初始环境评审指南
初始环境评审的工作要项及内容
02 初始环境评审的范围和内 容
范围
地理位置
评估资源
评估项目所在地的自然资源，如水、土壤、 矿产等。
社会环境
分析项目周边的社会环境，包括人口分布、 文化背景、基础设施等。
法律法规
了解项目所在地的法律法规，特别是环境保 护方面的规定。
内容
现场勘查
05 初始环境评审的注意事项 和要求
注意事项
明确评审目的
在开始评审之前，应明确初始环境评审的 目的，以确保评审工作的针对性和有效性
。
选择合适的评审方法
根据组织的特点和实际情况，选择适当的 初始环境评审方法，确保评审结果的准确
性和可靠性。
全面了解组织现状
对组织的生产、经营、管理等情况进行全 面了解，掌握组织的环境管理现状和潜在 的环境问题。
初始环境评审
目录
CONTENTS
• 初始环境评审的目的和意义 • 初始环境评审的范围和内容 • 初始环境评审的方法和步骤 • 初始环境评审的输出和结果 • 初始环境评审的注意事项和要求
01 初始环境评审的目的和意 义
目的
识别组织的环境因素 通过初始环境评审，组织可以全 面识别其活动、产品或服务中可 能对环境产生影响的因素。
改进建议
根据环境现状报告，提出针对性的改进建议，帮助组织优化环境管理 体系，提升环境绩效。
培训需求
识别组织内部员工在环境管理方面的培训需求，为后续的培训计划提 供依据。
资源配置计划
根据环境管理体系的优化需求，制定相应的资源配置计划，包括人力 、物力、财力等方面的投入。
结果
决策支持
初始环境评审的结果可以为组织的决策者提供关于环境管 理方面的全面、准确的信息，支持决策者做出科学、合理 的决策。
ISO14001-2015环境管理体系要求及使用指南
6. 策划
6. 应对风险和机遇的措施 6.1.4 应对措施的策划 组织应策划：
a)将要采取的措施以应对其：
①重要环境因素； ②合规性义务； ③风险和机遇（见6.1.1）
b)如何：
将措施纳入其EMS过程（见6.2; 7; 8及9.1）或其他 业务过程并实施； ② 评价所采取措施的有效性（见9.1）。
所处环境相适应； c)确保将EMS要求整合到组织的业务流程中； d)确保EMS所需资源的提供； e)传达有效的环境管理以及满足EMS要求的重要性； f)确保EMS实现其预期的结果； g)指引和支持员工致力于实现EMS的有效性； h)推动持续改进； i)支持其他的管理者在其负责的领域发挥其领导作用。
“业务”可泛指组织赖以生存的核心活动。
4
ISO 14001 标准目录
ISO 14001:2004
环 境 管 理 体 系 要 求
0 1 2 3 4 引言 范围 引用标准 术语和定义 环境管理体系 4.1 总要求 4.2 环境方针 4.3 策划 4.4 实施与运行 4.5 检查 4.6 管理评审
ISO 14001:2015
0 引言 1 范围 2 引用标准 3 术语和定义 4 组织的背景 5 领导作用 6 策划 7 支持 8 运行 9 绩效评管理者应在界定的的组织EMS范围内建立、实 施、保持方针： a)适合于组织的宗旨、环境，包括组织活动/产品/服务的性
质、规模和环境影响； b)提供建立目标的框架； c)包括对环境保护、污染预防和对组织特定情况下其他具体 环保承诺； d)包括对遵守合规义务的承诺； 注：其他具体环保 e)包括对持续改进EMS以提高环境绩效的承诺。 承诺可包括：资源 的可持续利用、减 方针应: 缓和适应气候变化、 •按文件化信息保留； 保护生物多样性和 生态系统。 •在组织内传达；
初始环境评审的一般介绍
初始环境评审的一般介绍初始环境评审是指在启动一个新项目或计划的初期阶段，对项目所处环境进行全面综合的评估和分析的过程。
它是项目管理中的一项重要工作，是为了确保项目能在一个有利的环境中顺利开展，及时发现和解决可能出现的问题和风险。
初始环境评审通常由项目负责人或项目管理团队的成员组成的评审委员会进行，并且邀请相关的部门或利益相关方参与。
评审的内容包括对项目所处的外部环境、内部环境、市场需求、竞争态势、技术支持等方面进行全面的调研和分析。
在初始环境评审的过程中，需要对以下几个关键方面进行评估：1. 外部环境评估：评估项目所处的政治、经济、社会、技术、法律等方面的环境。
这些环境因素会对项目的实施产生影响，而评估这些因素的变化和趋势有助于项目团队提前做好应对措施。
2. 内部环境评估：评估项目组织内部的资源、能力和文化等方面的情况。
这些因素会对项目的执行和管理产生影响，评估这些因素的优劣有助于项目团队确定项目目标和策略。
3. 市场需求评估：评估项目的产品或服务在市场上的需求和潜在的机会。
