04章—电子政务网络基础设施
电子政务工程技术指南
电子政务工程技术指南一、引言电子政务是指利用信息通信技术，改进政府机构的管理和服务，提高政府效能，促进政府与公民、企业之间的互动和合作的一种方式。
电子政务工程技术指南旨在为政府机构和相关从业人员提供一套标准化的技术指导，以促进电子政务项目的顺利实施和运行。
二、背景随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为推动政府现代化的重要手段。
然而，由于电子政务项目的复杂性和特殊性，其实施和运行面临诸多挑战。
因此，有必要制定一套统一的技术标准和指南，以确保电子政务项目的高效、安全和可持续发展。
三、技术指南内容1. 电子政务基础设施建设1.1 网络基础设施：包括政府机构内部网络和与公民、企业之间的互联网接入。
1.2 数据中心建设：包括数据存储、备份和恢复等技术要求。
1.3 信息安全设施：包括防火墙、入侵检测系统、加密技术等安全保障措施。
2. 电子政务系统开发与集成2.1 系统需求分析：明确电子政务系统的功能需求和性能指标。
2.2 系统设计与开发：采用合适的开发方法和技术，确保系统的稳定性和可扩展性。
2.3 系统集成与测试：确保电子政务系统与现有系统的无缝集成，并进行全面的功能测试和安全测试。
3. 电子政务服务平台建设3.1 公共服务平台：提供公民和企业办事的便捷渠道，包括在线申请、查询、支付等功能。
3.2 决策支持平台：为政府决策提供数据分析、可视化等工具和服务。
3.3 信息共享平台：实现政府部门之间的信息共享和协同工作。
4. 电子政务数据管理与安全4.1 数据采集与整合：确保政府机构获取和整合各类数据的能力。
4.2 数据质量管理：确保数据的准确性、完整性和一致性。
4.3 数据安全与隐私保护：采取有效的措施保护政府数据的安全和隐私。
5. 电子政务项目管理与运维5.1 项目管理方法：采用合适的项目管理方法，确保项目按时、按质完成。
5.2 运维管理：确保电子政务系统的稳定运行和及时维护。
5.3 监测与评估：定期监测和评估电子政务项目的运行情况，及时发现和解决问题。
第04章 国外电子政务的发展 电子政务PPT课件
– 英国从1994年开始电子政务建设，电子政务发展晚于美国， 却大有后来居上的态势。
– 在电子政务建设方面，英国政府先后制定了《政府现代化白 皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电 子服务》等一系列规划。
– 截止到2001年9月，英国已经具有覆盖60%家庭的宽带接入能 力；有38%的英国家庭和51%的成年人使用互联网；有190万 个中小企业接入了互联网。
第五节 新加坡电子政务的发展
一、发展概述
– 新加坡从1981年起就开始发展电子政务，从 1981 年到 1985 年，新加坡电子政务的主要目标是“公共事务的计算机化方案”， 这一阶段以推进新加坡政府机构办公自动化为重点。
– 1986年新加坡政府推行“国家IT计划”，目标是引进先进的网 络技术。
– 1992年，新加坡政府发布“IT 2000计划”，目标是将新加坡 变为一个智能岛，成为全球性IT中心。
二、基本特点
– 第一，发挥中央政府的统一和协调作用 – 第二，强化基础设施建设 – 第三，以“客户为中心”，强化政府服务理念
三、最新发展
加拿大政府正在规划推动的电子政务应用项目 包括：
– (1)推动电子化的公开投标系统 – (2)推行单一的商业注册登记号码 – (3) 运用电子资料交换系统推动"电子商务" – (4) 试行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的
第六节 国外电子政务发展的主要特点和趋势
一、国外电子政务发展的主要特点
1、领导人的政治意愿与具体实现的结合 2、以用户为中心，引进“客户关系管理”技术 3、门户网站成为主要趋势
二、国外电子政务建设的基本经验
