认证制度研究-韩国

韩国认证制度研究

1.概述

韩国汽车工业虽然起步较晚，但发展很快，目前已成为具有国际竞争力的出口型产业。伴随着韩国汽车工业的迅猛发展，韩国自80年代开始，参照国际典型的汽车产品管理制度，逐步建立并完善自己的汽车产品认证制度。

韩国对汽车产品的管理基本上参照了国际典型的汽车产品认证制度，有十

分完整、配套的法律、法规体系，具体认证形式上参照了欧洲、日本等国家的型式认证制度。很多内容与其很相似。

2.汽车行业及产品状况

韩国是世界汽车生产大国，就有较强出口竞争实力，韩国汽车产业发展较快，已经建立起以现代、起亚、通用大宇、双龙、雷诺三星等大型企业集团为中心的现代化汽车工业生产体系，取得了巨大的规模经济效益，并实现了生产全球化及技术先进化，汽车出口量占总产量的比重高达70%。作为世界五大汽车工业国家之一的韩国，同样以汽车产业为其国民经济的支柱产业，其汽车工业拥有近80

年的历史。据统计，2000年年代，韩国汽车产量始终保持在世界汽车产量排位

第五位的国家。

就韩国汽车产品的主要进口来源国及地区而言，近年来，德国始终稳居韩国汽车产品进口来源国的首位。其次是日本。美国和中国是韩国汽车产品第三、第四进口来源地。

自上世纪70年代初期，韩国便将汽车工业转向为出口导向型产业，因此，

出口占据韩国汽车产品总贸易额的绝大多数。美国是韩国汽车产品出口最主要的国家，但其近年来所占份额有所下降。亚洲国家中，韩国汽车产品出口最大贸易伙伴为中国，中国在韩国汽车产品出口国中的排名从2009年以后始终未第二位，而其所占的份额也呈现出逐年递增的态势。俄罗斯、巴西在韩国出口目的地中也占据一定份额。而今年来，随着欧盟与韩国签订自由贸易协定，韩国汽车品牌加大了进入欧洲市场的力度，欧洲国家在韩国汽车产品的出口中所占比重有所上升。总体看来，韩国汽车产品出口呈现世界范围内多元化，欧亚市场增长迅速的趋势。

韩国汽车产业生产车型主要有乘用车、客车、货车及特种车等四种车。其中，乘用车生产的比重最大，占91.3%。因此，在韩国的汽车产品出口结构中，主要用于载人的机动车辆占汽车产品出口总额的半壁江山。作为汽车工业大国之一，虽然韩国生产的主要车型包括货车和客车，但其挂车及半挂车、牵引车等重型车的出口数额相当微小。

3.汽车准入（认证）管理流程

任何进入韩国市场的车辆，都要通过安全、环保、油耗3个方面的认证，这三个方面的认证由不同的部门管理，分别为国土交通部、环保部、产品资源管理局。

3.1 安全认证

1986年12月31日，韩国政府首先颁布《机动车车辆管理法》，对机动车辆的注册、技术法规(安全标准)、型式认证、汽车检修、保养等事项都做了法律上

的规定。为了具体实施《机动车辆管理法》，韩国政府于1987年7月1日以总统令的形式颁布《机动车辆管理法实施令》，1987年8月1日韩国国土交通部(韩国国土交通部在1994年12月的韩国政府机构改革中,与韩国建设部合并，改称韩

国建设及国土交通部)以部令形式颁布《机动车辆管理法实施规则》。此外根据韩国《机动车辆管理法》的规定和授权，韩国国土交通部对机动车辆制定了较为完整的汽车技术法规体系，即机动车辆安全标准体系。

根据韩国《机动车辆管理法》及其实施令的规定，对于车辆直接涉及行车安全性的结构和装置，必须满足相应的机动车辆安全标准，否则不得上路运行。为了保证汽车产品满足机动车辆安全标准的要求，韩国《机动车辆管理法》及其实施令授权韩国国土交通部对汽车产品实施较完善的型式认证制度，规定了汽车产品必须根据机动车辆安全标准进行型式认证。为此国土交通部在《机动车辆管理法实施规则》中规定了较详细的认证实施程序。

根据《机动车辆管理法实施规则》的规定，制造厂家首先向国土交通部提出认证申请书，并随申请书同时附上如下文件：

(1)按《机动车辆管理法实施规则》中规定，以表格形式填写的车辆及部件的各种技术参数表。如果是变型车，则还需填写车型改动前后的技术参数对比表；

(2)车辆的设计图，包括涉及安全性能的车辆构造、主要装置的透视图及配置图。如果是变型车，则仅限于变动项目；

(3)涉及安全性能的车辆结构、装置的强度计算书。如果是变型车，则仅限于变动项目；

(4)车辆的外观图；

(5)对于首次申请认证的制造厂，还需提供厂方的质量控制和保证能力的证明，这主要是指厂方应具备《机动车辆管理法实施规则》中所规定的厂方检测设备、检测周期和检测的人员、技术力量；

6)对于年产汽车1 000辆以下的情况，厂家还需提供汽车的市场销售情况。

国土交通部在收到制造厂的认证申请和相关文件后，开始对这些文件进行审查，审查时间最多不超过15个实际工作日。对于基本型的车辆和年产量超1 000辆的车辆需进行型式认证试验(性能试验)；对于与原已通过型式认证车型同一型式的车辆，和年产量小于1 000辆的车辆则可免做型式认证试验(性能试验)。韩

