美军联合作战才旨挥机构及其运作
美军联合作战才旨挥机构及其运作
美军联合作战指挥机构始建于1947年。经过半个多世纪的不断调整改革，现在部门比较齐全，
功能比较完善，运转比较顺畅。美军联合作战指挥
机构主要包括参谋长联席会议(下称“参联会”)、
战区／职能联合司令部(下称“联合司令部”)和联
合特遣部队司令部。前两者为常设联合作战指挥
机构，后者视需要临时建立。本文仅探讨常设联合
作战指挥机构及其运作。
一
、参谋长联席会议
美军参联会由参联会主席、副主席、陆军参谋
长、海军作战部长、空军参谋长和陆战队司令组
成。参联会主席由军队高级将领担任，是美国总
统、国家安全委员会和国防部长的首席军事顾问。
参联会其他成员是各军种中军衔最高的现役军
人，一方面他们是美国总统、国家安全委员会和国
防部长在某些特定问题上的军事顾问，另一方面
他们又负责本军种的行政管理，对本军种部长负
责。按照惯例，军种副参谋长在大多数日常事务中
代行参谋长职责；军种参谋长作为参联会成员的
职责优先于所有其他职责。
参联会的主要职责是：在平时向总统、国家安
全委员会和国防部长提出关于军队建设、国防发
展项目与预算、采购需求评估、联合作战条令、联
合训练政策等方面的建议；在战时协助国家指挥
当局对美国武装力量实施战略指挥，监督各联合
司令部的军事活动。
联合参谋部是参联会的常设机构，由参联会
主席全权领导。联合参谋部对作战部队没有指挥
权，其职责仅限于向参联会提供建议和协助参联
会主席履行其职责。联合参谋部的编制员额为
1781人，其中军人1367人，占77％；文职414人，占23％。在1367名军人中，军官1063人，占78％，士兵304人，占22％；陆军486人，占35．6％；海军335人，占24．5％；空军451人，占33％；陆战队95人，占6．9％。由此可见，联合参谋部在人员组成上陆、海、空三军各占三分之一左
右。联合参谋部包括联合参谋部主任办公室、管理部、人力人事部、情报部、作战部、后勤部、战略计划与政策部、作战计划与联合部队发展部、指挥／
控制／通信与计算机系统部、部队结构／资源与评
估部和10个职能委员会。
1．首长办公室。现任参联会主席是理查德·
迈尔斯空军上将，有随从人员l1人；现任参联会
副主席是彼得·佩斯陆战队上将，有随从人员6
人。参联会主席办公室编制为94人，分为参联会
主席助理办公室和参联会主席办公室两个部分。
联合参谋部主任由参联会主席征求参联会其他成
员的意见后提名，经国防部长同意后任命。其职责
是协助参
联会主席管理联合参谋部。按照法律，只有参联会主席有权指挥联合参谋部。但联合参谋
部也可以根据参联会主席的指示，协助参联会其
他成员履行其职责。联合参谋部主任办公室由14
人组成。
2．管理部。管理部由联合参谋部秘书办公
室、联合参谋部审计办公室、联合参谋部支援勤务
办公室、联合参谋部保密办公室和联合参谋部信
息资源管理办公室组成，编制81人。其职责是通
过计划、管理和指导有关支援活动协助参联会主
席和联合参谋部进行工作。这些支援活动包括：通信管理、预算、财务、行政管理、档案管理、信息技术、勤务、资源、信息保密等。
3．人力人事部(卜1)。人力人事部由部长办
公室、军事秘书处、人事战备处、人事勤务处、联合人力管理处和牧师办公室组成，编制54人。其职
责是向参联会主席提供一流的人力人事建议，确
保美国武装力量保持最高程度的战备水平和持续
作战能力。
4．情报部(J一2)。情报部由部长办公室、行政
保障处、5个副部长办公室及所属处组成，编制
329人。其职责是向参谋长联席会议、国防部长办
公室、联合参谋部和联合司令部提供全源情报。情报部还是国防情报局的一部分，可利用国防情报
局的各种能力去完成其使命。
5．作战部(J一3)。作战部由部长办公室、军事
秘书办公室、6个副部长及其所属处组成，编制
401人。其职责是把联合参谋部的计划、政策、情报、人力、通信和后勤功能转化为行动。它负责调动部队，向国家领导层详细介绍作战情况，是作战司令部司令与国家指挥当局联系的纽带。
6．后勤部(J-4)。后勤部由部长办公室、军事
秘书处、后勤战备与需求副部长办公室及战备与
需求处、医疗战备副部长办公室及医疗战备处、美国运输司令部司令联络办公室、海事管理局联络
办公室、后勤战备中心、机动处、保障、动员与计划处、发展处等组成，编制141人。其职责是进行联合部署与物资的快速分发，保护部队健康，建立灵活的基础设施，综合后勤需求信息，指导联合战区后勤管理，协调多国后勤保障和开辟联合后勤保
障途径。
7．战略计划与政策部(J一5)。战略计划与政
策部由部长办公室、管理处／军事秘书处、远期计划组、欧洲安全问题美国代表、欧洲盟军最高司令部美国军事代表、6个副部长办公室及所属处组
成，编制221人。其职责是协助参联会主席制定当前的和未来的军事战略、计划指南和政策，提供政治军事建议和政策，确定国际谈判中的军方立场，进行机构间协调。
8．指挥
、控制、通信与计算机系统部(J-6)。指挥、控制、通信与计算机系统部由部长办公室、
项目与预算办公室、C 评估处、军事通信／电子委
员会、军事秘书处、3个副部长办公室及所属处组
成，编制135人。其职责是向参联会主席提供有关
指挥、控制、通信和计算机方面的意见和建议；保
障从战区总司令到武器发射击平台的C 需求；领
导指挥、控制、通信和计算机部f-j；负责保障国家
军事指挥系统；识别和解决国家级信息中有关军
事方面的问题。
9．作战计划与联合部队发展部(J一7)。作
战计划与联合部队发展部由部长办公室、军事秘
书办公室和4个处组成，编制82人。其职责是构
想、发展和评估当前与将来的联合作战理论，完成
联合与多国部队的训练和演习，帮助参联会主席、
战区作战司令部司令和军种指挥官做好联合作战
与多国作战的准备。
lQ部队结构／资源与评估部(J一8)。部队结
构／资源与评估部由部长办公室、军事秘书处、联
合战区空中与导弹防御组织(仅受控制)、资源与
采购管理办公室、战斗识别与评估处、3个副部长
办公室及所属处组成，编制151人。其职责是向参
联会主席和参联会提供有关资源和部队结构方面的评估、分析和建议，具体包括：分析冷战后的美国防务需求与防务资源政策；制定对战略、非战略核与常规部队和系统的需求与选择；支持联合司令部司令的工作；评估重要的采购计划和国防部采购政策；分析军种预算和项目；在防务采购管理系统和计划、立项预算系统方面代表联合司令部；外国军事学术2003年第3期
进行联合作战推演与模拟；召开机构间政治、军事研讨会等。
U．职能委员会。参联会设以下10个职能委
员会：联合需求监督委员会、联合物资优先调配委员会、军事通信一电子委员会、联合国军事参谋委员会美国代表团、北约军事委员会美国代表团、美加永久防务委员会、美加军事合作委员会、美洲国家防务委员会美国代表团、美墨联合防务委员会和国家图像测绘局国防部用户管理委员会。这些委员会级别较高，主要由将级军官组成，委员会主席大多为中将或少将。(见“参联会组织机构图”)
二、联合司令部
美军联合司令部由总统通过国防部长在参联
会主席的帮助下建立，由两个或更多军种的部队
组成，由一个司令官指挥，执行广泛而持续的作战
任务。联合司令部通常按地区或职能划分，其数量
时常变化，并不固定。参联会主席通过颁布经总统
批准的《联合司令部计划》，每两年可对联合司令
部的数量、任
务、职责、部队结构和责任地域进行一
次调整。目前，美国设有中央司令部、欧洲司令
部、太平洋司令部、南方司令部、北方司令部等5
个战区联合司令部和联合部队司令部、特种作战
司令部、战略司令部、运输司令部等4个职能联合
司令部。
美国法律为美军战区联合司令部司令规定了
明确的指挥关系：其通过参联会主席接受国防部
长下达的命令，也通过参联会主席向国防部长提
出兵力需求，尔后由参联会主席指示各军种部确
定部署哪些部队到战区；各军种部按照参联会主
席下达的国防部长的指示向战区军种司令部提供
