安全生产社会化服务项目
安全生产社会化服务项目
竞
争
性
磋
商
文
件
采购单位：平湖市民政局
2018年4月2日
目录
第一章竞争性磋商采购公告 (3)
第二章采购需求 (6)
第三章供应商须知 (8)
第四章磋商办法及磋商标准 (21)
第五章合同主要条款 (23)
第六章响应文件格式 (27)
第一章竞争性磋商采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》等规定，经平湖市民政局确认批准，现就平湖市民政局（老龄办）安全生产社会化服务项目进行公开磋商采购，欢迎提供本项目货物的供应商前来投标。
一、项目编号：平老采2018001
二、采购组织类型：分散采购
三、采购方式：竞争性磋商
四、采购内容及数量
安全生产社会化服务，预算金额5万元。
五、合格供应商的资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
投标人的特定条件
1、具有独立法人资格。
2、企业经营范围或社会组织业务范围需要包含安全生产、消防安全指导、检查等相关内容。
3、本项目不接受联合体投标。
六、报名时间、地点、磋商文件获取方式等
1.报名时间：2018年4月 2日起至2018年4月10日(双休日及法定节假日除外)
上午：9:00时-11:00时下午：14:00时-16:00时
2.报名地点：平湖市民政局老龄办（平湖市乐园路79号二楼）。
3.招标文件售价：招标文件费每套0元。
4.报名截止时间后至投标截止时间前，允许潜在投标人获取竞争性磋商文件，但如对招标文件有异议应按本竞争性磋商文件规定的时间提出，逾期提出的，采购单位可以不予受理、答复。
5.招标文件获取方式：中国平湖--民政局--“公告公示”一栏。
（.cn/ucms/zwgk/jsp/zwgk_list.jsp?DeptCode=117)
七、报名时应提交以下资料：
1.报名表：
下载地址：中国平湖--民政局--“公告公示”一栏。
（.cn/ucms/zwgk/jsp/zwgk_list.jsp?DeptCode=117)
2.企业营业执照副本或社会组织登记证书；
3.报名人有效身份证件及复印件(正反面，下同)(当法定代表人本人不能来报名的，则需提供授权书及被授权人身份证原件和复印件)。
(以上资料均需提供原件和复印件，复印件加盖投标人公章并按顺序装订成册，原件核对后归还)
八、磋商保证金：无
九、响应文件提交截止时间和地点
磋商供应商应于2018年4月17日 13 时 30 分（北京时间，下同）前将响应文件密封送交到平湖市民政局会议室，逾期送达或未密封将予以拒收。
十、响应文件开启时间及地点
本次招标将于2018年4 月17日13 时 30 分（时间）在平湖市民政局会议室开标，磋商供应商可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是供应商的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。
十一、质疑和投诉
1.供应商质疑
（1）供应商如认为磋商文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取磋
关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见.
关于加快推进安全生产 社会化服务体系建设的指导意见 （征求意见稿） 为充分发挥各类服务机构对安全生产工作的支撑保障作用，加快形成安全生产社会共治格局，促进安全生产形势持续稳定好转，现就加快推进安全生产社会化服务体系建设提出以下指导意见： 一、总体要求 坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以安全生产服务需求为导向，以提升安全生产服务能力为目标，坚持公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调，充分发挥市场作用，搭建服务平台，规范服务行为，更好的为安全生产和职业健康提供专业技术、商业保险、安全管理、教育培训、文化建设、科技装备、行业组织等社会化服务，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系，不断提高安全生产和职业健康水平。 二、完善安全评价、检测检验和职业卫生专业技术服务体系 （一）改革审批制度。2016年底前完成安全评价、检测检验机构分级管理制度改革，取消甲、乙级资质分类，完善资质
条件。2020年底前取消资质审批，建立条件审查公告制度。对符合条件的机构，由省级安全监管监察部门发布公告，变单一的行政监督为行政和社会双重监督。本着精简、统一、效能和安全生产与职业健康一体化监管原则，加快改革完善职业卫生技术服务机构资质管理和审批制度。 （二）推进服务融合。扶持有实力的专业技术服务机构，打破地域和行业壁垒，发展壮大技术服务力量，建立多功能的综合服务主体，通过开展跨行业、跨地区兼并重组，推动形成龙头企业，至2020年打造形成10家左右有影响力的品牌企业。在审查安全生产和职业卫生技术服务机构时，优先审查之前已具有相关专业技术服务资质的机构。完善相关规定，专业技术服务机构对同一企业、同类事项实行安全生产和职业健康评价一体化，合并出具评价报告。 （三）规范服务行为。建立健全技术服务全过程质量管理体系，规范现场勘查记录，全面汇集与服务要求相关的资料。服务机构跨区域开展服务活动前，要书面告知所在地安全监管监察部门。完善服务公开制度，公开服务的人员、项目、程序、收费参考标准、现场勘查图像影像证明和技术服务报告等项目，自觉接受监管部门和社会监督。 三、建立保险机构参与事故预防控制服务体系 （四）深入推行安全生产责任保险。2016年底制定出台安全生产责任保险制度。推动完善相关法律法规，2018年底前在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、金属冶炼等高危行业领域强制推行。鼓励保险机构开发适应各类企业安全生产保障需求的个性化保
安全生产服务机构社会化服务自律管理办法
