公共文化服务供给绩效评价方法

本篇论文目录导航：

【题目】河北省公共文化服务供给绩效评估探究

【第一章】公共文化服务供给绩效优化分析引言

【第二章】公共文化服务相关概念界定和理论基础

【第三章】政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构

【第四章】公共文化服务供给绩效评价方法

【5.1 5.2】河北省公共文化服务供给与需求分析

【5.3】河北省公共文化服务供给绩效评价结果分析

【第六章】改善河北省公共文化服务供给绩效的对策

【结论/参考文献】河北公共文化服务供给方式改进研究结论与参考文献

4 公共文化服务供给绩效评价方法

“综合评分法”适用于由于评价指标无法用统一的量纲进行定量分析，而用无量纲的分数进行综合评价的情况。上文建立的公共文化服务绩效评价指标体系涉及的内容较多，共29 个基本指标，指标的单位也不完全相同，宜采用综合评分法评价公共文化服务供给绩效。这种方法得出的评价结果不仅直观，而且可以对各级指标内部之间和河北各市之间进行比较，使得公共文化服务供给中存在的问题更加凸显，更易使各市认清本市在公共文化服务供给中的优劣势与绩效水平、找到改善的方向，从而实现供需对接。

4.1 指标评价标准值的确定

近年来，我国不断推进公共文化服务标准化。2009 年颁布了《文化馆服务标准》和《乡镇综合文化站服务标准》。2010 年以来我国先后颁布了第一批和第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）验收标准。河北、山东等地区也制定了本地区的公共文化服务体系示范县（市、区）创建标准。2014 年3 月国家公共文化服务体系建设协调组成立，它正逐步制定公共文化服务基本保障标准、技术标准和评价标准。这些文件为公共文化服务供给绩效评价标准的确定提供了理论基础和参考。

各省公共文化服务供给绩效评价指标标准值的确定，既要依据中国的现实国情和各省的现实省情，又要反映公共文化服务供给状况和相关部门的努力程度，还要起到激励各方力量进行公共文化建设的作用。目前学术界对指标标准值的确定多采用国际上的标准（0ECD 国家平均值）或理论上的理想值作为标准值。笔者认为这两种方法都较偏颇。

采用国际标准虽能发现公共文化服务供给绩效在国际中所处的水平，但是，由于中国正处于社会主义初级阶段，尤其是河北省的社会经济发展水平与国际水平相比还有很大差距，文化建设方面更是薄弱，国际上的公共文化服务标准不符合中国和河北省的社会经济发展水平，难以对公共文化服务供给状况做出客观的评价。而采用某一指标理论上的理想值，除了容易造成现实和理想相混淆，还容易脱离实际，失去其应有的意义。

在一般的绩效评价中，指标标准值的确定有多种方法，如“经验确定法”、“横向比较法”、“纵向比较法”等，采用的标准也有经验标准、行业标准、历史标准等。各自也有其优缺点：“经验确定法”是专家考虑各方面因素、经过缜密研究得出的评价标准，专业性强，但是易受专家主观因素的影响；“横向比较法”是比较对同一指标同期不同地区的指标值的方法，其优势在于能客观反映评价对象所处的水平，不足在于不能反映相关部门工作的努力程度和评价对象的动态变化特征；“纵向比较法”指从历史的角度对同一指标值进行动态比较，能弥补“横向比较法”的缺点，却不具备它的优点。

权衡各种确定标准值方法的利弊，本文对公共文化服务供给绩效评价标准的确定采用三种标准：

（1）“创建”标准。一些指标的标准值在《国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部）》或《河北省公共文化服务体系示范县（市、区）创建标准》或《文化馆服务标准》或《乡镇综合文化站服务标准》等文件中有规定的，就采用文件中这些指标的标准值。若某一指标的标准值在“国家的创建标准”与“河北省的创建标准”中的规定不一致，为更符合河北省当前的实际情况就采用“河北省的创建标准”.

（2）计划标准。在《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》、《国家“十二五”时期文化

改革发展规划纲要》、《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》、《河北省文化事业发展“十二五”规划》等纲要中对某一指标在2015年将要达到的值有计划的就采用纲要或规划中的值作为该指标的标准值。

（3）最优值标准。一些指标的标准值在国家和省级文件中都没有制定和计划，无法应用“创建”标准和计划标准确定标准值，就采用“横向比较法”和“纵向比较法”相结合的方法确定指标的标准值，就是最优值标准。正指标（取值越大越好的指标）最优值为该指标在不同年份不同地区的最大值；逆指标（取值越小越好的指标）的最优值为该指标在不同年份不同地区的最小值。

如，N 个时期M 个地区的正指标的标准值确定步骤为：先确定其在某一时期M 个地区的最大值N1,然后确定其它时期M 个地区的最大值N2、N3、……NN,最后将N1、N2、N3、……NN 进行比较得出最大值即为该指标在N 个时期M 个地区的最优值，把最优值作为该指标的标准值。利用这个方法确定指标的标准值，不仅符合河北文化建设实际情况，还可以充分吸收“横向比较法”和“纵向比较法”的优点，既能反映河北各个地区公共文化服务供给状况和绩效水平，也能反映公共文化服务供给绩效的动态变化特征和文化部门工作人员的努力程度。

例如，“人均公共文化事业费”的标准值由于在

国家或省级文件中没有提到，于是采用最优值标准，其是正指标，指标值越大越好。确定2011 年和2012 年河北各市该指标标准值的步骤为：2011 年河北各市中，秦皇岛的值最大，为18.24 元；2012 年河北各市中，秦皇岛的值也最大，为24.42 元；两个最大值相比，显然2012 年秦皇岛的该指标的取值最大，所以把2012 年秦皇岛人均公共文化事业费24.42 元作为该指标的标准值。

“每××千人中有一名主要公共文化机构从业人员”的标准值在国家或省级文件中没有提到，于是采用最优值标准，其是逆指标，指标值越小越好，所以确定2011 年和2012 年河北各市该指标标准值的步骤为：2011 年河北各市中，张家口的该指标值最小，为2.87;2012 年河北各市中，张家口的值也最小，为2.9;两个最小值相比，显然2011年张家口的该指标的取值最小，所以把2011 年张家口每 2.87 千人中有一名主要公共文化机构从业人员作为该指标的标准值。

