浅析非税收入规范化管理存在的问题及对策
浅谈目前非税管理中存在的问题与对策
浅谈目前非税管理中存在的问题与对策前言随着我国经济发展的日益增长，收入结构与税源的改变导致税收收入的增长缓慢，各地财政压力加大，而非税收入则成为了政府财政的重要补充来源。
而非税收入的管理，也面临着一些问题和挑战。
本文将针对目前非税管理中存在的问题进行分析，提出相应的对策。
一、无明确的非税收入定义目前我国尚未出台一份明确的非税收入定义，导致各级政府对非税收入的认识存在差异，而在各地的管理中也存在一些混淆。
这样就可能给非税收入管理带来诸多问题，如非税收入的来源和归属等问题。
对策：建立起统一的非税收入定义和分类体系。
在管理上也应该加强对非税收入统计和监管，确保各级行政单位严格按照财务制度登记核算，实现点对点、项目对项目的监管和管理。
二、核算管理不规范在非税收入的管理中，核算以及流程管理不规范也是一个突出的问题。
主要表现为财政部门与收入部门业务职责不分明，核算人员专业素质不高，核算流程和手续不规范等。
对策：为优化管理流程，应加强核算制度修订，保证核算程序规范化、流程化，并对核算人员进行固定的培训和考核，提高核算人员素质和业务能力。
三、缺少监管机制由于非税收入涉及面广，监管难度大，各级政府在对非税收入的监管上存在一定缺陷。
具体表现为，对于非税收入缺乏有效的监管和预警机制，以及非税收入的使用和分配不透明。
对策：建立起完备的非税收入监管和预警机制，重点是加强对重大非税收入项目的监管和调查，保证非税收入的合法性和规范性。
同时要加强对非税收入的信息公开透明度，充分发挥群众监督的作用。
四、存在非法非规范非税收入在非税收入管理中，还存在着大量的非法和不规范的非税收入，如滞留收入、违规收费等，这样很容易产生腐败和贪污等问题。
对策：加强非税收入的合法管理和监督。
由于非法非规范非税收入往往漏洞多且难以发现，因此应建立起相关政策和法律法规，并加强相应的执法力度。
五、信息不透明化目前我国的非税收入管理还存在着信息不透明的问题，这使得人们难以了解非税收入的真实情况，也不利于政府公开透明、市场监管和社会监督。
行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究
行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究行政事业单位是指国家行政机关及其直属单位、事业单位和机关学校，是国家行政管理和公共服务的重要组成部分。
在其运行过程中，随着社会经济的发展，行政事业单位的非税收入也逐渐成为其收入的重要组成部分。
由于非税收入的管理存在一些问题，如收缴不规范、监管不到位等，导致了一些管理风险和收入损失。
探究行政事业单位非税收入收缴管理的现状及对策，对提高行政事业单位的经济效益和管理水平具有重要意义。
一、行政事业单位非税收入收缴管理的现状1. 收缴不规范目前，行政事业单位的非税收入收缴存在着一些不规范的现象，主要表现在收费标准不统一、收费方式不规范、收费对象不清晰等方面。
由于行政事业单位的管理体制和收费制度比较复杂，存在一些收费管理漏洞，导致了一些费用的不正当收取和使用，给单位的形象和信誉带来了一定的负面影响。
2. 监管不到位行政事业单位的非税收入管理主要由部门主管财务和相关部门来监管，但在实际操作中存在一些监管不到位的问题。
缺乏有效的监管手段和监督机制，导致了一些不法分子利用监管漏洞进行非法牟利，给单位的经济利益带来了损失。
3. 缺乏专业化管理人才行政事业单位在非税收入收缴管理方面，缺乏专业化管理人才，导致了一些管理上的失误和疏漏。
特别是在财务管理和风险防范方面，由于缺乏专业知识和经验，容易出现一些管理上的问题。
二、对策探究1. 完善管理制度加强对行政事业单位非税收入管理制度的建设，明确收费标准、收费方式、收费对象等内容，建立规范的管理流程和程序，确保各项费用的合理性和合法性。