这需要对市场的规模、增长率、趋势、竞争情况等进行调查和分析，以便项目团队在制定产品开发和营销策略时有所依据。
4. 竞争态势评估：评估项目所处领域的竞争者和竞争态势。
这需要对竞争对手的产品、定价、市场份额、市场地位等进行分析，以便项目团队制定出有效的竞争策略。
5. 技术支持评估：评估项目实施所需的技术支持和技术能力。
这包括对所需技术的成熟度、可行性、安全性等进行评估，以便项目团队在项目计划中合理安排技术资源和开发进度。
在初始环境评审的过程中，评审委员会应根据评估结果提出具体的意见和建议，为项目的启动和实施提供支持和指导。
同时，评审委员会应对评估过程中可能出现的偏见和不完全信息进行审查和验证，以确保评估结果的准确性和可靠性。
在实施初始环境评审的过程中，还应注意以下几点：1. 评估数据的可靠性和准确性：评估的结果应基于充分的数据和信息，评估过程中需要注意采集和分析数据的准确性和可靠性。
初始环境评审内容与要求(doc 7页)
初始环境评审内容与要求(doc 7页)初始环境评审－－内容与要求国家环保局环境管理体系审核中心审核部部长王顺祺初始环境评审是一个组织建立环境管理体系的基础，是组织对其本身的环境行为及所有与环境相关的管理活动的全面的、综合的调查与分析的过程。
只有做好了初始环境评审，才能够使企业针对自身的环境状况建立一个有效的环境管理体系。
所以初始环境评审在建立环境管理体系中是非常重要、非常关键的内容。
初始环境评审主要包括下列三个方面的内容：1、明确组织所适用的法律、法规和其它要求，并以此为依据评价本组织的环境行为；2、识别本组织在活动、产品或服务中的环境因素，并根据法规的要求和组织本身的价值观评价出重要环境因素；3、评价组织现有环境管理制度的有效性及其与ISO14001标准的差距。
从上述的内容可以看出：组织只有认真做好了初始环境评审，才能正确地策划自己的环境管理体系。
具体来说才能根据自身的重要环境因素和法律、法规的符合程度最终确定环境方针、目标指标；才能确定实施环境管理体系所要解决的问题，使体系的建立和实施更有针对性。
这样才能够真正通过实施ISO14001环境管理体系，取得环境绩效。
有的组织没有充分认识到初始环境评审和体系策划在建立和实施环境管理体系中的作用，因而忽视了这一工作，只把编写体系文件作为建立环境管理体系的内容，结果写了很多文件却不明确自己通过环境管理体系的实施管理哪些内容，如何进行管理。
这样做是不符合ISO14001标准的要求的。
建立ISO14001环境管理体系中最重要的内容是体系策划，而体系策划的基础就是初始环境评审。
所以认真做好初始环境评审是一个组织成功地建立环境管理体系的关键。
初始环境评审不同于组织在项目开发建设阶段所做的环境影响评价，它具有更广泛的内容。
下面就针对初始环境评审的三项主要内容，分别论述其具体要求。
一、法律法规和其它要求的符合性评价与环境相关的法律法规和其它要求的评价是初始环境评审的三项基本内容之一，这项工作应包括下列几项内容：（1）收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、法规和其它要求；（2）收集并整理本组织评价法规符合性所必需的原始资料及图纸；（3）调查收集本组织与环境法规符合性相关的资料及数据；（4）评价本组织对环境法律、法规及其它要求的符合程度。
初始环境评审方法
初始环境评审方法在进行项目开发或系统设计之前，进行一次初始环境评审是至关重要的。
初始环境评审的目的是确保团队在开始项目时已经准备就绪，了解项目需求和目标，并制定合适的计划和策略。
本文将介绍一些常用的初始环境评审方法，帮助团队更好地准备项目并规划项目开发流程。
1. 确定评审范围在进行初始环境评审之前，首先要确定评审的范围。
评审的范围应包括项目的需求、约束条件、交付要求、可行性分析等方面。
评审范围的明确有助于准确识别项目的关键问题和挑战。
2. 召集评审团队评审团队的组成非常关键，应该包括项目经理、开发人员、测试人员、业务代表等相关人员。
确保评审团队具有多样化的背景和技能，以便全面评估项目的各个方面。
3. 制定评审计划评审计划应包括评审的时间、地点、议程等内容。
评审计划的制定有助于组织评审过程，保证评审的高效进行。
4. 进行需求分析在评审过程中，对项目需求进行详细的分析是至关重要的。
评审团队应该对需求进行细致的讨论和澄清，确保每个人都对项目需求有清晰的理解。
5. 评估技术可行性评审团队应评估项目的技术可行性，包括技术架构、开发工具、技术难点等方面。
通过评估技术可行性，可以及时发现潜在的技术风险，并制定相应的解决方案。
