电子政务

《电子政务》复习材料

一、名词解释

1、电子政务：政务：狭义是指政府所开展的行政管理和社会服务活动。广义是指各类行政管理事务，包括党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动。

电子政务：从深层次看，电子政务是对现有的工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运作模式。

电子政务的概念包括三层含义：（1）电子政务处理的是与公共权力行使相关的业务；（2）电子政务的发展必须借助信息基础设施和相关软件技术的发展；（3）电子政务是对现有的政府组织结构、运作模式、行政流程进行重组和再造。

2、三网一库：政务内网，即政府机关内部的“办公业务网”；

政务专网，即“办公业务资源网”，是政府涉密网络，可以实现地区级政府共享，并可以与内网有条件互联。政务外网，即以Internet为依托的“政府公众信息网”。“一库”：政府系统共建共享的“信息资源数据库”。

3、政府职能：指政府在国家和社会生活中所承担的职责或作用。具体说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责及其所应起的作用。政府职能有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性等特点。

4、网络安全：指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。

网络安全又分为：（l）运行系统安全，即保证信息处理和传输系统的安全。（2）网络上系统信息的安全。（3）网络上信息传播的安全。（4）网络上信息内容的安全。

5、数字签名：就是通过某种密码运算生成一系列符号及代码组成电子密码进行签名，来代替书写签名或印章，对于这种电子式的签名还可进行技术验证，其验证的准确度是一般手工签名和图章的验证而无法比拟的。采用了规范化的程序和科学化的方法，用于鉴定签名人的身份以及对一项电子数据内容的认可。它还能验证出文件的原文在传输过程中有无变动，确保传输电子文件的完整性、真实性和不可抵赖性。

6、网络信息保障：PDRR（1）保护（Protect）：采用可能采取的手段保障信息的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性。（2）检测（Detect）：利用高级术提供的工具检查系统存在的可能提供黑客攻击、白领犯罪、病毒泛滥脆弱性。（3）反应（React）：对危及安全的事件、行为、过程及时作出响应处理，杜绝危害的进一步蔓延扩大，力求系统尚能提供正常服务。（4）恢复（Restore）：一旦系统遭到破坏，尽快恢复系统功能，尽早提供正常的服务。

7、政府再造：以信息技术为契机，全面改造政府的工作理念、体制、职能、业务流程、工作方式等。

二、简答题

1、简述电子政务的内涵和实质

内涵：电子政务就是将政府的主要职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务）电子化、网络化，利用现代信息和通讯技术对政府进行信息化改造，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。

实质：以信息技术为基础，以信息资源共享为核心，面向公众提供个性化服务。代表着政府的角色转变、结构重组、流程再造。

2、简述电子政务系统框架的组成

电子政务网络平台、电子政务数据资源平台、电子政务支撑平台、电子政务应用平台、电子政务门户、系统维护管理体系、电子政务安全体系、电子政务标准体系。

3、简述政府网站的种类

（1）根据网站所有者及其同其他网站的关系划分基本网站和门户网站；门户网站提供整个行业或地区的有关政府网站的陈列表，作用好似通向这些政府网站的大门；基本网站为某一个政府机关建设和拥有的网站。（2）根据网站的功能划分政府网站可分为信息发布型、单向互动型和双向互动型；信息发布型网站：以宣传和介绍

与政府有关或为政府所有的各种信息为主；单向互动型网站：单向互动型政府网站除了发布信息外，还向用户提供某种形式的服务，如表格下载；双向互动型网站：用户除了能够从网站上浏览和查询信息外，还能向政府网站上发送信息；除了能够从网站下载表格外，还能够通过网站上传表格完成办公的全过程（3）根据用户的情况划分为政府网站可分为外部网站、内部网站和内外集成型网站。外部网站：政府在Internet上开设的面向政府外部人员所提供的网站；内部网站：政府机关采用Browser/Server架构的内部办公系统，将内部用户原先所用到的应用系统集成到Web网页；内外集成型网站：外部用户和内部用户使用同样的办公平台