建立健全相关的监督机制和督查制度，加强对收费活动全过程的监督和管理，确保资金的安全和合理使用。
2. 强化监管力度加大对非税收入收缴管理的监管力度，建立健全监管体系和监管机制，加强对行政事业单位非税收入收缴情况的检查和核实，及时发现和纠正不规范的收费行为。
加强对监管人员的培训和管理，提高监管人员的业务水平和责任意识，确保监管工作的有效开展。
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策一、非税收入相关概念非税收入同样是影响社会公共利益的财政性资金，实质是税收之外的收入，其概念来源于预算外资金，经由预算外资金不断演变，发展成今天的非税收入。
但需要注意，两者之间依然有一定明显区别，在概念上，预算外资金在资金统计上，不会将其作为财政预算的一部分，以基金和行政性事业收费为主。
在我国改革开放初期，为了适应经济发展的需要，预算外资金权利限制被广泛放开，由此也产生了各类分配和管理上的问题。
时间来到上世纪90年代，鉴于我国积累了一些改革开放经验，对预算外资金管理意识逐年增强，因此管理思路，侧重于在预算外资金收入支出两方面双管齐下，并统一由预算管理，践行管理要求，这也让预算外资金的概念渐渐消失。
从范围上来说，非税收入范围较广，各类彩票公益资金、政府性基金、行政性收费、事业性收费等，都可归于非税收入。
二、行政事业单位非税收入收缴管理现状(一)非税收入多元化特征相对明显，资金规模较大当前社会环境下，一些行政单位在非税收入收缴管理上相对混乱，和项目层次较多、收支管理混乱、资金规模较大等原因密不可分。
一些事业单位在具体事宜的办理上，并没有严谨科学的制度，无法有效保障各项工作有的放矢。
这也使一些部门存在侥幸心理，未能依照有关规定落实资金管理要求，在使用资金时轮换程度较高，由此引发了相对严重的资金浪费现象，因此而违法乱纪的情况同样并不鲜见。
更严重的是，由于没有相应的管理制度作为工作质量判断的重要依据，因此即使工作出现问题，针对性的处罚措施也无法有效触及问题本质，效果隔靴搔痒，无法对后续工作形成较强的指导作用，对工作整体水平的提升同样会产生较大负面影响。
另外，在政府非税收入征收工作上，存在较多征收主体，制约了非税收入收缴统一化管理进程的发展。
聚焦于实际情况，不同单位会根据自身需求完成收缴工作，不仅会涉及较多收缴环节，而且涉及更多项目，很容易为收缴过程增加更多管理成本。
谈非税收入规范化管理存在问题及解决策略
非税收入规范化管理存在问题及解决策略引言随着经济的不断发展，国家和地方政府在财政收入方面面临着不断增长的压力。
非税收入作为一种重要的收入来源，对于维持政府运转、提供基本公共服务和促进经济发展起到了重要作用。
然而，由于非税收入的种类繁多、收入渠道分散以及管理体制相对薄弱等因素的影响，非税收入的规范化管理存在一系列问题。
本文将就非税收入规范化管理的问题进行分析，并提出相应的解决策略。
问题分析1. 收入数据不准确非税收入的种类繁多，从各级政府到行业协会、企事业单位都有不同的收入渠道。
由于这些收入渠道较为分散，很难进行统一管理和监控，导致了收入数据的准确性无法得到有效保障。
这使得财政收入的核算、预算编制和绩效评估等工作受到较大影响。
2. 收入征收缺乏标准化和统一的流程由于非税收入的种类和征收主体较为复杂，导致在征收过程中缺乏标准化和统一的流程。
这使得征收工作容易出现错漏，从而影响了收入的及时性和准确性。
3. 收入管理主体责任不明确非税收入的管理涉及多个主体，包括财政部门、税务部门、行业主管部门等。
然而，由于各部门职责划分不清晰，导致在具体操作中存在管理责任不明确的情况。
这使得监督和管理非税收入变得困难，容易出现权责不一致甚至推诿扯皮的情况。
4. 违规问题较为突出由于非税收入管理的复杂性和不透明性，一些征收主体和管理者利用职权漏洞，存在违规行为。