需要指出的是，当指标的单位是“%”,正指标按最优值标准确定其标准值时，若最优值大于100,则该指标的标准值为100.如，“艺术表演场馆（事业）平均每场坐席利用率”的标准值同样采用最优值标准，其是正指标，确定其标准值的步骤为：2011 年河北各市中，唐山、张家口和保定的每场坐席利用率超过了100%;2012 年河北各市中，唐山的值超过了100%,所以把100%作为该指标的标准值。

运作机制维度中，决策机制、监督机制、反馈机制是定性指

标，现在还没有量化的标准，三者的评价标准是：是否有利于提高公共文化服务供给效率、是否有利于满足居民基本的文化需求，总之为是否有利于改善公共文化服务供给绩效。

《文化馆服务标准》和《乡镇综合文化站服务标准》指出，“居民满意度应不低于80%”,由于“公众满意度”指标不计入绩效评价总分，而且其标准值也不参与“公众满意度”评分的计算，所以未在上表中列出。

4.2 基本指标评分的方法

4.2.1 定量指标的评分方法

定量指标分为正指标和逆指标。如果某指标是正指标（即取值越大越好），就设定从0 到该指标标准值的分数为100,当指标值小于等于0 时，该指标的得分为0;当指标值/标准值大于等于1 时，指标得分为100.若某指标是逆指标（即取值越小越好，但不取0），就采用倒数法进行正向化处理。

4.2.2 定性指标的评分方法

本文把公共文化服务满意度分为五个等级，即非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意，由被调查的居民做出评价，这五个等级分别对应100 分、80 分、60 分、40分、20 分。公众满意度得分等于所有被调查的居民对公共文化服务评价的平均分，计算公式为：

公众满意度得分=（评价“非常满意”的居民数量

*100+评价“满意”的居民数量*80+评价“一般”的居民数量*60+评价“不满意”的居民数量*40+评价“非常不满意”的居民数量*20）/所有被调查的居民数量。

4.3 指标权重的确定

确定指标的权重通常采用德尔菲法，又称专家访谈法，但是这种方法确定的指标权重多受专家个人经验和知识背景的影响，具有较大的主观性。另外常常被采用的层次分析法，虽然对得出的权重进行一致性检验，但是也避免不了德尔菲法同样的缺陷。除此之外，还有学者用因子分析法、熵值法、客观赋权法等确定指标权重。依据本文的研究目的和需要，采用平均赋权法确定二级指标和三级指标的权重，依据各个一级指标的重要性分别赋予一级指标权重。

由于二级指标和三级指标都是通过反复筛选得到的，重要性相当，本文对二级指标和三级指标平均赋权，即赋予各指标相同的权重，这样不仅步骤简单，也避免了主观性因素的干扰，更具客观性和说服力。在进行综合评价时，依据各个一级指标的重要性赋予一级指标权重。公共文化服务的政府投入、发展规模与运作机制以及社会参与对绩效来说都同等重要，所以应赋予四者相同的权重，但是由于计入绩效最终得分的运作机制维度中只有从业人员队伍这一方面，而运作机制中的决策机制、监督机制、反馈机制这三个方面由于无法量化，不能进行定量分析，所以在最终评分中运作机制维度包含的范围就小了，仅包含从业人员队伍这一方面的运作机制权重就应减小。把政府

投入、运作机制与发展规模以及社会参与的权重分别设为0.3、0.1、0.3 和0.3.

4.4 评价模型的选择

向勇、喻文益（2008）在构造公共文化服务的任务结构模型的基础上，以受众和其它方为评价主体，建立了公共文化服务的绩效测评模型，然后构造了对满意度测评的现实分解模型，包括受众的满意度和例外因素的满意度，接着构造了公共文化服务可持续性发展测评模型，对我们进行公共文化服务供给绩效研究提供了参考和启示，但是现阶段中国的公共文化服务制度不健全，也缺乏相应的法律、体制保障，所以向勇等学者建立的评价模型目前可操作性、实用性不理想，还不适用于对当前公共文化服务供给绩效进行评价。

上述的每个指标得分都可以从不同侧面反映公共文化服务供给状况，但是国家公共文化服务体系庞大，单纯从一个方面或一个角度建立公共文化服务供给绩效评价模型，不全面也不客观，必须建立综合评价模型才能完整地反映公共文化服务供给状况、正确评价它的供给绩效。所以本文选择采用多目标线性加权函数法，即综合评分法对公共文化服务供给绩效进行评价，评价模型为：

返回本篇论文导航

绩效评价整体服务方案

6.3绩效评价服务单位的服务整体方案（包括但不局限于以下内容） 1、绩效评价服务的总体概况和特点概述绩效评价服务的总体概况：根据市级关于财政支出绩效评价的管理办法和基本的指标框架，并结合不同预算主管部门和不同评价项目的特点设计符合项目本身的实施方案和指标框架体系。在此基础上通过和项目利益相关方沟通了解项目实际情况，并开展独立的项目调研活动后，撰写完成绩效评价报告。绩效评价服务的特点包括统一性和专业性两个方面：统一性：严格按照市级关于财政支出绩效评价的管理办法中关于项目绩效评价所必须评价考核的方面，对项目的决策、管理、绩效等指标进行评价考核。专业性：针对单个评价项目的特点，组建项目评价小组，包括具有工程类、财会类等专业背景的人员参与其中。同时根据每个项目绩效结果的特点，设计专属于评价项目的个性化指标来考核项目的绩效结果。 2、绩效评价服务范围、计划、内容绩效评价服务的范围和内容包括以下方面项目资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处理及其收益管理情况。为加强管理所制订的相关制度、措施及其执行情况。

绩效目标的确定及实现程度，包括是否达到预计产出和效果等。项目受益群体的满意度调查项目利益相关方对项目的反馈情况需要评价的其他内容。绩效评价服务计划主要包括以下几个阶段：评价机构分析绩效评价项目实际情况，并组建绩效评价小组绩效评价小组进一步分析评价项目，并和项目的利益相关者沟通了解项目实施情况绩效评价小组设计完成项目实施方案和绩效评价框架体系参与委托方组织的项目绩效评价实施方案的评审会议，并根据相关专家的意见进一步完善实施方案和绩效评价框架体系绩效评价小组根据完善后的实施方案开展项目调研活动（包括社会调查、项目实地考察、与项目利益相关者座谈等）绩效评价小组分析调研数据和资料，并撰写绩效评价报告参与委托方组织的项目绩效评价报告评审会，并根据相关专家的意见进一步完善报告，并形成绩效评价报告终稿。根据评价项目的实际效果，并结合评价小组专业知识，向委托方提供合理化建议，供以后类似项目借鉴参考。