6. 分配任务和角色在评审过程中，评审团队应根据成员的技能和经验分配任务和角色，确保每个人都能够充分发挥自己的优势，为项目的顺利开展做出贡献。
7. 制定项目计划评审团队应根据评审结果制定项目计划，包括项目阶段、里程碑、交付日期等详细内容。
项目计划的制定有助于团队明确工作目标，提高工作效率。
8. 制定风险管理计划在评审过程中，评审团队应识别项目的潜在风险，并制定相应的风险管理计划。
风险管理计划可以帮助团队及时应对风险事件，确保项目的顺利进行。
结论初始环境评审是项目开发的关键步骤，能够帮助团队准备充分、规划合理，确保项目按照计划顺利进行。
通过制定评审计划、分析需求、评估技术可行性、制定项目计划和风险管理计划等步骤，评审团队可以全面评估项目的各个方面，为项目的成功开展奠定基础。
初始环境评审
四、初始评审的步骤 1、组成评审组，由最高管理者或管理者代表 任命组长选派适宜组员。 2、在进行初始评审前应收信准备必要的信息。 3、实施评审。 4、整理评审结果，起草初始环境评审报告， 完成初始评审。 五、初始环境评审应收集的信息 1.适用于组织环境因素的法律法规及相关要求 的清单。 2.三同时批准书及其他有关环境许可的文件。
2、环境因素描述中常用的动词： 排放 废弃 雾化 泄漏 残留 飞溅 消耗 释放 挥发 混放 挥发 弃置
渗漏 堆放 辐射
滴落 污染
四.环境因素的识别方法
1、方法：过程分析法、物料衡算、产品生命周 期、问卷调查、头脑风暴、专家咨询、现场观 察、面谈、水平对比、纵向对比查文件，组织应根据实际选择上述方法中任 一种或几种的组合。
2. 多因子打分法评价重要环境因素
即给每个环境因素的多个因子赋予分值，将 每个环境因素的多个因子分值相加，和超过设定 分值的定为重要环境因素。 常见的因子有： a)环境影响的严重程度 b)发生的频次 c)持续时间 d)改变环境影响的技术难度 e)组织的经济承受能力 f)相关方地关注程度及对组织公众形象的影响
6. 确定环境因素的依据 a) 客观地具有或可能具有环境影响的。 b) 法律法规或其他要求有明确规定的。 c) 相关方关注的或有要求的。
三.环境因素描述的方法
1、环境因素一般用“环境因子或物质或污染物”与 “某一行动或动作”的组合：即名词加动词的结 构。 例如：噪声污染、废机油的排放、含氰化物 废水的排放。电池的废弃、包装物废弃、能源消 耗、系物挥发。
备注
）
填写人：
审核 /日期：
附：适用法律及其他要求的符合情况 评审中需特别关注的问题：
1) 组织是否执行了环境影响评价制度，环评报 告/表/申报表是否获得了政府认可。 2) 组织是否获得了“三同时”验收证书（环保 及消防） 3) 是否获得了地下水/河湖水的采水许可证，其 他资源开采许可证。 4) 是否获取了排污许可证/其他许可文件。 5) 各类环境因素是否超标（浓度/总量/速率/排 污方式） 6) 各类废弃物处置方式和处置方法是否获法定 许可
初始环境评审的一般介绍
初始环境评审的一般介绍什么是初始环境评审？初始环境评审是项目启动阶段的一个重要环节，旨在评估项目启动所需的基本环境和条件是否具备，以确保项目能够顺利进行。
初始环境评审通常由项目管理团队或项目发起人负责组织和执行，目的是在项目启动前对项目的环境、资源、风险等方面进行全面评估，以便做出合理的决策和规划。
通过初始环境评审，项目团队可以确定项目启动的可行性和必要性，识别可能影响项目进展的风险和障碍，制定相应的应对措施，为项目的顺利实施奠定基础。
初始环境评审的重要性1.风险识别和管理初始环境评审有助于识别项目启动阶段可能存在的风险，并采取相应的措施进行管理和应对，从而降低项目失败的风险。
2.资源规划和分配通过对项目启动前的资源情况进行评估，可以更好地规划和分配项目所需的人力、物力和财力资源，确保项目有足够的支持和保障。
3.决策依据初始环境评审为项目启动提供了必要的数据和信息支持，有利于决策者在项目规划和实施过程中做出科学、合理的决策。
4.项目目标明确通过初始环境评审，可以帮助项目团队明确项目的目标、范围和可行性，避免在项目实施过程中出现方向不清晰的问题。
初始环境评审的流程初始环境评审通常包括以下几个关键步骤：1.确定评审范围和目标在进行初始环境评审之前，需要明确评审的范围、目标和重点，明确评审的内容和目的，为评审的进行提供指导。
2.收集必要信息收集项目启动所需的相关信息和数据，包括项目背景、需求分析、资源情况、风险分析等，为评审提供必要的依据。
3.分析和评估对收集到的信息进行分析和评估，识别项目启动过程中可能存在的问题和风险，确定项目的关键成功因素和关键风险点。