– 1、以政府业务流为主线发展电子政务 – 2、遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则 – 3、确立电子政务发展的优先级 – 4、以规范化和标准化的方法发展电子政务 – 5、建立政府和企业的合作关系 – 6、加强电子政务的安全管理
第3讲 电子政务的基础设施
•
信息资源多元化处理、个性化使用。
– 政务信息需起到上通下达的作用。“向上服务”：为政府中心工作服务，“向下引导”： 及时将政府政令，调控意图传达到各部门和基层。信息覆盖面要大，兼顾区域内政府管理 的各行各业。 – 为不同工作职责、不同业务需要提供按需要，按兴趣的个性服务。并逐步由被动式服务向 主动式服务发展。
第3讲
电子政务的基础设施
3.1 电子政务基础设施概述
电子政务基础设施的含义 目标——保证和支持政务服务系统顺利运行 ——进一步提高政务服务效能 技术——现代电子计算机及其相关技术 资源——信息资源、计算机和网络资源、通信和数据库 手段以及安全管理规范
分类——硬件设施
——软件设施
第3讲
电子政务的基础设施
3.3 政务信息资源目录
政务信息资源的元数据 概念
• 关于数据的数据 • 关于数据的信息 • 描述
作用
• 定位
• 搜寻 • 评估 • 选择
管理机制
• 集中控制和管理元
数据的定义
• 规定元数据的变化 • 支持数据设计专业
人员的工作
• 协调数据使用
第3讲
电子政务的基础设施
3.3 政务信息资源目录
电子政务信息资源目录体系结构 • 分级分节点分布式结构：
（1）内网——即机关内部办公网 （2）专网——即办公业务资源网 （3）外网——即公共管理和服务网 （4）信息资源库
第3讲
电子政务的基础设施
3.2 政务内网及政务外网
电子政务基础网络的结构模型 Nhomakorabea信息资源库
三 网 一 库 的 结 构
内网 （机关 内部局 域网）
逻
辑
隔 离
专网 （办 公业 务资 源网）
电子政务网络框架
电子政务网络框架1. 引言电子政务是指政府利用信息和通信技术来进行公共管理和公共服务的活动。
随着信息技术的快速发展，电子政务在全球范围内得到了广泛的关注和应用。
为了有效实现电子政务，一个稳定、安全和高效的网络框架是必不可少的。
本文将介绍电子政务网络框架的基本原理和主要功能，详细讨论安全性、可扩展性和可靠性等关键技术，并提出一些建议和解决方案，以提高电子政务网络框架的效果和可用性。
2. 电子政务网络框架的基本原理电子政务网络框架是电子政务系统的核心组成部分，它是一种用于构建、管理和维护电子政务系统的技术架构。
它提供了一系列功能和工具，例如身份管理、数据交换、安全防护、服务发现和集成等。
下面将介绍电子政务网络框架的基本原理。
2.1 身份管理身份管理是电子政务网络框架的关键功能之一。
它用于管理用户的身份认证和访问控制，确保只有经过授权的用户可以访问系统。
电子政务网络框架可以采用多种身份认证方式，例如用户名和密码、数字证书和双因素认证等。
此外，身份管理还包括用户角色的定义和权限管理等功能。
2.2 数据交换数据交换是电子政务网络框架的另一个重要功能。
它用于实现不同系统之间的数据传输和共享，确保数据的一致性和准确性。
电子政务网络框架可以支持多种数据交换格式，例如XML、JSON和CSV等。
此外，它还提供了数据转换和数据校验等功能，以保证数据的质量和完整性。
2.3 安全防护安全防护是电子政务网络框架的必备功能之一。
它包括对网络通信的加密和解密、防火墙和入侵检测等措施，以保护系统免受恶意攻击和非法访问。
电子政务网络框架还应具备安全审计和日志管理功能，记录和监控系统的安全事件和访问记录。
2.4 服务发现和集成服务发现和集成是电子政务网络框架的关键功能之一。
它用于发现和管理系统中的各种服务，实现服务之间的集成和协同工作。
电子政务网络框架可以采用标准的服务发现协议，例如SOA和RESTful等，以实现系统之间的无缝集成。
论电子政务体系结构
论电子政务体系结构电子政务体系是现代政府建设的重要组成部分，是利用信息技术手段来实现政府各项职能和服务的数字化、网络化和智能化的体系。
