垃圾转运站建设工作基本概况

垃圾转运站建设工作基本概况

在市、区政府有关领导的高度重视，市、区政府有关部门的大力支持下，经过市、区垃圾转运站建设全体工作人员的共同努力，两年多来我市垃圾站建设工作取得了较好进展，截止2006年12月，完成了全市垃圾转运站布点规划，落实了建设资金5.27亿元，已建成161座，有49座正建设中，有140座正在办理用地和报建手续。

一、我市垃圾站的原状和新建垃圾转运站的特点

1、旧垃圾收运设施设备存在的主要问题

随着我市经济迅速发展和人口剧增，垃圾量成倍增长，原有的垃圾转运系统问题也越来越突出，主要表现在：一是原有垃圾转运站实际上只是手推车汇集点，所谓转运站只有一个简易的垃圾倾倒平台，垃圾车定时来收集，环卫工人按时将手推车中的垃圾在平台上倒入垃圾车运走，这种状况极不适应现代化国际化城市需要。收集垃圾时，几十辆敞开式手推车排成长队，恶臭散发，既严重影响市容景观，又堵塞交通；垃圾车后斗显露，除影响观瞻外，还沿途滴漏污水，污染城市街道；特区外绝大部分垃圾转运站更以简陋的临时桶屋(点)代替，吊桶车普遍存在残旧、破损、垃圾外挂等现象，恶臭、噪声、垃圾及污水洒漏等环境污染问题更为严重；二是转运站开放时间短，转运能力小。由于原

有转运站不具备临时储存功能，每天开放时间只能依垃圾车的收运时间来定，一般每天只能开放2次，每次只能开放1个多小时，因此造成了全市生活垃圾不能日产日清。

造成上述的问题的主要原因：一是投放不足。至2003年底，全市历年累计投入1.2亿元，不足需求的30%；二是划地难。由于未能与城市建设同步规划和建设等原因，垃圾转运站选址十分困难，特别是城市中心区，已出现了划地比投资更难落实的情况。三是拆除多补建少。1999到2003五年里仅特区内因修建城市道桥、房地产开发等原因，拆除垃圾转运站有17座，而补建的只有11座。四是报批时间长。建设一座独立式垃圾转运站与其它大型建筑的报批手续基本相同，涉及10多个部门近40个环节，仅规划、国土部门从选址、划地、设计审批至发放规划许可证全过程一般6个月以上。

2、新建垃圾转运站的特点

为彻底解决我市垃圾转运问题，借鉴国内先进做法，全面学习香港经验，改造和新建一批美观大方、简朴实用、现代感强、生态性良好的公厕垃圾站，采用国际先进技术设备，建成国际一流水准的垃圾收运系统。主要优点体现在以下几方面：一是扩大垃圾站转运能力、扩大垃圾站服务范围，减少垃圾站布点数量，转运能力要达到50吨/日以上，是原有垃圾转运能力的2倍以上。二是高标准建设，与城市景观协调，采用标准方案设计，兼顾配套公厕、环卫工具房，统一格调、利于识别、方便维护。三是采用国际先进技术设备，环境污染控制到最低限度，采用密闭性良

好的集装箱运输垃圾，消除污水沿途滴漏问题，实行站内作业，避免作业噪音扰民，并及时喷洒植物除臭剂或设置负压抽风除臭系统，做到基本无臭味。四是实行全天候开放，做到垃圾即来即装，消除手推车排长队等候倒垃圾现象。

二、主要工作情况

1、建立机构，搭建有效办事机制

根据2004年市政府254次办公会议精神，成立了市垃圾转运站建设领导小组和办公室，从市环卫处机关及下属单位抽调20多人(含兼职)分成规划选址、技术设备、综合协调等3个小组负责具体工作。市规划局和各区政府成立相应机构。制订了《垃圾转运站改造和建设实施方案》，明确目标、任务、工作步骤和各工作小组具体职责。