安全生产服务机构社会化服务自律管理 办法 发布时间： 2018-04-11 一、总则 第一条为进一步加强安全生产服务机构监管，规范安全生产服务机构 从业行为，提高安全生产服务机构工作水平和服务质量，促进我市安全生 产服务市场健康有序发展，依照《安全生产法》等法律法规及市相关文件 精神，特制订实施办法。 第二条在金华市区域内从事安全技术服务活动的安全生产服务机构 （安全托管及安全标准化咨询服务等），适用本办法。 第三条服务工作应坚持诚信为先、质量第一的原则，以解决客户问题 为目标，强化和落实安全生产服务机构的服务主体责任，建立服务机构负责、专业委自律、接受安监部门监管的机制。 第四条安全生产服务机构必须遵守国家法律法规和安全生产的法律、 法规，加强自我管理，建立内部的责任制和管理制度，不断强化团队学习，提高业务水平，确保服务质量。 第五条安全生产服务机构的主要负责人对本机构的服务质量负责。 第六条本协会设立安全生产服务机构专业委员会，着力为中介机构营 造一个公平、公正，健康有序发展的环境。通过争取政府政策支持，嫁接 各种资源，持续提升中介机构团队学习能力，优化管理，从而更好的服务 企业安全生产工作，打造金华市“安全托管”服务品牌。 第七条安全生产服务机构专业委员会坚持权威性、独立性、自主性、 约束性、可操作性原则。专业委员会设主任一名、副主任若干名。专业委 员会负有下列职责： 1. 协调“安全托管”过程中的相关事项； 2. 收集政府、机构、企业问题反馈，组织人员研讨并确立问题解决方
案； 3. 组织社会化服务业务知识的学习培训，研讨与讲座，提升服务水平； 4. 组织召开安全生产服务机构工作例会； 5. 做好机构与上级安监部门之间桥梁与纽带，上情下达； 6. 对各机构的服务工作质量进行抽查、考核。通过定期抽查样本，监督考核，推动机构服务按照既定模式运行。 7. 评比先进安全生产服务机构，并向政府和社会推荐优质服务的安全生产服务机构。 二、服务机构 第八条安全生产服务机构，应具备相应安全生产管理及技术服务能力，有固定的工作场所、办公设施和必要的技术支撑条件； 第九条安全生产服务机构，应自觉加强内部管理，有健全的内部管理制度，建有托管程序文件、托管企业档案、托管辅导人员档案等文档资料； 第十条安全生产服务机构技术服务人员，应具有相关专业、大专以上文凭，或高中文凭从事五年以上安全管理工作，具备相应安全生产业务咨询和服务能力； 第十一条提高自身业务水平。安全生产服务机构技术服务人员，每年应当接受专业委组织的安全生产社会化服务专业知识培训，并经考核合格，发放《金华市“安全生产社会化服务”辅导员》工作牌。 第十二条安全标准化评审工作事项按金华市安监局相关文件执行。 第十三条安全生产服务机构应自觉接受属地安监部门监督、指导与管理。 三、服务内容 第十四条安全托管服务需包含以下工作内容：
危险货物品名表List of dangerous goods - 安全生产社会化服务管理系统
危险货物品名表 List of dangerous goods GB12268-2005 代替GB 12268-1990 自 2005-11-1 起执行 前言 本标准的第4章（除4.7外）、第6章表1中第1～6栏为强制性的，其余力推荐性的。 本标准对应于联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本第3部分：危险货物一览表和有限数量例外》（第13修订版）（以下简称《规章范本》），其有关技术内容与《规章范本》完全一致，在标准文本格式上按GB/T 1.1-2000进行了编辑性修改。 本标准代替GB 12268-1990《危险货物品名表》。本标准与GB 12268-1990的差异为： ——采用GB 6944-2005对危险货物进行分类； ——对《危险货物品名表》结构进行了调整和补充，增加了“英文名”、“类别或项别”、“次要危险性”和“包装类别”等栏目； ——修改了原标准中危险货物品名的编号方法，采用联合国编号。将原标准中的危险货物品名编号作为过渡列在“备注”栏； ——危险货物名称采用《规章范本》第3部分中的正式运输名称； ——参照《规章范本》第3部分内容，对原标准中危险货物进行了适当调整； ——增加“爆炸品配装组划分方法和爆炸品危险性项别与配装组的组合”、“危险货物危险性的先后顺序”等内容作为规范性附录列出。 为方便使用和管理，做好与原标准（GB 12268-1990）的衔接，原标准中危险货物编号（CN号）允许存在两年，即：从标准实施之日起两年内，需要使用CN号的产品或场合在标注联合国编号（UN号）的同时可标注CN号；本标准实施前已印制的有关危险货物的包装、标志和安全数据单等应视为有效，但必须加注或粘贴UN号。 本标准的附录A和附录B为规范性附录。 本标准由中华人民共和国交通部提出。 本标准由全国危险化学品标准化技术委员会（SAC/TC 251）归口。 本标准负责起草单位：交通部水运科学研究所。 本标准参加起草单位：中国石油化工集团公司安全工程研究院、中化化工标准化研究所、湖南湘铝有限责任公司。 本标准主要起草人：顾慧丽、吴维平、褚家成、陈正才、张海峰、王小兵、李运才、孙庆义。 本标准于1990年3月首次发布。 引言 ——危险货物的编号和正式名称按其危险性类别和组成确定。 ——《危险货物品名表》（以下简称《品名表》）列入了运输、储存、生产、经营、使用和处置等过程中最常见的危险货物，《品名表》力求在可行的范围内列入具有商业重要性的所有危险物质和物品。 ——《品名表》没有列入那些物别危险非经批准禁止运输、储存、生产、经营、使用和处置的危险货物。另外，随着新产品的不断出现，《品名表》也需要不断补充和完善，没有列入《品名表》的某些危险货物并不表明不受到特别限制即可运输、储存、生产、经营、使用和处置。 危险货物品名表 1 范围 本标准规定了危险货物品名表的一般规定和结构，以及危险货物的编号、名称和说明、英文名称、类别和项别、次要危险性
关于规范安全生产社会化服务的思考
