅下降部分有机原料品种面临产能过剩压力2013年PTA、甲醇、正丁醇、异辛醇、1,4-丁二醇、冰醋酸、己二酸、苯酐、顺酐、醋酸乙烯、环氧乙烷、环氧氯丙烷、聚苯乙烯、聚氯乙烯的产能利用率分别为73%、59%、48%、67%、56%、54%、50%、49%、43%、67%、66%、41%、53%、55%，均处于偏低水平，且其中部分行业仍有较多数量的在建和拟建项目，短期内化解产能过剩的压力仍然很大。 石化产品供需情况石化行业面临的挑战
现代煤化工产业创新发展布局方案(发改产业〔2017〕553号)
现代煤化工产业创新发展布局方案 现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局，贯彻落实《石化产业规划布局方案》和《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》的工作部署，现提出现代煤化工产业创新发展布局方案。 一、开展现代煤化工产业创新发展布局的必要性 石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。2015年，原油、天然气、乙烯、芳烃和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。我国煤炭资源相对丰富，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。 经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，成功搭建了煤炭向石油化工产品转化的桥梁。但是，目前产业整体仍处于升级示范阶段，尚不完全具备大规模产业化的条件，系统集成水平和污染控制技术有待提升，生产稳定性和经济性有待验证，行业标准和市场体系有待完善，
且存在不顾生态环境容量和水资源承载能力、盲目规划建设现代煤化工项目的势头。针对存在的问题，迫切需要加强科学规划、做好产业布局、提高质量效益，化解资源环境矛盾，实现煤炭清洁转化，培育经济新增长点，进一步提升应用示范成熟性、技术和装备可靠性，逐步建成行业标准完善、技术路线完整、产品种类齐全的现代煤化工产业体系，推动产业安全、绿色、创新发展。 二、基本原则 ——坚持创新引领，促进升级示范 加快现代煤化工产业技术优化升级，大力推进原始创新和集成创新。聚焦重点领域和关键环节，加强共性技术研发和成果转化。依托现代煤化工升级示范工程建设，推进新技术产业化，完善技术装备支撑体系，提升产业自主发展能力。 ——坚持产业融合，促进高效发展 鼓励跨行业、跨地区优化配置要素资源，积极推广煤基多联产，促进现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化纤等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。 ——坚持科学布局，促进集约发展 依托现有现代煤化工优势企业，实施挖潜改造。选择在煤水资源相对丰富、环境容量较好的地区，规划建设现代煤
国务院通过石化产业规划布局方案定稿版
国务院通过石化产业规 划布局方案 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
国务院通过石化产业规划布局方案 附新建项目指标要求 2018年 近日，国务院常务会议通过了石化产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外资企业独资或控股投资，促进产业升级。 7月23日召开的国务院常务会议中，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。 会议听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报，要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。 一是积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费，在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。 二是稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金
融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利要求。 三是加快国家融资担保基金出资到位。努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补。 四是坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。继续严厉打击非法金融机构及活动，守住不发生系统性风险底线。 会议认为，激发社会活力，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。 一要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。 二要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。 三要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。加强基础研究和关键领域核心技术攻关。 会议通过了石化产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外资企业独资或控股投资，促进产业升级。
石化产业调结构促转型增效益的实施方案