河北省基本公共文化服务实施标准

河北省基本公共文化服务实施标准（2016—2020年）一、服务项目与内容（一）基本服务项目 1、读书看报（1）公共图书馆(室)、乡镇(街道)综合文化站和村(社区)(村指行政村，下同)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务。（2）公共图书馆人均藏书量(不含电子文献)不少于0.6册(件)，人均年新增公共图书馆藏量不少于0.03册。农家书屋基本配备的图书不少于1200种、 1500册，报纸期刊不少于5-10种，音像制品和电子出版物不少于100种(张)，年新增图书不少于60种，组织读书活动不少于4次。（3）省级图书馆可用数字资源量不低于150TB，市级图书馆可用数字资源量不低于25TB，县级图书馆可用数字资源量不低于3TB。（4）在城镇主要街道、公共场所和居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏，实时更新，提供时政、“三农”、科普、文化和生活等方面的信息服务。 2、收听广播（1）为全民提供突发事件应急广播服务。

（2）通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。观看电视通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目(中央1、7、 13套，省第1套和地市1套电视节目)。 3、观赏电影（1）为农村群众提供数字电影放映服务，每一行政村每年不少于12场，其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。（2）为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。 4、送地方戏（1）县(市、区)要在行政区域内重点扶持不少于1个文艺院团。（2）根据群众实际需求，采取政府采购方式，每个乡镇(街道)每年有5场以上戏剧戏曲等文艺演出。价格按照省级不低于10000元/场、市级不低于5000元/场、县级不低于3000元/场进行采购。 5、设施开放（1）公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)和公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本

政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构

政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构本篇论文目录导航：【题目】河北省公共文化服务供给绩效评估探究【第一章】公共文化服务供给绩效优化分析引言【第二章】公共文化服务相关概念界定和理论基础【第三章】政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构【第四章】公共文化服务供给绩效评价方法【5.1 5.2】河北省公共文化服务供给与需求分析【5.3】河北省公共文化服务供给绩效评价结果分析【第六章】改善河北省公共文化服务供给绩效的对策【结论/参考文献】河北公共文化服务供给方式改进研究结论与参考文献 3 公共文化服务供给绩效评价指标体系的建构 3.1 公共文化服务供给绩效评价的价值取向公共文化服务供给绩效评价的价值取向是由公共文化服务的基本价值立场、价值态度和利益选择决定的，它影响和制约着评价指标的设计、评价标准的选择及评估结果的运用等各个方面。树立正确的价值取向，是公共文化服务供给绩效评价的前提。公共文化服务供给绩效评价应树立这样的价值取向：经济性、效率性和有效性相结合；以人为本；社会公平。首先，公共文化服务供给绩效评价应坚持经济性、效率性和

有效性相结合的价值取向，即除了要尽力以最小的成本获得最大的收益、处理好投入与产出的关系之外，还要在最大程度上达到政策目标和其他预期结果。其次，坚持以人为本的价值取向，以满足人们基本的精神文化需求为目标，提高公众的参与度和满意度，为公众设计便利通畅的表达意见的渠道，使得供需相匹配，同时也应注意避免盲目迎合公众的需求，提倡科学、先进的文化熏陶，为人的全面发展创造良好环境。最后，坚持社会公平的价值取向，意味着在公共文化服务体制改革中，政府必须承担公共责任，维护社会公平，改善公共文化投入和资源分配的不公平性。 3.2 公共文化服务供给绩效评价的内容与基本维度 3.2.1 公共文化服务供给绩效评价的内容公共文化服务供给绩效评价的内容既涉及责任主体，也涉及实施主体，即广大的文化事业单位（图书馆、博物馆等）和一部分文化企业单位（艺术表演团体和艺术表演场馆），也包括群众业余文艺团体。由于公共文化服务的实施主体广泛，同时考虑数据的可得性，本文选取了主要的公共文化机构进行评价，即，公共图书馆、博物馆、群众文化机构（包括群众艺术馆、文化馆和文化站）、艺术表演团体（事业）、艺术表演场馆（事业）5 类，考虑到基层公共文化机构的重要性，单独对乡镇（街道）文化站、社区（村）文化室的一些方面分别进行评价。有学者大致从公共文化服务的总体效应、有效供给状况、服务保障三个方面对公共文化服务进行绩效评价，其中总体效应是指公

绩效评价系统建设方案

绩效评价系统绩效评价系统要建立一个平台化的考核系统，能够支撑考核的变动调整需要，实现考核的个性设置需要，满足操作简便的需要，平台将建立公共服务机构线下、线上服务档案。线下服务档案由服务机构在开展服务的过程中，主动录入该系统，在服务完成后，由被服务单位进行评价；线上服务由系统自动生成服务档案，建立类似目前的电子商务网站相同的信用评级体系，要求被服务企业对服务机构的服务质量进行评价。绩效评价系统将最终形成企业的诚信服务档案。通过该档案，实现公共服务机构的评级。逐步在平台上形成一种诚信体系，可以根据企业对服务机构的评价对服务机构进行分级，这些评价将与服务机构的优胜劣汰和补贴直接挂钩。绩效评价的方式绩效评价体系设计中，需要综合规划，要实现结果指标与行为指标相结合、定量指标与定性指标相结合，达到完整、全面、综合的激励性考核目的。

考核中，如果都是主观性的人为评价，势必形成人情化的不良工作风气；如果考核中的考核数据不准确，也将带来考核造假的歪风邪气。因此，我们建议绩效评价在加强定量考核的同时，要加强考核数据的管理，要尽量实现依靠信息系统的绩效评分，减少人为的考核评价，尤其是对那些可以量化的考核。绩效评价指标体系绩效评价的指标体系至少包含以下三大类：服务指标主要是指服务机构的管理指标考核，这些指标也可以通过绩效评价系统来实现量化的客观评估。行为指标主要是职能部门的工作职责、工作计划完成情况评价，大部分将是以上级评定为主的定性评价，达到业务职能管理的目标。结果指标主要是针对用户反馈、满意度等与服务结果要求有关评价指标，也能够实现量化的客观评价，评价数据支持来源于目前的各服务子系统等。