这种情况在一些行业和地方尤为突出，严重影响了非税收入的规范化管理和社会的公平公正。
解决策略为了解决非税收入规范化管理存在的问题，以下是一些可行的解决策略：1. 建立统一的收入管理平台针对非税收入数据准确性的问题，可以建立一个统一的收入管理平台，用于梳理和整合各级政府、企事业单位的收入渠道和数据。
通过该平台，可以实现对非税收入的全面监控和管理，提高收入数据的准确性。
2. 制定标准化的征收流程和管理规定为了解决非税收入征收流程不统一的问题，应制定标准化的征收流程和管理规定。
非税收入管理中存在的问题及对策
非税收入管理中存在的问题及对策引言非税收入是指政府在行使职能过程中从除税收以外的其他渠道获取的财政收入。
随着我国经济社会的快速发展，非税收入在财政收入中的比重逐年增加。
然而，在非税收入管理中仍然存在一些问题，影响了其有效运作和管理。
本文将重点探讨非税收入管理中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：非税收入来源多样化带来的管理难题随着市场经济的发展，非税收入的来源越来越多样化，包括行政事业性收费、国有资产经营性收入、利息和股息收入等。
然而，这种多样化的收入来源给非税收入的管理带来了一定的难题。
对策一：建立统一的非税收入分类体系和标准针对非税收入来源的多样化，应建立统一的非税收入分类体系和标准。
通过统一的分类体系和标准，可以更好地管理和监控非税收入的来源，确保其合法性和透明度。
对策二：加强非税收入管理的信息化建设借助信息技术手段，建立全面覆盖非税收入管理的信息系统，实现收入的全程监控和管理。
信息化建设可以提高非税收入管理的效率和准确性，降低管理成本，减少管理漏洞和风险。
问题二：非税收入使用缺乏规范和透明度非税收入的使用是非税收入管理中的关键环节。
然而，在实际操作中，非税收入的使用常常缺乏规范和透明度，存在潜在的风险和问题。
对策一：建立健全非税收入使用管理制度应建立健全非税收入使用管理制度，明确非税收入的使用范围、条件和程序等。
制度的建立可以规范非税收入的使用，确保其用途合理、合法，避免滥用和浪费。
对策二：加强非税收入使用的监督和审计加强对非税收入使用的监督和审计工作，确保非税收入的使用符合相关法规和政策要求。
监督和审计工作可以发现和纠正非税收入使用中存在的问题，促进非税收入的规范和透明化。
问题三：对非税收入管理人员能力要求偏低非税收入管理人员作为非税收入管理的主体，对其业务能力和专业素养要求较高。
然而，在实际工作中，非税收入管理人员的能力普遍偏低，影响了非税收入管理的有效性和效率。
对策一：加强对非税收入管理人员的培训和教育通过加强对非税收入管理人员的培训和教育，提高他们的业务能力和专业素养。
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新随着我国经济的发展和行政事业单位的不断增加，非税收入成为了其经济收入的重要来源。
在非税收入的管理方面还存在许多问题，如管理不规范、收费不透明、制度不健全等。
对行政事业单位的非税收入问题进行深入的思考和探讨，对于完善管理制度、提高管理水平具有重要的意义。
本文将从非税收入的定义、问题现状及管理创新三个方面对该问题进行浅谈。
一、非税收入的定义非税收入是指行政事业单位在开展公共服务和行政事务过程中所取得的与税收无直接关系的各种收入，主要包括行政事业性收费、经营性收入、财政专户收入以及各种社会保险费、罚款、罚息、滞纳金等。
非税收入是行政事业单位的重要经济来源，对于提高其自主经济收入能力、增强财政承受能力、提高自主管理能力和服务水平具有非常重要的作用。
二、问题现状1. 管理不规范一些行政事业单位对非税收入的管理机制不够健全，导致收费不规范，财务管理混乱，甚至出现了乱收费、变相收费等违规现象，给社会带来了不良影响。