4、简述网络安全的措施及方法

1）网络安全措施：（1）社会的法律、法规以及企业的规章制度和安全教育等外部软件环境。

（2）技术方面的措施，如网络防毒、信息加密、存储通信、授权、认证以及防火墙技术。

（3）审计和管理措施，这方面措施同时也包含了技术与社会措施。

2）（1）修补系统漏洞（2）病毒检查（3）加密（4）执行身份鉴别（5）防火墙

（6）捕捉闯入者（7）直接安全（8）空闲机器守则（9）废品处理守则（10）口令守则

5、简述我国电子政务建设的主要任务

是为政府创新的目标服务。当前我国政府创新基本目标：（1）符合WTO基本规则的要求。（2）符合市场经济体制的基本要求。（3）符合“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略。《意见》在明确电子政务发展目标的同时，还进一步明确我国电子政务建设的主要任务：建设和整合统一的电子政务网络、建设和完善重点业务系统、规划和开发重要政务信息资源、积极推进公共服务、基本建立电子政务网络与信息安全保障体系、完善电子政务标准化体系、加强公务员信息化培训和考核、加快推进电子政务法制建设

6、简述电子政务立法内容

（1）电子政务组织法：主要包括电子政务的主管部门及其职权职责以及电子政务的设置及其法律地位。（2）信息公开法：指政府在面向公众进行信息公开方面的法律规范。（3）隐私权与个人数据保护立法：指政府对与公民个人隐私相关的电子数据信息保护方面的法律法规。（4）电子政务安全立法：与电子商务法相通用。

电子政务安全应包括政府的信息化状态能全面而稳定运行，不受外来的威胁和侵害；电子政务的信息技术不受外来的威胁和侵害。（5）电子政务财政法

三、论述分析

1、分析我国电子政务发展所面临的主要问题和对策

问题：1）对电子政务的重要性认识不足：（1）推动电子政务建设的原动力不足；（2）政府公务员的观念有待提高；（3）对信息化的片面认识或误解；（4）各群体的利益差异导致的不同态度；（5）“重建设、轻应用”，“重信息、轻服务”现象普遍存在。

2）管理中的不规范现象严重：（1）缺少统一规划和科学论证；（2）信息管理缺乏专门化、制度化；（3）相关的法律、法规建设滞后；（4）传统政府运作机制阻碍电子政务的发展

3）资金分配存在明显缺陷：（1）资金不足；（2）资金浪费。

4）实际应用障碍重重：（1）应用目标定位不明确，应用效果差：信息更新慢；信息互动差；服务内容少。（2）与政府业务流程分离，降低了应用程度（3）数字鸿沟影响应用范围。（4）人员素质问题影响应用质量

5）安全问题不容忽视：从中国目前的情况看，信息安全不容乐观，存在诸多问题和漏洞。特别是911事件后，这个问题显得更加突出。电子政务的安全问题包括很多方面，最主要的是网络信息安全，包括信息的保密性、完整性、可用性等。目前我国在信息技术方面的整体研发能力还有待提高——要自主开发——提出挑战。

6）人才结构亟待调整：（1）信息产业专业人才匮乏（2）政府部门信息管理人才奇缺

（3）公务人员的信息知识和运用信息工具的能力不足。

对策：1）电子政务法制体系的构建：（1）规划出切实有利于电子政务发展的法制体系；（2）确保列入电子政务法规体系中的重点法律法规能尽快出台；（3）加快与电子政务密切相关的电子商务法规建设步伐；（4）要进一步完善严厉防范和打击的网络犯罪的相关法律。

2）技术层面；（1）要进行全面系统的信息源调查，准确掌握信息形成的规律和特点，以有效的管理和技术措施保证信息能源源不断地被创造出来并得到有效的积累。（2）要进一步广开信息源，增加各类信息的储存量，

特别是电子化信息的储存量。（3）要充分发挥社会各个方面的积极性，积极培育信息资源市场，以市场的机制和力量促进信息资源基础的建设。（4）要坚持以开发利用推动信息资源建设的发展，真正建立起信息资源共享的机制。

