初始环境评审
初始环境评审的工作要项及内容
02 初始环境评审的范围和内 容
范围
地理位置
评估资源
评估项目所在地的自然资源，如水、土壤、 矿产等。
社会环境
分析项目周边的社会环境，包括人口分布、 文化背景、基础设施等。
法律法规
了解项目所在地的法律法规，特别是环境保 护方面的规定。
内容
现场勘查
05 初始环境评审的注意事项 和要求
注意事项
明确评审目的
在开始评审之前，应明确初始环境评审的 目的，以确保评审工作的针对性和有效性
。
选择合适的评审方法
根据组织的特点和实际情况，选择适当的 初始环境评审方法，确保评审结果的准确
性和可靠性。
全面了解组织现状
对组织的生产、经营、管理等情况进行全 面了解，掌握组织的环境管理现状和潜在 的环境问题。
初始环境评审
目录
CONTENTS
• 初始环境评审的目的和意义 • 初始环境评审的范围和内容 • 初始环境评审的方法和步骤 • 初始环境评审的输出和结果 • 初始环境评审的注意事项和要求
01 初始环境评审的目的和意 义
目的
识别组织的环境因素 通过初始环境评审，组织可以全 面识别其活动、产品或服务中可 能对环境产生影响的因素。
改进建议
根据环境现状报告，提出针对性的改进建议，帮助组织优化环境管理 体系，提升环境绩效。
培训需求
识别组织内部员工在环境管理方面的培训需求，为后续的培训计划提 供依据。
资源配置计划
根据环境管理体系的优化需求，制定相应的资源配置计划，包括人力 、物力、财力等方面的投入。
结果
决策支持
初始环境评审的结果可以为组织的决策者提供关于环境管 理方面的全面、准确的信息，支持决策者做出科学、合理 的决策。
环境初始状态评审
环境初始状态评审一、初始状态评审内容初始状态评审又叫先期调查。
它是在建立环境管理体系之前，组织对自身的环境状况进行一次全面系统的调查，以获得有关环境因素，评价出重要环境因素，并评估组织对法律法规的遵守情况。
这是建立环境管理体系的基础，也是为制定环境方针和目标提供的依据。
初始状态评审主要内容有：（1）调查、识别组织的生产活动、产品、服务中的环境因素和现状。
（2）分析评价重要的环境因素及其产生的影响。
（3）确定适用于本组织的国家的法律法规和行业标准，并制定清单。
（4）评价组织的环境行为与法律法规和标准的符合程序。
（5）对现有管理制度、机构、职责、操作惯例进行评价。
（6）检查过去的事故、事件和不符合的处置情况。
（7）了解相关方对组织的环境的看法和要求。
（8）了解同行业的环境表现及与本企业的差距。
二、初始状态评审范围初始状态评审范围与组织建立环境管理体系的范围密切相关。
确定评审范围应考虑如下原则：（1）组织的行政管辖范围。
（2）组织的产品、活动、服务工作现场和区域。
（3）组织的环境管理体系所覆盖的范围。
初始状态评审主要是针对组织的产品、活动、服务中的各项环境因素，其评审对象有：（1）大气污染。
（2）水污染、恶臭。
（3）土地污染。
（4）振动噪声污染。
（5）能源、资源消耗。
（6）废弃物、危险物管理。
（7）能量特释放（如热、辐射、振动）。
评价环境因素时，应考虑下列过程：——设计和开发过程；——产品制造过程；——包装运输过程；——供方操作方式；——产品销售、使用和报废过程；——废物管理。
三、初始状态评审步骤初始状态评审通常分为3个阶段。
1.准备工作阶段（1）成立评审小组。
评审小组可由员工代表、外部咨询人员联合组成。
小组成员应具备必要的技术业务知识和职业健康法规知识，具有一定的分析评估能力。
评审组应经过适当的培训，了解初始状态评审目的、要求和职责。
（2）制定评审计划。
评审计划应根据组织的类型、规模、体系覆盖范围并考虑贯标时间进程而制定。
iso14000环境管理体系初始环境评审_
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4、环境初始评审的策划
B、现场访问对象 • 最高管理层：方针、资源、规划、抱怨等；
•
• •
中层管理者：产品设计、管理制度、职责现状、培训等；
专业人员和工人：法律法规、标准、程序、事故、安全、环保意识、技 能、原料、能源、废物排放 环保执法当局、居民、相关方
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3、环境初始评审的步骤
