仪征市人民医院定岗定编项目

仪征市人民医院定岗定编项目

招标文件

采购人：

采购机构：

项目招标需求

一、项目背景

随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，特别是《关于建立现代医院管理制度的指导意见》的出台，医院面临新的机遇和挑战。我院作为仪征市医疗卫生资源的一个重要组成部分，既要为人民群众提供优质高效的医疗产品和服务，又要适应国家医疗卫生改革的需要，积极参与日趋激烈的医疗市场竞争。

我们深刻的认识到医院作为知识密集型服务群体的聚集地、专业技术人才的集中地，其管理的本质就是对人力资源、人才资源的管理。人力资源是医院资源中的第一资源，医院人力资源编设合理、配备比例适当、整体结构优化、激励措施完善，是提高医疗质量、增强医院核心竞争力的重要手段。

此外我院近年未深入的对院内各科室人员进行定岗定编管理，各科室不同程度的存在着人力资源配置，人力资源结构，人员职能分工不够合理的情况。鉴于此，在对人力资源管理充分调研的基础上，我院提出了进行实施《医院定岗定编咨询》的项目。

二、建设依据

医院实行定岗定编是医院按照当前或近期发展规模以及所承担的功能与任务，在充分调研分析现阶段人员配置、人员结构、服务流程等综合因素的基础上，根据上级有关人员编制和

岗位设置的政策原则，结合医院的实际情况，兼顾医院具有高知识、高技术、高风险的特点，从各专业科室具有相同性，又有差异性的特殊行业性及科室的收益等多方面考虑，为医院合理配备医疗、护理、医技、药剂、管理及后勤服务保障部门岗位人员编制，进行各级各类人员岗位设置设计与规划。

定岗定编主要参照文件、规范：

卫生部1978年《综合医院组织编制原则》

卫生部[1994]第30号《医疗机构基本标准（试行）》

卫生部《综合医院分级管理标准（试行草案）》

卫计委国卫办医发〔2016〕12号《国家卫生计生委办公厅关于印发县医院医疗服务能力基本标准和推荐标准的通知》国人部发[2007]35号《关于卫生事业单位岗位设置管理的指导意见》

《江苏省三级综合医院评审标准实施细则（2019版）》

相关临床医技科室建设和管理规范：

《综合医院眼科、耳鼻喉科和皮肤科基本标准》

《医院手术部（室）管理规范（试行）》

《病理科建设与管理指南（试行）》

《医疗机构药事管理规定》

《加强和完善麻醉医疗服务意见的通知》

医院护士人力配置（卫生部2012）行业标准（草案）

同行定岗定编经验。

以上提及的文件规范只是普遍性的指导原则，加之个别文件制定的年代久远，医院的经营环境和经营理念已发生了巨大变

化，部分标准可能存在不符合医院实际之处，故在坚持遵循以上文件总体框架的基础上，在具体实施定岗定编时充分结合医院的实际和参考兄弟医院的定岗定编经验，以使医院的定岗定编方案能够比较好地指导人力资源规划。

三、总体目标

1、总体目标

深化医院人事制度改革，合理设置机构，科学配置人员，强化编制意识，真正做到各类人员科学管理，提高医疗、教学、科研及管理水平，最终实现我院机构精简、用人精练、因事设岗，人事安排合理、提高医院整体运营效率的管理目标。