关于规范安全生产社会化服务的思考 近年来，随着以政府为主要倡导者的安全生产社会化服务工作深入推进，中小微企业安全生产技术和管理难题正逐步被破解，基层安全治理能力显著提升。本文重点针对社会化服务工作的主体（即中介服务机构），包括中介机构的发展条件、中介机构亟待解决的重点问题和政府的应对措施、中介服务机构的工作准则等几个方面谈几点思考。 一、中介服务机构的发展条件 一是政府政策推动。改革开放后社会发展进程加快，小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，由于安监工作覆盖面广、涉及企业数量众多，基层安全生产监管日显捉襟见肘，安全监管人员力量与实际监管的企业数量严重不对等，政府“保姆式”的安全监管方式已不能适应不断发展变化的安全形势。政府通过出台《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见》等相关政策文件，鼓励中介组织参与企业的安全生产管理。 二是企业自身需要。由于前期对安全生产的重视程度低，且限于自身经济实力，许多企业都是先成立、后建制，企业安全生产责任制得不到落实，安全生产规章制度、操作规程不健全，安全投入不到位，存在的问题一时难以整改。部分企业负责人自身文化程度不高，对安全生产工作心存侥幸，重效益轻安全。多数小微企业的安全管理人员要么缺岗要么兼职，安管员业务素质及能力不高，安全法律法规、规章
制度、安全管理等相关知识匮乏。一般从业人员文化程度普遍偏低，接受新知识、新技术较慢，且流动性大、从业时间短，导致安全操作能力不强。中介机构通过提供专业化服务，可有效弥补企业的上述薄弱环节。 三是社会发展需求。当前，公众的安全生产意识不断提升，从以往的解决温饱，到现今的没有安全就没有一切，社会对安全生产重视程度呈递增趋势。随着社会的不断发展，人们从事的经济活动日益频繁，新产业、新工艺、新技术不断涌现，随之而来的安全生产需求也在动态改变之中。而当前安全监管人员的专业水平无法完全满足变化发展中新兴行业的需要，社会化中介服务机构的适时出现，很大程度上弥补了安监人员的行业领域短板。 二、中介服务机构亟待解决的重点问题和政府的应对措施 （一）中介服务机构亟待解决的重点问题 从目前社会化服务机构的服务情况来看，中介机构服务水平和内容参差不齐、鱼龙混杂，未形成一套系统的服务体系，主要存在“中介不忠、中介不专、中介不实、中介不法”四大类问题。笔者以为，中介机构首先要找准目前发展环境的制约因素和存在的短板，对症下药，才能正确开展安全生产社会化服务。 一是人才储备不足。中介服务机构存在着服务人员素质不高、人手不足的问题。中介服务机构的安全生产服务队伍跟不上企业托管数目的
锦北街道推进安全生产社会化服务工作方案
锦北街道推进安全生产社会化服务工作方案 为进一步探索安全生产社会化服务机制，借助安全专业机构技术力量弥补街道安全监管力量不足，根据省委省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》的有关要求，更加有效地落实企业安全生产主体责任，推进安全生产专业化服务，提升防控事故的水平，为锦北经济社会发展创造良好的安全环境。现结合街道实际，特制定《锦北街道推进安全生产社会化服务工作方案》，具体内容如下： 一、安全生产社会服务化的目的 1. 缓解街道（村居）监管力量不足，专业知识不强的矛盾。目前街道及社区监管力量有限，而且针对各种不同行业检查缺乏专业知识，造成安全隐患排查不到位、不彻底。 2. 使企业安全监管体系更完善，各类责任制、制度、操作规程、应急预案，检查、会议、培训、演练记录更齐全。各类证照齐全，并在有效期内。 3. 通过专业人员指导培训、演练、检查使员工更自觉执行各类规章制度和操作规程。 4. 使企业单位负责人真正认识安全生产重要性和必要性，自觉加大安全投入，完善各类安全硬件设施。 二、服务主要形式 - 3 -
街道、企业购买服务模式。企业为主，街道补贴。具体办法是参加安全生产社会化服务的规模企业和限上企业，第一年街道补助2000元/家、第二年街道补助2000元/家、第三年街道补助2000元/家、第四年以后费用由企业全部承担，企业承担统一招投标的差额部分。小微企业费用由街道财政支出；街道通过以公开招标、合同约定等形式委托安全专业服务机构为街道安全生产监管工作提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务。 三、服务对象范围 根据辖区经济产业结构特点、企业安全生产状况和风险程度以及安全监管工作实际需要来确定，原则上应将以下行业领域或区域作为安全生产社会化服务的重点对象：职业病危害较重及以上的用人单位；自身安全生产管理能力不足的工业生产经营单位；出租厂房、大型市场等涉及多租赁户的主体或单位；存在重大事故隐患并被列为政府挂牌督办的单位； 四、服务主要内容 按照社会化、专业化、市场化以及突出服务性的要求，安全生产服务的主要内容包括： 1. 专业技术服务。为企业提供隐患排查、事故预防、安全生产标准化和诚信体系建设、检测检验、安全评价、职业病危害评价、应急救援和演练、职业病防治等专业技术和人力支持。 2. 安全管理服务。对企业进行全面安全风险辨识和评估，根据企业安全生产、职业卫生现状和特点，制定针对性安全生产管- 4 -
县安监局关于进一步推进安全生产社会化服务工作的实施方案
县安监局关于进一步推进安全生产社会化服务工作 的实施方案 为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》和省、市、县《关于加强安全生产促进安全发展的意见》精神，进一步发挥市场作用，推进安全生产社会化服务工作，现制定如下实施方案： 一、总体要求 坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，以提升安全生产治理能力为根本，大力培育和引进具有影响力和市场竞争力的安全生产服务企业，提高安全生产社会化服务供给能力，着力破解中小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，有效提升企业安全生产总体水平，预防和减少各类生产安全事故发生，促进我县安全生产持续稳定好转。 二、工作目标 积极引进和培育安全生产专业化服务队伍，鼓励全县生产经营单位开展以聘请专业人员进行事故隐患排查治理、参保安全生产责任险、推广智慧式安全用电等为主要内容的安全生产社会化服务工作，实现辖区内村级中小微企业和重点
