新失业人群

“新失业人群”研究：失业大学生的现状与特点

陈彦龙

引言

近些年来，人们所说的失业人员往往指的是下岗者，但事实上，目前还存在另外一个日益增大的失业群体，他们是城市里的年轻失业者，他们在大学学历毕业后加入失业行列，他们大多是受到呵护的独生子女，他们在应试教育中成长，他们被劳动学研究专家和社会学家们称为“新失业群体”。

随着“老失业群体”的逐渐衰老和过世，随着“新失业群体”比例的增加，中国未来失业人员的主体和结构将发生重要变化。这不仅涉及到一个政策的衔接问题，更有可能引发社会保障制度的重大变革。

关键词：新失业人群；现状；特点

“新失业人群”的形成

伴随着我国经济的快速发展及高校招生规模的不断扩张，大学生就业难的问题越来越成为社会关注的热点。作为承载社会、家庭以及自身高期望值的特殊群体，在面临严峻的就业形势和激烈的竞争环境下，应从社会、高校、大学生自身等方面采取积极措施逐步加以改善。现分析新失业人群下大学生就业的状与特点。

随着高校开始大规模扩招，我国的高等教育规模迅速膨胀，高校毕业生面临着就业形势日趋严峻，竞争更加激烈的情况。因此我国的高等教育正经历着一场前所未有的深刻变革，这一变革的重要标志是我国正在由长期的“精英教育”步入“大众化教育”阶段，使得大量的毕业生涌入就业市场。中国全日制大学本科生的招生人数已经从1998年的108万人发展到2006年的506万人，短短的8年时间内，招生人数增长了3.7倍。与此同时，毕业生数量也呈现出同步扩张的趋势。1998年，接受普通高等教育的大学本科毕业生人数为83万人，1999年为85万人，2000年为95万人，2001年为104万人，2002年为134万人．2003年为188万人，2004年为280万人，2005年为338万人，2006年为413万人。8年期间，毕业生总数增长了约4倍。每年净增70～100万大学毕业生。这一数据表明：高等院校招生人数与毕业人数的持续快速增长所带来的就业压力将保持

并持续扩张。据统计，2000年，各类高校毕业生中的失业人数为30万人，2001年为34．5万人，2002年为37万人．2003年为52万人，2004年超过69万人，2005年为79万人，2006年接近100万人。历年的大学生失业人数占当年毕业生总数的百分比分别为：2000年为31.6%，2001年为33.2％，2002年为27.6％，2003年为27.7％，2004年为24.6％，2005年为23.4%，2006年为24.2%。从长期发展趋势上看，虽然失业率处于动态下降状态，但总的就业形势在一个相当长的时期内依旧十分严峻。能做好新形势下的大学生就业工作系着社会的和谐与稳定，关系着高校的声誉和发展。因而，如何在当今新的形势下解决大学生就业难的问题已经成为各个高校的首要任务。

失业人群的特点

一、大学生失业现象的必然性与合理性

失业是人类进入工业社会之后的一种社会经济现象。在以小生产为主要生产方式的农业时代,是不存在失业现象的。在以机器大生产为主要生产方式的工业时代,劳动者的失业是技术构成提高和市场经济发展的必然结果。大学生的失业,只不过是整个工业时代所存在的失业现象的一种特殊的表现形式。从世界范围看,任何一个实行市场经济体制的国家都存在着大学生失业现象,只是程度有所不同罢了。例如在中国具有博士学位的大学毕业生是不愁找不到合适的工作,但在美国具有博士学位的人找不到工作则不足为奇。