内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究陈红宇

2012年12月内蒙古科技与经济December2012　第24期总第274期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.24T o tal N o.274 内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究陈红宇 (内蒙古社会科学院图书馆,内蒙古呼和浩特　010050) 摘　要:简述了内蒙古农村牧区公共文化服务水平的现状、农村牧区公共文化服务实行绩效评估的现实意义、评估原则、指标体系和评估方法,并提出了加快内蒙古农村牧区公共文化服务实行绩效评估的对策。关键词:内蒙古;农村牧区;公共文化服务;绩效评估中图分类号:F127(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)24—0003—03 1　内蒙古农村牧区公共文化服务现状分析改革开放后,内蒙古自治区城市公共文化服务取得了长足进步,但农村牧区公共文化服务并没有明显发展。近年来,随着国家和自治区政府不断加大对农村牧区文化建设的投入力度,大力发展农村牧区公共文化事业,努力提高农村牧区公共文化服务能力,使农村牧区公共文化服务有所改观。“十一五”时期,内蒙古自治区共建成文化资源信息共享中心和基层点6896个,建成国家级标准苏木乡镇综合文化站776个,群众艺术馆463个,广播电视覆盖率分别达到97.4%和96.2%,建成9480家草原(农家)书屋,覆盖85%以上的行政村。全区108家博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地实现免费开放。478支电影放映队年均放映电影16万场。先后涌现出全国文明村镇38个、先进村镇56个,全区文明村镇(苏木嘎查)319个,盟市级文明村镇(嘎查)937个。全区101个旗县(市区)都跨入“六星级”以上星级文明旗县城行列。并分段开展了“绿色文明长廊”、“边境文明长廊”、“呼伦贝尔草原文明带”等创建活动。与此同时,盟市、旗县公共文化也有所发展。鄂尔多斯市投入60多亿元进行公共文化服务设施新建、扩建工程,使公共文化服务有了明显的提高。市群艺馆晋升为地(市)级一级馆,有两个旗区文化馆晋升为县级一级馆,有4个旗区文化馆晋升为县级三级馆,有各类博物馆、纪念馆14个。建成文化信息共享管理支中心9个、共享服务点229个,达到了文化共享工程扩展型配置基层点的建设标准,有58个苏木乡镇办事处均建有文化站,实现了乡乡有文化站、村村有文化室的目标。其中,有47个文化站室面积达到800m2以上,有嘎查村综合文化活动室744个。已建成草原书屋572个,藏书近100万册。全市公共文化活动场馆总面积达60多万m2,人均0.4m2。年均举办各类群众文化活动(不含村级)近1000场次,举办导向性大型文化活动27次,举办馆站阵地大型活动650多次,送文化下乡活动1000多次,放映电影 1.2万多场,举办广场活动470多场。两级艺术团体每年为基层演出均在1400场以上,极大地丰富了广大农牧民群众的文化生活。呼伦贝尔市投资4亿元建起了“三少民族”博物馆、民风民俗展览馆、呼伦贝尔档案馆,复原了具有两千多年历史的甘珠尔庙,建起了呼伦贝尔大剧院,新建、扩建149个文化站馆,32个博物馆,因此,被称为“世界博物馆城”。通辽市投入近20亿元兴建了科尔沁博物馆、图书馆、科尔沁体育中心、广电中心、职业艺术学院演艺中心等文化设施,建设了孝庄园、科尔沁历史文化长廊、森林公园等一批文化景观工程。通辽旗县市区建成了苏木镇综合文化站77个,草原书屋1827家。全面完成广播电视村村通工程,实现广播电视节目全覆盖。全市有24所博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆全部免费开放。如上所述,内蒙古自治区农村牧区公共文化服务比改革开放初期有所发展,但与经济发达省区相比,仍然相对落后,依然存在着公共文化服务设施落后,文化资源匮乏,公共文化产品有效供给不足,农牧民文化消费意愿不强,供需不对称等诸多问题。导致这些问题的原因是多方面的。 1.1　原有的公共文化服务基础非常薄弱对构建覆盖全社会的公共文化服务体系来讲,内蒙古自治区农村牧区则是重点和难点。内蒙古自治区公共文化服务设施大多集中在城镇,农村牧区则相对落后,特别是边远牧区,更加落后。牧区地广人稀,居住分散,交通不便,公共文化服务设施建设成本较高,在相当长的时间里,即便加大投入,也很难有明显改观。在内蒙古自治区101个旗市中,牧业旗市就占了33个。 1.2　公共文化服务体系建设投入不足政府对公共文化服务体系建设重视不够,资金投入不足,致使乡镇文化站、图书室基本上没有资金购买新书和科技图书资料,图书资料基本上依靠社会捐赠。一些公共文化服务设施老化,损毁严重。再加上体制、机制和制度的缺失,使政府在公共文化服务管理上缺位和失位,直接导致苏木嘎查文化站和文化资源信息共享中心管理混乱和无序。许多文化站、图书室已经成为“空壳”,只有在重大节庆时,才会有一定的活动。目前,农牧民主要文化娱乐方式依然是看电视、打麻将、打牌。 1.3　公共文化服务网络体系不健全公共文化服务网络体系还没有真正形成,网络服务形式单一,没有针对性。文化资源信息共享工程还没有真正达到全覆盖,资源和信息无法形成有序和有效地流动。苏木嘎查的文化站并没有联网,仍然处于各自为政的独立状态。 1.4　公共文化服务人员素质偏低,专业队伍不稳定在苏木嘎查文化站中,几乎没有文化专业管理人员进行管理。在已经建成的文化资源信息共享中心和基层站点中,也没有专业维护人员进行维护,致使文化资源信息共享中心和基层站点的文化资源信息处于无法利用的状态。即便一定时期有专业人员,但由于待遇过低,时间一长,也会外流。 ? 3 ? 收稿日期:2012-09-21 作者简介:陈红宇(1963—),女,北京大学信息管理系图书馆学专业毕业,副研究馆员,内蒙古社会科学院图书馆副馆长。

