冯正霖副部长在进一步加强和改进道路客运安全工作电视电话会议上的讲话
交通部关于印发李盛霖部长、冯正霖副部长在全国农村公路建设电视电话会议上的讲话的通知
交通部关于印发李盛霖部长、冯正霖副部长在全国农村公路建设电视电话会议上的讲话的通知文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】2006.02.07•【文号】交办发[2006]47号•【施行日期】2006.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通部关于印发李盛霖部长、冯正霖副部长在全国农村公路建设电视电话会议上的讲话的通知（交办发[2006]47号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通厅（局、委），部属各单位：现将李盛霖部长、冯正霖副部长在全国农村公路建设电视电话会议上的重要讲话印发给你们，请结合本地区实际，认真组织传达学习，抓好贯彻落实。
建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题提出的重大战略举措。
农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。
李部长的讲话深刻阐述了新的历史条件下加快农村公路建设的重大意义，全面分析了新时期农村公路建设面临的新形势，要求以全新的视角，充分认识和准确把握新时期农村公路建设的四个新变化，即党中央、国务院明确提出的农村公路建设的新要求、农村公路建设的新任务、农村公路建设进入建管养并重的新阶段、农村公路建设发展的新内涵，作为全行业推进农村公路建设的重要思想基础。
各级交通主管部门一定要深刻领会农村公路建设的四个新变化，把思想认识统一到党中央、国务院的战略部署上来，统一到推进交通又快又好发展上来，落实新要求，完成新任务，开创新阶段，丰富新内涵，进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导，统筹安排，精心组织，科学管理，把加快农村公路建设作为一项政治任务和“十一五”交通工作的重中之重抓紧、抓好，为建设社会主义新农村作出新的贡献。
请各地将会议的传达学习情况和贯彻落实的具体措施于3月10日前报部。
中华人民共和国交通部二00六年二月七日全面推进新时期农村公路建设为建设社会主义新农村作出新贡献——在全国农村公路建设电视电话会议上的讲话李盛霖（2006年2月6日）同志们：刚才，山西、湖北两省和贵州省遵义市分别介绍了农村公路建设的主要做法和经验。
在新形势下如何抓好道路客运安全管理工作.doc1
浅谈在新形势下如何抓好道路客运安全管理工作安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。
那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢?冯正霖副部长在交通运输部推进城乡一体化现场会上强调：道路运输必须实现安全发展，没有安全的发展，不可能实现科学发展，也不可能实现真的发展。
“十一五”以来，我所和广大经营者按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格贯彻落实国家安全生产的法律、法规、政策和标准，确立了“狠抓源头、预防为主、加强监督”的安全工作指导思想，认真履行好“三关一监督”的工作职责，全面落实安全管理规章制度，实现科学发展观、构建社会主义和谐社会，扎扎实实的做好道路运输安全生产监督管理工作，为确保道路运输安全生产奠定坚实的基础。
一、狠抓源头管理工作为进一步从源头上搞好道路运输安全生产管理工作，有效预防、遏制重特大交通事故的发生，按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等国家相关法律、法规的要求，以客运站为重点，认真履行好“三关一监督”的职责，督促客运站点开展自查自纠，做好隐患排查，建立健全安全生产各项规章制度，建立健全把进站车辆档案，落实“三不进站”检查，落实安全责任制，签订相关人员安全生产责任书。
严格执行“四证一牌一单”报班制度，严格执行车辆例检，严格执行“五不出站”以及车辆的出站登记。
制定相应的应急预案，合理的安排客运班次，为元旦、春运、五一、十一黄金周等重大节气做好应急准备。
二、完善制度、预防为主、促进健康发展只有落实企业的主体责任，才能有安全生产形势的根本好转。