石化产业调结构促转型增效益的实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（X办发〔X〕5X号）精神，推进我省石化产业供给侧结构性改革，经省政府同意，制定本实施意见。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大和X届X中、X中、X中、X中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以能源“四个革命、一个合作”为指导，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持“三个转化”不动摇，坚持创新驱动，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业实现提质增效、转型升级和健康发展。 二、主要目标 到X年，我省石化产业形成现代煤化工（煤制烯烃〔芳烃〕、煤制乙二醇、煤制气）、煤制油、基本化工（有机化学品、无机化学品、化肥氯碱）、精细化工（含化工新材料）4条主产业链，产值规模达到3000亿元，年均增长20%以上；实现增加值1000亿元，年均增长22%。产业外贸依存度达到10%以上。精细化工产值率占比由目前的18%提高到35%。
三、重点任务 （一）完善产业体系建设。现代煤化工：重点支持延长X一期填平补齐、延长X、XX二期、X煤X二期等煤制烯烃项目建设，到X年形成煤制烯烃产能520万吨；鼓励X100万吨煤制芳烃项目建设，到X年形成一期50万吨煤制芳烃产能；支持X煤集团、省燃气集团煤制气项目建设，到X年形成40亿立方米煤制气产能；支持X煤X等煤制乙二醇项目建设，到X年形成60万吨煤制乙二醇产能；到X年，现代煤化工产业可转化煤炭约6000万吨，形成千亿级产值规模。煤制油：重点支持X等不同工艺路线的煤制油项目建设，到X年煤制油总产能达到1000万吨，转化利用煤炭约1亿吨，形成千亿级产业规模。基本化工：重点支持X煤业X等项目建设，到X年基本化工产品产能达到X万吨，形成500亿元产值规模。精细化工：重点支持拥有自主知识产权的特色精细化工和化工新材料产业发展，鼓励烯烃、芳烃、煤制油企业向产业链下游高附加值产品延伸，培育壮X、X、X、X等精细化工产业园，到X年形成500亿元产值规模。 （二）努力化解过剩产能。以国家产业政策为主导，着力依法淘汰化肥、无机盐、氯碱、农药、染料、涂料、轮胎等七大行业技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新
连云港石化产业基地智慧园区
连云港石化产业基地智慧园区建设规划方案编制任务书 连云港石化产业园有限公司 2019年4月19日
目录 一、项目概况 (3) （一）工作背景 (3) （二）建设目标 (3) （三）建设原则 (3) （四）建设成效 (4) 二、编制依据及参考 (5) 三、主要任务 (7) （一）总体规划设计 (7) （二）数据库及网络总体架构及规划 (8) （三）园区信息化基础设施建设规划 (9) （四）云+边+端协同立体感知体系 (9) （五）应急安环一体化平台 (9) （六）智慧供应链一体化平台 (10) （七）公用工程一体化平台 (11) （八）石化产业基地管理服务创新一体化平台 (12) 四、编制内容及深度要求 (13) 五、工作要求 (14) 六、成果要求 (14) 七、时间节点要求 (14)
一、项目概况 （一）工作背景 徐圩新区石化产业基地规划面积62平方公里，规划建设4000万吨级炼油、300万吨级乙烯、400万吨级芳烃的年生产加工规模，将逐步建成达到国内外先进水准的石化产业基地。目前，基地内一批重大投资的石化项目已经陆续投入生产。石化产业基地是整个徐圩新区产业集聚、可持续发展的基础和引擎。与此同时，通过智慧石化产业基地与智慧港口建设形成联动发展，以港口航运物流能力为牵引，以石油化工产业为主导产业，可以逐步建设形成港口、产业、新区一体发展新格局。因此，当前构建一套完备的智慧石化产业基地建设和发展体系，以支撑和完善石化产业基地在运营管理服务方面的能力水平显得尤为重要。 （二）建设目标 总体目标：在充分借鉴国内外先进化工产业基地经验的基础上，结合连云港石化产业发展特色，通过先进信息技术应用和管理运营方式的创新，构建石化产业基地智慧化应用发展体系，提高管理和决策水平，不断提升基地综合运营管理能力。在规模化、绿色发展的前提下，进一步提升基地整体发展水平，实现资源利用最大化、产业结构最优化、节能减排常态化、安全监督智能化、公共服务一体化、基地环境生态化，基地内企业互动服务的一体化，将石化产业基地建设成为世界一流的智慧化石化产业基地。 （三）建设原则 1、统筹规划、协同工作原则。按照统一部署，统一规
已列入国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的炼油新建及扩建一次项目核准申请报告示范文本
已列入国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的炼油新建及扩建一次项目核准申请报告示范文本 摘要 第一章申报单位及项目概括 一、项目申报单位概括 二、项目概况 第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 一、发展规划分析 二、产业政策分析 三、行业准入分析 第三章资源开发及综合利用分析 一、资源开发方案 二、资源利用方案 三、资源节约措施 第四章节能方案分析 一、用能标准和节能规范 二、能耗状况和能耗指标分析 三、节能措施和节能效果分析 第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析 一、项目选址及用地方案 二、土地利用合理性分析 三、征地拆迁和移民安置规划方案 第六章环境和生态影响分析 一、环境和生态现状 二、生态环境影响分析 三、生态环境保护措施 四、地质灾害影响分析 五、特殊环境影响 第七章经济影响分析 一、经济费用效益或费用效果分析 二、行业影响分析 三、区域经济影响分析 四、宏观经济影响分析 第八章社会影响分析 一、社会影响效果分析 二、社会适应性分析 三、社会风险及对策分析