2、子目标

1)在确保医院工作有序开展，保证医疗质量的前提下，合理控制

医院人员数量，提高运行效率；

2)在尊重医院现有岗位和人员的情况下，通过定岗定编合理调整

人员结构，对工作负荷和压力进行合理分解，对各岗位员工的工作数量、质量、效率进行合理评价，增强各级管理人员和全院员工的人力成本控制意识和效率意识；

3)通过定岗定编梳理各部门各岗位的工作职责及工作流程，明确

各部门各岗位工作职责，有效解决职能不清、职责交叉、职责无人履行甚至间推诿扯皮的现象。

四、招标要求

1.建设任务要求

项目建设任务包括：

1)定岗定编方案的内容

●按照医院当前或近期发展规模以及所承担的功能与任务，

在充分调研分析现阶段人员配置、人员结构、服务流程等

综合因素的基础上，根据上级有关人员编制和岗位设置的

政策原则，结合医院的实际情况，兼顾医院具有高知识、

高技术、高风险的特点，从各专业科室具有相同性，又有

差异性的特殊行业性及科室的收益等多方面考虑，合理配

备医疗、护理、医技、药剂、管理及后勤服务保障部门岗

位人员编制，进行各级各类人员岗位设置设计与规划；

●运用比例定编法以医院床位数或员工总数为基础，通过标

准比例来计算出相关人员编制数。主要运用于宏观编制的

计算，如员工总人数定编、各大类型人员定编、卫生技术

人员结构定编等。“标准比例”主要参照国家、地方卫生行

政部门出台的法规、政策、标准等。

●运用效率定编法通过工作量和单位工作时间计算各临床科

室的人员编制。各科室的工作量（实际占用总床日数、门

诊量）从各科室的工作日志统计和医院工作报表中得到，

而单位工作时间（每医生日管床数、单位病人门诊诊疗时

间）是参照国家卫生统计报表数据以及多家医院通过观察

法统计得出的社会平均工作时间的经验值得出。

●运用业务分工定编法用于行政管理人员和工勤人员的定

编。根据组织机构、职务岗位的工作种类和工作量来确定

人数。

2)定岗定编的原则

●尊重现实原则

医院定岗定编首先应该遵循尊重现实的原则。目前医院所形成的人员与岗位匹配情况，与医院的目标、社会文化背景、管理体制、员工的执业理念、长期的工作习惯甚至个人价值观有很大的关系。医院在不改变现有体制、无法在短期内大规模缩减和增加人员、员工的观念不可能很快改变等情况下，须尊重现有岗位和人员的实际，通过定岗定编合理调整人员结构，对工作负荷与压力进行合理分解，对各岗位员工的工作数量、质量、效率进行合理评价，能够增强各级管理人员和全院员工的人力成本控制意识和效率意识。

●工作需要原则

定岗定编必须以满足工作需要为根本原则，做到“以事定岗、以岗定人”。按照医院各部门职责范围和临床医技科室业务范围确定名称和编制数，不应因人设岗。

●精简高效原则

坚持因事设岗，因岗设人，精简冗员，使岗位与人员编制在配备上达到优化，在保证医院工作质量的前提下，用较少的人员完成较多的工作任务，从而提高医院工作效率，达到优质高效低耗的目的。

●结构合理原则

要保证各类人员合理的比例关系和合理的层次结构，使医院人员达到群体组合的最优化，以发挥医院人力资源

的最大效能。

●定性与定量相结合原则

医院的大部分工作都是可以用数量指标来监测的，但有些工作是无法用数量来衡量的，因此，在定岗定编时，必须要做到定性与定量相结合。

●动态调整原则

医院所处的环境及其各种条件变化越来越快，在某一时间段上做出的定岗定编只可能在一定时间段内有意义。

人力资源编制应该根据医院发展、学科建设、工作效率、经营管理水平等因时因地制宜，实施动态管理，以满足医院发展的客观要求。一旦某些关键因素产生新的变化，定岗定编就需要跟着进行调整。

3)定岗定编方案的成果

●通过有效的访谈、问卷调查及数据整理分析，对医院现

有的人力资源进行分析，并就存在的不合理性在此次定岗定编中如何解决提出初步的解决思路，形成《仪征市人民医院人力资源管理调研报告》；

●运用效率定编法，按照业务科室的工作量对科室进行人

员配置，行成《仪征市人民医院业务科室定岗定编方案》，含计算过程；

●运用业务分工定编法结合效率定编法，按照岗位职责分

工对各行政职能科室进行人员配置，行成《仪征市人民医院职能科室定岗定编方案》。

●梳理全院科室各岗位的工作职责，撰写形成《仪征市人

民医院岗位职责说明书》。

2.跟踪服务要求

1)跟踪服务期为两年，每一年度根据医院发展情况对科室人员

编制进行调整一次。

2)提供24小时咨询服务，提供远程、现场等多种服务形式，

现场服务到达时间为72小时以内。