兵力；一旦这些部队到达战区，军种部就无权再指
挥这些部队了，但仍需向他们提供后勤支援。根据这种指挥关系，联合司令部司令能够毫不含糊地指挥战区的所有美军。
联合司令部司令通常履行下述职责：(1)对下
属司令部和部队的军事行动、联合训练、后勤等所有方面进行权威性指导；(2)确定所辖司令部和部队的指挥关系；(3)必要时，组建司令部和部队以完成受领的任务；(4)必要时，使用所属部队完成受领的任务；(5)为下属指挥官分配指挥职责；(6) 协调和批准行政管理、支援保障和完成任务所必需的纪律；(7)根据美国法典行使挑选下级指挥官、挑选作战司令部参谋、剥夺下属人员的部分权利、召集军事法庭等权力。此外，如果联合司令部司令觉得他所拥有的权力不足以对所属司令部和部队实施有效的指挥，他可以随时通过参联会主席向国防部长报告，请求增加权力。尽管各联合司令部负责的地区和承担的任务不尽相同，但其编制体制大体一致。现仅以美军太平洋司令部为例。太平洋司令部位于夏威夷H·M·史密斯兵
营，现任总司令为托马斯·法戈海军上将，由总司令办公室、副总司令／参谋长办公室、副参谋长办公室、15个专业办公室(每个办公室1~10人不
等)、6个部及所属处组成。编制416人，其中军人
312人(占75％)，文职104人(占25％)。在312名
军人中，军官266人(占85．3％)，士兵46人(占
14．7％)；陆军99人(占31．7％)，海军98人(占
31．4％)，空军95人(占30．4％)，陆战队20人(占
6．4％)。
1．首长办公室。总司令办公室包括总司令、
执行助理、随从参谋等14人，另设外交政策办公
室、公共外交顾问办公室、动员助理办公室等3个
办公室。
副总司令／参谋长办公室包括副总司令／参谋
长、助理、副官、秘书等7人，另设监察长办公室、
科技顾问办公室、高级士兵顾问办公室、立法事务
办公室、礼宾办公室、公共事务办公室等6个办公
室。副参谋长办公室包括副参谋长、助理、主管军
士长等8人，另设华盛顿联络办公室、司令部史办
公室、审计办公室、军法参谋办公室、军医办公室、
分析与决策支援、演习模拟与知识生成办公室等
6个办公室。
2．人力、人事与行政部(J一1)。人力、人事与
行政部编57人，设部长办公室和项目处、民事项目管理处、人力与战备处、行政项目处、预备役部队处等5个处，负责太平洋司令部范围内的人力、人事和行政管理，上与联合参谋部的人力人事部、下与军种参谋部的人事部门发生业务联系。3．情报部(J一2)。情报部编41人，设部长办
公室和结构与系统处、计划与战备处、资源与支援处、情报收集、来源与信息作战处等4个处以及1 个情报支援组，负责本战区的情报收集与信息作战行动，上与联合参谋部的情报部、下与军种参谋部的情报部门发生业务联系。
4．作战部(J一3)。作战部编63人，设部长办
公室和反恐怖／部队保护处、反毒品处、训练与战备处、联合试验处、指挥与控制处等5个处以及1 个巡航导弹支援办公室，负责本战区的作战训练、计划与实施，上与联合参谋部的作战部、下与军种参谋部的作战与计划部门发生业务联系。
5．后勤、工程与保密支援部(J一4)。后勤、工
程与保密支援部编34人，设部长办公室和后勤信
息系统处、后勤战备处、联合运输处、工程处、保密支援处、计划与演习处等6个处以及第21特遣部
队司令部，负责本战区的作战后勤保障，上与联合参谋部的后勤部、下与军种参谋部的后勤部门发
生业务联系。
6．战略计划与政策部(J一5)。战略计划与政
策部编54人(不包括驻外人员)，设部长办公室和
东北亚政策处、南亚、东南亚和大洋洲政策处、地区战略与政策处、计划处、需求与部队处、地区接触处等6个处，负责制定太平洋战区的战略和各
种政策、处理相关事务等，上与联合参谋部的战略计划与政策部、部队结构／资源与评估部发生业务联系，下与军种参谋部的民事、公共事务部门发生业务联系。
7．指挥、控制、通信与计算机系统部(J-6)。
指挥、控制、通信与计算机系统部编62人，设部长办公室和合成互通处、C4I结构与资源处、C4I作战管理与计划处、C 系统处、信息安全处等5个处，负责太平洋司令部的指挥、控制、通信与计算机系统管理与保障等，上与联合参谋部的指挥、控制、通信与计算机系统部、下与军种部队的通信、电子、自动化管理等部门发生业务联系。
8．下属司令部与部队。太平洋司令部下设：
太平洋陆
军司令部、太平洋陆战队司令部、太平洋舰队司令部、太平洋空军司令部等4个军种司令
部；驻日美军司令部、驻韩美军司令部、第8集团
军司令部、阿拉斯加司令部、太平洋司令部特种作
战司令部等5个下属联合司令部；“无敌联合特遣
部队”和“西部机构问联合特遣部队”两支常备联
合特遣部队。亚太安全研究中心、太平洋联合情报
中心、灾害管理与人道援助优化中心是直接向太
平洋司令部报告情况的单位。(见“美军太平洋司
令部组织机构图”)
三、各种指挥权限之间的相互关系
美军认为，在联合作战中要实施有效的统一
指挥，就必须明确规定作战指挥权、作战控制权、
战术控制权、支援权4种职权的范围和相互关系。
作战指挥是根据美国法律授予联合司令部司
令指挥其隶属部队的权力，不能被委托或转让。作
战指挥的基本权力包括：组建和使用司令部与部
队，分配任务，指定目标，对联合训练、完成任务所必需的后勤及军事行动的所有方面给予权威性指导。联合司令部司令通过下属联合部队、军种部队和(或)职能部队指挥官行使作战指挥权。当联合
司令部司令对后勤事务行使指挥权时，他不应该：中断军种的后勤保障职责；阻碍经协商达成的协作；破坏有效的程序和对设施或机构的有效利用。作战控制是联合司令部及以下各级指挥官行
使的指挥权，可以被委托或转让。作战控制是作战指挥固有的、实现指挥下级部队功能的权力，通常提供组建和使用司令部与部队的全部权利，包括
行使或委托作战控制和战术控制，在下级部队中
建立支援关系，指定协调机构、规定作战司令部内的指挥渠道、计划、安排、指挥、控制和协调下级部队的行动、对军事行动和完成任务所必需的联合
训练的所有方面进行权威性指挥等。作战控制通
过下属联合部队、军种部队和／或职能部队指挥官得以实施，但它在后勤、行政管理、纪律、内部编组、部队训练等方面没有指挥权。
战术控制是对隶属或配属的部队或司令部或
军事力量的指挥权力。这种权力局限于对完成任
务所必需的运动或机动，进行详细的并且通常是
局部的指挥与控制。作战司令部及以下各级指挥
官可委托和行使战术控制权。战术控制的权力包
括指挥军事行动和控制被指定的部队(例如地面
部队、飞机架次、导弹发射等)。但战术控制没有组
建部队的权力，也没有指挥行政与后勤支援的权
力。职能部队指挥官对所属军事力量或部队行使
战术控制权。
支援是一种指挥权力。当一支部队应该援
助
、保护、补充或维持另一支部队时，上级指挥官确定下级指挥官之间的支援关系。支援可分为全
般支援、相互支援、直接支援和近距离支援4种
类型。联合司令部及以下各级指挥官行使支援
权。国家指挥当局确定联合司令部司令之间和联
合司令部中的支援关系。被支援指挥官应该确保
支援指挥官了解所需要的支援，支援指挥官应该
提供所需要的支援。如果支援指挥官不能满足被
支援指挥官的需要，应该告诉确定支援关系的指
挥官，由他决定解决的办法。
四、中央司令部在海湾战争中的运作情况
伊拉克于1990年8月2日入侵科威特后，
美国于8月6日决定出兵海湾。首先，美国国家最高指挥当局确定建立平行联军指挥体制，即阿拉伯国家的军队由沙特部队司令指挥，其他多国部队由美军中央司令部司令指挥。根据这一最高决策，中央司令部开始展开工作。
1．中央司令部的指挥与控制。美军中央司
令部位于佛罗里达州的麦克迪尔空军基地，下设陆军司令部、空军司令部、海军司令部、陆战队司令部和特种作战司令部。在和平时期，除中央司令部海军司令部外，其他军种司令部都没有建制部队，仅在战时按需要配属部队。根据需要，中央司令部可从各军种抽调部队。
8月6日，美国国防部长、负责政策的国防