第一章申报单位及项目概括 一、项目申报单位概括 包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力、项目单位近几年信用情况等内容，在我区投资项目业绩情况。 二、项目概况 包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。 第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 一、发展规划分析 拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、国家能源发展规划、石化产业布局、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。 二、产业政策分析 拟建项目是否符合石化产业政策的要求。 三、行业准入分析 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。拟建项目取得规划选址、土地利用等前置性要件的情况。 第三章资源开发及综合利用分析 一、资源开发方案 资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿
石化产业规划布局方案
国家发展改革委关于做好《石化产业规划布局方案》 贯彻落实工作的通知 发改产业〔2015〕1047号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关咨询机构、行业协会、中央企业： 经国务院同意，我委印发了《石化产业规划布局方案》（发改产业[2014]2208号，以下简称《方案》）。《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。与此同时，国务院出台了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》等文件。为做好《方案》及相关文件的贯彻落实工作，现就有关事项通知如下： 一、加强舆论宣传引导 近年来，国内陆续发生多起因PX等项目建设引起的群体性事件，不仅严重损伤了政府公信力，而且损害了石化产业声誉，对产业发展和社会稳定造成了负面影响。今年4月6日古雷石化基地腾龙芳烃（漳州）有限公司PX装置发生爆炸燃烧事故，再次引起了民众和媒体对石化产业发展的关注。这些事件的发生，既与企业安全生产管理松懈、地方监管缺失密不可分，也与民众对PX等石化产品认知不足、舆论宣传引导不够密切相关。为此，各有关方面要加强石化知识的科普，提高民众认知水平；要重视新闻宣传和舆论引导，凝聚社会正能量，为《方案》实施及重大项目建设创造良好的舆论环境。 地方各级发展改革部门要充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，分级分类做好专题宣传、公益广告和形象宣传，正确引导社会舆论；加强信息公开，保障公众知情权，及时发布产业发展动态，积极回应舆情热点和公众合理关切。咨询机构、行业协会要积极发挥桥梁纽带作用，组织有关专家、专业机构、公益组织等第三方力量为公众参与决策提供咨询指导，及时解疑释惑。相关企业要定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，邀请公众代表、公益组织实地考察。通过加强宣传引导工作，进一步提高公众对产业的认知认可度。 二、维护区域社会稳定 做好区域社会稳定工作是石化产业持续健康发展的前提。地方各级发展改革部门要会同有关部门采取有效措施，切实做好区域社会稳定风险防控工作，进一步完善项目评估程序，强化运作规范，全面分析论证；决策前采取座谈会、听证会等方式充分听取社会公众意见，特别是注重听取利害关系人的意见和建议；加强项目各环节的信息公开，实行项目核准、备案和审核上报前公示制度，保障社会公众及时、充分了解项目进展情况；对出现的舆情热点高度重视，分类甄别，妥善处理，及时消除隐患。探索建立贯穿于规划、建设、运行全过程的风险防控机制，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制，进一步完善群体性事件应急处置预案。同时，防止少数人蛊惑煽动民众闹事，对无理取闹、别有用心借机打砸抢烧的不法分子，坚决依法惩处，确保社会稳定。 项目单位要增强责任意识，深化“责任关怀”理念，形成产业发展与民生改善相得益彰、和谐共荣的格局。借鉴国外成功经验，完善产品营销策略，积极参与民生工程建设，使当地民众及时享受产业发展成果，形成利益共同体，消除对立情绪。不得以项目建设为名，在国家政策之外向地方索取经济利益。加强行业
石化产业规划布局