电子政务体系的结构包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
首先，政务基础设施是电子政务体系的基础。
它包括计算机硬件、网络设备、通信设备等，为政务系统提供高效、稳定的平台。
政务基础设施的搭建需要政府机构提供相关的技术支持和经费保障，以确保电子政务系统的正常运行。
其次，政务数据资源是电子政务体系的核心。
政务数据资源包括政府机构的各种信息资料、行政决策和政务管理中产生的数据等。
政务数据资源的建设和管理需要政府机构加强对信息化建设的引导和规范，在数据采集、分类、存储、共享等方面进行科学规划，并加强数据的安全保护。
再次，政务应用系统是电子政务体系的重要组成部分。
政务应用系统是指政府机构为实现特定目标而开发和使用的各类应用软件，如行政审批系统、人力资源管理系统等。
政务应用系统的发展需要政府机构了解和满足政务需求，根据需求开发相应的应用系统，并及时更新和维护现有系统。
最后，政务服务平台是电子政务体系的外部表现形式。
政务服务平台是政府机构向社会提供各类政务服务的在线平台，如电子政务门户网站、移动政务应用等。
政务服务平台需要政府机构提供便捷、安全、高效的在线服务，为公民、企业和其他政府机构提供信息查询、在线申报、在线交流等各类服务。
总体来说，电子政务体系的结构主要包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
通过建设和完善这些方面的内容，可以推动政府机构从传统的行政管理向数字化、网络化和智能化的新型政府管理模式转变，提高政府效能和服务水平，为公民和企业提供更好的政务服务。
[管理学]电子政务第四章
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2、对传统政府管理模式的挑战
对传统行政环境的挑战
硬件环境：计算机等信息工具、无纸化办公 软件环境：思想观念、制度方法
对传统行政职能的挑战
缩短政府与公众的距离，更加有效发挥政府职能 促进政府的政务公开，加强公众对政府的监督 为行政经费的节约提供有利条件
第四章 电子政务的发展基础
二、电子政务的运营理念
2、对传统政府管理模式的挑战 对传统行政组织的挑战 金字塔式的权力结构将被扁平式的权力机构取代 行政组织将会有繁到简，机构可实现真正的精简、高效 行政组织绩效进一步改进和提高
第四章 电子政务的发展基础
二、电子政务的运营理念
2、对传统政府管理模式的挑战
对传统行政人员的挑战
道德品质、知识技能、 对公众回应能力的要求、对领导者专业化的要求
5、管理基础 实施全面的管理规范化
管理的制度化：制定、修订、实施制度规范的过程
管理的程序化：反映流程构成与运行规则和方法步骤
管理的标准化：统一化，等效采用国际标准，制定基 础性标准，企业标准转为国家标准
第四章 电子政务的发展基础
二、电子政务的运营理念
1、基本理念
系统理念
处理好电子政务系统的整体与局部、局部与局部、动态运 行各环节的关系，兼顾电子政务主题和流程的系统性。
第四章 电子政务的发展基础
一、电子政务的发展基础
3、信息基础设施
信息基础设施是电子政务生存发展的条件。
信息基础设施的主要内容： 信息传输网络系统 提供各种信息接入服务和信息内容服务的网站 与信息网络实现连接的各种接入设备 在信息网络实现信息输入输出所需要的信息终端设备
及工具等
第四章政务的发展基础
智慧电子政务云-基础设施建设方案
二次开发渠道仍需拓展
当前许多职能部门提供了基于各自部门职能的应用服务，但是大多数应用是完全封闭的，限制了应用系统的功效。目前需要各应用系统开放部分系统二次开发工具及服务，供其它部门使用，方便其它部门应用系统建设，减少重复投资和浪费。
我国电子政务建设历史可追溯到20世纪80年代中期，至今经历了3个发展阶段：20世纪80年代的起步阶段、90年代的重点推进阶段和2000年后的加速发展阶段。20世纪80年代以来，我国政府投入了万亿元巨资推进信息化建设，特别是“两网、一站、四库、十二金”等大型项目的建设实施取得了显著成效，在联合国开展的电子政务调查中，我国在世界范围内的排名逐年上升，电子政务发展水平呈现出较好的发展趋势。