部副部长、中央司令部司令、中央司令部陆军司令部司令和空军司令部司令及其主要参谋人员
抵达沙特阿拉伯，提出部署美国军队保卫沙特阿拉伯的建议。获得沙特国王认可后，美国防部长、副部长和中央司令部司令返回美国，随同的参谋人员留在利雅得，着手协调“沙漠盾牌”行动。中央司令部空军司令被任命为中央司令部前线司
令，留在沙特阿拉伯，同其他将官一起与沙特协调，监督接收美国部队。各军种司令部司令也作为中央司令部司令的代理人，承担多种任务，直至中央司令部司令和他的参谋人员抵达为止。
中央司令部司令返回麦克迪尔空军基地后，
在预定作战计划的基础上制定出新的作战计划，根据新作战计划向参联会主席提出兵力需求申请，并建立起联合指挥与控制关系。8月9日，首批中央司令部前方指挥部人员抵达沙特。8月中旬，中央司令部司令在利雅得沙特国家防御作战中心建立起前方指挥部，同中央司令部后方部队保持通信联络，监督和协调海上拦截行动，监督美军和友军部队的部署，协调飞机降落。前方指挥部的其他紧急任务包括确定指挥关系，着手制定联合作战行动计划，把其他参加联军行动的国家纳入“沙漠盾牌
”行动等。
在部队进入部署阶段后，中央司令部司令将
其司令部从美国麦克迪尔空军基地转移到沙特利
雅得。在那里，他开始部署、支援和训练用于阻止和击退伊拉克入侵的作战部队，同时着手建立战
区指挥、控制与通信系统。当每个军种向中央司令部司令提供部队时，中央司令部司令指示并决定
如何编组这些部队。他协同军种司令和联合部队
空中部队司令编组美军部队，以集中和协调作战
力量。这种做法一直延续下来，以确保各军种司令负责其作战区内的作战任务并顺利地将部队过渡
到战时编组。中央司令部特种作战司令部是一个
下属联合司令部，负责协调指挥各军种的特种作
战部队。在转入“沙漠风暴”行动期间，美军部队的指挥体制没有变化，而其他联军部队则置于中央
司令部司令的作战控制或战术控制之下。
2．陆军的指挥关系。美国陆军第3集团军
司令担任中央司令部陆军司令。他在沙特阿拉伯
建立了战时指挥体制，对部署的陆军部队进行控制。1990年8月8日，中央司令部陆军前方指挥
与控制分队到达沙特阿拉伯。随后，陆军司令部的主力人员分两批到达，实有人数增加到266人，比平时规模扩大一倍。8月16日，中央司令部陆军
司令部基本指挥所在利雅得建立。它不仅负责监
督陆军部队的到达、维持和制定作战计划，而且负
责为联合部队的到达做准备。
当时，第3集团军同时发挥着3种职能：作为
中央司令部陆军，它负责整个责任区内的陆军军事行动、后方军事行动和多个军种后勤支援；作为作战区陆军，它负责建立接待与维持部队所需要的后勤系统与基础设施，并负责控制“爱国者”反美军联合作战指挥机构及其运作
战术弹道导弹系统的发射；作为野战集团军，它对陆军部队进入进攻阵地的机动、在伊拉克的作战行动和在科威特的重建工作进行指挥与控制。
为了增强自身的指挥与控制能力，中央司令
部陆军设立了7个联络组、1个位于前沿阵地的
机动指挥所和1个一体化作战与情报中心。联络小组配属给地面主力部队(如第18空降军、第7 军、北线联合部队等)，在协调联军的军事行动和向战区所有地面部队普及标准化程序方面发挥了重要作用，成为中央司令部司令沟通与其他国家部队的联系的一个环节，成为中央司令部陆军司令联系下级部队与友邻部队的一个网络。机动指挥所是基本指挥所的简化形式，可以向前方阵地移动，可改进中央司令部陆军司令对作战行动的控制，不仅能迅速调整资源配置以解决短期存在
的问题，而且增
强了陆军司令的情报收集能力。基本指挥所保持军事行动的连续性，确保陆
军部队的均衡稳定；联络小组确保陆军司令掌握
战况的发展动向；机动指挥所提供额外手段集中
处理潜在问题。综合运用这3种机构就能对陆军
部队进行有效的指挥与控制。
3．空军的指挥关系。第9航空队司令被指定
为中央司令部空军司令，从8月6日至26日，他
被指定为中央司令部前方司令，中央司令部司令
则从麦克迪尔空军基地指挥和指导部队的部署工
作。鉴于中央司令部空军相当于中央司令部前方
部队，中央司令部空军副司令到达后，就临时担任
了沙特地区的中央司令部空军司令，把到达海湾
的空军部队编为若干暂编联队，各联队最初通过
中央司令部空军参谋部向中央司令部空军司令报
告工作。
中央司令部空军司令还被指定为联合部队空
中部队司令，其职责是对联军的所有空中部队进
美军联合作战指挥体制的特点
美军联合作战指挥体制的特点 美军指挥体制是根据本国军事传统、指挥技术手段和海外军事行动环境建立的。研究美军联合作战指挥体制的特点，我们发现，这种指挥体制立足于全球作战，立足于军种的联合作战，着眼于提高作战效益，能够较好地发挥各军种的最大潜能。 归纳起来，美军联合作战指挥体制主要有以下特点： （一）根据作战环镜和任务，不断改进指挥体制从独立战争到美西战争这段漫长的时间里，美军的作战行动大都在美洲大陆进行，作战指挥往往以陆军指挥为主。美西战争以后，美国迈开了海外扩张的步伐，为了提升部队的作战能力和指挥机构的作战效率，美军建立了战区司令部，对海外美军部队（包括海军和陆军）进行总体控制和指挥，并设立专门的陆海军委员会对陆、海军行动进行协调。一战以后，美军空中和海军力量空前发展，这在客观上增强了美军联合作战能力，也加速了战区联合指挥机构的诞生。二战中，战争需求强化了美军的联合作战观念，使平时各立山头的军种部队不得不坐在一起，制定联合作战计划，以提高作战效率。二战以后，欧亚在美国全球战略中的地位陡增，与此相适应，美太平洋、大西洋、欧洲总部就相继建立起来，欧亚地区的指挥机构趋于完善。冷战以后，随着美国全球战略和美军作战任务的调整，美军指挥体制也处于不断的调整变化之中。 （二）体制的设置着眼于统一指挥统一指挥是美军联合作战的基本原则，美军《联合作战纲要》规定，“无论达成何种目标，都要寻求指挥和行动上的统一”。为了达到统一指挥的目的，美军着重强化了联合指挥机构的职能。首先，在机构设置方面，突出了联合指挥机构的构建。在顶层，国家指挥当局对陆、海、空三军实施统一指挥，总统是武装部队总司令；在各责任区，建立战区司令部，负责本战区内所有部队的作战和联合训练活动；在战区以下，又设立下属联合司令部，必要时还组建联合特遣部队，这些编制小，机构设置灵活的联合司令部，同样具备联合作战指挥的功能，从而确保了各级的统一行动。其次，强化各级司令部的指挥权限。美军《联合作战纲要》规定：“联合司令对所属部队行使作战指挥权。”这一规定使各级司令部特别是战区级司令部的权力得到空前加强，不但可以从全军范围内抽调部队组建联合部队，而且还拥有对各种作战行动、联合训练和后勤保障的指挥控制权。除此之外，美军还采取单一指挥官体制，在战区级，设立一名总司令对所属和配属的战斗部队、战斗支援部队和战斗勤务支援部队进行统一的指挥控制；联合部队司令也通常任命单一的空中、地面和海上部队指挥官，在各自的职权范围内控制所辖的部队。 （三）减少指挥层次，简化指挥控制程序在指挥体制这个大系统中，指挥层次划分是重要组成部分，指挥层次的划分科学与否，在很大程度上决定了系统存在的合理性。层次过多，各种指令在系统中周转时间过长，容易影响指挥效能的发挥；层次过少，又容易出现微观指挥的现象，使作战指令无法很好地结合战场实际。出于这种考虑，美军在指挥机构的设置上，以满足联合作战需求为基准，尽量减少指挥层次，简化指挥控制程序。1986年《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》，重新明确了参联会在指挥序列中的具体分工。法案明确指出，参联会在指挥系统中没有指挥作战部队的行政权力，只起沟通国家最高指挥当局与各作战司令部之间联系的职能。此项规定，减少了战区指挥和最高当局指挥之间的层次，使战区指挥官对责任范围内的军事活动，能够独立行使指挥职能，当机立断地处理作战中的问题，从而大大降低了指挥层次多而出现的内耗现象。同时，美军对指挥关系的确定，使各级指挥员很好地明确了自身的指挥权限和责任，下级指挥官能够自觉利用战场上出现的机会来支持上级的战略和战役计划，从而大大简化了指挥程序。（四）参谋机构实行联合编成美军有效实施联合作战的一个重要原因是参谋机构的联合化。美军联合参谋机构由来自各军种的参谋人员组成，职位的分配原则是：参谋人员在参谋部中的影响力能反映其所在军种在整个联合部队中的比重。来自各军种的参谋人员，应具备良好的本军种知识和相关知识，能够保证联合司令官了解兵力的各个组成部分的战术、技术、能力、需求和局限性。平