行业企业全覆盖，开展安全生产社会化服务的生产经营单位达到总数的5%以上。 三、工作重点 （一）引进和培育服务主体 1．积极引进安全咨询、安全教育培训、安全评价、安全检测检验、职业卫生等第三方服务机构，引导和支持具有安全技术、管理和人才优势的行业领军企业开展安全生产社会化服务工作。同时，加大本地安全生产专业服务机构扶持力度，满足企业不断增长的安全生产社会化服务需求。 2．在省、市安全生产监督管理局公布的专家库基础上，发掘本地安全生产专家，充分发挥专家力量为企业安全管理和政府监管执法提供专业技术支撑和保障。在现有嘉善中专安全生产培训教育基地的基础上，充分利用各种教育教学资源，做好安全生产社会化服务人才培养工作，保障安全服务产业的人才需求，不断推动安全生产社会化服务能力、质量和水平的提升。 （二）拓展服务内容和服务方式 1．企业层面：按照自愿平等和协商一致的原则，各生产经营单位，特别是安全生产管理能力不足的中小微企业，实行“企业委托服务”的方式，依托安全生产服务机构提供安全隐患排查、安全生产标准化、规范化和诚信体系建设、应急救援和演练、安全评价、检测检验、职业病防治等方面
安全生产社会化服务项目
安全生产社会化服务项目 竞 争 性 磋 商 文 件 采购单位：平湖市民政局 2018年4月2日
目录 第一章竞争性磋商采购公告 (3) 第二章采购需求 (6) 第三章供应商须知 (8) 第四章磋商办法及磋商标准 (21) 第五章合同主要条款 (23) 第六章响应文件格式 (27) 第一章竞争性磋商采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》等规定，经平湖市民政局确认批准，现就平湖市民政局（老龄办）安全生产社会化服务项目进行公开磋商采购，欢迎提供本项目货物的供应商前来投标。 一、项目编号：平老采2018001 二、采购组织类型：分散采购 三、采购方式：竞争性磋商 四、采购内容及数量 安全生产社会化服务，预算金额5万元。 五、合格供应商的资格要求 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。 投标人的特定条件 1、具有独立法人资格。 2、企业经营范围或社会组织业务范围需要包含安全生产、消防安全指导、检查等相关内容。 3、本项目不接受联合体投标。 六、报名时间、地点、磋商文件获取方式等
1.报名时间：2018年4月 2日起至2018年4月10日(双休日及法定节假日除外) 上午：9:00时-11:00时下午：14:00时-16:00时 2.报名地点：平湖市民政局老龄办（平湖市乐园路79号二楼）。 3.招标文件售价：招标文件费每套0元。 4.报名截止时间后至投标截止时间前，允许潜在投标人获取竞争性磋商文件，但如对招标文件有异议应按本竞争性磋商文件规定的时间提出，逾期提出的，采购单位可以不予受理、答复。 5.招标文件获取方式：中国平湖--民政局--“公告公示”一栏。 （.cn/ucms/zwgk/jsp/zwgk_list.jsp?DeptCode=117) 七、报名时应提交以下资料： 1.报名表： 下载地址：中国平湖--民政局--“公告公示”一栏。 （.cn/ucms/zwgk/jsp/zwgk_list.jsp?DeptCode=117) 2.企业营业执照副本或社会组织登记证书； 3.报名人有效身份证件及复印件(正反面，下同)(当法定代表人本人不能来报名的，则需提供授权书及被授权人身份证原件和复印件)。 (以上资料均需提供原件和复印件，复印件加盖投标人公章并按顺序装订成册，原件核对后归还) 八、磋商保证金：无 九、响应文件提交截止时间和地点 磋商供应商应于2018年4月17日 13 时 30 分（北京时间，下同）前将响应文件密封送交到平湖市民政局会议室，逾期送达或未密封将予以拒收。 十、响应文件开启时间及地点 本次招标将于2018年4 月17日13 时 30 分（时间）在平湖市民政局会议室开标，磋商供应商可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是供应商的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。 十一、质疑和投诉 1.供应商质疑 （1）供应商如认为磋商文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取磋
关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见(征求意见稿)》
关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见 （征求意见稿） 当前，我省安全生产基层基础仍然薄弱，特别是量大面广的小微企业普遍存在从业人员专业素质较低、安全管理水平不高、隐患排查治理工作落实难等问题，导致各类生产安全事故时有发生。 为更有效地落实企业安全生产主体责任，动员社会各方面力量在安全生产领域提供专业化服务、共同参与治理，着力提升企业防控事故的水平，为我省经济社会发展创造良好的安全环境，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律法规，结合我省实际，现就推进我省安全生产社会化服务工作提出如下意见： 一、总体要求 认真贯彻落实十八届三中全会关于“加快转变政府职能、创新社会治理体制”的精神，按照国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发…2014?20号）、省委省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发…2014?5号）等文件要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，调动一切积极因素，通过积极培育发展安全生产社会化服务产业，借助社会力量参与支持安全生产工作，逐步改变政府对安全生产工作大包大揽的模式，弥补政府监管力量、技术上的不足，着力解决企业安全生产“不会
管、管不好”的问题，提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。 二、基本原则 安全生产社会化服务坚持“市场主导、政府推动、社会参与、企业自主”原则。 （一）市场主导。充分发挥市场决定资源配置的作用，按照市场化运作模式，引入市场“多中选好、好中选优”的竞争选择机制，通过招标竞标、公开采购、买卖方双向选择等多种形式，促使市场专业化服务组织提高服务质量，降低服务成本。 （二）政府推动。更好发挥政府作用，通过制定政策、建立规则，营造有利于安全生产社会化服务产业发展的制度环境，促进安全生产服务市场的发育，弥补市场空缺，满足企业全方位、多层次的服务需求。加强事中事后监督，维护服务供需双方的合法权益，保障公平竞争，促进服务市场健康发展。 （三）社会参与。鼓励和支持社会各方参与，发挥保险业、行业协会、商会、行业领先企业以及安全生产专业服务机构等社会力量的作用，整合利用社会资源，丰富拓展安全生产社会化服务的空间和渠道。 （四）企业自主。在推进安全生产社会化服务过程中，充分尊重企业意愿，杜绝政府部门过度干预，不搞强制性任务安排和指定性行政推动。 三、服务主要形式 （一）企业购买服务模式。企业与安全专业服务机构遵循自愿平等协商一致的原则签订委托合同，服务机构在核准的业