客运企业应加快建立完善各项规章制度，大力宣传道路运输行业安全生产工作，做好企业的自查自纠隐患排查工作，发现一起，整改一起，做到100%整改合格率。
把好从业人员资质关，提高从业人员素质，定期组织召开安全生产例会，分析和总结当前的安全生产形势，针对企业自身存在的问题和隐患进行讨论、形成会议纪要，加以解决，安排布置好下月的安全生产监督工作，以会代训，对所属企业从业人员进行安全教育培训，提高从业人员安全生产意识，增强从业人员的驾驶技能。
冯正霖副部长在2007年全国农村公路工作电视电话会议上的讲话
冯正霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话2007年03月01日省部联手全面推进努力把农村公路工作做得更好——在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话冯正霖（2007年2月26日）同志们：部党组对农村公路工作高度重视，盛霖部长随后将作重要讲话，我先就2006年的农村公路工作作一个简要总结，对今年农村公路建设任务作一个说明，并对下一步工作谈几点意见。
一、2006年的农村公路工作2006年，全国农村公路建设成效显著，完成投资、建成里程均创历史新高，农村公路建设又上了一个新台阶。
根据统计快报，全年全社会完成投资1513亿元，比2005年增长8%，其中中央车购税投资比2005年增长43%，新改建农村公路32.5万公里，比2005年增长25%，解决了458个乡（镇）、17764个建制村通公路，1708个乡（镇）、43962个建制村通油路或水泥路。
农村公路建设的快速推进，对促进我国农村经济社会全面协调发展，加快社会主义新农村建设和构建和谐社会发挥了重要作用。
一年来，各级交通主管部门按照2006年全国交通工作会议的部署，认真贯彻落实科学发展观，狠抓各项工作的落实。
主要做了以下六个方面的工作：（一）全面部署，有序推进。
2006年初，部召开了全国农村公路建设电视电话会议，对全年工作进行了部署。
为落实2006年中央1号文件和“十一五”规划确定的农村公路建设目标，部与各省、自治区和重庆市签订了《落实中央1号文件农村公路建设任务意见》，明确了“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行”的工作原则。
各地积极采取措施，认真落实共建意见，有力地推动了农村公路建设，为“十一五”目标的实现奠定了基础。
（二）加强行业管理，加大指导力度。
为加强农村公路建设管理，部颁布了《农村公路建设管理办法》，调整充实了部农村公路建设领导小组和领导小组办公室的力量，在公路司增设了农村公路处。
各地结合本地实际，制定了配套的规章制度，明确了管理机构，落实了工作责任，农村公路建设管理得到进一步加强。
冯正霖副部长在全国公路建设管理体制改革座谈会上的讲话
冯正霖副部长在全国公路建设管理体制改革座谈会上的讲话2014-10-10 点击: 960理清思路把握重点深化公路建设管理体制机制改革——在全国公路建设管理体制改革座谈会上的讲话（2014年9月26日）交通运输部副部长冯正霖同志们：这次全国公路建设管理体制改革座谈会，是落实部党组工作部署,按照发展“四个交通”的总要求,全面深化交通运输改革的一次重要会议。
会议期间，总结了全国公路援疆代建工作和高速公路施工标准化活动成效，新疆、陕西、湖北交通运输厅和上海市政设计研究院等单位,分别介绍了他们在组织实施代建、开展施工标准化活动和落实“五化”要求等方面的好做法、好经验，部公路局汇总了全国施工标准化活动情况和取得的成效，部规划研究院介绍了公路建设管理体制改革研究意见。
刚才，三个小组召集人介绍了交流讨论情况。
对大家在讨论中提出的问题，请部公路局会同部有关司局和研究单位认真研究，借鉴吸收。
总体看，这次会议主题突出，内容丰富，集思广益，收效明显。
特别是对于围绕深化公路建设管理体制改革，“改什么、怎样改”，进一步统一思想认识，明确改革工作的重点和任务，将产生重要作用。
下面，我谈三点意见。
一、公路建设管理改革探索实践取得积极成效近年来，全国公路交通系统围绕发展理念、管理体制机制和制度设计等核心要素，以大量工程实践为基础，积极探索公路建设发展规律，吸收借鉴国外成功经验，努力完善法规体系，提升建设理念，为建立适合我国国情的公路建设发展模式，促进公路交通科学发展、安全发展奠定了坚实基础。
一是公路建设理念不断提升。
全国公路交通系统始终坚持解放思想，以开阔的视野，注重把握国际工程领域的发展动态，从我国国情出发，认真研究不同时期公路建设规律和特点，持续提升公路建设理念。