浅谈联合作战重要行动
浅谈联合作战重要行动 摘要：通过对联合作战的学习与了解，我已经基本掌握了联合作战在现代战争中的重要作用。下面我就联合作战重要行动这一方面来阐述一下联合作战的内涵。 关键词：联合作战；重要行动；信息化 联合作战重要行动主要有：信息作战、夺取制空权作战、夺取制海权作战、特种作战、太空作战等。这些重要行动既存在于各种联合作战类型和样式之中，同时在较大规模的联合作战中有又可能相对独立地与各作战样式并列运用，并成为独立的作战阶段。联合作战的重要行动贯穿于联合作战始终。 1.信息作战 信息作战，是为了夺取和保持制信息权而采取的信息作战侦察、信息进攻和信息防御行动。海湾战争中，美国为首的多国部队首先对伊军实施了代号为“白雪”的信息进攻行动，从陆海空领域对伊军指挥信息系统实施了软硬一体的复合打击，使伊军处于雷达迷茫、制导失灵的无法指挥的混乱中，迅速夺取了制信息权。信息作战既能成为一个独立的作战阶段，又贯穿于联合作战的全过程，夺取信息优势对夺取制空权制天权有重要意义【1】。 在1967年的第三次中东战争中，以色列空军首先对阿拉伯的27个机场发动了闪电式突袭，一举瘫痪了阿方空军，夺取制空权。而后其地面部队仅用6天就赢得了战争的胜利。由此可见制空权的重要性。 2. 夺取制空权作战 夺取制空权作战，是指在联合作战的全过程或某一个重要的作战阶段，以空军为主在其他军种的支援配合下，为夺取一定时间、一定区域的制空权而采取的系列作战行动。没有制空权，就没有制海权，就没有陆战场的作战自由权，夺取制空权成为联合作战制胜的关键。 3. 夺取制海权作战 夺取制海权作战，是指在联合作战全过程或某一个重要时节，依据总的作战企图，使用专门的夺取兵力，夺取整个海战区的作战行动。而在当今信息化条件下联合作战，夺取制海权通常是在夺取制信息权、制空权的基础上实施的，夺取制海权的行动更加复杂。 夺取制海权的主要行动如下：1、突击敌军的基地、港口2、封锁敌军的基地、港口和重要海域3、打击敌军的海上舰艇编队。制海权的夺取在1982年的英阿马岛之战中可见一斑。在交战的刚开始，英特混舰队一抵达马岛海域，便宣布马岛周围的半径200
美军步兵旅战斗队(IBCT)编制和岗位参考{07年资料}
美军步兵旅战斗队(IBCT)编制和岗位参考{07年资料} 步兵旅战斗队[IBCT] [3468人{282军官-34技官-3152士兵}] 旅部营[574人{73军官-19技官-482士兵}] 旅部连[153人{45-12-96}] 营部连[184人{15-1-168}] 情报连[93人{5-5-83}] 网通连[69人{4-1-64}] 工兵连[75人{4-0-71}] 骑兵营[367人{35军官-0技官-332士兵}] 营部连[137人{21-0-116}] 骑兵连[75人{5-0-70}] 骑兵连[75人{5-0-70}] 侦察连[80人{4-0-76}] 步兵营[685人{46军官-0技官-639士兵}] 营部连[213人{25-0-188}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 武器连[79人{6-0-73}] 步兵营[685人{46军官-0技官-639士兵}] 营部连[213人{25-0-188}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 武器连[79人{6-0-73}] 炮兵营[298人{26军官-2技官-270士兵}] 营部连[110人{16-2-92}] 炮兵连[94人{5-0-89}] 炮兵连[94人{5-0-89}] 支援营[859人{56军官-13技官-790士兵}] 营部连[79人{17-2-60}] 供应连[186人{5-2-179}] 维修连[93人{4-5-84}] 卫生连[71人{14-0-57}] 骑兵支援连[93人{4-1-88}] 步兵支援连[126人{4-1-121}] 步兵支援连[126人{4-1-121}]
对美军联合作战的认识
对美军联合作战的认识 摘要：自美建军以来，其联合作战理论走过了漫长的发展历程，期间美军对联合作战的认识有过大的曲折和反复。但随着对联合作战理论的不断深入研究和战斗经验的不断总结，美军是越来越重视联合作战了，已把联合作战作为当前和未来的主要作战样式，强调不管在何处、在何种条件下作战，都要适当地运用陆军、空军、海军、特种部队和航天部队，实施联合作战，以收速战速决之效。 关键词：美军联合作战战争理论 正文：所谓联合作战就是两个或两个以上军种的统一军事活动，联合作战是最有效地使用国家军事力量，发挥其整体作用，来达到战争目的的。美军认为现代战争的性质要求实施联合作战。在联合作战中，联合部队所属的各军种部队能提供一系列作战能力，可供联合部队指挥军官进行选择，将各军种部队的作战能力变成联合部队整体作战能力。联合部队的指挥军官可根据需要挑选空中、地面、海上和特种作战力量构成优化组合，去完成指定任务，这样组成的联合部队可使指挥军官从各维空间及各个方向投入压倒性的优势力量，以震撼、瓦解和击败敌人。联合作战可以说是“地天海空一体战”，既有助于己方以强击弱，又能避免暴露己方弱点，还能以多种手段灵活打击敌人。所以说，联合作战是美军进行战争的最好的方式，是制胜的关键。 首先，我们需要考察美军联合作战理论的发展过程。1779年美军对缅甸地区英军的进攻，1780年的查尔斯顿保卫战，都因海陆协同不好而失败；19世纪末的美西战争，美军没有建立相应的跨军种协调机构，常常各自为战，结果延长了战争进程，而且付出了重大的伤亡代价；再看第一次世界大战的加利波利战役，由于缺乏统一的指挥及陆海军互不协调等原因遭到了惨败。从诸如此类的一系列战斗中我们会发现，美军对联合作战的认识并不深刻，很少运用于作战，这与美军历来三军分立，相互之间矛盾较多是有很大的关系的。分析这段历史，我们可以发现美军从建军初期直至第二次世界大战前，始终强调各军种独立作战，其作战思想、作战理论与联合作战背道而驰。 而美军是善于总结教训的，多次的战斗经历给了他们很好的启发。随着他们对军事理论的研究及经验教训的总结，美军内部已经有了萌芽状态的联合作战思想，特别是美军高级军官如20世纪初航空兵元老米切尔将军、1919年的海军
(新版)战斗条令
目录 第一章总则 第二章战备工作 第一节战备制度 第二节战备职责 第三节战备等级 第四节执勤战斗预案 第三章执勤战斗行动 第一节接警出动 第二节组织指挥 第三节火灾扑救 第四节应急救援 第五节重大活动现场消防勤务第四章执勤战斗保障 第五章战评与总结 第六章附则
第一章总则 第一条为规范公安消防部队执勤战斗行动，保障执勤战斗任务的完成，依据《中华人民共和国消防法》及有关法律法规，制定本条令。 第二条本条令所称执勤战斗，是指公安消防部队为完成火灾扑救、应急救援任务以及重大活动现场消防勤务而实施的准备与行动。 第三条公安消防部队必须随时做好战斗准备，接到报警或者命令立即出动，迅速、安全地赶赴现场，实施灭火与应急救援。 第四条公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。 第五条公安消防部队各级指战员必须做到坚决服从命令，听从指挥，严守纪律，忠于职守，发扬勇敢顽强、不怕牺牲、连续作战的作风。 第六条公安消防部队应当建立健全安全管理制度，严格落实安全防护和安全保障措施，有效预防和减少官兵伤亡。 第七条公安消防部队应当加强装备建设，严格队伍管理，严格教育训练，做好执勤战斗保障，不断提高执勤战斗能力。 第八条公安消防部队应当建立健全执勤战斗信息报告制度，按照规定程序和要求及时准确报告执勤战斗信息。 第九条公安消防部队各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和