推动安全生产社会化的思考
第１１卷 第５期 ２０１５年５月 中国安全生产科学技术ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳａｆｅｔｙＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｏｌ．１１Ｎｏ．５ Ｍａｙ２０１５ 文章编号：１６７３－１９３Ｘ（２０１５）－０５－０１７０－０５ 推动安全生产社会化的思考 何 川 （北京京能电力股份有限公司，北京 １０００２２） 摘 要：研究了在新的形势下聚合各方资源，推动安全生产社会化的关键问题。重点分析了安全生产社会化的内涵，初步提出了推动安全生产社会化的整体设计，从组织、政策、约束三个维度研究了社会化组织体系建设，并为社会化工作的具体落实提出了安全培训、安全知识传播、安全文化、企业专项服务、政府执法支撑、事故信息共享、公众监督等七个重点工作方向，为创新开展安全生产社会化工作提供有益借鉴。关键词：安全生产；社会化；安全监管 中图分类号：Ｘ９１５．２ 文献标志码：Ａ doi ：１０．１１７３１／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３－１９３ｘ．２０１５．０５．０２７ Thinking on promoting the socialization of work safety ＨＥＣｈｕａｎ （ＢｅｉｊｉｎｇＪｉｎｇｎｅｎｇＰｏｗｅｒＣｏｍｐａｎｙＬｉｍｉｔｅｄ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００２２，Ｃｈｉｎａ） Abstract ：Ｉｎａｃｃｏｒｄｗｉｔｈｔｈｅｎｅｗｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓａｂｏｕｔｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｂｅｉｎｇｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｉｎｔｈｉｒｄｐｌｅ－ｎａｒｙｓｅｓｓｉｏｎｏｆｔｈｅ１８ｔｈｃｅｎｔｒａｌｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣＰＣ，ｓｏｍｅｋｅｙｐｒｏｂｌｅｍｓａｂｏｕｔｈｏｗｔｏｐｒｏｍｏｔｅｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｔｈｒｏｕｇｈｐｏｌｙｍｅｒｉｚａｔｉｏｎｏｆａｌｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｕｎｄｅｒｔｈｅｎｅｗｓｉｔｕａｔｉｏｎｗｅｒｅｓｔｕｄｉｅｄ，ａｎｄｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎａｂｏｕｔｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｗａｓｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ．Ａｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙｏｖｅｒａｌｌｄｅｓｉｇｎｆｏｒｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｗａｓｅｓｔａｂ－ｌｉｓｈｅｄ．Ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｗａｓｓｔｕｄｉｅｄｆｒｏｍｔｈｒｅｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓｉｎｃｌｕｄｉｎｇｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｐｏｌｉｃｙａｎｄｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｅｐｒｏｐｕｌｓｉｏｎａｂｏｕｔｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｉｎｒｅａｌｉｔｙ，ｓｅｖｅｎｋｅｙｗｏｒｋｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓｓｕｃｈａｓｓａｆｅｔｙｔｒａｉｎｉｎｇ，ｓａｆｅｔｙｋｎｏｗｌｅｄｇｅｄｉｆｆｕｓｉｏｎ，ｓａｆｅｔｙｃｕｌｔｕｒｅ，ｓｐｅｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅｆｏｒｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ，ａｃｃｉｄｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｈａｒｉｎｇ，ｐｕｂｌｉｃｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．Ｉｔｐｒｏ－ｖｉｄｅｓｔｈｅｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｉｎｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙ．Key words ：ｗｏｒｋｓａｆｅｔｙ；ｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｓａｆｅｔｙａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ 收稿日期：２０１４－０３－０６ 作者简介：何川，博士，高工。 0 引 言 党的十八大把“社会建设”纳入“五位一体”的总体布局中，提出社会管理创新，党的十八届三中全会提出：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府 主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法 治理，加强法治保障”［１］ 。因此，新形势下从“社会管理”到“社会治理”政府管理理念的转变，对做好安全生产工作提出挑战，必须积极发动各种社会力量和群众参与和支持安全生产工作，充分运用市场化的经济手段来加强和改进安全生产监管工作，努力形成政府、社会、企业等多方参与安全生产管理工作的格局，推进安全生产社会化是创新监管理念，多形式、多元化开展分类别、分层次、分等级系统风险