针对本世纪初期国家启动大规模基础设施建设的情况，2004年全国公路勘察设计工作会议提出了“六个坚持、六个树立”的新理念，为在公路建设领域深入贯彻落实科学发展观形成了有力抓手。
冯正霖副部长在全国道路交通安全工作部际联席工作会议上的讲话(2006年4月17日)
Ｓ ｅ ｃ ｆ Ｖｉ ｅ ｍ ｉ ｉｔ ｒ ＦＥＮＧ ｅ ｇ ｌ ｎ Ｕｎ ｔ ｄ ｐ ｅ ｈ ｏ ｃ － ｎ ｓｅ Ｚｈ ｎ － ｉ ｏ ｉｅ ｎ
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路运 输行业 万车死亡 率下 降 了 ２ ％，营 运车 辆事 故起 数 和死 亡 ３ 人 数 分 别 下 降 了 １． 和６１ 。 ６３ ％ ． ％
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工作
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交通 部 门开展 “ 五查 五整 顿” 活
两 年 来 ．我 部 根 据 “ 整 五 顿 ”“ 、三加 强 ” 的工作 部署 ．把 道
八 部 门 ，在 全 国道 路交 通 安全 工
维普资讯
Ｃ ＭＮＡＯ Ａ Ａ ＩＴＮ Ｓ ． ・ 决 策 毫 论 谈 Ｏ ＵＣＩＳＴ Ｄ ＤＡＯ Ｉ Ｅｏ４ Ｍ ＩＴＮＳＮ ＲＺ Ｉ ＵＮ１ Ｓ ５
冯正霖副部 长在全 国盾路交通安呈 工作
部际联席工作盆 议上的讲话
（０６ 月 １ 日） ２０ 年４ ７
形 势持 续好 转 。在去年 春运 重特 大事故 次数 和死 亡 、受伤人 数分 别 下 降３％ 、４ ％ 、４ ％的基 础 １ ６ ７ 上 ，今 年 三 项 指 标 再 降４ ．％、 ７５
冯正霖副部长在2012年全国春运电视电话会议上的讲话
冯正霖副部长在2012年全国春运电视电话会议上的讲话道路运输司 2012年01月12日同志们：2012年春运工作即将全面展开。
预计今年春运期间全国道路旅客运输量将达28.45亿人次，同比增长9.5%；全国水路旅客运输量将达4350万人次，同比增长3%。
春运工作任务将十分繁重。
各级交通运输主管部门要认真贯彻落实中办、国办关于做好“两节”期间有关工作的通知和2012年全国交通运输工作会议精神，加强组织，落实责任，确保春运工作安全平稳有序进行。
我部已于12月13日就做好2012年道路水路春运工作进行了全面部署。
下面，我再强调四点意见：一、切实加强安全管控，全力确保群众安全放心出行安全是春运工作的重中之重。
最近几天发生的重特大客运交通事故已给我们敲响了警钟。
各级交通运输主管部门务必要从运输企业、从业人员、车辆船舶、客运场站等关键环节入手，全面排查隐患，严格细节管理，强化制度落实，提升管控能力。
要落实运输企业安全生产主体责任，督促加强对驾驶员的教育和培训，实施营运车辆动态管控，做好车辆船舶性能检查维护，配备齐全有效的应急设施设备；要强化客运场站源头管理，落实“三不进站、五不出站”的管控措施，严格车辆安全例检、危险品查验以及车辆和人员资格审查等制度；要深化道路客运安全告知制度，完善安全监督公示信息，规范安全告知内容事项，畅通安全生产投诉渠道；要继续加强对卧铺客车的安全监管，根据实际情况落实驾驶员落地休息制度，防止驾驶员疲劳驾驶和车辆超员运行；要强化城市公交特别是轨道交通运营安全监管，加强运力指挥调度，完善应急保障措施，健全安全操作规程，严防拥挤踩踏等事故发生；要加大对“四客一危”船舶的监管力度，做好海峡两岸“三通”的安全保障和海上搜救相关工作；要健全安全管控部门联动机制，利用好车载卫星定位监控平台，加强执法信息资源共享，坚决遏制重特大交通运输事故的发生。
要高度关注行业稳定工作，及时发现和化解行业矛盾。
二、切实加强运输组织，全力确保行业平稳有序运行各级交通运输主管部门要针对客流特点，加强组织运输，准备充足运力。
冯正霖副部长在全国公路养路费征收管理工作电视电话会议上的讲话
冯正霖副部长在全国公路养路费征收管理工作电视电话会议上的讲话同志们：刚才，许如清同志传达了《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》（简称《通知》）。
李盛霖部长在刚刚闭幕的全国交通工作会议上，对这项工作也提出了总体要求。
新年伊始，部专门召开这次会议，目的就是要进一步认真学习和全面贯彻落实国办《通知》精神，统一思想，提高认识，切实加强和规范养路费征收管理的各项工作。
下面，我讲几点意见：一、充分肯定公路养路费征收管理工作取得的成绩公路养路费开征于1950年8月，是新中国开征最早的国家规费项目之一。