我国目前出现的大学生失业现象是取消大学毕业生统一分配制度、实行双向选择、自主择业就业制度的必然结果。市场经济的一个特点就是公平竞争、优胜劣汰,每个竞争者为了避免被淘汰出局的结果,就必须最大限度地发挥自己的竞争力和积极性。我国之所以要实行市场经济体制,也是为了最大限度地调动广大劳动者的创造性、积极性和主动性。在市场经济体制下出现的大学生的就业竞争,同样能够最大限度地激发大学生的积极性和主动性。为了不使自己成为失业者,大学生必须充分发挥自己的潜力与能力来参与就业竞争。市场经济的另一个特点是追求个人的自由选择,大学生自主择业意味着他们在就业上获得了更多的自由。所以,从表面上看,大学生失业现象造成了一定的人力资源浪费,导致了一些人对高等教育投资收益的错误判断,但实际上,大学生失业现象是社会进步和人性解放的一种必要代价。综上所述,从历史发展的角度看,大学生失业现象是在社会

发展过程中必然出现的现象,是实行市场经济体制的必然结果。

二、大学生失业现象的被动性与主动性

在我国目前出现的大学生失业者中,有一部分失业者是被动性失业者。他们之所以失业,确实是因为找不到工作岗位,是严峻的就业环境造成的,而不是他们不愿意就业。这类大学生失业同其他失业者一样,具有被动性。但是,在大学生失业者中,有相当一批人是自愿失业者。所谓自愿失业者,是指那些可以找到就业机会但不愿意就业的大学毕业生,包括那些找到了工作岗位且工作了一段时间但后来主动放弃了工作的大学毕业生。这些大学生之所以失业,是因为他们所获得的就业机会低于他们的期望值。这些自愿失业者其实是一种出于长期利益最大化的理性选择。这类大学生的失业,不同于社会上的一般失业者,他们的失业具有一种主动性。

整个社会的劳动力市场可以分为第一劳动力市场和第二劳动力市场。第一市场的工资较高,劳动条件较好,工作岗位较有保障,职业前景较好。第二市场的工资较低,工作条件差,工作具有不稳定性和暂时性。一般说来,第一劳动力市场的求职者不愿意光顾第二劳动力市场,而第二劳动力市场的求职者根本无法进入第一劳动力市场。在我国高等教育处于精英教育的时代,社会向大学毕业生提供的就业岗位基本上是第一劳动力市场的职位。目前我国高等教育已经进入了大众教育时代,大学毕业生的人数在急剧增长,而第一劳动力市场提供的就业岗位却十分有限。在这种新的时代背景下,许多大学生及其家长的就业观念并没有随之改变。他们的就业观念,还保留着精英时代的思维定势,即认为大学毕业生必须进入第一劳动力市场,必须成为人上人,而不能进入第二劳动力市场成为普通劳动者,做一个人中人。正是在这种就业观念的支配下,在大学毕业生中出现了大批的自愿失业者。2002年有人作的专题调查显示,大学毕业生中自愿失业者占失业总人数的比例大约为19.6%。这个比例可能还在逐年提高。近年来,在一些地区出现了研究生的就业率反而低于大学生的就业率的现象,其原因就是因为研究生比本科生、专科生更不愿意光顾第二劳动力市场,在他们当中出现了更多的自愿失业者。

三、大学生失业现象的相对性

大学生失业现象相对于其他一些社会群体而言,在失业的时间上相对比较短,在失业人数的比例上相对比较低。我国是世界人口第一大国,也是一个人口增长

速度较快的发展中国家。多年以来,就业问题一直是个老大难问题。即便是实行计划经济的年代,由于人口众多,同样存在着比较严重的失业问题,只不过当时没有用失业这个概念来表达而已。如文化大革命时期出现的知识青年上山下乡,撇开其政治目的不说,从就业的角度来看,知识青年上山下乡在很大程度上是为了缓解当时城市人口的就业压力,只不过当时政府没有明示而已。改革开放之后,随着我国人口的高速增长,就业压力并没有得到很好的缓解。从当初的待业青年到现在的下岗职工,失业者的人数总是居高不下,就业问题是困扰各级政府和许多家庭的头号难题。