关于加强小微企业安全生产社会化服务工作的建议
加强小微企业安全生产社会化服务工作 安全生产社会化服务是安全保障的重要一环，是社会主义市场经济条件下参与和推进安全生产工作的重要力量，是新形势下安全生产工作不可或缺的重要组成部分。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确表述，要“健全社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律”。尤其是我市民营经济发达，小微企业量大面广，安全生产隐患大量存在，安全生产监管对象和监管力量的不平衡这一对矛盾无法短期内解决，社会化服务力量参与安全生产是破解这一监管难题的有力创新手段。 2014年初，省委、省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》提出，要“大力培育安全生产中介市场，鼓励安全生产专业服务机构和专家提供安全评价、技术咨询、科学论证、法律援助等服务”，为各地推动安全生产社会化服务工作提供了强有力的支撑。但在推进过程中，仍然存在一些问题，主要表现在：一是基层安全生产社会化服务机构数量不足、专业人员缺乏、业务服务能力不强。据了解，属慈溪市本地且有安全标准化考评资质及安全评价资质的中介机构现仅有4家，普遍规模较小；二是社会化服务运作不规范，机制不完善、管理不严格。去年，市安委办出台了《慈溪市安全生产委员会办公室关于规范安全生产社
会化服务工作的意见》，对社会化服务内容、费用、工作要求和考评机制进行了规定，但从实际运作来看，社会化服务工作仍为市场行为，政府约束手段有限，缺乏专业评价和惩戒淘汰机制；三是小微企业安全生产主体意识不强，政府“买单”现象依然存在。如一家标准化企业的服务费用年均需6000元以上，为推进社会化服务工作，市、镇两级财政对安全生产标准化企业社会化服务工作予以补贴，而小微企业多是规模小、安全基础薄弱的企业，没有政府补贴，社会化服务费用仍是阻碍社会化服务工作推进的主要问题。 为此，提出以下建议： 一、规范发展社会化服务机构。开放小微企业安全生产社会化服务市场，引入竞争机制，避免出现垄断经营、一家独大局面。建立健全服务机构的资质标准，规范从业人员资格管理，严格市场准入。鼓励省、市级服务机构在基层设立分支机构，以此带动当地服务机构的发展，逐步提高基层服务机构的能力水平，实现社会化服务机构的本土化。 二、拓展社会化服务机构服务体系。依托“互联网+”新思路，实行服务机构、服务标准、服务价格网上信息公开，促进服务供需双方的对接。将社会化服务工作向网络延伸，研究开发网上即时、简单服务与现场服务相结合的社会化服务系统，优化服务资源配置效率，扩大社会化服务覆盖范围。建立网上服务监督、投诉系统，维护中小微企业的合法权益。
道路货物运输企业的社会化安全生产服务
道路货物运输企业的社会化安全生产服务 道路货物运输企业安全生产工作，纷繁复杂，包括安全生产相关法律法规、标准规范、安全管理、安全技术各个方面，安全管理体系的建设运行又涉及安全生产管理机构与人员、安全教育培训、安全生产投入、风险辨识与评价、隐患排查治理、事故调查与处理、事故应急救援以及危险货物运输介质的理化特性，对安全管理人员的专业能力和知识结构要求较高。随着国家对安全生产的日益重视，企业如何落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平已经成为需要迫切解决的重要问题。 一、道路货物运输企业的安全生产管理现状 大多数企业经营规模较小，车辆数量较少，经营模式以挂靠为主，管理人员有限，甚至有很多夫妻店、父子店，缺乏专业的安全管理人才，缺少专业技能和相关经验，安全管理的主动性动力不足，现实中存在的安全管理乱象比比皆是，管理制度纯粹靠抄，制度落实只在墙上，包而不管挂而不管，可想而知，要做好安全管理工作谈何容易。同时，囿于经济承受能力、现有人员能力条件以及长期忽视安全生产的惯性思维，难以自身培养更不会高薪聘请专业人才。但因时间和持证人员数量较少的原因，上述现状不会很快得以快速改善，安全生产工作仍然会存在“没人管、管不了、管不好”的情况，非常不利于企业安全生产状况的提升改善，不足以满足时代对安全生产工作的要求，更难以适应今后越来越严格的安全监管。因此，采购安全生产服务机构的相关社会化服务就显得尤为必要！。 同时，交通部于2019年10月1日正式实施道路运输企业负责人和安全管理人员进行安全考核持证制度(或取得道路运输专业注册安全工程师职业资格)，并作为企业许可前置条件。但因时间仓促和持证人员数量较少的原因，企业一时半刻难以聘请到合规人员，也未必愿意承受的较高人力成本，企业的经营发展也会因无法满足人员配备受到限制（尤其新办企业将无法获得许可），而采购社会化安全生产服务，安全服务机构委派有资质的专业人员担任企业顾问（安全管理人员），可以满足法规要求，分担人力成本，帮助企业解决安全管理人员的配备问题。进而逐渐实现安全管理的规范化和标准化。 二、国家对安全生产社会化服务日益重视 党和国家对安全生产服务机构非常重视，力推其在社会安全生产领域内发挥重要的作用。接连出台相关文件，鼓励开展社会化安全生产服务。如：《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）第二十八条规定，“将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。