• • • • 初始环境评审的策划 实施评审 分析评价 编制初始环境评审报告
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• 有哪些紧急状态？采取哪些预防措施？
• 水、电、油等用量各多少？与同行业和往年比较结果如何？ • 有哪些环保设备？维护状况如何？ • 产生哪些固体废弃物？如何处置的？ • 主要噪声源有哪些？厂界是否达标？
• 有否居民投诉情况？有否做调查？
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噪声
产品的废置与再生 废热 放射性
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LCA分析的内容
• 对大气质量的影响 • 对地表水的影响 • 对土壤、海洋、地下水 的影响 • 对气候的影响 • 废弃物 • 自然资源的消耗 • 毒性作用 • 生物多样性等方面
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4.4、收集和评估数据和信息
初始环境评审方法
初始环境评审方法在进行项目开发或系统设计之前，进行一次初始环境评审是至关重要的。
初始环境评审的目的是确保团队在开始项目时已经准备就绪，了解项目需求和目标，并制定合适的计划和策略。
本文将介绍一些常用的初始环境评审方法，帮助团队更好地准备项目并规划项目开发流程。
1. 确定评审范围在进行初始环境评审之前，首先要确定评审的范围。
评审的范围应包括项目的需求、约束条件、交付要求、可行性分析等方面。
评审范围的明确有助于准确识别项目的关键问题和挑战。
2. 召集评审团队评审团队的组成非常关键，应该包括项目经理、开发人员、测试人员、业务代表等相关人员。
确保评审团队具有多样化的背景和技能，以便全面评估项目的各个方面。
3. 制定评审计划评审计划应包括评审的时间、地点、议程等内容。
评审计划的制定有助于组织评审过程，保证评审的高效进行。
4. 进行需求分析在评审过程中，对项目需求进行详细的分析是至关重要的。
评审团队应该对需求进行细致的讨论和澄清，确保每个人都对项目需求有清晰的理解。
5. 评估技术可行性评审团队应评估项目的技术可行性，包括技术架构、开发工具、技术难点等方面。
通过评估技术可行性，可以及时发现潜在的技术风险，并制定相应的解决方案。
6. 分配任务和角色在评审过程中，评审团队应根据成员的技能和经验分配任务和角色，确保每个人都能够充分发挥自己的优势，为项目的顺利开展做出贡献。
7. 制定项目计划评审团队应根据评审结果制定项目计划，包括项目阶段、里程碑、交付日期等详细内容。
项目计划的制定有助于团队明确工作目标，提高工作效率。
8. 制定风险管理计划在评审过程中，评审团队应识别项目的潜在风险，并制定相应的风险管理计划。
风险管理计划可以帮助团队及时应对风险事件，确保项目的顺利进行。
结论初始环境评审是项目开发的关键步骤，能够帮助团队准备充分、规划合理，确保项目按照计划顺利进行。
通过制定评审计划、分析需求、评估技术可行性、制定项目计划和风险管理计划等步骤，评审团队可以全面评估项目的各个方面，为项目的成功开展奠定基础。
初始环境评审
（2） 建立体系—“4.3 规划（策划）”： 要处处考虑环境因素
4.3.1环境因素 4.3.2法律及其他要求 4.3.3目标与指标 4.3.4环境管理方案
初始环境评审
Hale Waihona Puke 3、运行环境管理体系就是有效控制环境因素
4.4实施与运行 4.4.1机构与职责，各部门要按其职责控制环境因素及产生
的影响 4.4.2培训意识与能力：对全员进行培训，知道如何控制环
干部和员工的环境意识等。 （5）主要环境风险与机率。 （6）相关方的意见与要求。 （7）附件：适用的环保法律、法规清单；重要环境因
素清单。
初始环境评审
第二部分
环境因素的识别与评价
初始环境评审
一、 环境因素的重要性
1、在ISO14001标准中，各要素均以环 境因素为核心
2、 建立环境管理体系以环境因素为基础。 （1） 初始环境评审：要从环境因素入手 ① 确定环境状况与环境管理现状。 ② 识别与评价环境因素。 ③ 依据环境因素识别法律法规。
初始环境评审
3、从环境影响考虑识别环境因素
环境因素与环境影响是因果关系，事物的结果往往是显而易见的，