4.制定评审报告根据分析和评估结果，编制评审报告，包括评审结论、建议措施和风险提示，为项目管理团队和决策者提供参考。
5.决策和规划根据评审报告的结果，项目管理团队和决策者可以进行相应的决策和规划，调整项目的方向和策略，确保项目的启动和实施顺利进行。
IS014000基础培训知识
ISO14000环境管理国际标准基本概念一、标准基本概念ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。
主要针对所有组织的，强调双吃管理一体化，污染预防与持续改进的标准，主要针对所有组织的，强调环境管理一体化污染预防与持续改进的标准。
ISO14000是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系，环境审核，环境标志，生命周期分析等国际环境管理领域内许多焦点问题，旨在指导各类组织(企业，公司)取得和表现正确的环境行为。
ISO14000系列标准共分七个系列，即，环境管理体系(EMS)。
环境审核(EA)、环境标志(EL)、环境行为评估(EPE)，生命周期评估(LCA)，术语和定义(T&A)，产品标准中的环境指标。
二、标准产生背景ISO14000系列标准是顺应国际上对环境保护日益重视，强调可持续发展的大趋势而产生的。
自本世纪70年代开始，全球普遍意识到工业化大生产以来，人类的生产活动造成的对环境的肆意破坏将导致自然界对人类更无情的报复。
从80年代起，美国和西欧的一些公司为了减少污染，提高在公众中的形象以获得商品经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。
1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念。
1988年试行实施，１９９０年进入标准化和许可证制度。
同年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。
英国在BS5750(质量体系标准)基础上，制定BS7750环境管理体系拟法。
英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三个市以证明企业的环境绩效，这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。
因此，1992年183个国家的代表团，联合国及其下属机构等70个国际组织的代表聚会巴西里约热内卢，召开了联合国环境与发展大会。
会议通过和签暑了《里约环境与发展宣言》、《二十一世纪议程》等5个文体，发出了实施可持续发展战略的号召。
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③应评估评审工作的充分性。由于时间人力资源不充分 带来的不良后果，可立即择 时补做；由于现有信息资 源有限造成的不充分，可立即去监测或采集。
●初始环境评审报告
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6-1
●确定评审范围 组织初始环境评审的范围与建立环境管理体系的范围和意图 紧密相关。 （1）如果组织为了在某一范围实施环境管理体系，那么初始 评审的范围至少应覆盖 该拟定体系的范围。确定体系的 范围应考虑如下原则：地理上相对独立（但组织的运行区 域 可以流动）；如果是组织的一部分，应在环境意义上 可与其他部分分开，即它的环境行为可 以相对独立地予 以评价。 （2）如果组织拟定实施第三方认证/注册，初始环境评审和环 境管理体系范围确定 应同时符合ISO14001标准中“组 织”定义和“ISO/IEC/LAF62EMS”审核导则的有关要求， 即 其范围应覆盖：组织的行政管辖范围；组织的地域管 理范围；组织的产品、活动及服务范围 。
●组成评审组 评审组可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，评 审组的主要人员应是体系建 立工作班子中的骨干力量。组成 评审组还应考虑： (1)最高管理者或其代表任命组长，并授权负责初始环境评审 的全过程。 (2)评审组成员应具备技术知识和环境法律、法规知识，具备 识别相关数据或信息， 并有效地分析和评估这些数据和信 息的能力。
●初始环境评审调查
可能的调查对象及内容如下： （1）部门调查
①生产制造部门——原辅材料、零部件、能源资源、产品过 程、污染物排放等；