在失业者众多的社会背景下,大学生的失业相对于没有受过高等教育的待业青年、下岗职工和流入城市的农民工的失业,其失业的时间较为短暂。有相当多的大学生在毕业之后,必须经过一段时间的职业搜寻,才能在职场上找到合适的工作。但我国高校和各级政府在统计大学生的就业率时,实际上把这些职业搜寻者都视作失业者。所以,一些关于大学生失业率的统计数据在一定程度上夸大了大学生失业现象的严重性。

失业现象在我国许多社会群体中都存在,从失业人数的比例上看,大学生这个社会群体失业人数的比例相对要低于没有受过高等教育的社会群体。尽管没有受过高等教育的劳动者可以在比较广阔的第二劳动力市场寻找工作岗位,而且第二劳动力市场相对于第一劳动力市场,能够提供较多的就业机会,但是由于没有受过高等教育的劳动者人数众多,所以在第二劳动力市场上依然会出现僧多粥少的现象。因此,大学生中失业人数的比例总是要低于学历较低的劳动者。

四、大学生失业现象的差异性

在当代,中国大学生已经成为一个庞大的社会群体,在这个社会群体中,不同地区、不同性别、不同学校和不同专业的大学毕业生,在失业现象中存在着显著的差别,这就是大学生失业现象的差异性。

首先,从地区上看,北京、上海和天津等直辖市和东部地区的高校毕业生,由于他们就读的学校位于经济、文化比较发达的地区,而当地发达的经济和文化需要更多的专业人才,所以,他们比其他地区的大学生具有更多更好的就业机会。而西部地区的大学毕业生,由于当地的经济和文化处于欠发达水平,社会向大学生提供的就业机会比较有限,所以西部地区大学生的就业前景不如东部地区的大学生。

如果一些西部地区的大学生到东部地区去寻找理想的工作,那么由于他们缺乏东部地区大学生所具备的社会资源和人脉关系,他们在就业竞争中就会处于劣势。所以,西部欠发达地区大学生的失业现象比东部发达地区大学生的失业现象更为突出。

其次,从大学生的性别上看,由于男女两性在生理素质上存在着区别,有一些就业岗位只适应于男性大学生,因而从客观上导致了男大学生的就业机会要多于女大学生。由于女大学生在参加工作之后会经历怀孕、分娩和哺乳等过程,其工作必然要受到一定影响,所以,一些用人单位为了避免这些影响,在招聘时尽量不招女大学生。在招聘人才中存在的性别歧视现象已成为不争的事实。还有一些女大学生面对严峻的就业前景产生了学得好不如嫁得好的心态,对自己的就业竞争力缺乏信心,不敢积极参与就业竞争。由于上述这些原因,最终导致了女大学生的失业率要高于男大学生。

再次,从学校的角度来考察,我国的高等教育已经发展成为由不同等级的大学构成的规模很大的系统,在这个系统中,等级高、名气大的重点大学,其毕业生的失业率要低于等级低、没名气的高校。如果把我国高校系统比作一个同心圆,那么这个同心圆的圆心就是北京大学和清华大学,在北大和清华的外面是985工程学校,然后依次是211工程学校、部属本科高校、省属本科高校、独立学院、高职高专和民办高校。越是靠近同心圆圆心的高校,其学生的就业前景越好,相反,越是靠近同心圆外层的高校,其学生的失业率越高。在一些名牌大学毕业生中,虽然也存在一些失业者,但自愿失业者占有较大的比例。而独立学院、高职高专、民办高校等学校的毕业生中,不仅失业者人数众多,而且被动失业者占有更大的比例。