国国土交通部已将认证申请的接受和审查工作委托给韩国汽车检测研究所(KATRI)进行。在韩国对汽车产品的型式认证试验可以按以下3种方式进行：

(1)在KATRI进行试验,试验周期最多为2个月；

(2)在KATRI指派人员的参与下,直接在制造厂的试验室里进行试验，试验周期最多为25个实际工作日；

(3)提交制造厂内部试验报告。

如果国土交通部通过对制造厂家的型式认证申请材料的审查以及型式试验(性能试验)，认为某一车型符合韩国法律法规的要求，则对该车辆型式给予认证批准，向制造厂颁发批准证书。获得型式认证批准证书的制造厂在进行该型式车辆大批量生产时,还需根据韩国《机动车辆管理法》及实施令和实施规则的规定，向国土交通部的指定代理机构申请生产一致性检查(韩国称之为确认检查)，以证明其大批量生产的所有车辆与型式认证批准车辆相一致，随确认检查申请书同时需附格式固定的车辆参数表和车辆外观图。受理确认检查的机构在完成检查，确认大批量生产的车辆符合型式认证批准车辆后，则向申请者交付确认检查证，该证记录了该型式车辆的底盘型号和发动机型号。韩国汽车检测研究所(KATRI)作

为确认检查的代理机构在进行这种检查时，一般对大批量生产的车辆下线时的第1辆车进行检查，以确认其与型式认证批准的车辆相一致。

车辆在进入市场后，在投入使用时，需由车辆所有者向国土交通部申请办理新车注册，国土交通部在注册时要核实车辆的底盘型号和发动机型号是否与该车型的确认检查证上记录相一致,如不一致则拒绝该车辆的注册。同时注册时还需进行新车注册检查。如果车辆制造者在完成型式认证后，没有能够继续保有认证时所要求的质量控制和保证能力，或者所生产的车辆与型式认证批准的车辆不一致，国土交通部则将取消对该车型的型式认证批准。

3.2环保认证

国家环保部（MoE）负责环保认证，国家环境研究所（NIER）负责环保的具体检测工作。

环保认证的流程如下图所示，分为两种情况。情况1为年销售量超过1000辆/年并且在韩国市场销售已超过三年的制造商或者进口商。这种情况下，制造商或进口商向环保部申请时，除了提供车辆相关的信息文件之外，还需要提供环保部对制造商实验室的初始评估试验报告。环保部受理制造商的认证申请和相关文件后，制造商需要提交企业内部试验报告给NIER进行审查。NIER审查合格后，即可宣布认证通过。在认证通过后一年内，还需要进行产品一致性（COP）试验。情况2为除1以外的所有情况，这种情况下，试验必须在NIER进行，不能使用企业内部试验报告。NIER试验合格后，即可宣布认证通过，这种情况无需再进行COP试验。

图1.环保认证流程

3.3油耗标签

韩国产品资源管理局隶属于韩国知识经济部，负责油耗的工作。具体检测由韩国机动车技术研究所（KATECH）、韩国能源研究所（KIER）、韩国石油管理局（KPETRO）进行。涉及的车辆为15座及15座以下的乘用车、最大总质量小于3.5t的货车。

4.纳入认证的汽车产品的范围

在排放方面，车辆分类如下：

1.乘用车

1）微型乘用车：发动机排量＜1L；

2）小型乘用车：发动机排量≥1L,最大总质量＜3.5t，不超过8座；

3）中型乘用车：发动机排量≥1L,最大总质量＜3.5t，9座及9座以上；

4）大型乘用车：3.5t≤最大总质量＜15t；

5）超大型乘用车：最大总质量≥15t。

2.货车

1）微型货车：发动机排量＜1L；

2）小型货车：发动机排量≥1L,最大总质量＜2t；

3）中型货车：发动机排量≥1L, 2t≤最大总质量＜3.5t；

4）大型货车：3.5t≤最大总质量＜15t；

5）超大型货车：最大总质量≥15t。

在噪声方面，车辆分类如下：

1.乘用车

1）微型乘用车Mini PV：发动机排量＜0.8L；

2）小型乘用车Small PV：发动机排量≥0.8L,不超过9座；

3）中型乘用车Medium PV 1：发动机排量≥0.8L,最大总质量≤2t，10座及10座以上；

4）中型乘用车Medium PV 2：发动机排量≥0.8L,2t＜最大总质量≤3.5t，10座及10座以上；

5）大型乘用车Large PV：发动机排量≥0.8L，最大总质量＞3.5t，10座及10座以上；

2.货车

1）微型货车Mini Truck：发动机排量＜0.8L；

2）小型货车Small Truck：发动机排量≥0.8L,最大总质量≤2t；

3）中型货车Medium Truck：发动机排量≥0.8L,2t＜最大总质量≤3.5t；

4）大型货车Large Truck：发动机排量≥0.8L，最大总质量＞3.5t；

5. 认证模式

认证模式为八种认证模式中的第四种。

6. 认证标识

韩国没有认证标识的要求。在通过安全认证后，会在车辆铭牌上打印“该车满足韩国机动车管理法的要求”的字样。

7. 认证实施的主体及相应管理措施

国土交通部MLTM：负责机动车辆安全认证工作。

韩国汽车检测研究所KATRI：负责机动车辆安全检测工作。

环保部MoE：负责机动车辆环保认证工作。

国家环境研究所NIER：负责环保的具体检测工作。

韩国产品资源管理局KEMCO：负责油耗的工作。

韩国机动车技术研究所（KATECH）：负责油耗的具体检测工作。

韩国能源研究所（KIER）：负责油耗的具体检测工作。

韩国石油管理局（KPETRO）：负责油耗的具体检测工作。

8. 与我国认证制度的差异性

在认证制度上，我国与韩国有以下几点差异：

a)韩国的认证由3个部门管理，不同的部门负责不同方面的认证；

b)汽车产品分类标准不同；

c)无认证标识的要求。

d) 认证依据的法律、法规不同；

e）认证模式不同；

f) 产品一致性的要求不同；