关于加快推进旅游转型升级的实施意见(最新)

关于加快推进旅游转型升级的实施意见（最新）

旅游业是促进消费、拉动X经济增长的重要力量。为认真贯彻落实省人民政府推进旅游革命动员大会精神，以及《X省人民政府关于加快推进旅游转型升级的若干意见》（X政发〔201X〕38号）要求，全力推进X市旅游革命和旅游产业转型升级工作,现提出如下实施意见：

一、总体要求

按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的发展目标和全域旅游发展理念，充分发挥X资源和区位优势，紧盯重建良好市场秩序、重构旅游诚信体系、提升旅游供给能力、完善旅游管理机制等重点工作，推进旅游革命，实现旅游产业转型升级，形成“共建共享美好生活、共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享生态环境”的旅游发展大格局，努力把X打造成为国际知名的旅游目的地、国内重要的旅游集散地、X旅游产业转型创新的示范地。

二、组织领导

为加快推进旅游革命和旅游产业转型升级工作，成立X市旅游产业转型升级工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组由市政府主要领导任组长，市政府分管公安工作和旅游工作副市长、市政府秘书长任副组长，市政府联系旅游工作副秘书长、滇中新区管委会、市纪委、市委宣传部、市公安局分管领导，市政府目督办、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市民政局、市人力资源社会保

障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市园林绿化局、市商务和投促局、市文化广电体育局、市卫生计生委、市旅游发展委、市工商局、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局、市规划局、市城管综合执法局、市滇池管理局、市外侨办、市税务局、市大健康办，各县（市）区人民政府、各开发（度假）园区管委会主要负责人为成员。

领导小组下设办公室在市旅游发展委，与市旅游市场监管综合调度指挥中心合署办公，办公室主任由市政府联系旅游工作副秘书长兼任；市旅游发展委主任兼任办公室常务副主任，具体负责领导小组办公室日常工作。

领导小组及其办公室负责统筹推进旅游革命和旅游产业转型升级工作，研究出台全市旅游革命和旅游产业转型升级重大政策措施，对总体推进工作进行安排部署；对全市旅游革命和旅游产业转型升级中的重大问题提出解决措施，研究制定推进旅游革命和旅游产业转型升级工作考核机制，督促检查旅游产业、重点旅游项目加快推进及配套政策措施落实情况等。

三、工作重点及责任分工

（一）构建良好市场秩序

1.根除“不合理低价游”。深入落实《X省旅游市场秩序整治工作措施》《X市旅游市场秩序整治工作实施方案》，依法严厉查处发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，签订“阴阳合同”逃避检查，指定购物场所，擅自变更游览行程，强

迫或变相强迫消费，商业贿赂，偷税漏税，虚假宣传等违法违规行为，涉及的旅行社依法吊销经营许可证、导游人员依法吊销导游证、购物店依法予以关停。[各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会，市旅游发展委、市工商局、市公安局、市税务局负责；长期坚持]

2.加强旅游团队运行监管。旅行社接待旅游团队须制作和填报电子行程计划书，载明团队运行路线、停留地点和时间信息，告知团队全体游客，上报统一管理平台。接待旅游团队的客运车辆须安装车载视频和卫星定位装置，并确保在运营过程中设备正常运行，严格按照行程计划书行驶。通过对旅游团队运行轨迹和导游服务实施全过程监管，确保游客安全和接待服务规范。未按行程计划运行的旅游团队，对有关旅行社、导游和客运企业列入重点监管名单，进行重点检查。[市旅游发展委、市交通运输局、市公安局负责；各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会配合；201X年9月1日前启用格式化电子行程计划书和电子合同，完成安装车载视频和卫星定位装置]

3.严厉打击涉旅违法犯罪行为。保持对涉旅违法犯罪行为的“高压严打”，发现一起、打击一起。旅游、工商、税务、公安、发改、财政、人社、交运、食药监、城管等部门要加强执法合作，加大涉旅案件查办力度，严厉查处涉旅案件，一旦发现违法犯罪线索，依法移交司法机关，追究刑事责任。公安机关要完善旅游景区、涉旅场所、游客集聚区治安管理，加强巡逻，及时处置警情；严厉打击商业贿赂、强迫交易、偷税漏税、故意伤害、“酒托、药托、游托”等欺诈行为；严厉打击“黑车、黑导、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉恶违法犯罪行为