组织者，应当加强对本条令执行情况的检查指导，确保本条令的贯彻落实。 第二章战备工作 第一节战备制度 第十条公安消防部队应当按照下列基本要求，严格战备值班制度，保证不间断值班： （一）各总队、支队、大队、中队设值班首长。总队、支队值班首长由总队、支队领导和司令部参谋长、政治部（处）主任、后勤部（处）长、防火监督部（处）长轮流担任，大队、中队值班首长由大队、中队干部轮流担任； （二）总队、支队应当建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参谋长、战训处（科）长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部（处）、后勤部（处）、防火监督部（处）值班人员担任； （三）各级值班首长和全勤指挥部人员必须具备相应等级消防岗位资格，并胜任本级指挥岗位； （四）各级值班、执勤人员必须坚守岗位，严守执勤制度，认真履行职责，完成值班、执勤任务； （五）各级执勤单位应当每天进行交接班，交接班由值班首长组织，交接班人员应当严格履行交接程序，完成交接工作； （六）总（支、大）队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况、明确战备任务、安排执勤工作等。中队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况，调整执勤力量，检查、清点装备，安排执勤工作。 （七）交接班时，听到出动信号，由交班人员负责出动，完成任
新形势下美军军事联合作战体系探究
新形势下美军军事联合作战体系探究 发表时间：2018-05-08T13:00:39.730Z 来源：《知识－力量》2018年2月下作者：李佳均[导读] 随着网络技术在军事领域的应用越来越广，加强网络训练变得越来越重要。美军经过多年的研究和建设发展 李佳均 （中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院南京校区，江苏南京 211100） 摘要：随着网络技术在军事领域的应用越来越广，加强网络训练变得越来越重要。美军经过多年的研究和建设发展，已经建立起一套在联合作战背景下的网络训练体系美国新军事战略指出，美国放弃同时打赢两场战争的思想，军事部署重返亚太，以此来遏制中国。中国应当深入分析美军调整的内因，从容冷静面对，继续寻求和平发展战略，不谋求军事对抗，使美军围堵战略不攻自破。关键词：美军军事；联合作战；体系探究 引言 美军认为，军事训练历来是提高部队战斗力的基本手段，是夺取和赢得战争胜利的决定性因素之一。在近期的几场局部战争中，美军所展现出的强大的战斗力，主要得益于平时高水平的训练、教育和演习。近年来，美军在加快军事转型的过程中，特别强调加快训练转型的步伐。美军作战条令指出，“联合作战是指美国军队两个或两个以上军种—陆军、海军、空军、海军陆战队—的统一军事活动”。美军原参联会主席鲍威尔形象地认为，联合作战就像“一支球队上场打球，是单个队员聚集在一起，去争取共同的胜利。美国武装部队去打仗，也是如此。” 一、美军联合作战理论概述 美军联合作战理论是在陆空协同作战理论的基础上发展起来的。其大致过程是：70 年代提出了陆空联合作战理论，80年代提出了空地一体作战理论，90年代提出了联合作战理论。从第二次世界大战到越南战争，美军都曾进行过较大规模的陆空协同作战，并对陆空协同作战理论进行过一些研究，但在70年代以前，美军的军事理论一般只划分为战略和战术两个层次，陆空协同作战通常也只是作为战略或战术范畴军兵种的相直支援的问题来研究[2]。经过一番实地考察和研究，得出了一些重要结论，其中第一条就是：军兵种均衡搭配十分重要。只有使坦克、步兵、炮兵和飞机密切配合，才能赢得战争。在总结阿以战争和美军在越南战争教训的基础上，针对前苏联诸军种进攻战役理论，美军开始从战役层次研究陆空协同作战问题，从而提出了陆空联合作战理论的设想。美国陆军又于1993年6月颁发新版《作战纲要》，进一步详细而具体地论述了诸军种联合作战的原则、内容、方法及程序。从而确定了把联合作战理论作为美军当前及未来一个时期的作战理论的重要地位，也表明了联合作战理论的进一步完善和成熟。 二、美军联合作战体系浅析 （一）统一指挥原则 统一指挥是美军联合作战的基本原则，美军《联合作战纲要》规定，“无论达成何种目标，都要寻求指挥和行动上的统一”。为了达到统一指挥的目的，美军着重强化了联合指挥机构的职能。首先，在机构设置方面，突出了联合指挥机构的构建。在顶层，国家指挥当局对陆、海、空三军实施统一指挥，总统是武装部队总司令；在各责任区，建立战区司令部，负责本战区内所有部队的作战和联合训练活动；其次，强化各级司令部的指挥权限。美军《联合作战纲要》规定：“联合司令对所属部队行使作战指挥权。[3]”这一规定使各级司令部特别是战区级司令部的权力得到空前加强，不但可以从全军范围内抽调部队组建联合部队，而且还拥有对各种作战行动、联合训练和后勤保障的指挥控制权。 （二）作战行动的同时性 美军认为，联合作战方式的一个最主要的特点就是作战行动的同时性。同时使用各种能力，陆海空天各种力量同时作用，使敌人疲于应付，措手不及。三是对敌方的整体结构同时施加压力，全面压倒或削弱敌方的作战能力和抵抗意志，尽快使敌战略、战役“重心”遭受打击和破坏，整体作战能力失去平衡。四是在战略、战役和战术级同时采取行动[4]。由于同时展开的作战行动增强了战争各级别之间的内在联系，因此各级指挥官不能仅关心本级作战行动的情况。战术指挥官在组织实施战斗时，必须认识到当前的战斗与战役计划的联系，战役指挥官将为战役中的各次战斗规定条件，以实现战役和战略目标。更高级别的指挥官，如战区司令官将综合运用战区战略和战役法，同时又要注意某些战术情况产生的影响。同时性并不意味着平均使用或同时使用联合部队的所有兵力；而是强调采用一种使敌军全面陷入混乱和丧失斗志的战法来打击敌人，使其疲于奔命，穷于应付，从而取得决定性优势。 （三）明确的指挥作战关系 美军讲的指挥关系不是指行政上的隶属关系，而是指四种不同职能的指挥权（即作战指挥权、作战控制权、战术控制权和支援权）。由于美军采取“分权” 指挥体制，平时联合司令部司令没有对部队的管理权，战时组建联合部队（由各军种部提供部队）时，联合司令部司令在国防部长的授权下，才能对军种部提供的部队行使“作战指挥权、作战控制权、战术控制权和支援权”。但是，美军每进行一次战争，都要对联合司令部司令明确一次权力。 结束语 总的来说，美国联合军事作战的战略，名义上是为了增强军事作战效率，实际上则为美国的霸权主义铺垫。而从美国整体国际战略来看，美国重返亚太遏制中国的意图非常明显，我们应当深入分析其军事战略调整的原因，冷静制定我国军事战略、外交战略、经济战略，摆脱美国的封锁，使新中国国力全面和平发展。加深战略对话，并以公共外交、民间外交等形式，使美中友好而非对立成为美国的主流民意，进而建立政治、军事等全方位的互信，以此来稳定美中这两个当今世界上最重要的双边关系，这才是两国人民的真正福音。 参考文献 [1]庄林. 美军联合作战理论体系发展浅析[J]. 外国军事学术, 2009(2):43-44. [2]刘学伟, 冯伟华, 白福州. 美军联合作战思想浅析[J]. 青年科学:教师版, 2013, 34(12). [3]王政, 沈堤, 屈虹,等. 浅析美军联合作战目标管理过程[J]. 飞航导弹, 2017(6):63-67.