2. 收费不透明一些行政事业单位在非税收入的收费方面存在不透明的情况，收费项目不清晰，收费标准不统一，导致了费用的不确定性和不可预期性，给社会公众带来了诸多困扰。
三、管理创新1. 建立健全的管理制度行政事业单位应加强非税收入的管理制度建设，规范统一收费标准和程序，并建立严格的收费审核和监管机制，确保收费行为合法合规。
2. 强化收费透明度行政事业单位应加强对非税收入的公开透明度，清楚公告收费项目和标准，确保收费的合理合法，让社会公众清楚了解收费情况，防止出现乱收费、变相收费等问题。
3. 加强信息化建设行政事业单位应加强信息化建设，通过建立统一的财务管理系统和收费监管系统，实现对非税收入的全程监控和数据分析，提高管理的科学化和精细化。
4. 强化监督与检查行政事业单位应加强对非税收入的监督与检查，建立完善的内部控制机制和外部监管机制，建立严格的违规惩处制度，促使各级行政事业单位严格遵守相关收费法规，杜绝各种违规收费行为。
当前非税收入管理中存在的问题与对策
当前非税收入管理中存在的问题与对策2004年，非税收人正式取代预算外资金的提法。
虽然推进了财政收入管理机制的完善，但目前仍旧存在一些问题。
本文重点分析当前非税收人管理中存在的问题，并提出相应的对策。
一、当前非税收入管理中存在的主要问题（一）税收入规模过大，二次安排问题突出虽然部门预算改革的成效特别显著，相当一部分行政事业性收费和政府性基金都纳人了预算管理，而且对非税收人的管理也日趋规范，相当多的不合理行政事业性收费项目和政府性基金被逐步取消。
但是，非税收人规模仍旧过大，其占财政收入的比例接近，比美国、德国等市场经济发达的国家高多个百分点，费大于税现象非常突出。
更为严重的是，在非税收人的安排使用中存在着严重的二次安排现象。
已经纳人预算管理的非税收人基本是由各主管部门自行支配收支计划，财政部门虽然履行了审核批准的程序，但并没有对这些资金进行强有力的监管。
非税收人更大的部分没有纳人预算管理，很多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收人计划，对于其安排使用并不提出具体的方案，留待年中或年末时进行分解，形成事实上的主管部门二次安排和整个年度预算的调整，减弱了预算的刚性和法定约束力。
如不制止，将危及国家财政的根基，影响税收“内在自动稳定器”对经济的调控功能的发挥。
（二）重预算内轻预算外，非税收入管理流于形式目前，各级政府每年向人民代表大会提交的年度预算收支支配仍旧只有一般预算收支支配，而没有非税收人预算收支支配。
在审核各部门的年度预算时，非税收人的审核基本上流于形式，非税收人支出并没有刚性约束。
年初收人预算不足则进行追加，收人预算超过实际支出也不需要办理结转手续，收支项目调整随便性大，长期游离于财政预算管理之外。
由于缺乏法定的支出监管程序、对预算外资金支出没有过硬约束，难以实行严格意义上的监管。
财政部门还是预算单位的工作人员，对非税收人的资金属性熟悉上仍旧连续着过去的观念，导致非税收人预算不实或不精确，预算支配随便性大，预算调整频繁，财政监管形同虚设。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议随着社会发展和经济的不断增长，国家和地方政府的非税收入已经成为公共财政的重要组成部分。
非税收入包括政府部门因行政管理和公共服务活动所收取的各种费用、罚款、利息、处罚款、罚款等，也包括政府的所有权收入和政府的财产收入。
由于非税收入的种类繁多、来源广泛、管理涉及的部门众多，非税收入的收缴管理一直是一个复杂和困难的问题。
非税收入的收缴管理不善不仅会影响到政府的财政收入，还可能会引发一些不良的社会问题，因此非税收入的收缴管理问题必须引起足够的重视。