石化产业规划布局 中国石化联合会副秘书长、产业发展部主任孙伟善说，国务院去年9月28日批复的《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署。在当前经济形势下，国家强调并细化部署《方案》落实工作，有助于促进石化项目的落地，以拉动投资、应对下行压力;有助于进一步规范石化行业发展。他认为，《通知》最突出的特点是细化、简化，除了分门别类地出台具体的指标要求，还统一、简化了石化项目审批程序，必将有力推动石化产业绿色、安全、高效发展。 参与了《方案》制定工作的中国石化联合会产业发展部副主任王孝峰告诉记者，目前全国各地现代煤化工、石化基地和化工园区的建设如火如荼，申请建设的项目也很多。为此，《通知》明确设定了新建项目和园区的指标要求，适时加以规范与引导。《通知》还发布了煤制烯烃升级示范项目表。 据国家发改委相关负责人介绍，《通知》重申了统一、简化项目审批方式，将煤制烯烃、炼油和MDI连同此前的炼油扩建和新建乙烯、PX项目均下放至省级政府核准，并大幅精简前置审批事项，还企业作为投资主体的充分自主权和自由权。但放并不意味着不管，《通知》强调，政府部门有义务依法履行监管职责，加强事前、事中、事后全程监管，依法纠正和查处不按程序、不符合安全环保要求等违法违规行为。 《通知》特别针对近年来多起PX等项目建设引发群体性事件的问题，对地方政府、行业协会、企业都提出了要求，引起业界关注。《通知》提出要通过科学合理规划、优化调整布局、提高发展质量，从源头上破解石化产业发展的“邻避困境”;同时要加强舆论宣传引导，各有关方面要加强石化知识的科普，提高民众认知水平，要重视新闻宣传和舆论引导，凝聚社会正能量。 孙伟善说，我国乙烯、对二甲苯等中高端石化产品严重短缺，发展空间和潜力还很大。按照《通知》的要义，进一步改善和优化石化行业发展的内外部环境，对正在开展的石化产业转型升级有着极为重要的意义，需要各级政府、相关协会组织和业内广大企业齐携手、共努力。 据石油和化工规划院石化处处长郑宝山介绍，《方案》实施工作任务重、涉及面广，加强部门横向协作、系统纵向联动，形成合力十分必要，为此国家成立了《方案》实施工作小组，下设办公室作为日常办事机构，办公地点设在石油和化工规划院。
推进石化产业绿色发展的指导意见-中华人民共和国国家发展和改革
国家发展改革委工业和信息化部关于 促进石化产业绿色发展的指导意见 全面学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院关于着力推进供给侧结构性改革、加强生态文明建设的决策部署和《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》的有关要求，提升石化产业绿色发展水平和可持续发展能力，提出以下意见。 一、必要性 石化产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、产品覆盖面广，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。近年来，我国石化产业绿色发展取得积极成效，清洁油品、低毒低残留农药等绿色石化产品在各自行业中的比重持续提升，清洁、绿色生产工艺应用逐步扩大，石化产业基地和化工园区建设有序推进。但产业绿色发展仍存在企业布局分散及入园率不高，产业结构不合理及绿色产品自主保障能力较弱，科技创新能力不强及绿色核心技术和装备有待突破，行业绿色标准尚需完善及绿色产品评价标准缺失等问题。 随着我国经济社会的不断发展，对于生态环保的要求逐步提
高，“生态优先、绿色发展”逐渐成为提升我国制造业核心竞争力的关键要素，对石化产业绿色发展提出了新要求，也带来了新契机。当前，全球石化产业进入深刻调整期，发达国家不断提高绿色壁垒，逐步限制高排放、高环境风险产品的生产与使用，对我国石化产业参与国际竞争提出了更大挑战。面对新情况、新形势，石化产业迫切需要加强科学规划、政策引领，形成绿色发展方式，提升绿色发展水平，推动产业发展和生态环境保护协同共进，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。 二、指导思想 全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻实施《中国制造2025》，深入推进石化产业供给侧结构性改革，以“布局合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”为目标，优化产业布局，调整产业结构，加强科技创新，完善行业绿色标准，建立绿色发展长效机制，推动石化产业绿色可持续发展。 三、基本原则 ——坚持政策引导与市场推动相结合。充分发挥政策对绿色发展的引导作用，加强组织领导、监督检查和舆论宣传，创造公平的市场竞争环境。强化企业市场主体地位，形成有效的激励约束机制。
国务院通过石化产业规划布局方案---2018
国务院通过石化产业规划布局方案 附新建项目指标要求 2018年 近日，国务院常务会议通过了石化产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外资企业独资或控股投资，促进产业升级。 7月23日召开的国务院常务会议中，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。 会议听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报，要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。 一是积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费，在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
二是稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利要求。 三是加快国家融资担保基金出资到位。努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补。 四是坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。继续严厉打击非法金融机构及活动，守住不发生系统性风险底线。 会议认为，激发社会活力，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。 一要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。 二要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划