为了寻找原因，可以从结果入手往回推，也就是从造成的环境影响反推 其环境因素。
① 产生污染型
[例] 环境影响
环境因素
空气NOx超标
汽车尾气排放
荔技开花不结果 含氟废气排放
②消耗资源型
[例] 环境影响
环境因素
初始环境评审
1、法律、法规有具体要求，按要求优先确定为重 要环境因素。
如： （1）破坏臭氧层物质的使用； （2）因使用国家明令禁止或陶汰的小型或
落后的生产工艺和设备所产生或涉及的环 境因素。 (3)组织向环境排放的污染物超过了应执行 的环境标准，造成超标排放的环境因素应 优先确定为重要环境因素。
初始环境评审的一般介绍
初始环境评审的一般介绍什么是初始环境评审？初始环境评审是项目启动阶段的一个重要环节，旨在评估项目启动所需的基本环境和条件是否具备，以确保项目能够顺利进行。
初始环境评审通常由项目管理团队或项目发起人负责组织和执行，目的是在项目启动前对项目的环境、资源、风险等方面进行全面评估，以便做出合理的决策和规划。
通过初始环境评审，项目团队可以确定项目启动的可行性和必要性，识别可能影响项目进展的风险和障碍，制定相应的应对措施，为项目的顺利实施奠定基础。
初始环境评审的重要性1.风险识别和管理初始环境评审有助于识别项目启动阶段可能存在的风险，并采取相应的措施进行管理和应对，从而降低项目失败的风险。
2.资源规划和分配通过对项目启动前的资源情况进行评估，可以更好地规划和分配项目所需的人力、物力和财力资源，确保项目有足够的支持和保障。
3.决策依据初始环境评审为项目启动提供了必要的数据和信息支持，有利于决策者在项目规划和实施过程中做出科学、合理的决策。
4.项目目标明确通过初始环境评审，可以帮助项目团队明确项目的目标、范围和可行性，避免在项目实施过程中出现方向不清晰的问题。
初始环境评审的流程初始环境评审通常包括以下几个关键步骤：1.确定评审范围和目标在进行初始环境评审之前，需要明确评审的范围、目标和重点，明确评审的内容和目的，为评审的进行提供指导。
2.收集必要信息收集项目启动所需的相关信息和数据，包括项目背景、需求分析、资源情况、风险分析等，为评审提供必要的依据。
3.分析和评估对收集到的信息进行分析和评估，识别项目启动过程中可能存在的问题和风险，确定项目的关键成功因素和关键风险点。
4.制定评审报告根据分析和评估结果，编制评审报告，包括评审结论、建议措施和风险提示，为项目管理团队和决策者提供参考。
5.决策和规划根据评审报告的结果，项目管理团队和决策者可以进行相应的决策和规划，调整项目的方向和策略，确保项目的启动和实施顺利进行。
初始环境评审的一般介绍
初始环境评审的一般介绍初始环境评审是指在启动一个新项目或计划的初期阶段，对项目所处环境进行全面综合的评估和分析的过程。
它是项目管理中的一项重要工作，是为了确保项目能在一个有利的环境中顺利开展，及时发现和解决可能出现的问题和风险。
初始环境评审通常由项目负责人或项目管理团队的成员组成的评审委员会进行，并且邀请相关的部门或利益相关方参与。
评审的内容包括对项目所处的外部环境、内部环境、市场需求、竞争态势、技术支持等方面进行全面的调研和分析。
在初始环境评审的过程中，需要对以下几个关键方面进行评估：1. 外部环境评估：评估项目所处的政治、经济、社会、技术、法律等方面的环境。
这些环境因素会对项目的实施产生影响，而评估这些因素的变化和趋势有助于项目团队提前做好应对措施。
2. 内部环境评估：评估项目组织内部的资源、能力和文化等方面的情况。
这些因素会对项目的执行和管理产生影响，评估这些因素的优劣有助于项目团队确定项目目标和策略。
3. 市场需求评估：评估项目的产品或服务在市场上的需求和潜在的机会。
这需要对市场的规模、增长率、趋势、竞争情况等进行调查和分析，以便项目团队在制定产品开发和营销策略时有所依据。
4. 竞争态势评估：评估项目所处领域的竞争者和竞争态势。
这需要对竞争对手的产品、定价、市场份额、市场地位等进行分析，以便项目团队制定出有效的竞争策略。
5. 技术支持评估：评估项目实施所需的技术支持和技术能力。
这包括对所需技术的成熟度、可行性、安全性等进行评估，以便项目团队在项目计划中合理安排技术资源和开发进度。
在初始环境评审的过程中，评审委员会应根据评估结果提出具体的意见和建议，为项目的启动和实施提供支持和指导。