非税收入的收缴管理问题主要表现在以下几个方面：收费标准不合理、收费过程不透明、收费程序繁琐、收费部门分散、收费人员不规范等。
一些部门的收费标准不合理，导致了收费不公平和不透明。
有的部门为了增加非税收入，把收费标准制定得过高，造成了恶性竞争和不正当竞争，严重侵犯了纳税人的合法权益。
一些地方政府和政府部门的收费程序繁琐，收费部门分散，收费人员不规范，导致了纳税人的投诉和申诉增多等不良后果。
这些问题如果不能得到有效解决，就会影响到政府的公信力和形象，给政府带来一系列不良的社会问题。
针对非税收入的收缴管理问题，我们提出以下几点建议：一是加强非税收入的监督和管理，建立健全的非税收入管理制度和监督机制。
政府要加强对各部门的非税收入的管理和监督，建立统一的非税收入管理制度和监督机制，确保非税收入的收缴程序规范、透明和公平。
二是合理制定和调整非税收入的收费标准，健全非税收入的收费机制。
政府要根据实际情况和需求，合理制定和调整各项非税收入的收费标准，保证收费合理、透明和公平，杜绝乱收费、滥收费等不良现象。
三是加强非税收入的收缴部门和收费人员的规范管理，提高他们的职业素养和服务水平。
政府要加强对非税收入的收缴部门和收费人员的管理和培训，提高他们的职业素养和服务水平，保证他们的收费程序规范、透明和公平。
四是加大对非税收入的监督和检查力度，及时发现和解决非税收入的收缴管理问题。
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浅析非税收入规范化管理存在的问题及对策作者：甘萍萍
来源：《商情》2016年第19期
摘要：作为政府除税收之外的重要财政来源，非税收入是部门预算的重要组成部分。
加强对非税收入的规范化管理，建立合理的非税收入秩序，是整顿和规范财经秩序，从源头上、制度上防治腐败的重要举措。
同时也是构建公共财政框架的重要内容之一，随着我国经济体制改革进程的加快，税收管理体制改革也在不断深入，为了能够更好地提高非税收入管理水平，有必要加强非税收入的规范化管理，构建非税收入管理的新机制，从而为推动社会经济的发展奠定良好基础。
关键词：非税收入规范化管理
非税收入是国家财政的重要组成部分，也是政府税收收入中无法替代的补充形式，在财政收入工作中占据着极其重要的地位。
合理规划和管理非税收入，能够优化资源配置，通过强化宏观调控，对地方社会公共事业的发展产生积极的影响，提升区域公共服务水平，进而有利于国家现代化建设。
但是近几年，随着我国社会建设的发展以及经济进步，政府非税收入模块也逐渐增多，在一定程度上增加了相应的管理难度，亟需政府的高度重视。
下面本文就针对非税收入的规范性管理提出几点建议，希望能够为政府实际管理工作的开展提供相应的借鉴。
一、当前我国非税收入管理方面存在的问题
（一）非税收入征管与税收征管政策不协调，造成征管的盲点、漏洞
非盈利性医疗机构与教育机构在正常运营过程中收取的费用从法律意义上讲可以确认为应税收入。
对于教育收费的各类学校需要办理税务登记，并及时进行纳税申报和使用发票。
但如果依据政府非税收入相关理论，非盈利性医疗机构与教育机构提供的应该是特定公共服务和准公共服务，应该属于政府非税收入，可以将其纳入到政府非税收入管理体系。
在实际工作中，无论是教育机构还是非盈利性医疗机构在正常运营中过程中使用的都是财政局开出的票据，非盈利医疗机构部门的服务收入不仅没有按照财政性资金进行管理，而且财政部门也无法对其应纳税收入进行认定。
这就导致教育机构和非盈利性医疗机构存在着征管界限不明确的问题，因为无法分清具体的职责，从而导致在征管上存在着一定的漏洞和盲点。
（二）非税收入中应税收入的源头管理问题
目前，一些涉及非税收入较多的部门，如国土、交通、公路部门等，其专用票据仍由上级主管部门管理，虽然已经要求到财政部门备案，但这些部门在上级主管部门领取票据后往往不到财政部门进行登记、核销，而是直接使用这些票据收取非税收入，致使财政部门对非税收入缺乏有效的监督控制。