在56年的发展历程中，养路费征管工作经历了多次管理体制改革和征收标准调整，内外部环境也发生了剧烈而深刻的变化，但全国广大征稽工作者始终坚持以服务公路交通事业发展为大局，恪尽职守，奋发进取，勤勉工作，默默奉献，做了大量卓有成效的工作，为推进我国公路交通事业持续、快速、健康发展作出了重要贡献。
（一）规费收入稳步增长近年来，面对日益突出的公路建设养护资金供需紧张的矛盾，各地交通主管部门不断加强对养路费征收工作的领导和指导，积极协调和解决出现的各种问题。
各级征稽机构紧密联系当地经济发展实际，坚持开源和节流并重，挖潜和堵漏并举，不断提高管理水平，努力推动养路费收入稳步增长。
自1950年以来，全国养路费平均每年收费额增幅为16%。
1999年以来，在税费改革的影响下，平均增幅也达到10%左右。
（二）征管工作有序开展各地加强了法制建设，相继出台了一些地方性法规和规范性文件，不断完善养路费征收管理工作的法律法规体系，有效地规范了本地区养路费征收管理工作。
各地征稽机构积极争取地方政府和有关部门的支持与配合，加强与公安、财政、物价等有关部门的沟通与协调，为养路费征管工作营造了良好的环境。
在养路费征收管理工作中强化信息化建设，普遍实行了微机征费和电子稽查，有效地提高了工作效率。
此外，还有针对性地开展了外挂车辆治理、“大吨小标”车辆更正、逃漏费打击和征费秩序整治等专项活动，基本保证了养路费的依法、足额、有序征收。
交通运输部副部长冯正霖在全国公路水运工程质量安全工作会议上的讲话
交通运输部副部长冯正霖在全国公路水运工程质量安全工作会议上的讲话——坚持科学发展强化监督管理推动公路水运工程质量安全工作再上新台阶（2008年11月3日）同志们：这次全国公路水运工程质量安全工作会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，总结近年来公路水运工程建设质量安全工作，交流经验，分析问题，把握发展规律，创新管理机制，明确工作目标，落实工作任务，以高度的责任感和使命感，推动公路水运工程质量安全工作再上新台阶。
下面，我讲三点意见。
一、公路水运工程质量安全工作取得新进展近年来，全国交通运输系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和决策部署，紧紧抓住国家加强基础设施建设的难得机遇，在不断加大公路水运工程建设规模的同时，狠抓工程质量和安全监管水平的提升，交通基础设施在服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行中发挥了重要作用。
公路水运工程质量安全工作成效显著。
（一）公路水运工程质量安全和技术水平不断提升。
从2005年起，交通基础设施投资连续3年达到6400亿元以上，2007年达到7776.8亿元，其中公路建设投资达到6489.9亿元。
在建高速公路、大跨径桥梁和长大隧道工程项目进展顺利，农村公路建设步伐加快。
到去年底，全国公路通车总里程达358.4万公里，其中高速公路5.39万公里,农村公路313.4万公里，全国已有98.9%的乡镇和88.24%的建制村通公路。
煤油矿箱等大型深水专业化码头和港口深水航道建设进一步发展，长江黄金水道建设总体推进方案加快实施。
到去年底，港口共拥有生产性泊位35753个，其中万吨级深水泊位1403个；内河通航里程12.3万公里，50%为等级航道，三级及以上高等级航道占7.1%。
各级交通运输主管部门和监督机构始终坚持以工程质量安全为核心，以法规、标准为准绳，采取监督抽查、现场实测、量化评价等方式，开展了以高速公路、大跨径桥梁、长大隧道、重点水运建设工程为重点的质量安全督查。
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李 盛 霖要 求 ，各 司局 要 加 强 重 大 问
会 议 还传 达 了西 部 大开 发 工作 会 议
题和产业政策研究，切实抓好交通运输 “ 十二五 ”专项规划编制 ，精 心编制好
“ 二 五 ”行 的沟 通 与协 调 ，做 好 明 年计 划 和
冯 正霖 副部长在进 一步加 强和 改进道路 客运安全 工作 电视 电话会议 上 的讲话
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年 全 国道 路 运 输 行 业 共 发 生 一 次 死 亡
１ ０以上 的 事故 １ ３起 ，死 亡 １ ５人 ，分 ９