浅谈美军联合作战的几个问题
浅谈美军联合作战的几个问题 国防大学外军外语教研室崔师增 美军联合作战的缘起与内涵 美军作战条令指出，“联合作战是指美国军队两个或两个以上军种———陆军、海军、空军、海军陆战队———的统一军事活动”。美军原参联会主席鲍威尔形象地认为，联合作战就像“一支球队上场打球，是单个队员聚集在一起，去争取共同的胜利。美国武装部队去打仗，也是如此。” “联合作战”与“合同作战”的区别，是军种与兵种的区别。联合作战是指“军种”之间的协同作战；而合同作战则是指“军种内部兵种”之间的协同作战。 美军长期实施联合作战，主要是由其时常在本土外作战所决定的，因为任何一个军种都不可能单独完成美国在海外的所有作战任务。如果不是国外作战的绝对环境，那么联合作战就不一定是未来进行战争唯一的作战样式。 美军联合作战的内涵主要是“联合”而不是“作战”，联合的关键是协调和指挥体制问题。因为联合作战就像是一个多部门机关，主要是组织和协调各部门的任务，但不能代替每个部门的具体工作，所以联合作战条令不能取代军种作战条令。如何实施作战，则由各军种条令解决。 美军联合作战发展的三个阶段 美军《联合作战纲要》指出，联合作战起源于美国独立战争，至今已有200多年的历史，其发展以指挥体制变化为标准，大致经历了三个阶段：第一阶段（1942年以前），联合作战时，美军在军事部（陆军部）和海军部之间建立“陆海军委员会”，通过该委员会的协调实现陆军和海军的联合作战。此时，陆军和海军分别在各自空间行动，联合的实质是“战争目的一致性”的联合作战。 第二阶段（1942～1986年），美国出兵欧洲，仿效英军指挥体制于1942年建立参谋长联席会议机构。通过参联会的协调，实现美国内部军种之间的联合作战和与盟军之间的联合作战。在这段时期，火器射程增大，当两个军种在相邻地区作战时，火力在接合部的浅近纵深可进行相互支援，由此，这一时期的联合作战被称为“有限火力支援”的联合作战。 第三阶段（1986年后），美军联合作战是指空、地、海、天、特种作战“一体化”联合作战。为实现一体化联合作战，美军主要采取了如下措施：理论一体化———1991年首次颁发联合作战条令，用理论和法律的形式削弱军种的独立性，将军种置于联合部队成员的地位；指挥一体化———1986 年颁发新的《国防部改组法》，增大参联会主席、联合司令部和特种司令部司令的指挥权，规定联合司令部司令为完成作战任务拥有使用兵力的一切权力；建立三军通用的C3I系统，实现通信、情报一体化，该系统被美军视为一体化联合作战的关键；知识一体化———通过训练，联合司令部司令通晓各军种的作战理论和知识。通过以上措施，美军逐步实现了由松散式的联合作战向一体化联合作战的转变。 形象地分析美军联合作战发展的阶段，可以这样讲：第一个阶段是“两个鸡蛋”放在一个碗里的联合；第二个阶段是“三个鸡蛋”（1947年成立空军）打开放在一个碗里的联合；第三个阶段是“三个鸡蛋”打开放在一个碗里搅拌后的联合。美军视C3I系统为一体化联合作战的关键，其实质就是因为C3I
美军特种部队作战行动手册
（一）.特种部队作战行动--序言 特种作战原则 特种部队的任务 作战编成与指挥的组织 计划的制定 各种情况下的行动方法 美国陆海空三军和海军陆战队均建立有特种部队，它是美军重要的一支非常规战力量。本章着重叙述陆军特种部队的作战运用原则和方法。 特种部队是经过特殊编组、训练和装备的一支战斗兵种部队，用以在和平、冲突和战争的各种作战环境中筹划、实施与支援特种作战行动。特种部队通常用来在敌对的．禁止的或政治上敏感的地区，运用非常规手段达成政治、军事、经济或心理目标。 特种部队具有多种军事能力，是美国“总的防御态势”和国家政策战略手段中不可缺少的组成部分。它可以起到节约兵力和军事力量倍增作用，可为国家稳定国际形势提供多种军事选择方案，同时又使美国利益所冒的风险降至最小程度、在战争中，特种部队可在战略、战役和战术级执行任务，以影响纵深作战、近距离作战和后方作战（主
要是实施和支援纵深作战火在非战争冲突中，使用特种部队有助于保持美国外交上的灵活性；在和平时期，特种部队兼有预防和威慑两种作用。 特种部队的作战行动一般是联合军种，也可能是联军性质的，或者是部门间协同行动的一部分。特种部队可以用来支援常规部队作战，也可以在常规部队支援下作战；可独立行动，也可以与常规部队协同作战。 （二）.特种作战原则 美陆军条令指出，九大军事原则适用于指导特种部队作战。同样，特种部队在进行战术作战行动时，亦应遵循空地一体战的四项基本原则，并在具体运用中结合特种作战的特点和要求。除此之外，美陆军条令又为特种部队作战规定了下述１２条作战规则和要求： １．了解作战环境。主要是：特种作战部队指挥官必须了解己方及敌军的决策者是谁，其目标与战略是什么以及他们如何相互影响；他们必须影响已方决策者，使其懂得特种作战任务的需要和不提供充分支援而可能产生的后果；特种作战部队指挥官必须保持灵活性，使自己的作战行动适应不断变化的现实情观，必须预见到作战环境的变化，以便利用稍纵即逝的战机，并帮助其支持的当地军事力量调整战
美国陆军21世纪作战理论
在近20年，美陆军已是第5次修改野战条令刚100?5。目前，陆军的特点是数量少、技术水平高、依赖性强、脆弱性也变得越来越明显。面临的挑战是，如何才能在不动用绝对优势的部队和火力的情况下，去实现国家的战略目标。要解决这个问题，陆军必须针对复杂而充满危险的未来世界制定一部正确的适合联合作战并符合21世纪作战需要的新作战条令。 1 陆军在21世纪面临的战略挑战 陆军的战略形势已演变到了冷战后的时期，当前的陆军是数量少、技术高，投送兵力有限，其面临的战略挑战主要有： (1)为了击败潜在对手，陆军必须具备能够快速到达作战地区与其它军种和盟军联合作战的能力。 (2)为了实现战争的有效威慑、决定性的胜利以及除战争外的战役上的成功，国家战略需要适合各军种的、能保持高度战备水平的联合作战条令和联合作战训练。 (3)美国在战略上宣称要同时取得两场战争的胜利，而每场战争所需的兵力与海湾战争差不多。 (4)虽然，美国已不再面临超级大国的威胁，但在前苏联、巴尔干半岛、非洲撒哈拉沙漠、中东和西南亚都存在国家间及其国家内部的武装冲突。 由此可见，现在陆军的任务更加艰巨了。因为，随着冷战的结束，当所有的军种数量都在减少时，陆军所担负的任务与其所减少的人数是不对称的。现役陆军减少了40％，这是自第二次世界大战以来的最低水平，部队及其支援机构的减少，又使陆军的财政预算减少了。显然，若陆军采用传统的方法已无力对付地区性对手了。在过去的几十年中，陆军作战都是依靠强大的火力、有力的后勤保障和占绝对优势的空海军支援而行动的。陆军过去的作战条令强调阵地战、线式战，在战场上，陆军为了集中火力消灭敌人而机动到某地，这种摧毁敌人的作战方法，在过去证明是非常有效的。然而在今天，陆军的数量减少了，集结和所需的大量后勤资源又使战线拉长，因而，需要对作战理论和作战条令进行改革。 2 陆军在21世纪必须充分认识作战条令和作战理论的重要性 什么是条令?通俗而简单的定义就是“怎样作战”，也就是有关战争、战役和战斗的重要观点，而且每个观点都有其自身的内容和适用环境，不能呆板地运用其原则和规律。战术、技能和手段用于指导我们如何作战，而条令则指导我们“如何考虑”作战，因此，要充分认识条令的内涵及其指导作战的重要性，掌握其提供的用于作战期间解决问题的思维方法。在战场上发生的一些事情，表面上看来是杂乱的、随机的，而实际上，战场也有其自身的逻辑性，事情的发生也总是有原因的，落脚点就看作战理论是什么，其如何对战场上发生的事情作出解释。更进一步地说，作战理论就是解释武装冲突动态、指导决策者在作战中取胜的一系列理论，它提供了认识战场和解决战场问题的基本框架。因此，作战理论对于如何认识战争非常重要。 作战理论可对战争中明显的复杂情况作出判断，没有作战理论和条令，就成了对原则和基本方法的随意收集。我们用作战理论来认识人类冲突的性质，指导我们建设军队、规范行动以及指导作战，而作战条令则是作战理论和实践之间的桥梁。当然，没有那个作战理论是绝对的，能够对战争中的各种情况都作出清晰的判断并预测出合理的结果，但它可给决策者严谨地解释正在发生什么事，以及需要怎么办。据不确切估计，有80％的问题都是通过运用完善的作战理论来认识战场并通过灵活运用而解决的。我们必须认识到，丰富的作战条令遗产是我们取胜的主要源泉。然而，我们在制定、出版和运用作战条令时，却总是避开了作战理论的作用。虽然，陆军也有作战理论，但由于众多原因，陆军却避开在作战中所遇到的为什么会发生这类问题的深层次研究。因此，在21世纪，陆军必须充分认识到作战条令和作战理论的重要性。 3 陆军21世纪的作战理论及其对作战条令的要求
