公园管理

城市公园管理中出现的问题及对策

公园是向全社会开放，供公众游览、观赏、休憩，开展户外科普、文体及健身等活动，有较完善的设施及良好生态环境的城市绿地。公园做为城市的“公益性基础设施”，既是城市园林绿化的重要组成部分，又是集多项服务功能于一体的休闲娱乐场所，其建造目的不是盈利，而是为了改善市民的生活质量，为其提供休闲、娱乐、健身和亲近自然的场所。在当前全国深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动的大背景下，公园管理部门要立足本职工作，更加努力地向公众提供更多更好的公共服务，促进社会平等和谐，让公园建设之成果为广大人民群众所共享。公园管理人员要通过自己的实际行动，为市民百姓创造优美的生态景观、优良的居住环境、优质的服务，实现人与自然的和谐相处，为城市精神文明建设、构建和谐社会作出努力。

目前，我县公园管理全部实行对外免费全天开放式管理。这种管理不仅充分体现了城市公园的”公益性”，而且也把建园目的落到了实处。城市公园实行开放式管理，虽合民心、顺民意，但却增加了管理难度。针对管理过程中出现的情况和问题，如何在公园资金不足、人流量大、人员杂乱的条件下，转变管理思路，积极探索新的管理方法，加强开放式公园的管理，不断提高服务质量，更好地为游客服务，是所有开放式公园管理人员必须思考的问题。把免费开放这项实事工程办好办实，对提高“服务社会，惠及市民”的工作具有现实意义。现以曹县人民公园为例，探讨公园管理中存在的问题及对策。

一、公园管理过程中出现的突出问题

公园开放，体现了公园公益性质，但是公园大门全部敞开，市民进入公园的随意性加强，出现了一些不容忽视的问题。

（一）环境问题。人民公园作为县城北部的优美公园，是游客休闲、娱乐、欣赏的好去处，其中部分游客素质差，乱扔乱踩，随处大小便。由于公园内大部分是疏林草地，来游玩的人有的用报纸、胶袋等垫坐于草地或吃东西，人走时报纸、胶袋、包装袋等垃圾随便扔在地上，特别在节假日期间，游客剧增，垃圾扔的遍地都是，随风四处飘飞，对公园保持清洁的环境造成了不利的影响，花草也被严重损伤。

（二）公共物品损坏问题。一方面，由于公园内种植了很多香花槐、刺槐、榆树、桑椹、山楂、枣树、桃树等，每当这些树木开花、果实成熟的季节，很多市民前来采摘槐花、榆钱、果实，大量树枝被折断，公园管理人员天天巡逻、劝阻仍然无济于事，极大地影响了树木的正常生长，破坏了公园的景观。另一方面，公园内设施被人肆意破坏和盗窃也是一件令人头痛的问题。公园设置有视频摄像头、音响、景观灯具、垃圾箱、小品、铺装等设施，受破坏较严重，特别是射灯、草坪灯、不锈钢庭院灯等灯具及垃圾箱，受破坏更为严重，前后更换、修复多次，

目前现象仍时有发生，小园路铺设的鹅软石也经常被人撬走。

（三）安全问题。按照公园的规定，车辆是不允许随便进入公园的。但是公园没有围墙，出入口敞开，汽车、自行车、电动车、摩托车从公园的大道上径直通过或草地上行驶的事时有发生，车辆肆意进园，造成了很大的安全隐患。其次，游商小贩乱摆卖、兜售食品、乱停车等现象屡禁不止，偷窃事件也时有发生，严重影响公园形象，并对游客的生命、健康、财产安全造成一定隐患。再者，居民经常在公园河湖边玩耍、钓鱼，夏季甚至还在水中游泳，并以少年儿童、中老年人居多，对公园的安全管理带来了很多的问题。