杭州市人民政府办公厅转发市安全监管局关于推进安全生产社会化服
杭州市人民政府办公厅转发市安全监管局关于推进安全生产 社会化服务工作实施意见的通知 【法规类别】劳动安全与劳动保护 【发文字号】杭政办函[2016]99号 【发布部门】杭州市政府 【发布日期】2016.09.07 【实施日期】2016.10.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 杭州市人民政府办公厅转发市安全监管局关于推进安全生产社会化服务工作实施意见的 通知 （杭政办函〔2016〕99号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 市安全监管局拟订的《关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 杭州市人民政府办公厅 2016年9月7日关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见
（市安全监管局2016年8月26日） 为有效落实安全生产责任，动员社会各方面力量参与企业安全生产社会化服务，提升企业防控事故水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知》（浙政办发〔2016〕7号）精神，现就推进全市安全生产社会化服务工作提出如下意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和省、市关于加强安全生产促进安全发展意见的要求，有效落实安全生产责任，引导社会各方力量共同参与安全治理，有效弥补政府监管力量的不足，着力破解企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，推动形成全社会安全生产工作合力，提升企业安全生产总体水平，促进全市安全生产持续稳定好转。 二、总体要求 坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，综合运用市场化、社会化的手段，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。
河南省人民政府安全生产委员会关于推进安全生产社会化服务体系建设的实施意见(豫安委 〔2017〕 17号)(1)
河南省人民政府安全生产委员会关于推进安全生产社会化 服务体系建设的实施意见 豫安委〔2017〕17号 各省辖市、省直管县（市）人民政府，省政府安委会各成员单位，有关单位： 为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号）精神，进一步加强安全生产社会化服务工作，规范相关机构服务行为，结合我省实际，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。 一、总体要求和工作目标 认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的工作部署，坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主责，以提升安全生产社会治理能力为目标，搭建服务平台，壮大服务市场，加强监督管理，规范服务行为，更好地为安全生产和职业健康提供技术服务、责任保险、专业人才、安全培训、科技支撑、行业组织等社会化服务，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系，着力培育一批有核心竞争
力和市场影响力的安全生产社会化服务机构，打造一支业务精湛、服务优良、诚信自律的安全生产专业化服务队伍，为推进安全生产形势持续稳定好转提供有力支撑。 二、提高安全评价、检测检验和职业健康技术服务能力 （一）规范机构管理，打造公平市场环境。依法依规对安全生产和职业健康技术服务机构实施监督管理，督促安全生产技术服务机构严格按照有关法律法规规定从业。破除地方保护和行业垄断，严禁违规设立备案、保证金等限制进入门槛，杜绝监管部门强制要求服务、指定服务和干预技术服务市场等行为。服务机构跨区域开展业务的，要按项目审批管理权限，告知服务对象所在地负有安全监管职能的部门。 （二）支持发展壮大服务力量。鼓励具有综合专业服务能力、业绩突出、信誉良好的技术服务机构组建行业领域龙头企业，建立多功能综合性服务主体，加快培育一批安全技术服务品牌机构，提升行业影响力和公信度。推动安全生产和职业健康工作融合，实行安全生产和职业健康规划设计、检测检验、咨询论证、评价评估、核查核验等一体化技术服务，支持建设单位将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。支持、鼓励现有的安
关于规范安全生产社会化服务的思考
关于规范安全生产社会化服务的思考 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
关于规范安全生产社会化服务的思考近年来，随着以政府为主要倡导者的安全生产社会化服务工作深入推进，中小微企业安全生产技术和管理难题正逐步被破解，基层安全治理能力显着提升。本文重点针对社会化服务工作的主体（即中介服务机构），包括中介机构的发展条件、中介机构亟待解决的重点问题和政府的应对措施、中介服务机构的工作准则等几个方面谈几点思考。 一、中介服务机构的发展条件 一是政府政策推动。改革开放后社会发展进程加快，小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，由于安监工作覆盖面广、涉及企业数量众多，基层安全生产监管日显捉襟见肘，安全监管人员力量与实际监管的企业数量严重不对等，政府“保姆式”的安全监管方式已不能适应不断发展变化的安全形势。政府通过出台《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见》等相关政策文件，鼓励中介组织参与企业的安全生产管理。 二是企业自身需要。由于前期对安全生产的重视程度低，且限于自身经济实力，许多企业都是先成立、后建制，企业安全生产责任制得不到落