信息资源层：利用数据共享交换平台，构建全市统一的数据融合服务枢纽，通过数据的比对、处理、融合和共享，为全市智慧应用、综合管理服务系统、产业经济管理服务系统及各委办局的专业应用提供统一的数据支撑。
应用支撑层：主要提供应用开发、测试和运行的平台。通过应用支撑层用户可以进行应用的快速开发、测试和部署运行；依托于云计算基础架构，把基础架构资源变成平台环境提供给用户和应用；为业务信息系统提供软件开发和测试环境，同时可以将各业务信息系统功能纳入一个集中的SOA平台上，有效地复用和编排组织内部的应用服务构件，以便按需组织这些服务构件。
基础设施资源亟需扩展
在当前大数据时代下，文本、音频、视频等非结构化政务数据规模急剧增长，各单位现有的网络、计算和存储等硬件基础设施已无法满足当前智慧应用的需求，成了制约应用系统运行效率的瓶颈。
电子政务 第03章 电子政务网络基础设施支撑体系
第三章 电子政务网络基础设施支撑体系
网络互连设备
物理层互联设备
♦中继器 ♦集线器
数据链路层互联设备
♦交换机 ♦网桥
网络层互联设备 ♦路由器 应用层互联设备 ♦网关
第三章 电子政务网络基础设施支撑体系
电子政务的网络结构 电子政务的网络平台
OSI参考模型 通信传输介质 网络接入方法
数据存储备份技术
数据存储备份是指为防止系统出现操作失误或系统故障导致 数据丢失，而将全系统或部分数据集合从应用主机的硬盘或 阵列复制到其他的存储介质的过程。数据存储备份包括拷贝 和管理两个方面。
网络基本输入输出系统扩展用户接口（NetBEUI）
1985年由IBM提出，主要为20到200个工作站的小型局域网 设计。由于没有路由能力，它已不能适应较大的网络。如果 需要路由到其他局域网，则必须安装TCP/IP或IPX/SPX协议。
AppleTalk协议 是Macintosh计算机使用的主要网络协议。Windows NT服务 器也能支持该协议，允许Macintosh的用户共享存储在 Windows NT文件夹的Mac-格式的文件，也可以使用和 Windows NT连接的打印机。
第三章 电子政务网络基础设施支撑体系
电子政务的网络结构 电子政务的网络平台
OSI参考模型 通信传输介质
政府信息资源管理中心
政府信息资源管理中心也称为政府数据中心（Government Data Center, GDC），政府信息资源管理中心建有信息资源元 数据库，它提供丰富的信息资源供各部门访问。
信息资源库
内网 （机 关内 部局 域网）
逻 辑 隔 离
专网
（办 公业 务资 源网)
物 理 隔 离
外网
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4.1.2 网络基础 城域网的网络结构
E-Government
属于局域网的互联，是一组相互连接的局 网络架构 域网的集合
组网方式
距离
一般由私网和公网两部分组成
一般在2～50公里，小于2公里的为局域网， 大于50公里的一般为广域网
4.1.2 网络基础 4）国际互联网━ 1 of 2 国际互联网是20世纪70年代由美国军方的ARPA 网发展而来的，一个由各种不同类型和规模的独 立运行的计算机网络组成的全球范围的计算机网 络。由计算机网络和通讯线路组成。 Internet的计算机网络包括： ▲局域网 ▲城域网 ▲广域网
传输层
网际层
TCP、UDP等
IP、ARP、RARP等
网络访问层
Ethernet、Token Ring、SLIP、PPP、FDDI、 ATM、X.25等
4.1.4 网络管理
E-Government
网络管理的概念
网络管理是指网络管理员通过网络管 理程序对网络上的资源进行集中化管理的 操作，包括配置管理、性能管理、计费管 理、故障管理和安全管理等。
项目 成 集群扩 性能 扩展性 体积 对配件的要求 本 展性 服务器类型 塔式服务器 机架式服务器 低 高 高 较不易 大 无要求 一 对散热与大小 一般 一般 较容易 一般 般 有要求 低 容易 小 需要专用配件