美军联合作战才旨挥机构及其运作
美军联合作战才旨挥机构及其运作 美军联合作战指挥机构始建于1947年。经过半个多世纪的不断调整改革，现在部门比较齐全， 功能比较完善，运转比较顺畅。美军联合作战指挥 机构主要包括参谋长联席会议(下称“参联会”)、 战区／职能联合司令部(下称“联合司令部”)和联 合特遣部队司令部。前两者为常设联合作战指挥 机构，后者视需要临时建立。本文仅探讨常设联合 作战指挥机构及其运作。 一 、参谋长联席会议 美军参联会由参联会主席、副主席、陆军参谋 长、海军作战部长、空军参谋长和陆战队司令组 成。参联会主席由军队高级将领担任，是美国总 统、国家安全委员会和国防部长的首席军事顾问。 参联会其他成员是各军种中军衔最高的现役军 人，一方面他们是美国总统、国家安全委员会和国 防部长在某些特定问题上的军事顾问，另一方面 他们又负责本军种的行政管理，对本军种部长负
责。按照惯例，军种副参谋长在大多数日常事务中 代行参谋长职责；军种参谋长作为参联会成员的 职责优先于所有其他职责。 参联会的主要职责是：在平时向总统、国家安 全委员会和国防部长提出关于军队建设、国防发 展项目与预算、采购需求评估、联合作战条令、联 合训练政策等方面的建议；在战时协助国家指挥 当局对美国武装力量实施战略指挥，监督各联合 司令部的军事活动。 联合参谋部是参联会的常设机构，由参联会 主席全权领导。联合参谋部对作战部队没有指挥 权，其职责仅限于向参联会提供建议和协助参联 会主席履行其职责。联合参谋部的编制员额为 1781人，其中军人1367人，占77％；文职414人，占23％。在1367名军人中，军官1063人，占78％，士兵304人，占22％；陆军486人，占35．6％；海军335人，占24．5％；空军451人，占33％；陆战队95人，占6．9％。由此可见，联合参谋部在人员组成上陆、海、空三军各占三分之一左 右。联合参谋部包括联合参谋部主任办公室、管理部、人力人事部、情报部、作战部、后勤部、战略计划与政策部、作战计划与联合部队发展部、指挥／
FM2013战术手册
最近写了两篇战术理论，个人不是很满意，写来写去越写离我想要的结果越远，或者说根本不是我要表达的东西，以前的帖子总是想到哪写到哪，没有连续性，很多人也只能看的一知半解，现在就将所有的战术重点全写出来，融合了FM08、09、10、11、12、13的所有特点，再结合现实足球理论，提炼出来的6-4体系和链式防守体系进行全面的讲解，这也是最终的战术理论。站在专业足球人的角度，全面分析FM战术引擎，就算你是新手或战术小白也没关系，看完我的这篇帖子后你也能从入门到精通。在我的体系中只有赢球或平，绝对不允许输球；只有成功，没有失败。所以针对不同球队的打法，会制定不同的战术。为战术，可以牺牲球员，为胜利，可以采取任何方法。我的体系可以容纳任何风格的球员，为了胜利和冠军可以排出FM最龟缩的阵型。 本帖分为七个方面来讲解我的战术手册 1、战术素养的培养 2、比赛风格、心态 3、查找对方的阵型弱点 4、阵型的基本原理 5、临场指挥原则 6、6-4体系的原理与运用 7、链式防守体系的原理与运用 只要做到以上7点，相信就算是执教莱万特这样的球队，也能走第一年联赛冠军，第二年欧冠冠军的节奏，到那时你会发现再弱小的球队，只要有一颗冠军的心，就和现实足球一样，任何奇迹都能发生！！！！！！！ 一、战术素养的培养 这是很多玩家忽视的一个方面，但又是一名优秀的主教练必须具备的东西，FM 是一款足球经理人的模拟游戏，体验的是在现实中作为主教练在俱乐部中扮演的角色，成功的主教练都是相当注重细节的，同样的战术，有些人使用能赢，有些人使用却会输，很大的原因就是不注重细节，在现实足球中，穆里尼奥曾把对方每一名球员的特点和本队对位球员应注意的事项，写成一张张纸条贴在更衣室里，斯塔诺曾在对方每一名球员的战术特点和细节，制作成U盘分发给对位的每名球员，这就是细节，但在FM中我们需要做到的细节只是他们的十分之一不到，连这都做不到的话，那这个游戏你也很难真正的玩进去，很难成功的扮演主教练的角色，还不如去玩CF等即时性的游戏还过瘾一点。 这是非常重要的因素，在FM中玩家要做到的细节，主要有以下几点，这是我的经验： 1、客场的比赛我必须上我的全主力，想赢客场是必须的，为什么很多人抱怨FM 13的客场特别难打，就是因为没有注意细节，排阵容的过于随意，本来是完全针对的战术，但就是赢不了球，就是这个原因。必须保证首发的11名球员都是你队里最强的11人（轻伤、体力80以下可以不上），但主场就没那么硬性的要求了，在漫长的赛季中，要想多赢客客场，就要合理的分配体力，主场上替补轮换，全主力拼客场。 2、欧冠小组赛和淘汰赛等等，只要是半个赛季内碰两次的球队，我不会使用相同的战术，如果在首次交锋中你的球员赢了对方，那么AI会记录下你首次交锋中的套路，这是FM做的很真实的一个方面，第二次AI教练就会针对你第一次使用的战术套路进行防范，很多玩家不注意这个细节，首回合取得胜利后，次回合大败，我们需要怎么样做好这个细节呢，就是比方说首次交锋是针对了对方的弱点制定专门的针对性战术的话，那么次回合就以对方没弱点来制定战术。总而言
《美军作战手册—墨菲法则》
Murphy's Law，不管是译为墨菲法则、莫非定理、还是摩菲定理什么都好。这是西方世界常用的俚语，其主要内容是：事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。据说最早是一个叫Edward A. Murphy的航空工程师创立的，并在与航天机械相关的领域被广泛引用，但之后逐渐进入习语范畴，其内涵被赋予无穷的创意，出现了众多的变体. 1. Friendly fire - isn't. 友军火力一点儿都不友好。（美军术语Friendly fire是指“被自己人误伤”） 2. Recoilless rifles - aren't. 无坐力炮的后坐力大着呢。 3. Suppressive fires - won't. 压制火力啥也压制不了。 4. You are not Superman; Marines and fighter pilots take note. 你不是超人，陆战队员和战斗机飞行员尤为适用本条。 5. A sucking chest wound is Nature's way of telling you to slow down. 在前胸开个洞是让你自然而然停下来的最好办法。 6. If it's stupid but it works, it isn't stupid. 如果一个蠢方法有用，那它就不是一个蠢方法。 7. Try to look unimportant; the enemy may be low on ammo and not want to waste a bullet on you. 装成无关紧要的人，敌人可能子弹不多，不想浪费在你身上。 8. If at first you don't succeed, call in an air strike. 如果你的攻击没成功，马上呼叫空袭支援吧。 9. If you are forward of your position, your artillery will fall short. 每当你展开进攻时，炮兵往往也用完了炮弹。 10. Never share a foxhole with anyone braver than yourself. 永远别跟比你勇敢的战友呆在同一个散兵坑里。 11. Never go to bed with anyone crazier than yourself. 永远别跟比你疯狂的人一起睡觉。 12. Never forget that your weapon was made by the lowest bidder. 永远别忘了你手上的武器是由出价最低的承包商中标制造的。 13. If your attack is going really well, it's an ambush. 如果你的攻击进行得很顺利，那一定是你中了圈套。 14. The enemy diversion you're ignoring is their main attack.