二、解决公园管理中突出问题的对策

公园免费开放不仅是政府为民服务的实事工程，也是新时期建设现代化城市的必然要求。人民公园式集园林绿化、灯光、水体、园林建筑于一体的综合性公园，其管理涉及多个行业。因此在管理上，应把园林绿化部门单独管理转变为由工商、安监、文体、市政、路灯、环卫、城管、公安、水务、绿化、林业、规划等多个职能部门协同，充分发挥各职能部门在技术、设备、人力、职权等方面的优势，做好公园管理工作。公园管理部门应针对公园管理过程中出现的情况和问题，制定切实可行的管理方法，把免费开放这项实事工程办好办实。

（一）加强公园的社会治安和综合治理

免费开放式管理的公园人量大，人员繁杂，特别是在节假日更加明显，给管理工作带来不少困难。所以，把公园主动纳入社区网络化管理体系之中，在加强公园自身安保力量的同时，依托社区派出所、城管队的力量维护好公园的治安工作，及时准确地处理在公园中出现的突发事件，给广大游客创造更加安全、放心、文明的游园环境。

公园内游客杂乱，素质良莠不齐，很多花草树木、公共设施被损毁现象迭出不穷。但出现这些情况不能把责任全归咎于部分居民素质低下，惹是生非、蓄意损坏。关键是我们怎样去对待。首先要大力宣传“文明入园，做文明市民”，加大行为规范的力度，提高入园市民的素质。在公园门口处设置“文明游园”宣传栏，并在醒目地段张贴宣传画，放置宣传牌，同时在绿化内设置人性化的友情提示，利用广播、电视等媒体开设文明教育栏目，让市民时刻潜移默化地接受文明教育。其次，要加大监督力度。仅有教育没有监督，不会取得好的效果。可以组织公园保安队伍进行巡逻，虽然公园管理人员对不文明行为进行劝说，但是部分游客轻则不予理睬也无可奈何，重者态度蛮横，无理取闹，由于没有法律法规支撑，管理人员对此也无可奈何。鉴于此，可以组织公园保安队伍进行巡逻，对不文明行为进行劝阻，针对乱设摊、乱停车、破坏公共设施、严重毁绿等现象，由城管、公安等有关执法部门进行处罚，甚至法律制裁。在人气旺的地段，定期曝光一些不文明行为，以此让大家形成“同仇敌忾”的氛围，使不文明者觉得激起了公愤，不敢再次违规。在节假日期间，城管人员应坚守公园，及时处理突发

事件。如能形成这样一种机制，就能很大程度上解决公园管理人员在对游客及游商小贩管理上，只能劝说，不能处理的尴尬局面。

（二）推进各项便民利民措施落到实处

城市公园不同于一般的社会设施，不管是他的运作效果还是消耗都很难以量化的方式确认和统计。要提高公园巡查的力度，及时发现问题，及时落实整改，结合公园实际，把各项便民利民措施真正落到实处。为保持公园的清洁环境，环卫部门应安排专业车辆、设备及人员做好卫生清理工作。为方便群众晚上在公园内散步，路灯管理部门要及时调整亮灯时间，对不亮灯具要及时维修。要确保公园内监控、音响正常运行，为市民创造一个舒心的游园环境。另外，针对市民反映较为集中的部分游商小贩占道经营而阻碍交通问题，管理部门结合城管部门要加强对经营者的管理，进行合理安置，做到既方便游人购买，又保持道路畅通。对车辆肆意进园，乱停乱放等问题，城管、公安等执法部门要进行重点查处，还公园一片安宁，维护好公园形象。要加强公园管理人员的职业道德和岗位技能培训，提高组织协调能力，增强服务意识，提高服务技能，体现公园管理行业优质文明服务的形象。让市民闲暇时在一个环境清新、风景优美的城市公园中缓缓散步，释放过度的劳累，这不仅能陶冶人的情操还在不自觉中提升了人们的素质，连带的也提升了城市的形象，人们将为自己能生活在这样舒适和谐的城市中而感到高兴。