再其次,从大学生的专业上看,在我国高校内部历来就存在着热门专业与冷门专业之分。所谓热门专业是指那些就业前景好,就业之后的工作条件好、工资待遇高的专业,而冷门专业则是指就业前景暗淡,就业之后工资待遇低的专业。实际上高校内部的热门专业与冷门专业也在经常变化。一些热门盲目扩大招生规模,结果在人才市场上很快就造成了供大于求的局面,出现了热门不热的局面;而一些冷门专业由于报考的学生少,招生规模日趋萎缩,结果冷门专业的毕业生在职场上成了稀者为贵的人才,出现了冷门不冷的现象。一些热门专业的大学生,由于社会需求量较大,所以失业率较低;而那些冷门专业的大学生,由于职场上对这些专业

人才的需求量很小,因而失业现象颇为严重。即使是在同一所高校之内,热门专业与冷门专业的大学生在失业率上也存在十分明显的差异,而在名牌大学热门专业与一般高校冷门专业的大学生之间,失业现象的差别则更为突出。

解决大学生就业难的对策

1.政府相关部门要深化体制改革，为毕业生就业提供政策支持

(1)政策引导，鼓励毕业生到中小企业、偏远地区及基层单位就业。目前，中小企业的发展，急需大量的人才，这是毕业生就业的主渠道之一。另外，政府要积极为毕业生到偏远地区及基层单位工作创造条件：开辟常年性、规范化的渠道，并加强宣传引导工作；为到基层单位工作的毕业生提供一些优惠政策。

(2)建立和完善就业信息网络系统，实现资源共享。利用准确、高效、全面的收集、筛选、分析评估摘要：随着高校招生规模的不断扩大，当前大学生“就业难”问题已成为社会问题各类信息，实现供需双方的资源共享。充分发挥网络在毕业生就业中的作用，各级政府、教育主管部门及各高校应抓紧就业信息网络建设，建立全国统一的需求信息库，提高毕业生就业工作的信息化水平和信息资源的利用率。

2.用人单位要按需择人，合理置换冗员

(1)要根据需要引进不同层次的毕业生。用人单位要转变选人观念，按需择人。高层次的毕业生是培养科研、技术开发的人才，中低层次的毕业生是培养具体使用操作方面的人才。只有合理地引进不同层次的毕业生，才会满足用人单位各个层次对人才的需求，使得各类人才都有用武之地。

(2)要加强人才储备，合理置换冗员。企业是吸纳大学毕业生的主力军，尽管许多企业面临着人员过剩的问题，但高层次人才仍显不足，企业的科技创新能力不强，导致企业竞争力低下。因此，企业应抓住有利时机，积极吸纳大学毕业生，加强人才储备，调整人才结构，同时置换不能适应自身发展的冗员，从而增强企业的活力。

3.高校要适应市场办学，加强毕业生的就业指导和服务工作

(1)深化教育教学改革，使专业设置更加符合社会需要。高校必须密切关注就业市场的发展变化，要在广泛调研的基础上，对就业形势及各专业人才需求趋势

做出科学的预测，从而确定自己的办学模式、办学层次、专业设置和教学内容，大力发展社会需求量大的特色专业。

(2)加强就业指导，广开就业渠道，为毕业生创造良好的择业平台。高校要通过就业指导课、就业咨询、讲座、座谈等多种形式，加强毕业生求职择业指导，为学生进行职业发展规划设计，帮助他们转变就业观念，确定合理的择业目标。同时，要广开渠道，主动加强与用人单位的广泛联系，充分发挥自身既了解学生，又熟悉用人单位的优势，积极主动地为他们牵线搭桥，为毕业生提供更广阔的就业空间。

4.毕业生要更新就业观念，培养良好的择业素质

(1)注重综合技能的培养，提高整体素质。毕业生要想在激烈的就业竞争中取得成功，必须自觉地通过专业学习、社会实践等方式，不断提高自己的综合素质，培养自己的创新精神和实践能力，以满足社会对人才的需要。

(2)更新就业观念，确定恰当的就业期望值。在高等教育“大众化”时代，毕业生要不断更新就业观念，树立“先就业、后择业、再创业”的就业意识。