美军联合作战理论浅析
美军联合作战理论浅析 摘要:美军联合作战理论是在陆空协同作战理论的基础上发展起来的。其大致过程是：70 年代提出了陆空联合作战理论，80年代提出了空地一体作战理论，90年代提出了联合作故理论。联合作战理论的提出，标志着美军高技术条件下的作战理论发展到一个新的阶段。 一、美军联合作战理论的发展过程 美军联合作战理论是在陆空协同作战理论的基础上发展起来的。其大致过程是：70 年代提出了陆空联合作战理论，80年代提出了空地一体作战理论，90年代提出了联合作故理论。 从第二次世界大战到越南战争，美军都曾进行过较大规模的陆空协同作战，并对陆空协同作战理论进行过一些研究，但在70年代以前，美军的军事理论一般只划分为战略和战术两个层次，陆空协同作战通常也只是作为战略或战术范畴军兵种的相直支援的问题来研究。 70年代初，正当美军在越南战争商临困境的时候，爆发了1973年的阿以战争。这场阿拉伯国家突袭以色列的战争，实际上是当时的北约和华约所用武器的一场大会战。美国原以为不可战胜的以军，岂料在战争初期遭受阿军大规模突袭后却几乎溃不成军。美军在震惊之后，不得不思考这样一个问题：阿军用的是苏军的武器、装备、战略战术，既然阿军能让以军无法招架，那么苏军在中欧岂不是更难对付？于是美军便组织了一批研究人员，待阿以双方刚一停火，就立即赶往中东。经过一番实地考察和研究，得出了一些重要结论，其中第一条就是：军兵种均衡搭配十分重要。只有使坦克、步兵、炮兵和飞机密切配合，才能赢得战争。在总结阿以战争和美军在越南战争教训的基础上，针对前苏联诸军种进攻战役理论，美军开始从战役层次
研究陆空协同作战问题，从而提出了陆空联合作战理论的设想。这一理论以前苏联为对象，以欧洲为主战场，认为，在华约军队数量上大大超过北约，并已取得技术上的优势的情况下，要与华约集团抗衡。仅以陆军在战术行动上连续取得胜利，己不能确保战略上的胜利，因而必须利用攻击直升机配合陆军打击敌坦克、装甲步兵，即先由地面部队、空军和攻击直升机一起压制敌人的防空系统，再由攻击直升机配合地面部队攻击敌装甲部队。并强调，要取得防御作战的胜利应采取更多的措施，不能仅仅依靠个别军种来实施，而应通过陆、空军的联合行动来达成，陆空联合作战理论在1976年7月颁发的Fl00－5号野战条令《作战纲要》中得到了充分反映。之后在1978年，美军又开始酝酿在战役层次利用空军部队，配合地面部队实施联合作战的理论，并提出了“一体化战场”和“纵深战场”等思想。紧接着，美军又对未来作战的特点和需求进行了预测研究，认为未来的空中（包括外层空间）作战将与地面作战一起决定战役战斗的结局。1981年美军提出了“2000年空地一体作战理论”。美军研究人员经过对历史，现实、未来陆空协同作战的深入研究， 1982年颁发了新版《作战纲要》，确立了空地一体作战理论，强调实施诸军种部队战役层次的联合作战。虽然该纲要仍未打破陆军原有作战理论的框架，未充分论述陆、空联合作战的主要内容和协同问题，也没有论述在战区范围内如何对空地一体联合作战行动提供空中支援，对联合作战行动也只强调到军级，但应该说它仍是美军联合作战理论上的一次重大突破。该纲要指出：“陆军很少单独作战，美军的作战行动通常涉及一个以上军
美军非战争军事行动的法律保障
第10卷 第3期军队政工理论研究Vol.10 No.3 2009年6月Theoretica l Stud i es on PLA Politica l W ork Jun.,2009美军非战争军事行动的法律保障 陈 伟3 (西安政治学院,陕西西安710068) 摘 要:美军的非战争军事行动种类繁多,且各项行动都有相应的法律保障,基本上形成了一套具体完整的法律体系,为保障美军顺利完成多样化军事任务奠定了较为坚实的法律基础。 关键词:美军;非战争军事行动;法律保障 中图分类号:E712.142 文献标识码:A 文章编号:1009-346X(2009)03-0117-02 美军认为,非战争军事行动的任务主要是遏制战争、解决冲突、促进和平、支持当局应对国内危机等。[1]美军在《非战争军事行动联合纲要》中列举了十六种不同类型的非战争军事行动,根据美军的相关法规,可以把这些不同类型的非战争军事行动分为三大类:一是国内行动,即在美国本土五十个州内实施的非战争军事行动,又称为对地方当局的军事支援行动,包括国家援助、安全援助、人道主义援助、抢险救灾、支持打击贩毒等;二是境外行动,即在境外实施的非战争军事行动,包括训练外国军队、向外军派遣军事顾问、参与联合国维和行动、参与联合军事演习、打击海盗等;三是跨境行动,即既在国内实施,也在境外实施的非战争军事行动,最典型的例子就是打击恐怖主义,美军既要坚决打击境内的恐怖主义,也要积极应对国际恐怖主义的威胁。 一、美军非战争军事行动的法规要点 美军的非战争军事行动种类繁多,且各项行动都有相应的法律保障,基本上形成了一套具体完整的法律体系,为保障美军顺利完成多样化军事任务奠定了较为坚实的法律基础。 1.抢险救灾———国内行动的焦点 美国幅员辽阔,地区自然条件差异较大,也是一个自然灾害频繁光顾的国家。美国国会颁布的《斯塔福德法案》规定联邦政府应为州政府和地方政府提供持续有序的援助,减轻因灾害带来的损失。根据该法案,总统有权宣布某一地区因遭受灾害而进入紧急状态,发布命令派遣军队进入该地区执行抢险救灾任务。国防部指令第3025.1号《对地方政府的军事支援办法》规定,在紧急情况下,军事指挥员或其他国防部官员有权根据地方政府的请求采取必要的支援行动。根据该指令,美军参与抢险救灾的具体活动类型包括:救援、疏散和伤亡紧急处理,保证或恢复医疗处理能力,维护公共健康;恢复基础公共服务设施;及时转移清理残骸和易爆物;尸体处理和安抚灾民等。 各军种部也制定了相关的条令条例来具体规范抢险救灾行动。陆军部制定的三部有关支援地方政府的条例就包含参与国内抢险救灾行动的内容,空军部也分别在1994年和2002年颁布了包含参与国内抢险救灾行动内容的指令。国民警卫队是美军参与抢险救灾的重要力量,国民警卫队条例第500-1号对国民警卫队在抢险救灾活动中的职责作出了具体规定。 美国除了在国内积极参与抢险救灾外,还积极参与国外灾害援助。根据美国国会颁布的《对外灾害援助法》的规定,美军应有关联邦机构的请求,可以出兵到海外实施军事援助。这除了是一种人道主义援助外,还对保护美国在当地的侨民人身安全以及美国在当地的财产安全作用突出。 2.联合国维和行动———境外行动的热点 根据《联合国宪章》的规定,在安理会的授权或联合国大会的建议下,经冲突各方同意,各国可以自愿派遣军队参与维和行动。作为联合国安理会常任 711 3作者简介:陈 伟,西安政治学院博士研究生。 收稿日期:2009-03-02
美军作战手册
美军作战手册 1. Friendly fire - isn't. 友军火力一点儿都不友好。（美军术语Friendly fire是指“被自己人误伤”） 2. Recoilless rifles - aren't. 无坐力炮的后坐力大着呢。 3. Suppressive fires - won't. 压制火力啥也压制不了。 4. You are not Superman; Marines and fighter pilots take note. 你不是超人，陆战队员和战斗机飞行员尤为适用本条。 5. A sucking chest wound is Nature's way of telling you to slow down. 在前胸开个洞是让你自然而然停下来的最好办法。 6. If it's stupid but it works，it isn't stupid. 如果一个蠢方法有用，那它就不是一个蠢方法。 7. Try to look unimportant; the enemy may be low on ammo and not want to wa ste a bullet on you. 装成无关紧要的人，敌人可能子弹不多，不想浪费在你身上。 8. If at first you don't succeed，call in an air strike. 如果你的攻击没成功，马上呼叫空袭支援吧。 9. If you are forward of your position，your artillery will fall short. 每当你展开进攻时，炮兵往往也用完了炮弹。