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6-3
②设备动力部门——水、气、油、煤、机械、基建等； ③技术部门——产品研究、设计、开发、工艺、工程改造
等； ④供应贮运部门——采购、运输、仓贮、原材料、供方、承
(3)具备与评审相关的技巧和能力，如研究、面谈、数据分析、 文字工作等。评审组组成以后应经过适当的技能培训，并使
每个成员了解初始环境评审的目的，担当的角 色和责任， 以确保每个人都能胜任工作。
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6-2
●现场评审前的准备工作 （1）收集、评估数据和信息 大部分数据和信息将在评审过程中收集。但有些数据和信 息，可事前收集，如： ①适用于组织的有关环境的法律、法规及相关要求； ②政府认可的环评报告，“三同时”批准书及其他有关环境 许可文件； ③环境监测报告，废弃物清单及处置信息； ④能耗、物耗数据及成本分析信息； ⑤使用物料、化学品、危险品清单及材料安全参数 （MSDS）； ⑥工艺过程及技术资料； ⑦设施布置及排污管网图； ⑧组织的方针、战略和规划文件； ⑨组织的机构和职责划分文件； ⑩组织现行的管理制度文件； 以往发生的事故、事件、违法行为及其调查处理结果等相关文 件资料； 健康与安全记录等。 （2）初始环境评审方法的选择 评审方法可选择如下三种：文件、面谈、实地调查。
⑧取得竞争优势的机遇； ⑨相关方的观点和要求； ⑩组织的其他体系中有利或不利于环境行为和环境管理
的职能或活动。 （2）初始环境评审实施
①评审实施前应将计划发至受审部门，使各级管理者有 充分的准备，使他们明确评 审的目的、作用、内 容、方法、时间，使他们能认真配合评审工作以确保 评审效率和成功。 评审员应设计准备好评审记录表 格；
放、废弃物、工艺、历史等。 ●评审内容及评审实施
（1）初始环境评审内容 ①明确适用于组织的法律、法规及其他要求； ②确定组织的产品、活动或服务中的环境因素，以便评价出 哪些具有或可能具有重 大环境影响和责任的环境因素； ③评审现有的环境组织机构、职责划分以及现有环境管理制 度的有效性；
文件名
初始环境评审
包方等； ⑤销售服务部门——市场、用户、产品使用、维护、运输、
相关方等； ⑥环保部门——环保设施、法规、废物处置、监测、政府联
络等； ⑦后勤行政部门——食堂、医院、人事、培训、劳保、安
全、管理制度、行政、社 区关系等。 （2）对象调查
①最高管理者——方针、资源配置、发展规划、抱怨等； ②中层管理者——产品开发设计、管理制度、职责分工、 培训等； ③专业人员和员工——法律、法规、标准、程序、事故、安 全、健康、职责、环保 意识和技能、原料、能源、排
电子文件编码 HJJL002
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6-4
④评价组织的环境行为与相关的法律、法规、内部准 则、外部标准、实施规范和一 系列的原则及指南的 符合程度；
⑤组织现行的环境管理操作惯例和程序的适用程度； ⑥确定涉及组织采购和合同活动的现行方针和程序的适用程 度；
⑦对以往不符合法律、法规事件及事故进行调查研究而 取得的反馈信息和结论；
文件名
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⑤问题的发现及其结论； ⑥建立和完善环境方针和体系的建议； ⑦急需解决的优先项问题。
初始环境评审报告应篇幅适度、结构清晰。报告应确定 环境方面存在的各种问题，包括环境 风险、增强竞争 力的机遇、现有环境管理的缺陷及改进建议。
（2）编写初评报告 初评报告主要应包含如下内容： ①评审目的、范围、组织概况； ②背景材料（如：组织的活动、产品和服务、过程、排放、 废物、存贮、事故、现 有管理（体系）要素等）； ③背景数据评估（如：重大缺陷给组织和环境可能带来的风 险）； ④初评的重大环境信息概述（包括：环境行为和管理方面 的优势和弱点）；
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6-5
（1）初评信息的归类 完成现场评审和信息收集后，应认真全面地整理、分析和 归纳初始环境评审所获得的大量信 息。经处理的信息主 要包括如下几个方面： ①现存的组织机构和职责，特别是关于环境管理的； ②现场布局图、工艺流程图、物料衡算；
③环境法律、法规及其他要求及清单； ④环境因素、重要环境因素清单；⑤现有的环境控制程序和作业指导书； ⑥其它信息，特别是环境行为现状的数据和记录。