同时，评审委员会应对评估过程中可能出现的偏见和不完全信息进行审查和验证，以确保评估结果的准确性和可靠性。
在实施初始环境评审的过程中，还应注意以下几点：1. 评估数据的可靠性和准确性：评估的结果应基于充分的数据和信息，评估过程中需要注意采集和分析数据的准确性和可靠性。
初始环境评审
初始环境评审初始环境评审（Initial Environmental Review，简称IER）是环境保护工作中的一项重要内容，旨在对项目提出申请前的可能环境影响进行评估和分析，确定是否需要进行环境影响评价，同时也有助于制定适当的环境管理措施，确保项目在环境承载力范围内进行，保护环境和社会公益。
一、初始环境评审的意义初始环境评审是环境影响评价的前置条件，其目的是确定项目对环境的影响程度和环境影响评价的范围，帮助项目申请人在决定投资前稳定高效地开展活动，同时保证投资决策在合乎环境要求的基础之上。
初始环境评审作为环境影响评价的重要前置阶段，可对项目的合规，环境影响评估范围和方案进行控制，显著降低投资风险，提高项目成功的可能性。
在过去的实际案例中，由于初始环境评审工作没有做好，导致环境影响评价的范围和方案不规范，最终影响了项目的改造和建设，造成了经济和社会的损失。
二、初始环境评审的构成要素初始环境评审是由项目申请人、环境评估机构和环境保护部门共同完成的，主要包括以下构成要素：1.项目申请说明。
环境保护部门可以要求项目申请人提供项目的基本情况（包括项目名称、地点、规模、技术流程、排放物质等），并要求项目申请人提供相应的资料。
2.可行性分析报告。
项目申请人应充分考虑项目的可行性或行业标准，和项目的影响或对环境的影响，以及相关法律法规以及标准的要求。
3.环境影响评价（EIA）。
当项目的规模和影响程度超过国家环境保护目录规定的阈值时，环境保护部门可以要求项目申请人进行环境影响评价工作，并根据评价结果进行环境管理措施的制定和审查。
4.环境保护合规性。
涉及到环境安全的项目在规划、建设和污染物排放等方面，项目申请人应符合国家环境保护法及相关环保规定要求。
三、初始环境评审的工作流程初始环境评审的工作流程主要分为五个步骤：申请前，申请中，评估前，评估中和评价后：1.申请前，项目申请人需要知道项目投资的基本情况和要求，了解项目的环境影响概况，充分了解申请所需的资料和相关标准。
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①最高管理者——方针、资源配置、发展规划、抱怨等；
②中层管理者——产品开发设计、管理制度、职责分工、培训等；
③专业人员和员工——法律、法规、标准、程序、事故、安全、健康、职责、环保意识和技能、原料、能源、排放、废弃物、工艺、历史等。
●评审内容及评审实施
（1）初始环境评审内容
①明确适用于组织的法律、法规及其他要求；
⑤组织现行的环境管理操作惯例和程序的适用程度；
⑥确定涉及组织采购和合同活动的现行方针和程序的适用程度；
⑦对以往不符合法律、法规事件及事故进行调查研究而取得的反馈信息和结论；
⑧取得竞争优势的机遇；
⑨相关方的观点和要求；
⑩组织的其他体系中有利或不利于环境行为和环境管理的职能或活动。
（2）初始环境评审实施
●初始环境评审报告
文件名
初始环境评审
电子文件编码
HJJL002
页 码
6-5
（1）初评信息的归类
完成现场评审和信息收集后，应认真全面地整理、分析和归纳初始环境评审所获得的大量信息。经处理的信息主要包括如下几个方面：
①现存的组织机构和职责，特别是关于环境管理的；
②现场布局图、工艺流程图、物料衡算；
③环境法律、法规及其他要求及清单；
①评审实施前应将计划发至受审部门，使各级管理者有充分的准备，使他们明确评审的目的、作用、内容、方法、时间，使他们能认真配合评审工作以确保评审效率和成功。评审员应设计准备好评审记录表格；
②评审应按计划进行，注意收集一切有用信息，做好记录，必要时借用或拷贝。当需调整计划时应征得同意；
③应评估评审工作的充分性。由于时间人力资源不充分带来的不良后果，可立即择时补做；由于现有信息资源有限造成的不充分，可立即去监测或采集。
③技术部门——产品研究、设计、开发、工艺、工程改造等；
④供应贮运部门——采购、运输、仓贮、原材料、供方、承包方等；
⑤销售服务部门——市场、用户、产品使用、维护、运输、相关方等；
⑥环保部门——环保设施、法规、废物处置、监测、政府联络等；