公共文化服务供给水平的实证分析

公共文化服务供给水平的实证分析公共文化服务水平和质量与经济发展密切相关。改革开放30多年来，我国公共文化服务在总量和发展水平上都取得了巨大进步。根据《中国文化文物统计年鉴》数据，全国文化事业费投入由1980年的亿元增长到2012年的亿元，基本形成覆盖全国的公共文化服务体系，但也存在一些问题，比如公共文化投入规模与经济发展不匹配，缺乏有力的财政保障和支撑，公共文化供给主体单一，供给数量缺乏，品种不够丰富，地区和城乡之间的供给分布不合理性，公共文化消费的均等化不足等。虽然我国公共文化服务总量水平显著提升，但实际公共文化服务投入占财政支出比重并没有相应地提高，反而出现下降趋势，全国文化事业费总支出占财政支出比重从1980年的%下降到2012年的%，而且近10年的文化事业费财政支出占比一直处于%以下。经济的快速增长并没有带来相应水平的公共文化的发展，这在一定程度上削弱了文化大发展基础，影响了文化事业的繁荣。因此，滞后于经济增长的公共文化建设正日益成为和谐社会发展的制约因素之一。随着我国经济社会进入新常态发展阶段，经济增长目标定位在中高速发展的水平之上，结构性调整成为经济工作的关键，经济发展不再一味地追求增长的数量，而更加注重经济建设的质量和内涵。让广大人民群众真正享受到

改革开放的成果应成为新常态时期的重要内容，其中包括文化的发展和对公共文化的均等化消费，因为公共文化服务是通过公共形式来提供给广大人民群众的一种文化服务和产品，满足人民群众对于文化的需求，有助于提高人民的生活质量和国民文化的素质和人力资本的积累，进而可以成为经济可持续稳定发展的内生驱动力。虽然经济增长速度的放缓会对公共文化服务建设的投入带来一定的困难，但也会为公共文化服务建设提供进行结构调整的机遇期和内涵发展的窗口期。因此，在新常态下需要进一步明确界定政府和市场在公共文化服务供给中的职能和地位，建设多元化的公共文化服务供给机制，不断提升公共文化服务的水平和供给效率，扩大文化发展的规模，为更好地实现中国梦服务。 1文献综述一直以来，国内外学者对公共产品、公共服务、公共文化服务进行了大量研究。关于公共服务供给及其主体，Samuelson[1]从经济学角度研究公共物品，提出政府是公共物品的唯一提供者。Tiebout[2]通过分析地方政府提供公共产品的效率问题，认为各地方政府之间的相互竞争也会促使其更有效地提供公共物品和服务。皮建材[3]从激励理论角度出发，通过建立模型，指出我国现行的激励机构和民生型公共物品供给过程中的高风险使得地方政府较为重视发展型公共物品的供给。王国清等[4]提出公共产品的供给主体和机制

公共文化服务体系基础设施建设情况汇报

**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日) **市文化广电新闻出版局近年来，我市积极推进公共文化服务体系建设，市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署，市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》，对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求，实施了一大批文化惠民工程，大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设，不断提高公共文化服务能力和水平，丰富和活跃人民群众的精神文化生活，维护人民群众的基本文化权益，全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况（一）公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程，初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前，全市有市、县（市、区）级艺术馆（文化馆）8个，从业人员68人；有县（市、区）级公共图书馆 7个，公共图书馆藏书183万余册，从业人员72人，阅览室座位近2000个；有市、县（市、区）级博物馆、纪念馆14个，从业人员292人，年均举办展览50多次，举办培训90多次；有演出场馆9个，有各类艺术表演团体12个，从业人员331人，年均服务观众44万人次，其中服务基层观众35万人次；有乡镇综合文化站134个，总藏书50多万册，从业人员184人；已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务；全市1900个行政村（含居委会）实现了有线广播村村响；建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室；建成了57个激情广场文化活动示范点。（二）公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来，我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次，深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送戏、送电影下乡活动。据不完全统计，十一五以来，全市共送书下乡50多万册书，各种歌舞、汉剧专场等下乡演出近300多场次，放映农村公益电影12万多场次，三是每年开展的书香八**全民阅读活动富有特色。每年开展优惠售书活动，开展每周推荐一本好书的电视专题论坛，举办中国梦.劳动美、阅读与人生、与快乐、与成长等全市职工读书征文活动。四是激情广场活动如火如荼。各活动点均按照要求添置了灯光、音响、乐器等演出器材，已建成具有健全的管理机构、管理制度和运行机制，具备必要的水电、卫生、安全保卫等基础条件，每个点的群众文化活动开展的丰富多彩，都有固定的大家唱、大家舞、大家乐的队伍，各项活动有序开展。五是群众性文化活动向品牌化发展。近年来，先后举办了红土地歌曲比赛、海峡客家旅游欢乐节、首届海峡客家歌曲创作演唱大赛、首届海峡客家山歌大赛、海峡客家书画展、首届海峡客家风情节暨定光佛文化节和被誉为天下第一龙的连城县姑田镇游大龙、被誉为乡村狂欢节的连城县罗坊乡走古事等传统文娱活动，形成了一批各具特色的品牌性农村文化活动。（三）公共文化服务人才结构逐步趋向合理。据不完全统计，博物馆、群众文化艺术馆、图书馆、电台、电视台和乡镇文化站、乡镇广电站等公共文化服务单位现有文化类专业技术人员531人，其中群文博137人（高级职称17人、中级60人、初级60人），图书资料的47人（高级3人、中级23人、初级21人），艺术专业118人（高级13人、中级51人、初级54人），播音主持35人（高级3人、中级13人、初级19人），记者编辑122人（高级18人、中级36人、初级68人），其他类72人。（四）公共文化服务投入逐年增长。十一五以来，我市文化文物事业财政投入逐年增长。2007年--2013年，我市文化、文物事业费分别为3484.8万元、3144万元、13385.4万元、13582万元、15076万元、20631万元、3156万元。为充分调动广大人民群众参与文化建设的积极性、主动性和创造性，加快推进我市文化大发展大繁荣，市委、市政府设立了2012年至2016年**市农村文化建设补助资金。第一批**市农村文化建设补助资

