成品油定价机制改革及其影响

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成品油定价机制改革及其影响

作者：杜庆华

来源：《合作经济与科技》2012年第08期

［提要］我国于2009年对成品油定价机制进行了重大改革，虽然仍有许多商榷和不完善之处，但此次改革向市场化方向迈进了一大步。本文基于此次定价机制改革，主要分析改革带来的积极影响以及存在的问题，对未来即将开始的下一轮改革提出政策建议。

关键词：成品油；定价机制；定价权；期货市场；改革

中图分类号：F42 文献标识码：A

收录日期：2012年3月15日

一、引言

近年来，国际石油价格在较高价位上频繁波动，从短期来看，国际油价大幅度上涨的可能性还很大（林伯强，2012）。油价的波动不仅影响自身行业发展，而且通过产业链的传导，对石油下游产业以及高耗油的制造业、交通运输业等产生影响。作为世界第三大石油需求国，国际油价波动势必对我国的石油供给产生巨大冲击。建立合理的石油定价机制，对于保障我国石油安全和国民经济稳定具有至关重要的作用。现行的成品油定价执行的是国家发改委2009年5月发布的《石油价格管理办法（试行）》，此次定价机制改革虽然向市场化方向迈进了一大步，但仍有许多商榷和不完善之处。为了使未来的成品油价格形成机制更趋合理，有必要分析此次定价机制改革带来的积极影响和存在的问题，为即将推行的下一轮成品油定价机制改革提供政策建议。

二、成品油定价机制改革的积极影响

（一）扩大企业油价自主定价权。成品油销售实行最高限价主要有两方面影响：第一，石油行业作为垄断性行业，实行最高限价可以有效限制其利润空间，防止其获得由于市场垄断力量而不是由于生产效率提高获得的利润；第二，成品油销售企业在不超过最高零售价的前提下，可以自主确定或由购销双方协商确定具体价格，在一定程度上扩大了企业自主定价权，提高了行业间的竞争度。企业在最高限价的约束下，要想获得更高的利润，必须通过技术创新以及加强内部科学管理、提高效率来实现。

（二）增加了定价机制的公开透明度。新定价机制改变过去国内石油价格几个月甚至半年都不作调整的滞后定价，加快了价格调整频率。国际油价波动的影响因素较多，近些年更是受金融影响较大，这必然加大了原油价格随金融市场而复杂波动的幅度。国内成品油价格根据国际油价调整，价格的调整频率必然加快，如果不让消费者明确我国的石油定价机制，只会增加消费者的猜测和怀疑，消费者对于频繁的变动，尤其是对于石油价格的上调次数多、下调次数