丽水市质量发展的背景及现状

丽水市质量发展战略“十三

五”规划

丽水市质量技术监督局

二0一六年七月

目录

前言 (1)

一、质量发展现状 (2)

（一）现实基础 (2)

1. 质量水平持续上升 (2)

2. 质量工作体系不断完善 (5)

（二）发展前景 (7)

二、指导思想、基本原则和战略目标 (9)

（一）指导思想 (9)

（二）基本原则 (9)

（三）战略目标 (10)

三、以“三强”建设为统领，持续提升质量效益 (13)

（一）标准强市建设 (13)

（二）质量强市建设 (17)

（三）品牌强市建设 (21)

四、以“六大工程”为核心，稳步推进质量创新 (25)

（一）质量共治推进工程 (25)

（二）质量技术支撑工程 (26)

（三）质量诚信建设工程 (30)

（四）生态质量示范工程 (31)

（五）农村电商创新工程 (32)

（六）质量文化营造工程 (34)

五、强化规划实施保障 (35)

（一）加强组织领导 (35)

（二）完善工作机制 (36)

（三）加大财政投入 (36)

（四）强化人才培养 (37)

前言

质量是发展的基石，是生态的根本，是绿色的源泉。质量兴则经济兴，质量强则社会强。“十三五”时期，是实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的关键时期，是我市建设质量强市、实现生态发展的重要时期。

编制《丽水市质量发展十三五规划》，对提升经济发展的质量与效益、促进社会治理现代化、提高人民群众生活获得感与满意度、打造“两山”样板、争创“两区”示范，有重要意义。

本规划编制依据：

1.《中华人民共和国产品质量法》；

2.《中华人民共和国标准化法》；

3.《国务院质量发展纲要（2011-2020）》；

4.《浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见》；

5.《浙江省人民政府关于加快建设标准强省的意见》；

6.《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

7.《浙江省质量强省标准强省品牌强省建设“十三五”规划》。

本规划是指导丽水市质量发展的纲领性文件，规划基年为2015年，规划期限为2016－2020年。

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一、质量发展现状

“十二五”期间，在市委市政府的领导下，我市积极贯彻《浙江省“十二五”质量发展规划》和《丽水市质量强市建设“十二五”规划》，全面实施标准强市、质量强市、品牌强市战略，将质量工作贯彻融入到生态文明和生态经济示范区建设中，质量工作对经济社会发展的拉动力和贡献率显著提升，质量工作摆到了更加突出的位置；取得了积极成效。

（一）现实基础

1. 质量水平持续上升

“十二五”以来，全市积极实施“质量强市”战略，社会质量意识得以提升，质量基础得以强化，质量安全保障能力不断增强。食品、农产品质量监督抽查合格率保持稳定，生产许可证产品、强制性认证产品取证率不断提高，没有发生重、特大产品质量安全事件；工程质量安全状况明显改善。质量公共服务平台建设取得初步成效，质量工作再上新台阶，为我市实现创新转型发展、建设美丽幸福新丽水奠定了坚实基础。

与“十一五”相比，质量建设主要指标均获得了明显提升（见表1）。其中，工业产品省级监督抽查批次合格率达到93.9%，食品生产加工企业平均抽检合格率达95.9%；参与制修订国家和行业标准64项，农业标准化生产程度达56.0%，新增浙江名牌产品31个。

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（1）产品质量平稳上升

“十二五”期间，工业产品、食品、农产品、水产品、林产品抽检合格率都达到较高水平，整体处于稳定上升趋势（见表2、表3）。

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（2）工程质量保持稳定

建立健全工程质量管理制度，积极完善工程质量监督体系建设，工程质量维持在较高水平。全市防洪排涝、危旧房改造、安居保障等新开工建筑工程质量监督覆盖率均达到100%。2011年-2015年，建筑工程、交通工程、水利工程合格率均达到100%。共有10个项目获得“钱江杯”。

（3）服务质量平稳发展

服务质量平稳发展。医疗质量方面，截止2015年末，全市共有医疗卫生机构1725家，共有病床位11957张，三级甲等综合性医院2家，三级甲等中医医院1家，三级甲等精神病专科医院1家，病床周转次数从2011年的26.5次/年增长到2015年的27.4次/年。交通运输服务质量方面，截止2015年末，全市公交车628辆、公交专用道划线15.6公里、公交线路139条、公共自行车9090辆，丽水在全省率先推出办理公交公务卡，首推公交自行车IC卡系统“1+9”模式；全市城乡道路客运一体化发展水平处于AAA等级，行政村班车通达率为87.3%。旅游服务质量方面，全市旅游安全形势良好，无重大安全事故发生；遂昌县为全国首批旅游标准化试点县；经省级监测，旅游服务质量满意度2011-2015年分别为70.5%、71.5%、73.8%、71.3%和74.9%。教育质量方面，2011-2015年期间，全市共完成教育基础设施投资37.2亿元，实施学校新建、改（扩）建项目873个；普通4

中小学教师持证率达到95%以上。

（4）环境质量保持领先

环境生态质量保持全省领先。2011-2015年间，丽水市生态环境状况指数保持全省第一；丽水成为省政府命名的第一批省级生态市，遂昌、云和、庆元与缙云相继创成国家级生态县。生态环境公众满意度连续8年位居全省首位。全市90%以上行政村创建为洁净村庄，新打造10条美丽乡村风景线，新建20个市级美丽乡村示范村。莲都碧湖镇等9个镇入选新一批全国重点镇，青田洞背村、缙云鼎湖村入选“中国最美村镇”20强。全面消除垃圾河、黑臭河，完成“十二五”主要污染物减排目标。生态文明建设评价总指数跃居全省第一，打响了“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”区域品牌。

2. 质量工作体系不断完善

“十二五”期间，我市不断夯实工作基础，努力促进“制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变”。以质量为核心，以标准作引领，以品牌促带动，质量工作向科学化、规范化和体系化的目标迈进。

（1）质量基础不断夯实

“十二五”期间，我市各级政府加强组织领导、强化工作推进，完善扶持政策、加大质量投入，健全考核体系、落实工作责任，质量工作基础不断夯实。市、县两级政府先后成立了由政府主要领导担任组长的质量强市（县）工作领导小组；建立了分别由发改、建设、环保、质监等部门为组长单位的四大实体质量建设工作组。市政府陆续出台了《贯彻落实国务院质量发展纲要（2011-2020）的实施意见》、《关于推进品牌创建与质量建设的若干意见》、《丽水市政府质量奖管理办法》、《丽水市创建质量品牌示范乡镇（街道）实施办法》、《关于加强“浙江制造”品牌创建工作的意见》、《关于加快建设标准强市促进绿色生态发展的若干意见》等一系列政策措施。质量强县工作纳

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