浙江省基本公共文化服务标准

一、服务项目与内容项目内容标准基本服务项目读书看报1.公共图书馆免费开放，每周开放时间不少于56小时；乡镇公共电子阅览室开放时间不少于28小时；农家书屋每周开放时间不少于40小时。2.县级公共图书馆人均藏书1册以上，或总藏量不少于50万册；人均年新增藏书量不少于0.05册。农家书屋图书不少于1200种、1500册，报刊不少于10种，年新增图书不少于60种。3.市、县（市、区）公共图书馆每年组织送书下乡1万册次；县级公共图书馆对乡镇图书分馆每年流通不少于4次。县级以上人民政府每年指导举办1次全民阅读活动。4.在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子显示屏，提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务。收听广播5.乡镇有线广播联网率达到100%，有线对农广播覆盖率达到80%；农村有线广播村村响每天播出次数不少于2次，每次不少于30分钟。6.为全民提供突发事件应急广播服务。7.通过直播卫星，免费提供17套广播节目，通过无线模拟，免费提供不低于6套广播节目，通过数字音频，免费提供不低于15套广播节目。观看电视8.有线电视联网率达100%（海岛包括微波方式），农村有线数字电视实际入户率达90%以上；电视自办对农栏目每周达3档（含）以上，平均每档不少于10分钟。9.通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不低于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目。在城市和有线电视通达的农村地区，为城乡低保户免费提供基本有线（数字）电视节目。观赏电影10.为农村群众提供

数字电影放映服务，合理调整放映结构，其中每年国产新片（院线上映不超过两年）比例不少于1/3。11.为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。看戏12.根据群众需要，通过政府采购等方式，平均每年为每个乡镇（街道）送地方戏曲等文艺演出5场以上。13.国有剧院每年举办公益性演出不少于12场。设施开放14.公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。15.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实施门票减免，文化遗产日免费参观。16.公园、绿地等公共场所全民健身器材免费使用。17.学校、工人文化宫、体育馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等文体设施向公众免费开放，开放时间和免费项目由地方政府制定。文体活动18.每个县（市、区）每年组织开展群众文体活动不少于12次；每个乡镇（街道）每年举办文化节、读书节、运动会等文体活动不少于6次；每个村（社区）每年组织群众性文体活动不少于2次。展览展示19.公共博物馆、公共图书馆、文化馆、公共美术馆每年分别举办免费展览不少于4次。文化走亲20.市、县（市、区）每年组织跨区域文化走亲5次。数字文化21.县（含）以上公共文化设施内免费提供Wi-Fi，公共电子阅览室免费提供上网服务。22.通过手机、电脑等网络终端可以享受到数字文化服务。培训讲座23.公共图书馆、文化馆每年举办公益培训或讲座不少于12次；乡镇综合文化站每年举办公益培训不少于6次。24.公共博物馆、公共美术馆每年举办公益培训或讲座不少于6次。项目内容标准硬件

2016年公共文化服务建设资金-重点文物保护专项资金绩效评价报告

一、项目概述文物是传承历史的重要符号，加强文物保护，对于继承中华民族优秀的历史文化遗产，加强公共文化服务体系建设，满足人民群众精神文化需求，增强民族凝聚力，建设文化强国，具有重要意义。 2016年，山东省出台《山东省文物事业“十三五”发展规划纲要》，阐明“十三五”时期山东省文物事业的发展目标、战略布局和工作重点，并统筹安排国家和省级财政资金14000万元，用于重点文物保护项目建设。其中，各市县项目补助资金12040万元，为本次绩效评价范围；另包含省直项目补助资金1960万元，未纳入本次绩效评价范围。各市县项目共180个子项目，项目内容涉及规划编制、方案编制、古遗址古墓葬保护展示整治工程、古建筑近现代建筑石刻本体保护工程、人防补助、考古勘察、陈列展示、调查科研和乡村记忆工程九个方面。项目主管单位为山东省文物局，各市县文物主管部门会同本级财政部门配合组织项目的申报、初审、上报以及验收等工作。本次绩效评价，评价组共抽选其中64个项目进行现场核查，预算安排5938万元，实际到位资金5818万元，到位率97.98%。64个现场核查项目已支出专项资金2951.54万元，预算执行率为50.73%。截止2018年5月31日，评价组共收到14个地市104个非现场核查项目资料，其余12个项目未提交相关资料。104个非现场核查项目预算安排5608万元，实际到位资金5608万元，到位率100%，已支出专项资金2951.46万元，预算执行率为52.63%。二、项目绩效目标（一）总体目标根据《山东省文物事业“十三五”发展规划纲要》，到“十三五”末，山东文物实现有效保护、合理利用和传承发展，山东文化遗产保护传承格局更加优化。“七区三带”片区保护战略全面实施，齐鲁文化遗产保护传承体系基本形成，博物馆体系建设更加优化完善，文物保护科技手段实现突破，人才队伍建设得到加强，全面实现文物大省向文物强省的转变。（二）年度目标

《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》剖析

《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。在新的形势下，构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。为贯彻党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关要求，加快构建现代公共文化服务体系，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务

体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。（二）基本原则。坚持正确导向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。坚持政府主导。从基本国情出发，认真研究人民群众的精神文化需求，因地制宜，科学规划，分类指导，按照一定标准推动实现基本公共文化服务均等化，切实保障人民群众基本文化权益，促进实现社会公平。坚持社会参与。简政放权，减少行政审批项目，引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，积极培育和引导群众文化消费需求。坚持共建共享。加强统筹管理，建立协同机制，明确责任，优化配置各方资源，做到物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。坚持改革创新。加快转变政府职能，完善管理体制机制，创新公共文化服务内容和形式，促进文化与科技深度融合，推动文化事业和文化产业协调发展。（三）主要目标。到2020年，基本建成覆盖城乡、便

公共文化服务体系建设资金(乡村文明行动)绩效评价报告

2016年公共文化服务体系建设资金（乡村文明行动）绩效评价报告一、项目概述（一）项目立项为深入推进乡村文明行动，进一步提升农村精神文明建设水平，从2013年起，省文明办和省财政厅联合组织实施了乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程，通过项目化运作，在全省集中建设100个文化特色示范镇和1000个“乡村文明家园”示范村。三年来，先后制定印发山东省乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程《专项资金管理暂行办法》、《专项资金绩效评价暂行办法》，建设完成省级文化特色示范镇100个、省级“乡村文明家园”示范村（居）1885个。根据前三批项目建设情况，2016年继续实施第四批省级项目建设，拟建设“乡村文明家园”示范村（居）266个（不含青岛市，青岛市资金自筹）。根据省文明委工作安排，2016年省文明办和省财政厅组织实施了乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程第四批省级项目。（二）项目预算为进一步深入推进乡村文明行动，省财政继续设立专项