实，安全生产规章制度、操作规程不健全，安全投入不到位，存在的问题一时难以整改。部分企业负责人自身文化程度不高，对安全生产工作心存侥幸，重效益轻安全。多数小微企业的安全管理人员要么缺岗要么兼职，安管员业务素质及能力不高，安全法律法规、规章制度、安全管理等相关知识匮乏。一般从业人员文化程度普遍偏低，接受新知识、新技术较慢，且流动性大、从业时间短，导致安全操作能力不强。中介机构通过提供专业化服务，可有效弥补企业的上述薄弱环节。 三是社会发展需求。当前，公众的安全生产意识不断提升，从以往的解决温饱，到现今的没有安全就没有一切，社会对安全生产重视程度呈递增趋势。随着社会的不断发展，人们从事的经济活动日益频繁，新产业、新工艺、新技术不断涌现，随之而来的安全生产需求也在动态改变之中。而当前安全监管人员的专业水平无法完全满足变化发展中新兴行业的需要，社会化中介服务机构的适时出现，很大程度上弥补了安监人员的行业领域短板。 二、中介服务机构亟待解决的重点问题和政府的应对措施 （一）中介服务机构亟待解决的重点问题
关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见(最新)
关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见（最新） 为有效落实安全生产责任，动员社会各方面力量参与企业安全生产社会化服务，提升企业防控事故水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔X〕11号）精神，经区委、区政府研究同意，现就推进全区安全生产社会化服务工作提出如下意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和国务院、省、市关于推进安全生产领域改革发展意见的要求，有效落实安全生产责任，引导社会各方力量共同参与安全治理，有效弥 补政府监管力量的不足，着力破解企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，推动形成全社会安全生产工作合力，提升企业安全生产总体水平，促进全区安全生产持续稳定好转。 二、工作目标 坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，综合运用市场化、社会化的手段，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。 三、服务模式
（一）政府购买服务模式。各镇街、工业园区和各行业主管部门在制定安全生产政策、安全生产规划，开展事故调查分析鉴定、重大隐患整治等执法监管活动，以及组织安全宣传、信息化管理、安全风险评估等具体工作时，可采取向社会力量购买服务的形式，由安全生产服务机构提供技术支撑和专业咨询。针对一些企业安全生产管理能力弱和部分高危行业领域风险大、专业性强等特点，由各镇街、工业园区和行业主管部门出资，以公开招标、合同约定等形式委托安全生产服务机构向其提供服务。 （二）企业购买服务模式。按照自愿、平等、协商一致的原则，由各类生产经营单位特别是安全生产管理能力不足的企业通过签订合同等方式，委托安全生产服务机构提供隐患排查治理、安全生产标准化建设、应急救援、教育培训、安全评价、检测检验、职业病防治、双重预防机制建设等方面的专业解决方案，满足企业对安全生产方面的不同需求。 （三）三方联动模式。根据辖区和行业领域的安全生产特点，由政府协调明确服务标准后，由企业自主与中介机构签订服务合同，出资购买专业化服务，以发挥一体化管理优势。 四、服务的主要内容和程序 （一）承接购买服务的主体 安全生产技术服务中介机构是承接购买服务的主体，应具备以下基本条件：
浙江率先开展安全生产社会化服务改革并取得阶段性成效
浙江率先开展安全生产社会化服务改革并取得阶段 性成效 Revised by Hanlin on 10 January 2021
浙江率先开展安全生产社会化服务改革并取得阶段性成效浙江是民营经济大省，也是安全生产重点省份。近年来，浙江省率先开展安全生产社会化服务改革，探索出了“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的安全生产社会共同治理的路子。这项改革从试点到全面推开，已经有了一个良好的开局，取得比较明显的阶段性成效。据统计，2015年，全省工矿商贸企业事故起数和死亡人数分别比上年下降17.3%和10.8%。这其中，安全生产社会化服务改革发挥了积极作用。主要做法： 一是培育社会化服务市场主体。放开搞活社会化服务市场，除法律法规明确规定的资质资格许可外，对其他安全生产服务机构一律不设资质准入门槛。加快培育安全咨询、安全教育培训、安全评价、安全检测检验、职业卫生等第三方服务机构，引导具有安全技术、管理和人才优势的行业领军企业开展安全生产社会化服务，鼓励大型企业、保险业、行业协会、高等院校、科研院所发挥专业特长，为安全生产社会化服务提供智力支持及相关保障。各级政府将安全生产社会化服务列入鼓励创业的产业指导目录，在有关投资、科研等计划中给予支持，对安全生产社会化服务试点通过政府购买服务予以引导，对服务过程中需要突破的技术难题攻关给予相应补助。省财政安排300万元资金，专门用于社会化服务的宣传、培训和试点工作。 二是搭建社会化服务信息平台。开发建设全省统一的安全生产社会化服务信息平台和专家库，将符合登记注册条件、从事安全生产服务的单位
和专家的有关信息在政府官方网站公布，并按照所在地区、资质等级、业务类型、特色服务等进行分类，推动信息交流、要素集聚、市场融通。目前，信息平台已注册登记服务机构85家、录入各类专家信息394条，实现了服务需求和市场资源的免费融通共享。 三是规范社会化服务市场秩序。引入市场化的竞争性选择，让服务提供方与购买方双向选择。建立健全服务供给的考核评价、惩戒淘汰机制，制定执业条件、执业范围及收费标准等配套制度，依法查处违法违规服务行为。加强安全生产社会化服务信用体系管理，定期向社会公示相关信用状况和评价结果。 四是强化社会化服务技术保障。按区域、行业领域及专业类别，分类分级建立安全生产专家库，为企业安全管理和政府监管执法提供人才支撑。建立完善适应安全生产服务业发展需要的人才培养和激励机制，大力加强专业安全人才培养。支持安全生产服务机构组织相关科研机构，对安全生产区域性、倾向性重点难点问题，以及企业安全工艺技术和防护装备等方面的关键技术进行科技攻关，支持安全生产服务机构发展“互联网+安全生产”服务新业态。