《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》 编制采购服务用户需求书 一、项目情况说明： 目前，国务院通过了国家发展改革委编制的《石化产业布局规划方案》，该方案将我市列为全国重点打造的七大石化产业基地之一。为充分做好与《石化产业布局规划方案》衔接，抓住石化行业加快转型升级的历史机遇，打造世界级石化产业基地，我局拟在惠州大亚湾石化区已有相关规划的基础上，尽快编制完成《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》。为了高标准编制该规划，我局拟采用单一来源方式对《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》项目进行采购。 二、供应商资格 1、在中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人，并取得合法企业工商营业执照，具有区域规划、产业规划、专项规划等工程咨询产业链，具备甲级资质； 2、熟悉全球以及国家以及我市石化产业发展情况，已掌握区域及我市石化产业发展一定的数据及资料，具备了编制《规划》的工作基础。
3、具有多次编制国家政府部门委托编制石化产业发展相关规划，承担国家级重大石化项目工程咨询等方面的经历。 4、参加本项政府采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录； 5、投标人应遵守国家有关的法律、法规和条例。 三、采购项目技术规格、参数及要求： （一）项目基本概况 1、项目名称：《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》编制服务采购 2、项目内容：在惠州大亚湾石化区已有相关规划的基础上，通过修编形成《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》 3、采购单位：惠州市发展和改革局 4、项目地点：采购方指定地点 5、项目资金情况：财政资金 6、主要工作内容：充分分析惠州大亚湾石化产业发展现状、基本条件和比较优势，阐明作为国家主要石化基地的必要性；结合国内外石化产业发展新态势，分析惠州市石化产业发展的历史路径及需解决的主要问题；站在基地整体科学协调发展的角度，研究提出未来10-15年基地发展建设的指导思想、基本思路、发展目标和主要任务等；重新梳理和规划重点产业规模及主要产业链导向，提出产业定位和重大项目；修订布局规划内容，提出总体布局方案、功能分区及其主要系统配套方案；按照当前新要求，
福建石化产业调整和振兴方案
福建省石化产业调整和振兴实施方案 根据国家石化产业调整和振兴规划，结合贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，现制定《福建省石化产业调整和振兴实施方案》，实施期为2009～2011年。 一、产业现状 我省石化产业正处在由传统化工向现代石油化工转型的产业结构调整期。2008年，全省有规模以上石化企业849家，实现工业总产值945亿元，增长6.4%，占全省规模以上工业总产值的 6.24%；石化产业产值占全国石化产业总产值的1.44%，居全国第19位。 “十一五”以来，在有关央企和境外大企业集团投资带动下，我省石化产业快速发展，56家大中型企业实现工业总产值占全行业60%以上；石化产业布局发生重大变化，开始向沿海集聚发展，湄洲湾石化基地建设初显成效，产业集中化程度明显提高；产品结构调整加快，在石化的十个分行业中，石油加工、合成材料、橡胶加工、基础化学原料、专用化学品等五个分行业总产值占全行业85%。一批石化产品产能居全国同行业前列，如翔鹭石化公司的PTA、翔鹭涤纶纺纤公司的聚酯、福州一化集团的氯酸盐、南平嘉联化工公司的硅酸钠和白炭黑、浦城正大生化公司的饲料级金霉素、邵武化肥厂的草酸以及永安化工厂的炸药等产品生产规模居全国前两位。氮肥产量可满足
本省农业生产需求。 我省石化产业快速发展的同时，在产业规模、布局、结构和创新等方面仍然存在一些深层次问题，应对风险的能力较弱，整体竞争力有待提高。存在主要问题：一是产业结构性矛盾突出。我省石化产业起步晚，基础薄弱，炼化企业属燃料型原油炼制，全面建成投产的炼化一体化一期工程乙烯、丙烯原料直接加工成聚乙烯、聚丙烯石化终端产品，属短流程石化产品延伸方案，对石化中下游产业发展带动作用不大，难以形成上、中、下游项目配套的石化产业集约发展格局。传统化工整体技术、装备水平不高，原材料、能源消耗大，产品品种单一，缺少高附加值和高技术含量的高端产品，产品竞争力不强。氟化工多为氢氟酸及氟盐等初级产品；化肥品种中高浓度肥料比例偏低，目前我省碳铵产能180万吨／年，农业碳铵使用量仅约110万吨／年，加上我省化肥行业目前仍实行优惠电量机制，不利于淘汰落后过剩的生产能力，有竞争力的企业难以脱颖而出、做大做强。二是沿海优势仍未充分发挥。我省沿海具备发展石化产业的良好港口及陆域条件，由于目前石化基地、园区普遍存在着基础设施及水、电、汽等公用工程建设滞后，使沿海港湾重点集中布局石化产业的区位优势尚未充分发挥。三是传统化工企业搬迁转移难度大、任务重。为适应城市发展需要，一些氯碱、农药等传统化工生产企业面临搬迁改造任务，如何在搬迁改造中实现产品结构调整优化和企业转型升级是一项紧迫任务。