资金4050万元，根据省文明委工作安排，确定使用方案如下。 1.“百镇千村”建设示范工程2660万元 2.城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查96万元 3.联合部门开展工作经费40万元 4.“新农村新生活”培训和移风易俗工作经费1000万元 5.委托第三方对乡村文明行动进行暗访认定98.6万 6.委托第三方对“百镇千村”建设示范工程进行绩效评价21.3万元 7.其他经费134.1万元（三）项目计划实施内容 2016年5月9日，山东省精神文明建设委员会及山东省财政厅发布鲁文明办[2016]13号文，组织实施乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程第四批省级项目建设，要求各地根据“乡村文明家园”建设示范村（居）的建设标准和申报条件，本着广泛发动、自愿申报、择优确定的原则，根据省级项目分配名额，按照1:1.5以上的比例组织上报，省里根据申报单位建设情况，筛选确定省级“乡村文明家园”建设示范村（居），进行资金奖补。 2016年11月9日山东省精神文明建设委员会发布鲁文

绩效评价服务方案

（四）对项目的理解 1、项目概况与特征规划编制专项财政资金绩效评价是根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展财政资金绩效评价，有利于促进政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金，办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公关产品和公共服务，市政府行为更加务实、高效。对规划编制专项资金进行全面绩效评价，分析规划编制专项资金管理中存在的问题，加强预算绩效管理，促财政预算管理水平及资金使用效益的不断提高，通过第三方机构科学、公正的评价，总结预算管理的经验，查找资金使用和管理中的薄弱环节，为进一步完善财政政策、改善预算管理、提高预算资金绩效提供依据。 2、工作范围项目完成情况、资金的落实情况、以及为完成绩效目标而制定的制度和采取的措施等。（一）项目投入（1）项目立项：包括项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性。（2）项目资金落实：包括资金到位率及到位及时率。（二）项目过程管理（1）业务管理：包括管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等。（2）财务管理：包括管理制度健全行、资金使用合规性、财务监控有效性等。（三）项目产出包括产出的实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等。（四）项目结果包括经济效益、社会效益、生态效益、科持续影响、社会公众或对服务对象满意度等。 3、工作思路紧紧围绕有关规定，对专项资金的使用情况进行绩效评价，应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

河北省基本公共文化服务实施标准

省基本公共文化服务实施标准（2016—2020年）一、服务项目与容（一）基本服务项目 1、读书看报（1）公共图书馆(室)、乡镇(街道)综合文化站和村(社区)(村指行政村，下同)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务。（2）公共图书馆人均藏书量(不含电子文献)不少于0.6册(件)，人均年新增公共图书馆藏量不少于0.03册。农家书屋基本配备的图书不少于1200种、1500册，报纸期刊不少于5-10种，音像制品和电子出版物不少于100种()，年新增图书不少于60种，组织读书活动不少于4次。（3）省级图书馆可用数字资源量不低于150TB，市级图书馆可用数字资源量不低于25TB，县级图书馆可用数字资源量不低于3TB。（4）在城镇主要街道、公共场所和居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏，实时更新，提供时政、“三农”、科普、文化和生活等方面的信息服务。 2、收听广播（1）为全民提供突发事件应急广播服务。

（2）通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。观看电视通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目(中央1、7、13套，省第1套和地市1套电视节目)。 3、观赏电影（1）为农村群众提供数字电影放映服务，每一行政村每年不少于12场，其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。（2）为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。 4、送地方戏（1）县(市、区)要在行政区域重点扶持不少于1个文艺院团。（2）根据群众实际需求，采取政府采购方式，每个乡镇(街道)每年有5场以上戏剧戏曲等文艺演出。价格按照省级不低于10000元/场、市级不低于5000元/场、县级不低于3000元/场进行采购。 5、设施开放（1）公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)和公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务

推进基本公共文化服务建设的调研报告

推进基本公共文化服务建设的调研报告 “没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。党的十九大报告将文化提升到了一个前所未有的高度。加快实现基本公共文化服务标准化、均等化，需要找准公共文化服务标准体系建设的着重点、突破点和支撑点，让公共文化服务有标准可依。把握着重点，提升公共文化服务水平保基本。要进一步明确基本公共文化服务的范围，对基本公共文化服务应达到的水平进行规范，加快制定基本公共文化服务分类标准，提升基本公共文化服务标准体系的完整性和实用性。以基层为重点增加公共文化服务与产品供给，加大公共文化资源向城乡基层倾斜力度，推动公共文化服务体系建设重心下移、资源下移、服务下移。优先考虑将具有区域特色的基层公共文化服务实践中的共性和亮点转化为相应标准，率先执行城乡基层文化基础设施建设标准，以人民群众需求为导向，形成城乡公共文化产品和服务的“超市式”供给、“菜单化”服务模式。促均等。以国家基本公共文化服务指导标准和各地实施标准为参照，以贫困地区、偏远地区、困难群众为突破口，借助标准化手段推进区域、城乡和群体间公共文化服务均等化

进程。将经济落后地区和农村地区作为文化精准帮扶的重点服务对象，补齐短板，兜住底线，细化帮扶、验收、退出和后续指导等相应标准，建立精准帮扶长效机制。在政府保障、供给内容、设施建设、环境营造、管理服务等环节完善现有标准，更好保障困难群体的基本文化权益。强标准。加强公共文化服务领域的标准制定工作，明确公共文化服务标准化工作的重点领域及关键标准。必须立足区域实际，在满足基本标准的基础上应允许不同地区根据自身条件制定具有地方特色的发展性标准。加强公共文化服务标准体系实施的保障工作和试点示范项目推进工作，逐步形成以示范区（项目）为带动的公共文化服务标准化推广体系，充分发挥公共文化服务重点领域标准实施的试点、示范和引领作用。找准突破点，盘活公共文化资源统筹服务设施网络建设，推动公共文化资源共建共享。规范公共文化服务基础设施建设与管理，提高公共文化服务设施覆盖率和利用率，对基础设施、供给、管理、保障等明确统一标准和要求，集中布局、共建共享，尤其要发挥标志性精品文化设施的引领和辐射功能，保障公共文化服务的效率、品质与公平。重点实施文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设三大公共数字文化惠民工程，推动基