（三）非税收入征管体系不健全
当前非税收入是由涉及资金使用的各行业部门自行征收管理的。
随着国家经济体制改革的不断深入，非税收入的征收主体呈现出为多元化、复杂化的现象。
代征机构中既有政府部门又有事业单位还有从事经营活动的企业，在利益分配和管理上很难一致，缺乏统一的行为规范。
在实际执行过程中，超标准、超范围和随意减免的现象时有发生，而且越是基层政府，收费和集资等行为越缺乏约束。
非税收入征收主体的多元化既分散了非税收入的征管力量，增加了管理成本，又造成了“收费养人”的局面，是形成编制膨胀的重要根源。
二、非税收入规范化管理对策
（一）进一步完善监督机制
为了有效提高非税收入规范化管理的水平，确保其合理性及可操作性，需要在整个征收过程中利用法律强化监督，进一步对非税收入的监督机制进行完善。
合理制定非税收入相关法律法规，进一步明确征收范围和制度，对征收的执行及监督等流程进行规范，确保整个非税收入征收过程的合理性和规范性。
同时要加强对非税收入征收人员和监督人员的培训工作，确保其能够掌握专业的知识，具备良好的职业道德，自觉遵守非税收入征管、缴纳、缓减免及监管等各项制度规定，不断增强服务意识，全面提高非税收入征管质量和水平，确保非税收入征管的科学性和有效性得以实现。
（二）严格规范票据管理工作
首先，在工作实践中，地方财务管理部门应该将票据的管理权限集中于财政部门，通过政策引导，逐步在工作中建立一种以地方政府的非税收入票据为主体，专用票据为辅助系统的票据管理体系，从而有利于规范票据管理工作，进一步提升工作效率。
在具体操作方面，除特殊情况可以使用专用票据以外，政府财政部门应该积极鼓励和引导其他各部门尽可能的使用通用票据，简化票据管理工作。
其次，构建票据管理机构，明确票据管理职责。
为了履行对票据进行合理管理这项职能，财务部门中的票据管理机构中的相关工作人员应该在工作中明确自身职责，尽量通过科学的管理消除票据管理自身存在的商业化现象。
票据管理部门在工作中应该按照工作任务和目标适当提升票据的实际使用率，完善票据使用的各项规章制度等，所以，十分有必要对票据的实际使用情况进行审查，为票据的使用构建良好的环境。
（三）完善非税收入的法律体系
相关部门要进一步加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入。
健全非税收入法规制度，以法规来明确收费项目的审批、收费项目的制定、收费票据的使用、收费资金的征收分配、收费行为的监督检查，如《行政许可法》的规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，原则上不得收取费用，以往所说的“工本费”将成为历史。
如果收
费征收管理行为的每个环节都处于法律法规的严密约束之下，则会形成依法收费和依法治费的法制化管理局面。
（四）加快非税收入管理信息化建设
将信息化技术在非税收入管理中进行应用，可以为非税收入征管工作提供重要的技术支持，确保管理的透明度和高效性。
可以通过信息化手段来构建非税收入管理信息系统，通过整合信息资源，提升技术水平，将预算编制、政府采购和国库集中支付等系统进行有效联结，进一步完善非税收入征管及监管体系，进而实现非税收入管理系统运行的安全和高效。
结合非税收入管理的内容，设计开发非税收入管理软件，实现非税收入从票据领购到自动核销、单位开票到自动入账、收到传递信息、财政处理信息到分类管理等环节的一系列工作的信息化管理。
参考文献：
[1]谢建辉.完善非税收入管理构建垦区非税收入管理新机制[J].农场经济管理，2012（6）.
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[3]王宏伟.浅析非税收入的规范化管理[J].行政事业资产与财富，2016（1）.。