⑦后勤行政部门——食堂、医院、人事、培训、劳保、安全、管理制度、行政、社区关系等。
（2）如果组织拟定实施第三方认证/注册，初始环境评审和环境管理体系范围确定应同时符合ISO14001标准中“组织”定义和“ISO/IEC/LAF62EMS”审核导则的有关要求，即其范围应覆盖：组织的行政管辖范围；组织的地域管理范围；组织的产品、活动及服务范围。
●组成评审组
评审组可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，评审组的主要人员应是体系建立工作班子中的骨干力量。组成评审组还应考虑：
②确定组织的产品、活动或服务中的环境因素，以便评价出哪些具有或可能具有重大环境影响和责任的环境因素；
③评审现有的环境组织机构、职责划分以及现有环境管理制度的有效性；
文件名
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电子文件编码
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页 码
6-4
④评价组织的环境行为与相关的法律、法规、内部准则、外部标准、实施规范和一系列的原则及指南的符合程度；
(1)最高管理者或其代表任命组长，并授权负责初始环境评审的全过程。
(2)评审组成员应具备技术知识和环境法律、法规知识，具备识别相关数据或信息，并有效地分析和评估这些数据和信息的能力。
(3)具备与评审相关的技巧和能力，如研究、面谈、数据分析、文字工作等。评审组组成以后应经过适当的技能培训，并使每个成员了解初始环境评审的目的，担当的角色和责任，以确保每个人都能胜任工作。
④能耗、物耗数据及成本分析信息；
⑤使用物料、化学品、危险品清单及材料安全参数（MSDS）；
⑥工艺过程及技术资料；
⑦设施布置及排污管网图；
⑧组织的方针、战略和规划文件；
⑨组织的机构和职责划分文件；
⑩组织现行的管理制度文件；
以往发生的事故、事件、违法行为及其调查处理结果等相关文件资料；
健康与安全记录等。
④环境因素、重要环境因素清单；
⑤现有的环境控制程序和作业指导书；
⑥其它信息，特别是环境行为现状的数据和记录。
（2）编写初评报告
初评报告主要应包含如下内容：
①评审目的、范围、组织概况；
②背景材料（如：组织的活动、产品和服务、过程、排放、废物、存贮、事故、现有管理（体系）要素等）；
③背景数据评估（如：重大缺陷给组织和环境可能带来的风险）；
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6-2
●现场评审前的准备工作
（1）收集、评估数据和信息
大部分数据和信息将在评审过程中收集。但有些数据和信息，可事前收集，如：
①适用于组织的有关环境的法律、法规及相关要求；
②政府认可的环评报告，“三同时”批准书及其他有关环境许可文件；
③环境监测报告，废弃物清单及处置信息；
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6-1
●确定评审范围
组织初始环境评审的范围与建立环境管理体系的范围和意图紧密相关。
（1）如果组织为了在某一范围实施环境管理体系，那么初始评审的范围至少应覆盖该拟定体系的范围。确定体系的范围应考虑如下原则：地理上相对独立（但组织的运行区域可以流动）；如果是组织的一部分，应在环境意义上可与其他部分分开，即它的环境行为可以相对独立地予以评价。
④初评的重大环境信息概述（包括：环境行为和管理方面的优势和弱点）；
文件名
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电子文件编码
HJJL002
页 码
6-6
⑤问题的发现及其结论；
⑥建立和完善环境方针和体系的建议；
⑦急需解决的优先项问题。
初始环境评审报告应篇幅适度、结构清晰。报告应确定环境方面存在的各种问题，包括环境风险、增强竞争力的机遇、现有环境管理的缺陷及改进建议。
（2）初始环境评审方法的选择
评审方法可选择如下三种：文件、面谈如下：
（1）部门调查
①生产制造部门——原辅材料、零部件、能源资源、产品过程、污染物排放等；
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6-3
②设备动力部门——水、气、油、煤、机械、基建等；