提案参考：：基层更需提高公共文化服务水平

文档从互联网中收集，已重新修正排版，word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。基层反映：基层更需提高公共文化服务水平近年来，随着公共文化服务水平的不断提高，较好地丰富了群众文化生活。然而对于经济基础较薄弱的民族边疆地方来说，如何提高公共文化服务水平，最大程度地满足丰富群众文化生活，是社会主义文化建设的基本任务。笔者认为，应坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务平台建设，让人民群众广泛享受到免费或优惠的基本公共文化服务；坚持以人为本，注重发挥地方优势，让广大人民群众都享有文化权益。首先二号首长，要加强公共文化阵地建设。以村为重点，以农户为对象，积极实施农家书屋、广播电视村村通工程和农村电影放映等惠民工程，搞好乡镇、村文化设施和文化活动场所建设，重点解决群众活动难、看戏难、看电影难和看书难等问题，让广大群众“闲有所去、去有所乐、乐有所益”。其次侯卫东官场笔记，要大力培育公共文化队伍。在乡镇组建村级花灯队、锣鼓队、武术队、舞狮队等村级文艺演出队伍。重点培养农村文化建设带头人，让群众真正融入到文化活动中。再次，要打造乡土文化活动品牌。在继承传统文化节目的基础上，创作一批反映农村新变化、新发展的新作品，逐步实现一村一品，扶持发展好壮族“三月三”、苗族“踩花山”、彝族“火把节”、“荞菜节”、瑶族“盘王节”等民族节庆活动，努力打造成独具特色的民族文化活动品牌。文化惠民，关键在基层。服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层，工作的短板也在基层。这就要求相关部门要把工作重心向基层倾斜，加大投入，打好基础，打通“最后一公里”，不断满足群众的文化需求。 1如有帮助欢迎下载支持

基层反映：基层更需提高公共文化服务水平

基层反映：基层更需提高公共文化服务水平今天，网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：基层更需提高公共文化服务水平》范文，供各人在撰写下层反应、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：近年来，随着公共文化服务水平的不停进步，较好地富厚了群众文化生存。然而对于经济基础较薄弱的民族边疆地方来说，如何进步大众文化服务水平，最大程度地满意富厚群众文化生存，是社会主义文化设置装备摆设的根本使命。笔者认为，应坚持政府主导，增强文化基础设施设置装备摆设，完善大众文化服务平台设置装备摆设，让人民群众广泛享受到免费或优惠的根本大众文化办事；坚持以人为本，注意发挥地方上风，让广大人民群众都享有文化权柄。二号首长首先，要增强大众文化阵地设置装备摆设。以村为重点，以农户为对象，积极实行田舍书屋、广播电视村村通工程和农村影戏放映等惠民工程，搞好乡镇、村文化设施和文化活动场所设置装备摆设，重点办理群众运动难、看戏难、看影戏难和看书难等题目，让广大群众“闲有所去、去有所乐、乐有所益”。其次，要鼎力大举培养大众文化步队。在州里组建村级花灯队、锣鼓队、武术队、舞狮队等村级文艺演出步队。重点培养屯子文化设置装备摆设带头人，让群众真正融入到文化运动中。再次，要打造乡土文化运动品牌。在继承传统文化节目标底子上，创作一批反应屯子新变革、新发展的新作品，渐渐实现一村一品，扶持发展好壮族“三月三”、苗族“踩花山”、彝族“火把节”、“荞菜节”、瑶族“盘王节”等民族节庆活动，努力打造成独具特色的民族文化运动品牌。侯卫东

政界条记文化惠民，关键在基层。服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层，工作的短板也在下层。这就要求相关部门要把工作重心向下层倾斜，加大投入，打好基础，打通“最后一公里”，不断满意群众的文化需求。（文山州委宣传部理论科付治钦）

公共文化服务体系建设项目绩效自评报告

公共文化服务体系建设项目绩效自评报告为了提高绩效管理水平，切实提高财政资金配置效率和使用效益，提升我县公共文化服务体系建设工作水平，根据财政预算绩效管理要求,我局高度重视，立即安排部署，对2018年度公共文化服务体系建设项目进行了绩效评价。现将自评工作情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目基本性质、用途、涉及范围项目一：文化活动。为丰富和活跃全县人民群众的节日文化生活，满足人民日益增长的美好生活需要，按照县委、县政府的统一安排部署，我局于2018年元旦、春节、“四月八”等传统节日和庆祝改革开放40年等重要节点，在全县范围内组织开展了系列群众文化活动，活动内容涉及“诗咏颂党恩·筑梦新时代”诗歌朗诵会、“美丽永昌·幸福家园”新春音乐会、2018年“热土情深”陈学弘专场钢琴音乐会、“共筑中国梦·欢度幸福年”全县社火秧歌展演、百姓大舞台优秀节目集中展演及社火秧歌、小戏小曲展演、文艺汇演等形式多样文化活动。项目二：购买公益性演出服务。通过购买省、市、县各级专业团队文艺演出节目，深入全县各乡镇、村、社开展公益性群众文艺演出和组织专业人员开展流动文化服务活动。通过购买市级专业戏曲（地方戏、“非遗”）演出团体的经典剧目在全县各乡镇、中小学开展了“戏曲进乡村”活动，“戏曲进校园”活动。

项目三：图书馆设备购置。为进一步完善和提升基层公共图书馆数字文化服务功能，为县图书馆配置电子图书借阅机、手机电子图书阅读系统、电子图书阅读器等设备，完成县图书馆和__个乡镇公共图书馆总分馆制试点建设任务，进一步提高全县图书数字文化信息量。项目四：贫困村文化场所建设。根据省文化厅、省扶贫办《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》要求和标准，为切实加大扶持力度，巩固文化扶贫成果，为全县___个贫困村每个村配备了高标准站台式文化宣传栏（文化长廊）各__组。项目五：新建社区文化综合服务中心建设。为大力支持全县新建社区综合文化服务中心建设，2018年为全县__个新建社区文化中心配备中国文化网络电视互动播入终端__套、公共文化一体机__台。项目六：图书购买。为进一步提升县图书馆公共文化服务功能，为县图书馆购买图书，以增加图书馆藏量，满足读者借阅要求。项目七：政务服务中心24小时电子图书借阅室建设。在县政府政务服务中心一楼大厅建设24小时电子图书借阅室__个，配套24小时城市街区自助设备和电子书借阅机、视频监视器及监控系统。项目八：县域内长城遗迹保护工程。我县境内河西堡沙窝段长城、水源华家沟段长城受自然人为等因素影响，整体