刀片式服务器 高 一般
4.1.1 硬件基础
E-Government
各种机架式服务器
4.1.1 硬件基础
E-Government
4.1.3 网络协议 3）TCP/IP协议簇层次模型
E-Government
从概念上，TCP/IP协议可以映射到四层： 网络访问层——负责在线路上传输帧并从线路上接收 帧 网际层（Internet层）——进行路由选择 传输层——负责管理计算机间的会话 应用层——FTP，DNS，TELNET等。 HTTP、 HTTPS、FTP、SMTP、POP3、Telnet、 应用层 DNS等
E-Government
4.1.3 网络协议
E-Government
2）OSI参考模型—1 of 2
主机A 应用层 表示层 会话层 传输层 网络层 数据链路层 物理层
应用层协议 表示层协议 会话层协议 传输层协议 网络层协议 数据链路层协议 物理层协议
主机B 应用层 表示层 会话层 传输层 网络层 数据链路层 物理层
控制应用程序的执行方式（包括优先级设置、 休眠、唤醒、中止等）；对计算机运行的性 能进行动态分析。 计算机的联网配置、资源管理、权限管理、 访问控制等
网络管理
4.2.1 操作系统 1）操作系统概述 操作系统（Operating System，OS） 是负责对计算机硬件直接控制及管理的系统 软件，是用户和计算机之间的界面，操作系 统管理着所有计算机系统资源。 网络操作系统（Network Operating System， OS）是网络的心脏和灵魂，是向网络计算 机提供网络通信和网络资料共享功能的操作 系统。他负责管理整个网络资源和方便网络 用户的软件集合。
E-Government
各种刀片式服务器
4.1.1 硬件基础 2）服务器━━按功能分比较 服务器类型比较 比较项目
E-Government
可靠性 要求
服务器类型
价格
功能
产品种类
Web服务器 应用服务器 数据库服务器
一般 高 高
便宜 贵 贵
Web服务 商业逻辑处理 数据库服务
多 少 多
4.1.2 网络基础
4.2.2 中间件技术 2）中间件技术 中间件与组件的区别 ▲中间件是采用组件技术实现的，但不是所 有的组件都是中间件。 ▲组件是遵循一定标准和规范为解决软件复 用问题的软件 ▲中间件是为了解决分布式应用的软件。
E-Government
4.2.2 中间件技术 2）中间件技术 数据库中间件（DM） 中 间 件 的 分 类 远程过程调用中间件（RPC） 面向消息中间件（MOM） 对象请求代理中间件 （ORB） 事务处理中间件（TPM）
E-Government
4.2.1 操作系统
E-Government
2）网络操作系统
UNIX系统 主流 网络操作系统
Linux系统
Windows Server 2003
4.2.2 中间件技术 1）组件技术 概念：组件是按一定标准和规范编写的，二 进制的、可复用的软件构件。 目的：组件技术是为了满足软件重用要求而 制定的规范。 优点：提高重用程度，减少重复开发；提高 软件生产效率和软件质量。
4.1.4 网络管理
E-Government
公共管理信息协议（CMIP) 网 络 管 理 协 议
TCP公共管理信息协议（CMOT)
简单网络管理协议（SNMP）
局域网个人管理协议（LMMP）
4.1.4 网络管理
E-Government
网 络 管 理 工 具
HP Open View IBM Tivoli SunNet Manager（SNM） Cabletron SPECTRUM Cisco Works 2000
E-Government
4.2.2 中间件技术 2）中间件技术
E-Government
概念：中间件是一种独立的系统软件或服务程序， 分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间 共享资源。 中间件位于客户机服务器的操作系统之上，管理 计算资源和网络通信。 功能：在客户机和服务器或者服务器和服务器之 间传送数据，实现客户机和服务器群之间的通信。