运 安 全 管理 工作 提 出 了明 确 要 求 。 各 级 交 通 运 输 主 管部 门要 认 真 学 习领 会 党 中 央 、 国 务院 领 导 的批 示 精神 ， 充 分认 识 加 强和 改进 道 路 运 输 安 全 管理 工 作 的重 要 性和 紧迫 性 ，进 一 步 增 强忧 患意 识 和 责任 感 ，坚 持 不 懈 地做 好道 路 运 输 安 全
话 ，讲 了很好的意见 ，请各级交通运输部 门，
结 合 工作 实际 ，认 真 贯 彻 落 实。 下 面 ，我 就 交
通 运 输 部 门进 一 步加 强和 改 进道 路 客 运安 全 工
综合 运 输 体 系 发展 的关 系。 三是 推 进 交 通运 输 大 建 设 大发 展 与 加 快 转 变发 展 方 式 的 关 系。 四 是 建设 、养 护 、运 输 、 管
道 路 交 通事 故 ，共造 成 ３ 人 死亡 、４ 受 伤 ， ３ ２人
是 近年 来 伤亡 最 为惨 重 的一 起 道 路交 通 事故 ， 教训 极 为深 刻 。重 特 大 道路 交 通 事故 的频 发 ， 引 起 了党 中 央 、 国务 院领 导 的高 度重 视 ，要求
切 实采 取 有 效措 施 ，坚 决遏 制 群 死群 伤 事 故 多 发 的势 头 。
精神 ，研究了贯彻落实意见。
部 领 导翁 孟 勇 、 徐祖 远 、 杨利 民、
理 的关系。五是政府主导和发挥市场机
制 的 关 系。 同 时 ，要 广 泛 征 求 公 众 、行 业 、 专 家 和 离 退 休 老 同 志 的 意 见 和 建
议。
・
马军胜出席会议 ，部总工 、安全总监、
向 ，严 重 影 响 了道路 交通 安 全 工 作 的 基
基 于 对 当 前 安 全 形 势 的 分 析 和 判 断 ，近 期 ，交通 运 输 部 、 公 安 部 、 安监 总 局 联 合 发 出 了 《 于 进 一 步 加 强和 改 关 进 道 路 客 运 安 全 管理 工 作 的通 知 》 对 ，
ｔ Ｒｏ ｄ ｈｅ ａ Ｐａ ｓ ｎｇ ｒ Ｓ ｆ ｔ ｓｅ ｅ ａ ｅｙ
（ ０ ６月 ４ 曰 ） ２１ ０年
同志 们 ：
近 一段 时 间 ，全 国 连续 发生 了多起 重 特大 道 路 交 通 事故 ，给 人 民群 众 生命 财产 造成 了严
重损失。特别是辽 宁阜新 “ ２ ”特别重大 ５・ ３
统 计 表 明 ，９ ％ 以 上 的 事 故 是 因 为 驾 ０ 驶 员 的 因素 造 成 的 。 而驾 驶 员 的安 全 意
全 管理 工 作 的 自觉性 和 主 动 性 近年 来 ，在 党 中央 、 国 务 院和 地 方
党 委 、 政府 的正 确 领 导 下 ，各级 交通 运
识 又是决定驾驶员行为的关键 因素。许
一
更 加 有 效 地 预 防和 减 少道 路 交 通 事 故 ， 既 是 当前 摆 在 我们 面 前 的重 大 课 题 ，也
是 新 时 期道 路 交通 安 全 管 理 工 作 的 紧迫 任务。
员 是影 Ⅱ道 路 交 通 安 全最 主要 的 因素 ， 向
、
切 实 增 强 做 好 道 路 客 运 安
今 天，交通运输 部、公安 部和安 监总局
共 同 召开 电视 电话 会 议 ，主要 任 务是 贯 彻 落 实 党 中央 、国 务 院领 导 的 重 要批 示 精神 ，进 一步 加 强和 改进 道 路 客运 安 全 工作 ，坚 决遏 制 和 防 范 群 死群 伤 恶 性 事故 的发 生 。刚 才 公安 部 黄 明 同 志 、 国家 安监 总局 梁 嘉琨 同志 都做 了重 要讲
总 规 划 师和 部 机 关 各 司局 主 要 负责 同志
预 算 工作 ，确 保 “ 二五 ”开 好局 、起 十
好 步
参加会议。 田
（ ／ 兴增 ） 文 刘
１ － 《通 准 ０ 交 标 化 群
蔬 ； Ａ 。 ｕ，１ 。 墓５ Ｌ 。 ０（ Ｈ ２ｏ ）
作 ，再讲 两 点 意见 。
各 地 、 各部 门进 一 步 加 强 和 改 进 道路 客
输 、 公 安 、安 监 部 门认 真 履 行职 责 ， 团 结 协 作 ，扎 实工 作 ，道 路 客 运安 全 形 势 总体 平 稳 并趋 于 向好 ，重 特 大道 路 交 通
事 故 多发 的势头 得到 初步 遏制。２０ ０９
多 事故 从 表 面 上 看 是 驾驶 员 处置 不 当 ， 但 从 深 层 次 分 析 ，往 往 还 是 因 为驾 驶 员 的 安全 意 识 淡 漠 、 安 全知 识 匮 乏。 长 期 以来 ，我 们 在 驾 驶 员 管理 工 作 中存 在 着 重驾 驶 技 能 、 轻 安 全 意识 教 育 的错 误倾