横向积极与市规划、发改、国土、财政、环保、审计、采购、消防、供电、水务等部门联系，建立快速审批程序，提高了办事效率。如市规划局专门制定实施方案和工作流程，落实专人负责；市发改局及时落实配套资金，保证建设工作的顺利进行；市财政、投资审计、采购、消防、供电、水务等部门和单位均大力支持此项工作的进行。

纵向加强与各区沟通，实行周工作例会制度和定期到各区调研、指导、帮助，加强了市、区城管部门之间的沟通，及时研究解决工程实施过程中遇到的各种问题，形成一套行之有效的分工协作机制。

2、精心组织、高效完成布点规划

与市规划局磋商选定市规划设计研究院编制《市垃圾转运站布点规划》和修编《市环卫设施中长期总体规划》。全市垃圾站布心规划于2005年11月通过了市规划局和市城管局联合组织的专家评审。全市规划418座、其中罗湖42座、福田45座、南山38座、盐田14座、宝安153座、龙岗126座。

3、广泛调研、制订了一系列垃圾站建设指导性文件

设备造型方面，根据对我市现有各种垃圾压缩设备评估情况，结合对国内外垃圾压缩设备的实地考察，制定了《市垃圾转运站造型设备技术要求》。垃圾站规划建设方面，借鉴香港、广州经验，制订了《市垃圾转运站建设基本要求》和《市垃圾转运站建设指导》。设计方面，会同规划局联合组织专家对5家设计单位提供的62个方案评选出7个景观设计方案、4个平面布局方案和2个装饰标准方案，保障了垃圾站与城市景观的协调，规范了垃圾站设计，提高了整体设计水平。

4、解决难点，保障建设工作顺利进展

在垃圾站报建和施工过程中，环保审批、设备招标、投资审计、报建审批等环节明显影响垃圾站建设的进展。向市垃圾站建设领导小组汇报后，吕锐锋副市长召开有关部门会议研究决定环保审批交由区级环保部门审批，简化手续；推荐荷兰吉根、法国碧索、蓝天白云、珠海联谊等4家品牌设备，由各区招标选购；垃圾站工程建设市财政按每座95万元进行补贴，工程结算审计由各区负责。规划部门报建审批方面，由5个环节简化为4个环节，开设绿色通道，每个环节审批时限由20个工作日缩短至10

个工作日，实行一站式办文，大大简化了程序，办理时间缩短了一半以上。保障了100多座站点顺利开工。

5、开展垃圾站运营管理研究，确定垃圾站运营路线方针

组织人员系统研究垃圾站运营及监管问题，编制完成《市垃圾站运营监管研究报告》，提出了切合我市实际的垃圾收运系统的技术路线、运营方式、监管模式及保障措施。并在此研究报告基础上，制定了垃圾站运营监管指导意见。同时也研究制定垃圾站运营监管相关政策。

6、开展垃圾站建设和运营试点工作，全面推广坂田模式

在市城管环卫部门的指导下，盐田区和龙岗区坂田街道办积极进行垃圾站建设和运营市场化模式的试点工作，取得了有益的经验和显著成效，市城管部门和龙岗区政府于2006年8月在坂田街道办联合召开现场会，并发文要求全市推广坂田垃圾收运系统建设经验。

三、垃圾转运站建设工作需要社会和市民的理解支持

在各级领导的高度重视和有关政府部门的大力支持下，总体来说，垃圾站建设取得前所未有的成效。但是，由于部分区域少数居民的不理解、不支持，造成部分已规划的垃圾站选址一直无法落实，甚至个别垃圾站已办好所有报建手续，因附近居民强烈反对而无法动工建设。

垃圾站是城市必不可少的公益设施，新建垃圾采用国际最先进技术设备，彻底消除了原有垃圾站的环境污染问题，改造或新建垃圾站后，能较大程度改善周围环境质量，如华强北、爱国路、

红荔村等处垃圾站改造后，周围环境变化显著。因此，希望社会各界、广大市民理解和支持垃圾站的选址和建设工作，确保我市尽快建成国际先进的垃圾收运系统。