3）管理层面：（1）树立反映时代发展要求的全新管理理念；（2）熟悉并正确运用新的管理方式；（3）全面实施管理的规范化。

2、论述如何对政府网站进行评价

（1）确定评估的对，如政府网站的服务成熟度和传递成熟度，并建立可量化的评估指标体系。

（2）服务成熟度具体包括服务成熟广度和服务成熟深度两个方面，服务成熟广度是指政府负责提供的服务中已经在网上实现的比例;服务成熟深度是指GES的完备水平。

（3）传递成熟度具体包括: 政府网站实现“一网式”传递信息与服务的程度;网站根据顾客意向作设计的程度；网站链接的能力；网站在传递信息与服务时额外增值的程度。

（4）实施调查：采用问卷调查和统计分析的方法，研究公民对政府电子化服务的认识、感受和接受状况：①委托评估公司评估：委托国内外一些专业的网站评估公司来进行评估。②权威机构网站评比活动：国内外一些权威网站管理机构，如中国互联网信息中心。③自我评测：由网站管理人员或组织内部独立于网站管理的监测人员，对从网站搜集到的各种数据，如访问次数、浏览者信息等进行分析统计。④用户评价：通过网站向用户发送调查表，然后由网站管理人员自己对获得的反馈信息进行统计分析。

（5）具体调查方法主要有: 调查（亲自、委托和通讯调查；普查和抽样调查）、登记、实验、次级数据的搜集。（6）政府网站绩效评估数据采集途径：在主页中设置访问计数器、发布在线统计表单、统计电子邮件刊物的预定数量、定期监测网上合作网站情况、检索国内外的权威统计站点、服务质量跟踪统计及顾客投诉意见分类归纳。

（7）政府网站评价的内容：政府网站受关注的程度包括①外部环境的变化分析②网民的变化情况③政府网站的设计：使网站信息内容丰富且有足够的吸引力和新鲜感，并能为用户提供所需服务。

四、填空题要点

1:、电子政务的基本模式：G2G、G2B、G2C

2、1993年美国总统克林顿宣布利用信息技术改造政府，电子政务就迅速列入了所有工业化国家的政治日程。

3、我国从1997年正式启动了“政府上网工程”，2002年被称为“电子政务年”。

4、“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库。

5、“三网一库”是国务院办公厅提出的电子政务系统网络架构。

6、XML是可扩展标记语言的缩写，对数据赋予上下文相关功能。

7、安全风险包括：（1）物理风险（2）无意错误风险（3）有意破坏风险（4）管理风险（5）其他风险

8、安全包括：(1)物理安全(2)网络安全(3)系统安全(4)应用安全(5)信息访问安全(6)制度安全(7)人员安全

(8)有关防病毒方面的安全(9)电子政务系统的身份认证等。

9、电子政务子系统包括：（1）网络应用平台子系统（2）网络安全管理子系统（3）信息发布子系统（4）公文运转子系统（5）协同办公子系统。

10、电子政务系统建设的原则：（1）开放性原则（2）实用性原则（3）先进性原则（4）扩展性原则（5）安全性原则（6）可靠性原则。

11、电子政务建设的主要内容：网络基础平台、系统支撑平台、信息应用平台、系统安全平台。

12、网络安全的特征：（1）保密性；（2）完整性；（3）可用性；（4）可控性

13、网络安全的威胁：（1）非授权访问；（2）信息泄露；（3）拒绝服务。

14、威胁网络安全的因素：（1）计算机系统的脆弱性；（2）协议安全的脆弱性；（3）人为的因素。

15、为了加强对计算机犯罪的打击力度，在1997年对刑罚进行重新修订时，加进了计算机犯罪的条款。

16、计算机安全保护等级最低为用户自主保护级，最高为访问验证保护级即身份认证。

17、信息安全的三个基本方面：（1）保密性；（2）完整性；（3）可用性；

18、电子政务技术安全体系的功能：保障网络的物理安全、系统安全、信息安全、用户安全、传输安全和管理

安全等。

19、电子政务的技术安全体系可以概括为：保障、防御、监控和认证四个基本要素。

20、从系统和应用出发，可将电子政务的技术安全框架分为四个层次：物理层；网际层；系统层；应用层。

21、电子政务立法的特征：技术性、复杂性、国际性、长期性。

22、我国第一部计算机安全法规——《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（１９９４．２．２８）

23、我国网络信息安全立法的标志性法律——《关于维护互联网安全的决定》

24、Web服务以超文本方式将信息资源提供给用户。

25、政府网站的作用：信息交流中心、形象大使、民情情报站、电子办公台、经济助推器、电子商店、文化使者。

26、政府网站的建设的总体原则：以客户为中心。

27、政府网站构建和运行过程：规划、分析、系统设计、实施、测试、运行。