4.1.3 网络协议 3）TCP/IP协议簇 TCP/IP 协议 是互联网上广泛使用的一种协议，实际上是包 含多个协议的协议族，起源于美国国防部。 主要服务:电子邮件、文件传送、远程登录、 网络文件系统、电视会议系统和万维网。 TCP/IP是Internet的基础，提供了在广域网内 的路由功能，使Internet上的不同主机可以互 联。
电子政务
E-Government
①
第4章 电子政务网络基础设施
4.1 4.2 4.3
电子政务系统的硬件与网络平台 电子政务系统的软件平台 数据库管理系统
2
第四章 电子政务网络基础设施体系
E-Government
本章的主要内容： 电子政务系统的硬件与网络平台 电子政务系统的软件平台 数据库管理系统 本章的学习目标： 掌握电子政务系统的硬件与网络平台； 了解数据库备份的存储介质； 理解电子政务系统的软件体系结构； 了解数据库管理系统及其特点 。
E-Government
4.1.1 硬件基础 2）服务器 按 照 结 构 分 为 塔式服务器 机架式服务器 刀片式服务器
E-Government
按 照 功 能 分 为
Web服务器 应用服务器 数据库服务器
4.1.1 硬件基础 2）服务器━━按结构分比较
E-Government
表4─2 服务器类型比较
4.1.2 网络基础
E-Government
5）接入网技术 接入网处于整个电信主网的网络边缘，用户的各种业务通 过接入网进入核心网。
4.1.3 网络协议 1）网络协议概述 ▲网络协议：定义了通信时信息必须采用的 格式和这些格式的意义，主要是对信息传输 的速率、传输代码、代码结构、传输控制步 骤、出错控制等作出规定，制定标准。 ▲常见的协议：TCP/IP协议、IPX/SPX协议、 NetBEUI协议等。
E-Government
4.1.2 网络基础 4）国际互联网━ 2 of 2
E-Government
Internet的应用： ▲获取信息资源和先进的服务 ▲发布个人或企业部门的信息 ▲造就了一批新兴的产业，如电子商务、ISP、 ICP、搜索引擎、域名服务代理商等 ▲大量的政府上网、企业上网和个人上网， 强化了自我形象、经营理念、服务质量和业 务联系 ▲通过网上聊天、网上会议、VOIP、BBS、 E-mail、电子游戏等
4.2 电子政务系统的软件平台
E-Government
电 子 政 务 系 统
硬件
操作系统 软件 中间件技术 三大基础软件
4.2.1 操作系统 1）操作系统的基本功能 存储管理 设备管理 系统管理 运行管理
E-Government
创建、删除、复制(拷贝)、移动、更改等 硬盘、网卡、键盘、光驱、刻录机，打印机、 多媒体设备、调制解调器等的安装、删除、 驱动、配置、检测等 安全管理、服务管理、任务与计划、程序安 装与删除、日志管理等多种管理和配置功能。
E-Government
4.1.2 网络基础 2）广域网（WAN） 广域网（wide area network， WAN ） 是在一个广泛范围内建立的计算机通信网。广 泛的范围是指地理范围而言，可以超越一个城 市，一个国家甚至及于全球 虚拟专用网 (Virtual Private Network，VPN) 采用了一种称为隧道(Tunnel)的技术，使得政 府和企业可以在公网上建立起相互独立、安全 的、可连接分支机构、分布式网点和移动用户 的多个虚拟专用网。
E-Government
4.1.2 网络基础 3）城域网MAN
E-Government
城域网MAN (Metropolitan Area Network) 是在一个城市范围内所建立的计算机通信网。 是80年代末，在LAN的发展基础上提出的。在技 术上与LAN有许多相似之处，而与广域网(WAN) 区别较大。 城域网的传输媒介主要采用光缆，速率在100兆比 特/秒以上。
4.1 电子政务系统的硬件与网络平台
E-Government
硬件与网络平台：电子政务系统运行的硬件基础。
用户终端
网络
服务器
4.1.1 硬件基础
E-Government
用户终端设备 客户机/服务器 模式 服务器